Hoạt động đấu thầu thực trạng và giải pháp tại công ty xây dựng số 3 hà nội

Tuy đấu thầu là một hình thức mới đối với các doanh nghiệp n-ớc ta nhng trong những năm qua nó đã góp phần không nhỏ trongviệc nâng cao hiệu quả kinh tế, tiết kiệm mọi khoản chi phí tron

Lời Mở Đầu

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của nền kinh tếquốc dân, ngành xây dựng cơ bản đã không ngừng phát triển vàlớn mạnh Chủ trơng đầu t và kế hoạch đầu t cơ bản góp phần

đảm bảo nhịp độ phát triển của nền kinh tế một cách cân đốinhịp nhàng, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý trong từng giai đoạn,nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, tăng sản phẩm xã hội, tăng thunhập quốc dân (GDP) và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

Một yêu cầu của Đảng ta đối với ngành xây dựng cơ bản là “tiềnvốn ít mà làm đợc nhiều việc” Để thực hiện đợc mục tiêu đó, saukhi Đại hội VI của Đảng, nền kinh tế nớc ta đã chuyển sang một bớc mới:

từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có sự quản lý củaNhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Sự thay đổi đó đã có tác

động không nhỏ đối với nền kinh tế nói chung và ngành xây dựngcơ bản nói riêng Đó là việc giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm của Nhànớc đã đợc thay thế bằng sự trao quyền chủ động, tự chủ trong lĩnhvực xây dựng cơ bản Sự thay thế này thể hiện bằng việc các công

ty, xí nghiệp phải tham gia đấu thầu để tìm thị trờng và thôngqua đó tạo công ăn việc làm cho công nhân, đảm bảo sự tồn tại củadoanh nghiệp mình

Tuy đấu thầu là một hình thức mới đối với các doanh nghiệp

n-ớc ta nhng trong những năm qua nó đã góp phần không nhỏ trongviệc nâng cao hiệu quả kinh tế, tiết kiệm mọi khoản chi phí trongquá trình xây dựng, làm hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận vàNhà nớc tiết kiệm vốn để xây dựng nhiều công trình phục vụ chosản xuất và đời sống nhân dân Loại bỏ những doanh nghiệp làm

ăn yếu kém , thua lỗ nhiều và tạo điều kiện cho các doanh nghiệptốt, có uy tín, biết cách để tồn tại phát huy hết những khả năngsáng tạo của chính mình và hạn chế những rủi ro đến mức thấpnhất

Với những kiến thức đã đợc trau dồi sau bốn năm học dới mái trờng

Đại học, với lòng ham muốn đợc hiểu biết thêm về những chính sáchmới của Nhà nớc đặc biệt là những chính sách về đấu thầu Sau mộtthời gian tìm hiểu thực tế và thực tập tại Công ty xây dựng số 3 Hà

Nội em đã hiểu biết hơn về hoạt động đấu thầu trong các ngànhxây dựng cơ bản nói chung và công tác đấu thầu tại Công ty xâydựng số 3 Hà Nội nói riêng, “Hoạt động đấu thầu – Thực trạng và giảipháp tại Công ty xây dựng số 3 Hà Nội” là đề tài em đã chọn đểtrình bày trong luận văn tốt nghiệp của mình.

Bản luận văn gồm 3 phần nh sau:

Phần I: Những vấn đề chung về đầu t và đấu thầu Phần II: Tình hình thực tế công tác đấu thầu ở Công ty

xây dựng số 3 Hà Nội

Phần III: Một số ý kiến đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả

đấu thầu ở Công ty xây dựng số 3 Hà Nội

Phần I Những vấn đề chung về đầu t và đấu thầu

I Đặc điểm của sản xuất xây lắp ảnh hởng đến công tác đấu thầu

Xây dựng cơ bản (XDCB) là một ngành sản xuất vật chất mangtính chất công nghiệp, có những đặc điểm riêng biệt, khác với cácngành sản xuất khác, sự khác nhau đó có ảnh hởng lớn đến côngtác đấu thầu trong xây dựng cơ bản Để phát huy vai trò là công cụchủ đạo, chiến lợc, công tác đấu thầu trong các doanh nghiệp xâylắp phải đợc tổ chức phù hợp với đặc điểm về tổ chức sản xuấtkinh doanh, về qui trình công nghệ sản xuất sản phẩm trongngành XDCB về các chế độ, thể lệ đấu thầu Nhà nớc ban hành

Phơng thức đấu thầu đã trở thành phơng thức chủ yếu trongcông tác xây lắp Sản phẩm xây lắp là những công trình, vậtkiến trúc có qui mô lớn, kết cấu phức tạp, mang tính chất đơnchiếc, thời gian xây dựng và lắp đặt kéo dài, nơi sản xuất cũng

đồng thời là nơi tiêu thụ Đặc điểm này làm cho công tác đấuthầu và lập dự án đấu thầu trong XDCB khác với các ngành khác

Sản phẩm xây lắp phải lập dự toán và quá trình sản xuất phải

so sánh với dự toán, phải lấy dự toán làm thớc đo Sản phẩm xâylắp đợc tiêu thụ theo giá dự toán hoặc giá thoả thuận với chủ đầu t(giá này cũng đợc xác định trên cơ sở dự toán công trình ) Sảnphẩm xây lắp đợc cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiệnsản xuất nh xe máy, thiết bị, nhân công phải di chuyển theo địa

điểm dặt sản phẩm Đặc điểm này làm cho công tác đấu thầu và

dự toán đấu thầu rất phức tạp vì chịu ảnh hởng lớn của thiên nhiên,thời tiết, dễ mất mát, h hỏng

Những đặc điểm trên đây của ngành XDCB ảnh hởng lớn tớicông tác đấu thầu cụ thể là về chất lợng kỹ, mỹ thuật, tiến độ thicông

II Khái niệm, vai trò và tác dụng của đấu thầu:

1 Khái niệm.

Để cùng hoà nhập với nền kinh tế thế giới, để tạo điều kiện chocác doanh nghiệp có cơ hội tham gia cạnh tranh lành mạnh Gần

đây Nhà nớc ban hành hàng loạt các văn bản về đấu thầu nh:

Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 của Chính Phủ sửa đổi, bổsung theo nghị định số 93/CP ngày 23/8/1997 và nghị định88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính Phủ

Do đó, đấu thầu có thể định nghĩa nh sau: Đấu thầu là quá

trình lựa chọn nhà cung cấp đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mờithầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu Trong đó, “Nhàthầu” là tổ chức kinh tế có đủ các điều kiện và có t cách pháp

nhân, “Bên mời thầu” là chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ

đầu t có dự án cần đấu thầu

2 Vai trò

a) Trên giác độ vi mô:

- Đối với Nhà thầu: đấu thầu sẽ tạo điều kiện cho các nhà thầu

phát huy tính chủ động, độc lập sáng tạo hoạt động kinh doanhcũng nh trong việc thực hiện hợp đồng Cũng thông qua việc đấuthầu các nhà thầu phải không ngừng phát huy tối đa các nguồn lựchiện có của đơn vị mình nh: con ngời, máy móc thiết bị, khả

năng tài chính

- Đối với Bên mời thầu: thông qua hình thức đấu thầu thì bên mời

thầu cũng sẽ có đợc hiệu quả công việc cao nhất nh: chọn đợc nhàthầu theo ý muốn, tiết kiệm đợc thời gian và các chi phí phát sinh

mà công việc vẫn đợc hoàn thành với chất lợng cao nhất

b)Trên giác độ vĩ mô:

Nớc ta từ khi nớc ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sựquản lý của Nhà nớc xã hội chủ nghĩa thì đời sống nhân dânkhông ngừng đợc nâng cao, nền kinh tế nớc ta đã có những cơ hội

để bắt kịp và hoà nhập với nền kinh tế thế giới Nhng đi kèm với

đó là sự cạnh tranh gay gắt và ác liệt của các doanh nghiệp trongnớc cũng ngoài nớc để chiếm lĩnh thị trờng, củng cố vị trí củadoanh nghiệp mình

Trong sự cạnh tranh đó thì bản thân nó sẽ loại bỏ những doanhnghiệp yếu kém để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có đầy

đủ khả năng và nguồn lực để tồn tại và đấu thầu là một trong

t) chọn đợc những nhà thầu tốt nhất, chi phí thấp nhất, tạo ranhiều công ăn việc làm và những sản phẩm với chất lợng cao nhấtcho xã hội Ngoài ra, Nhà nớc còn giảm bớt đợc sự cồng kềnh trongcông tác quản lý vĩ mô vì Nhà nớc chỉ còn nhiệm vụ giám sát vànghiệm thu sản phẩm cuối cùng.

3 Các hình thức đấu thầu.

3.1 Dựa vào chủ thể tham gia đấu thầu có hai hình thức:

a) Đấu thầu nội địa: Là đấu thầu mà các nhà thầu tham gia mang

quốc tịch của nớc có chủ đầu t mời thầu

b)Đấu thầu quốc tế: Là hình thức đấu thầu có sự tham gia của các

nhà thầu có quốc tịch của những nớc khác nhau

3.2 Dựa vào tính chất và mức độ và qui mô của dự án:

a) Đấu thầu rộng rãi (Open Tendering): Là hình thức không hạn chế

số lợng nhà thầu tham gia, bên mời thầu phải thông báo công khaitrên các phơng tiện thông tin đại chúng và ghi rõ các điều kiện,thời gian dự thầu Đối với những gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ

và kỹ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọnnhà thầu có đủ t cách, năng lực tham gia dự thầu, không giới hạn bởinhững yếu tố và điều kiện, mang tính chất công khai

b)Đấu thầu hạn chế (Tender in narrow):Là hình thức đấu thầu mà

các bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng

đ-ợc các yêu cầu của hồ sơ mời thầu Số lợng nhà thầu bị hạn chếtrong phạm vi nhất định nhng tối thiểu phải là 5

c) Chỉ định thầu (Nomination instructor):Là hình thức đặc biệt,

đợc áp dụng theo qui định của các qui phạm pháp luật liên quan tới

các gói thầu sử dụng vốn của nớc chủ đầu t mời thầu Bên mời thầuchỉ thơng thảo hợp đồng với một nhà thầu do ngời có thẩm quyềnquyết định đầu t chỉ định Nếu không đạt yêu cầu mới thơngthảo mới nhà thầu khác Có thể đợc áp dụng trong các trờng hợp sau:

- Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, dịch hoạ, đợc phép chỉ

định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịpthời Sau đó phải báo cáo Thủ tớng Chính Phủ về nội dung chỉ

định thầu để xem xét phê duyệt

- Gói thầu có tính chất nghiên cứ thí nghiệm, bí mật quôc gia, bí

mật an ninh, bí mật quốc phòng do Thủ tớng Chính phủ quyết

định

- Gói thầu đặc biệt do Thủ tớng Chính phủ quyết định trên cơ sở

báo cáo thẩm định của bộ kế hoạch và đầu t, ý kiến bằng văn bảncủa cơ quan có liên quan

4 Phơng thức áp dụng đấu thầu

4.1 Đấu thầu một túi hồ sơ:

Khi dự thầu theo phơng thức này nhà thầu cần nộp những đềxuất về kỹ thuật, tài chính, giá bỏ thầu và những điều kiện kháctrong một túi hồ sơ

4.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ:

Khi dự thầu theo phơng thức này, nhà thầu cần nộp những đềxuất về kỹ thuật, tài chính trong từng túi hồ sơ riêng và trong cùngmột thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đợc xem xét trớc để

đánh giá và xếp hạng Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật thì từ

70% trở lên sẽ đợc tiếp tục mở túi hồ sơ đề xuất về tài chính để

đánh giá tiếp

4.3 Đấu thầu hai giai đoạn:

- Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phơng án

tài chính sơ bộ (cha có giá) để bên mời thẫuem xét và thào luận

cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn

kỹ thuật để nhà thầu chính thức chuẩn bị và nộp đề xuất kỹthuật của mình

- Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các bên tham gia trong giai đoạn 1

nộp đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng mộtmặt bằng kỹ thuật và đề xuất đầy đủ các điều kiện tài chính,tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng giá bỏ thầu để đánh giá

và xếp hạng

4.4 Chào hàng cạnh tranh:

Đây là hình thức chỉ áp dụng cho những gió thầu mua sắmhàng hoá có giá trị dới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 bảnchào giá của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu của bên mờithầu

4.5 Mua sắm trực tiếp:

áp dụng trong trờng hợp ngời có thẩm quyền quyết định đầu

t cho phép đối với các loại vật t, thiết bị này đã đợc tiến hành đấuthầu và đợc ngời có thẩm quyền quyết định đầu t cho phép thựchiện

4.6 Giao thầu trực tiếp:

Là phơng thức chọn một nhà thàu có năng lực và độ tin cậy cao

để xem xét thơng thảo hợp đồng Nếu nhà thầu đợc chỉ địnhkhông đáp ứng đợc yêu cầu của bên mời thầu thì sẽ đợc thay thếbởi nhà thầu khác

4.7 Tự làm:

áp dụng đối với các công trình mà chủ đầu t đồng thời là ngờithực hiện công trình và tuân theo đúng các qui phạm pháp luậtliên quan

5 Thể thức, trình tự đấu thầu:

a) Thể thức dự sơ tuyển cho ng ời ứng thầu:

1 Mời các nhà thầu dự sơ tuyển

2 Phát và nộp các tài liệu dự sơ tuyển

3 Phân tích các số liệu dự sơ tuyển, lựa chọn và thông báodanh sách các ứng thầu

b)Thể thức nhận đơn thầu:

4 Soạn thảo tài liệu đấu thầu

5 Phát tài liệu đấu thầu

6 Các ứng thầu đi thăm công trờng

7 Sửa đổi, bổ sung tài liệu đấu thầu

8 Thắc mắc của các ứng thầu, cách xử lý

9 Nộp và nhận đơn thầu

c) Thể thức mở và đánh giá đơn thầu:

10 Mở đơn thầu

11 Đánh giá đơn thầu.

12 Ký hợp đồng

III Công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp:

Xây lắp là một ngành công nghiệp đặc biệt, nó tạo ra tài sản

cố định cho nền kinh tế và vì tính chất đặc biệt của nó nêntrình tự đấu thầu xây lắp có đôi chút khác biệt so với các ngànhkhác nhng nó vẫn mang đầy đủ các yếu tố theo thông lệ đấuthầu quốc tế Trình tự đấu thầu xây lắp gồm 6 bớc:

1 Chuẩn bị đấu thầu (công việc của chủ đầu t)

2 Sơ tuyển (áp dụng cho gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trởlên)

3 Mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá và lựa chọn nhàtrúng thầu

4 Tổ chức mở thầu, đánh giá và lựa chọn nhà thầu

5 Trình duyệt kết quả đấu thầu

6 Thông báo kết quả trúng thầu, ký kết hợp đồng và triển khaithi công công trình

1 Một số tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp:

1.1 Tiêu chuẩn về kỹ thuật, chất l ợng:

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật , chất lợng vật t

thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế

- Tính khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp và tổ chức thi

công

- Điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện khác nh: phòng

cháy chữa cháy, an toàn lao động

- Khả năng đáp ứng của các thiết bị thi công (số lợng, chủng loại,

chất lợng và tiến độ)

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

1.2 Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu

- Kinh nghiệm về các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và

2 Nội dung của giá dự toán trong hồ sơ dự thầu xây lắp:

2.1 Đặc điểm của công tác tính giá thành công trình xây lắp:

Công tác tính giá công trình xây lắp thờng có một số đặc

điểm sau

Sản phẩm xây lắp có tính đơn chiếc và khác biệt cao Do

đó, trong xây lắp không thể định giá cho tổng thể các côngtrình mà phải xác định giá cho từng trờng hợp cụ thể và theonhững hợp đồng cụ thể

- Đặc điểm thứ hai:

Trong xây lắp sản phẩm là những công trình, vật kiến trúc cóqui mô lớn, kết cấu phức tạp cho nên không thể định giá trớc chotổng thể công trình mà ngời ta phải định giá trớc cho từng loạicông việc, từng hạng mục hợp thành công trình thông qua đơn giá

xây dựng cơ bản và đơn giá lắp đặt thiết bị

2.2 Nội dung của giá dự toán công trình xây lắp

Giá dự xây lắp sau thuế của các công trình xây lắp bao gồm:

Giá dự toán xây lắp trớc thuế + Khoản thuếGiá trị gia tăng đầu ra = ( T + C +TL) + VATTrong đó: T-Chi phí trực tiếp

C-Chi phí chung

TL-Thu nhập chịu thuế tính trớc VAT-Thuế giá trị gia tăng đầu ra

a) Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế:

Là mức giá để tính thuế VAT, bao gồm: chi phí trực tiếp, chi phíchung và thu nhập chịu thuế tính trớc đợc xác định theo mức độtiêu hao vật t, máy móc và mặt bằng giá khu vực của từng thời kỳ

do cơ quan thẩm quyền quyết định

- Chi phí trực tiếp: Gồm chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công

xác định trên cơ sở khối lợng xây lắp theo thiết kế đợc duyệt và

đơn giá xây dựng cơ bản tơng ứng của công trình xây lắp

- Chi phí chung: Tính bằng % theo từng loại hình công trình so

với chi phí nhân công trong giá trị dự toán xây lắp và một sốkhoản mục cha tính thuế VAT đầu vào

- Thu nhập chịu thuế tính trớc: tính bằng % so với chi phí chung

và chi phí trức tiếp theo từng loại công trình Khoản thu nhậpnàydùng để tính khoản nộp thuế doanh nghiệp và một số khoảnchi phí phải nộp trừ các phần còn lại trích lập qui theo qui chế quản

lý tài chính và hạch toán kinh doanh theo luật hiện hành

b)Thuế giá trị gia tăng đầu ra:

Dùng để trả thuế giá trị gia tăng đầu vào mà doanh nghiệp đã

ứng ra mua nguyên vật liệu nhng cha đợc tính vào chi phí nguyênvật liệu, máy móc thi công và chi phí chung trong dự toán xây lắptrớc thuế và phần thuế giá trị gia tăng mà doang nghiệp phải nộp

Phần II Tình hình thực tế công tác đấu thầu ở

Công ty Xây Dựng Số 3- Hà Nội

I Quá trình hình thành và phát triển của Công ty.

Công ty Xây Dựng Số 3 là một Công ty trực thuộc sở xây dựng

Hà Nội Hiện nay trụ sở của Công ty đóng tại 28 Láng Hạ - Hà Nội

Nhiệm vụ chính là xây dựng các công trình dân dụng, nhà ở trênphạm vi Hà Nội và một số công trình khác ở các tỉnh lân cận

Công ty Xây Dựng Số 3 đợc thành lập ngày 15/6/1976 theoquyết định số 736/TCCQ của UBND Thành Phố Hà Nội Nggày đầuthành lập Công ty có 366 cán bộ công nhân viên đợc tách ra từ côngtrờng xây dựng thực nghiệm, biên chế thành 3 đơn vị xây lắp, 1

đội bốc xếp, 1đội máy cẩu và 7 phòng bán nghiệp vụ Tài sảngồm một số vốn không nhiều và một số máy móc cũ phục vụ chosản xuất thi công, lực lợng lao động mỏng, trình độ tổ chức không

đồng đều:

Đại học Trung cấp Lao động phổ

thông

đây đạt chất lợng mỹ thuật cao đợc sở xây dựng và khách hàng

đánh giá cao nh công trình nhà trẻ Berla, nhà trẻ em SOS, trungtâm đào tạo vận động viên cấp cao

Công ty đã nhiều lần đợc sở xây dựng tặng bằng khen và đợc

đánh giá là đơn vị khá nhất trong các đơn vị thi công của sở xâydựng và đợc UBND Thành Phố tặng cờ “ Đơn vị thi đua suất sắc “

Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Thực hiện đổi mớicông tác quản lý, xoá bỏ cơ chế hành chính bao cấp chuyển sanghạch toán kinh doanh XHCN, công tác tổ chức và quả lý của Công ty

có nhiều đổi mới tích cực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới Công tyXây dựng số 3 là một trong các đơn vị đầu tiên của sở xây dựng

đổi mới tổ chức, mà hình thức tổ chức là 3 cấp, tổ chức sản xuấttheo hình thức khoán gọn công việc, khoán sản phẩm đến nay đã

có những kết quả khả quan, bộ máy quản lý gọn nhẹ song vẫnhoàn thành tốt kế hoạch sản xuất, giá trị sản lợng kế hoạch, năngsuất lao động và trích nộp ngân sách

ty còn giành hàng nghìn công lao đông, nhiều khoản tiền lớn ủng

hộ các hoạt động từ thiện, cá phong trào xã hội của quận và phờng

tổ chức

II Đặc điểm về tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu tại Công ty Xây dựng Số 3.

1) Bộ máy quản lý và tổ chức sản xuất.

Hiện nay ở Công ty Xây dựng Số 3 việc tổ chức lao động đợcchia thành 5 xí nghiệp xây dựng (XNXD) và 6 phòng ban Các xínhiệp đợc chia thành các tổ cụ thể nh sau:

XNXD 1: 85 ngời có 2 kỹ thuật viên và 1 kế toán

XNXD 2: 78 ngời có 2 kỹ thuật viên và 1 kế toán

XNXD 3: 95 ngời có 2 kỹ thuật viên và 1 kế toán

XNXD 4: 67 ngêi cã 1 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n.

XNXD 5: 71 ngêi cã 1 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n

X N X D 2

X N X D 5

T

æ æ T

T æ

T æ

T

æ æ T

T æ

T æ

T æ

T æ

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty bao gồm có BanGiám đốc, các phòng hành chính y tế, dự án, kỹ thuật, tài vụ, kinh

tế thị trờng, và tổ chức hành chính y tế

Ban Giám đốc cùng với các phòng ban chức năng điều hành hoạt

động sản xuất thi công ở Công ty một cách thống nhất với các XNSX

Hiện nay Công ty thực hiện quy chế khoán gọn cho các XNSX Trêncơ sở hợp đồng của Công ty với bên A phòng kinh tế thị trờng củaCông ty lên kế hoạch cụ thể cho các công trình thi công chi tiết chotừng khoản mục theo điều kiện và khả năng cụ thể của nội bộCông ty giao khoán cho các XNXD và thống nhất với các XN vềnhững điều khoản quy định cho công việc thi công hoàn thànhcông trình qua các hợp đồng làm khoán

ở các XNXD Giám đốc và chủ nhiệm công trình lại căn cứ vàonhiệm vụ của XN mình, khả năng, điều kiện thực tế của các tổ

để tiến hành phân công nhiệm vụ và khoán công việc cụ thể chocác tổ sản xuất Cuối từng tháng hoặc khi hoàn thành hợp đồnglàm khoán XN tiến hành tổng kết nghiệm thu, đánh giá công việc

về số lợng chất lợng đã hoàn thành của các tổ để làm cơ sở thanhtoán tiền lơng cho từng tổ sản xuất theo đơn giá trong hợp đồnglàm khoán quy định

Đối với công trình Công ty trực tiếp nhận với bên A, Công ty sẽcân đối và giao cho các XN, phòng kỹ thuật đợc Giám đốc uỷquyền tiếp xúc với bên A ký kết hợp đồng, nhận hồ sơ, tài liệu giảiquyết các thủ tục về mặt bằng, nguồn điện, nớc thi công

Đối với công trình XN tự tìm thì các thủ tục trên XN trực tiếplàm và giao lại hồ sơ cho phòng kỹ thuật lu, phòng kỹ thuật có trách

nhiệm hỡng dẫn đôn đốc và thông quahợp đồng trớc khi trìnhGiám đốc ký.

Sau khi đầy đủ các thủ tục để có thể thi công đợc XN phải lậptiến độ, biện pháp thi công đợc Giám đốc duyệt mới ký lệnh khởicông

Về việc lập dự toán và quyết toán do các XN thi công tự làm vàtrình các cơ quan chức năng thẩm duyệt, yêu cầu đảm bảo tínhhợp lý và kịp thời Trớc khi đánh máy chính thức văn bản, XN phảithông qua phòng kỹ thuật tham gia và chế độ đơn giá, thànhphần công việc mới trình Giám đốc ký

Về vật t: chủ yếu Công ty mua ở bên ngoài thông qua các hợp

đồng cụ thể

Máy thi công: XN có thể thuê máy của Công ty hoặc thuê ngoài

Hợp đồng thuê máy ở bên ngoài phải thông qua Giám đốc duyệt

Nhân công: Chủ yếu là nhân công của Công ty Trơng hợp cầnthiết thì các XN đợc phép thuê nhân công ngoài theo tỷ lệ nhất

định và phải có hợp đồng

Về chất lợng công trình: Giám đốc và chủ nhiệm công trình làngời đại diện cho XN chịu trách nhiệm cá nhân trớc Giám đốc vềchất lợng và an toàn lao động Chất lơng công việc nói riêng vàchất lợng công trình nói chung yêu cầu không có chất lợng kém

Nếu có sai phạm kỹ thuật dẫn đến tình trạng phải sửa chữa hoặcphá đi làm lại thì toàn bộ chi phí XN phải chịu và cá nhân là chủnhiệm công trình Công trình đạt chất lợng trung bình XN chịuphạt 1% Công trình đạt chất lợng tốt XN đợc thởng 1% Tỷ lệ thởng

và phạt đợc tính theo tỷ lệ thích hợp cho từng loại công trình

Bộ máy quản lý

- Giám đốc : Giữ vai trò quả lý chung trong toàn Công ty và chỉ

đạo trực tiếp đến từng bộ phận Là ngời chịu trách nhiệm trựctiếp trớc cấp trên về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh củaCông ty

Giám đốc về các công việc liên quan đến kinh doanh và phát triểnthị trờng

Giám đốc về các công việc liên quan đến kỹ thuật, vật t và giámsát tiến độ sản xuất thi công các công trình

Có 5 phòng nghiệp vụ sau :

chức tham gia đấu thầu các công trình Phối hợp các phòng ban

để lập kế hoạch SX và tiêu thụ sản phẩm, lập dự toán, thanh quyếttoán các công trình xây lắp và bán sản phẩm

hiện các công việc thuộc lĩnh vực kế hoạch dự án

hiện các công việc thuộc lĩnh vực tổ chức hoạt động tài chính vàhạch toán kế toán trong Công ty, điều hoà phân phối vốn cho các

XN, lập kế hoạch thu chi tài chính tổng hợp trong kỳ kế hoạch

Giám đốc thực hiện các công tác bố trí, sắp xếp cán bộ quản lý,tuyển chọn và biên chế lao động ở các phòng ban và các XNSX

theo mô hình Công ty Theo dõi công tác quản lý lao động, tiền

l-ơng, thi đua, các chế độ chính sách với ngời lao động…

công tác về lĩnh vực kỹ thuật, an toàn lao động, giám sát thi công,nghiệm thu, bàn giao công trình

III Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật

1) Đặc điểm về Kinh tế -Tài chính.

Do tính chất của ngành xây lắp nói chung và ngành xây dựngcơ bản (XDCB) nói riêng, lợng vốn đa vào SX rất lớn Trên thực tế đại

đa số các doanh nghiệp ở nớc ta hiện nay đều thiếu vốn đầu t do

đó nhiều công trình bị ngng trệ, không đáp ứng đợc kế hoạchcủa tiến độ thi công ban đầu cũng chỉ do thiếu nguồn vốn đầu tkịp thời Đây cũng chính là trong các nguyên nhân cơ bản dẫn

đến tình trạng công trình hoàn thành chậm hoặc tiến độ thicông chậm làm giảm uy tín dẫn đến hiệu quả công tác đấu thầugiảm sút, nhng đây không phải là vấn đề của Công ty

Một trong những yếu tố quyết định đến kết quả thắng thầucủa Công ty là giá dự thầu Nói cách khác nếu công tác tính toán và

dự toán thầu chuẩn xác, sát với giá bên mời thầu đa ra thì khả năngtrúng thầu của Công ty sẽ cao hơn Có nhiều trờng hợp khi Công ty

đã trúng thầu nhng do công tác dự toán giá không đúng, giá thầutính thấp hơn giá thực tế mà Công ty vẫn phải đầu t thi công dẫntới tình trạng kém hiệu quả kinh tế dẫn tới lỗ vốn

Nói tóm lại, đặc điểm Kinh tế - Tài chính là một trong cácnhân tố chính tạo ra khả năng cạnh tranh cao giúp cho khả năngtrúng thầu của Công ty lớn hơn Đây cũng chính là vấn đề bức xúc

và nhức nhối trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và

Xây dựng Số 3 có đủ khả năng đáp ứng đợc các nhu cầu về tàichính của Công ty mình và với nỗ lực của Công ty chắc chắn Công

ty sẽ còn lớn mạnh hơn nữa

2) Đặc điểm về kỹ thuật.

Trong công tác đấu thầu xây dựng, kỹ thuật không chỉ là chỉtiêu cơ bản đóng va trò quan trọng mà nó cũng là yếu tố cơ bảnquyết định đến việc thắng thầu của DN xây dựng Thật vậy,không phải ngẫu nhiên mà trong đấu thầu xây lắp 2 túi hồ sơ thì

túi hồ sơ kỹ thuật đợc xem xét trớc và sau đó hội đồng xét thầumới đánh giá đến túi hồ sớ tài chính (giá thầu) của các úng thầu

Đặc điểm kỹ thuật phản ánh trung thực trình độ, khả năng kỹthuật thi công, đồng thời cũng phản ánh trình độ máy móc thiết

bị và công nghệ của Công ty Trong quá trình thi công, công tác kỹthuật đợc coi trọng và thực hiện tốt sẽ giúp cho biện pháp thi công

sẽ đơn giản mà vẫn đáp ứng đợc các yêu cầu phức tạp về kỹ thuật

và mỹ thuật hiện đại nhng với những thiết bị máy móc còn hạnchế, mặt khác nó còn giúp cho tiến độ thi công đợc rút ngắn màkhông làm ảnh hởng đến các yêu cầu đã đặt ra Nh vậy, quanhững phân tích trên đã chứng tỏ đợc ảnh hởng của đặc điểm

kỹ thuật đến hiệu quả công tác đấu thầu và đây cũng là một uthế của Công ty và trên 20 năm kinh nghiệm với đội ngũ công nhân

kỹ thuật lành nghề đã tạo ra khả năng cạnh tranh cao cho Công tytrong những cuộc đấu thầu cũng nh trên thị trờng

3) Đặc điểm về vật t thiết bị máy móc.

Việc thi công các công trình xây dựng thì giá trị vật t chiếmmột tỷ trọng rất lớn trong tổng giá thành của công trình Do vậyyếu tố vật t có vai trò không nhỏ đến việc lập dự toán đấu thầu và

nhiều khi khả năng trúng thầu hay không là yếu tố vật t quyết

định Khi mà Công ty có một nguồn vật t ổn định, chất lợng tốt,giá rẻ hơn giá thị trờng, khi tham gia đấu thầu Công ty sẽ đa ra đợcmức giá rẻ hơn các ứng thầu khác do đó khả năng chúng thầu sẽ caohơn

Một điều bất lợi cho Công ty là Công ty không trực tiếp sản xuất

đợc các loại vật t phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh củamình mà những vật t đó Công ty phải mua ngoài cho nên việchạch toán và tính chi phí vật t gặp nhiều khó khăn bởi vì côngtrình xây dựng thờng kéo dài nên gía cả cũng có nhiều biến

động theo sự biến động của Cung - Cầu của thị trờng Đây cũng

là vấn đề mà nhiều Công ty trong lĩnh vực xây dựng gặp phải

Do đó việc lập giá dự toán đấu thầu của Công ty cũng có nhiềukhó khăn

Trong xâydựng, thiết bị máy móc cũng dóng góp một phầnkhông nhỏ trong việc thi công cũng nh hoàn thành tiến độ côngtrình Nhng hiện nay ở Công ty Xây Dựng Số 3 trình độ máy móc

đã cũ , lực lợng thì nghèo nàn , một số máy móc đã hết thời kỳ khấuhao Trong lúc tiến độ thi công đòi hỏi phải nhanh , khẩn trơng ,yêu cầu ngày càng phải có nhiều máy móc tham gia thi công Vì

vậy trong điều kiện máy móc cũ , lạc hậu không đảm bảo yêu cầuthi công là một khó khăn lớn cho Công ty trong quá trình thi côngcũng nh trong việc tham gia đấu thầu các công trình

Từ tình hình thực tế đó Công ty cho phép các XN có thể thuêmáy ngoài hoặc thông qua Công ty ký các họp đồng thuê máyngoài trong những điều kiện cần thiết mà Công ty không đáp ứng

đợc