- Hồ sơ phân hạng chợ, điều chỉnh phân hạng chợ bao gồm: Tờ trình đềnghị phân hạng lần đầu/phân hạng lại; Hồ sơ pháp lý về đầu tư xây dựng chợquyết định chủ trương đầu tư; giấy phép xây
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
Quảng Ninh, ngày tháng 11 năm 2021
QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định về phát triển và quản lý chợ
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 18/6/2020;
Căn cứ Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005;
Căn cứ Luật Đầu tư công số 39/2019/QH13 ngày 13/6/2019;
Căn cứ Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012;
Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014;
Căn cứ Luật Phòng cháy và Chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy số 40/2013/QH13 ngày 22/11/2013;
Căn cứ Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017;
Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Căn cứ Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Trang 2Căn cứ Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định
về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Nghị quyết số 303/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 của Hổi đồng nhân dân tỉnh “về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 tỉnh Quảng Ninh;
Theo đề nghị của Sở Công Thương Quảng Ninh tại Tờ trình số SCT ngày 12 tháng 01 năm 2021 và Báo cáo thẩm định số 247/BC-STP ngàyngày 16 tháng 9 năm 2020 của Sở Tư pháp
100/TTr-QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phát triển và quản
lý chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Điều 2 Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm
2021 Quyết định số 2950/QĐ-UBND ngày 04/10/2010 của UBND tỉnh QuảnNinh về việc ủy quyền cho Sở Công Thương thẩm định nội dung và phê duyeethnội quy đối với các chợ loại 1 thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Khoản 2, điều 1,Quyết định số 1543/QĐ-UBND ngày 18/6/2013 về việc phân cấp quản lý nhànước một số lĩnh vực kinh tế xã hội cho chủ tịch UBND thành phố: Móng Cái,Cẩm Phả, Uông Bí (đối với nội dung quản lý chợ và phát triển chợ trên địa bàntỉnh Quảng Ninh trước đây) hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định này cóhiệu lực
Điều 3 Chánh Văn phòng UBND Tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành
Tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu tráchnhiệm thi hành Quyết định này./
Trang 3UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
(Dự thảo)
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
QUY ĐỊNH
Về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
(Ban hành kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày tháng năm
2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1 Phạm vi điều chỉnh: phát triển hệ thống chợ; đầu tư xây dựng chợ (xâydựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ); hoạt động quản lý, kinh doanh,khai thác chợ; chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địabàn tỉnh Quảng Ninh
2 Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động: đầu tưxây dựng chợ (xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ); quản lý vàkinh doanh, khai thác chợ; chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác cácloại hình chợ
Điều 2 Phân hạng chợ
1 Tất cả các chợ được phân thành 3 hạng theo quy định hiện hành
2 Phân hạng, điều chỉnh phân hạng chợ
- Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào nhu cầu, quy mô đầu tư, hiệntrạng hoạt động tại các chợ trên địa bàn quyết định phân hạng chợ theo quy định
- Hồ sơ phân hạng chợ, điều chỉnh phân hạng chợ bao gồm: Tờ trình đềnghị phân hạng lần đầu/phân hạng lại; Hồ sơ pháp lý về đầu tư xây dựng chợ(quyết định chủ trương đầu tư; giấy phép xây dựng, quyết định giao đất của cơquan có thẩm quyền; Sơ đồ, bản vẽ tổng mặt bằng); Hồ sơ về tư cách pháp nhâncủa đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (trường hợp đã xác định được đơn
vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ); Hồ sơ Phòng cháy, chữa cháy (thẩmduyệt, nghiệm thu phòng cháy chữa cháy, Hồ sơ quản lý theo dõi phòng cháy vàchữa cháy của chợ (trường hợp phân hạng lại); phương án bố trí, sắp xếp ngànhnghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ và các giấy tờ khác có liênquan (nếu có)
Điều 3 Phân cấp quản lý
1 Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyếtđịnh:
Trang 4a) Quyết định giao hoặc tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị quản lý, kinhdoanh khai thác chợ.
b) Quy định cụ thể việc sử dụng, thuê, thời hạn và các biện pháp quản lýđịa điểm kinh doanh tại chợ phù hợp với tính chất từng loại chợ và tình hình cụthể của địa phương; phê duyệt phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề kinhdoanh, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ
c) Quy định cụ thể Nội quy chợ, việc xử lý vi phạm Nội quy chợ (trên cơ
sở Nội quy mẫu do Bộ Công Thương ban hành) và phê duyệt nội quy của các chợhạng 1
d) Chỉ đạo việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng chợ hàngnăm phù hợp với quy hoạch phát triển của tỉnh và của từng địa phương; chủ động
bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương, đề xuất bố trí nguồn vốn từ ngân sáchtỉnh để đầu tư xây dựng chợ theo quy định; đồng thời sử dụng đúng mục đích, cóhiệu quả nguồn vốn đầu tư chợ;
đ) Chỉ đạo việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch chuyển đổi các ban quản
lý chợ hạng 1 do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng sang doanhnghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ;
2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện quản lý theo quy định đốivới chợ hạng 2, hạng 3
CHƯƠNG II PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHỢ Điều 4 Phát triển hệ thống chợ
Phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là một nội dung trongQuy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Ninh; là căn cứ để các cấpchính quyền quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn; lập kế hoạch đầu tư xây dựngmới, cải tạo, nâng cấp; kêu gọi thu hút đầu tư phát triển hệ thống chợ trên địabàn; giải tỏa chợ không phù hợp với quy hoạch
Điều 5 Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo chợ
1 Căn cứ các Quy hoạch và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn,
Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấpchợ cho từng giai đoạn 5 năm và hàng năm đối với tất cả các hạng chợ trên địabàn
2 Sở Công Thương chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợpdanh mục các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ trên địa bàn hàngnăm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
Điều 6 Nguồn vốn đầu tư xây dựng, cải tạo chợ
1 Nguồn vốn đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo chợ bao gồm:nguồn vốn ngân sách và nguồn vốn ngoài ngân sách theo quy định hiện hành
Trang 52 Khuyến khích các tổ chức, cá nhân và các doanh nghiệp thuộc các thànhphần kinh tế đầu tư hoặc góp vốn đầu tư xây dựng chợ.
Điều 7 Chủ đầu tư xây dựng phát triển chợ
1 Đối với các chợ đầu tư, xây dựng, cải tạo sử dụng vốn ngân sách nhànước: Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đơn vị có đủ năng lực làm chủđầu tư
2 Đối với các chợ đầu tư, xây dựng, cải tạo sử dụng vốn ngoài ngân sáchnhà nước: Tổ chức đáu giá, đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinhdoanh, khai thác chợ theo quy định
3 Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư:
a) Chủ đầu tư xây dựng chợ được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định
b) Chủ đầu tư xây dựng chợ được vay vốn với lãi suất ưu đãi từ các QuỹĐầu tư phát triển của trung ương và địa phương
c) Chủ đầu tư được quyền huy động vốn để xây dựng chợ trên cơ sở thỏathuận với hộ kinh doanh đăng ký sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tại chợ; thờihạn hợp đồng trả trước tiền thuê địa điểm kinh doanh không quá 10 năm
d) Triển khai dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ, Chủ đầu tư có tráchnhiệm thực hiện các quy định của pháp luật và được sự đồng thuận của ngườidân
Điều 8 Quy định về triển khai dự án đầu tư xây dựng chợ
1 Các chợ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại hoặc sửa chữa, cải tạo, nângcấp phải theo đúng các quy hoạch, kế hoạch; tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêuchuẩn thiết kế và quy định liên quan
2 Đối với việc đầu tư xây dựng lại hoặc cải tạo, nâng cấp, sửa chữa lớn:a) Chủ đầu tư phải xây dựng phương án di chuyển, hỗ trợ di chuyển, bố tríchợ tạm và sắp xếp điểm kinh doanh cho các hộ tại chợ tạm trong thời gian xâydựng; phải công bố công khai phương án, lấy ý kiến trực tiếp và có kết quả bằngvăn bản của từng hộ kinh doanh cố định đang kinh doanh tại chợ Phương án sắpxếp kinh doanh tại chợ sau khi đầu tư, xây dựng cải tạo chỉ triển khai thực hiệnsau khi được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
b, Ủy ban nhân dân cấp huyện duyệt phương án di chuyển, hỗ trợ dichuyển, bố trí chợ tạm khi đầu tư xây dựng lại, cải tạo chợ trên cơ sở ý kiến thẩmđịnh của các cơ quan chuyên môn về tài chính, kinh tế trực thuộc
Trang 62 Khuyến khích, tạo điều kiện chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanhđối với các Ban quản lý, Tổ quản lý chợ thuộc UBND cấp huyện, xã.
3 Chợ đang hoạt động do doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, kinhdoanh khai thác hoạt động theo quy định, pháp luật;
Điều 10 Ban quản lý chợ
1 Ban quản lý chợ là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, cócon dấu và tài khoản riêng theo quy định
2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý chợ
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan quản lý nhà nước chuyênngành thẩm định, quyết định, phê duyệt: Phương án bố trí, sắp xếp các ngành hàngkinh doanh tại chợ; quy định cụ thể việc sử dụng, thuê, thời hạn và các biện phápquản lý điểm kinh doanh; Nội quy chợ; Phương án đấu giá sử dụng điểm kinhdoanh tại chợ trong trường hợp tổ chức đấu giá; Phương án giá dịch vụ thuê địađiểm kinh doanh tại chợ; Phương án bảo đảm phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môitrường, an ninh trật tự và an toàn vệ sinh thực phẩm trong phạm vi chợ; Báo cáođánh giá tác động môi trường/Kế hoạch bảo vệ môi trường; Kế hoạch sửa chữalớn, nâng cấp cơ sở vật chất và phát triển các hoạt động của chợ khi có nhu cầu;
b) Ký hợp đồng với hộ kinh doanh sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tạichợ theo phương án đã được duyệt;
c) Tổ chức quản lý, điều hành chợ hoạt động đúng các quy định về phòngcháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm…, tổ chứcthực hiện đúng nội quy đã được phê duyệt và xử lý nghiêm các vi phạm theothẩm quyền;
d) Tổ chức kinh doanh, phát triển các dịch vụ: trông giữ phương tiện, bốcxếp hàng hóa, thuê kho, bãi, cung cấp thông tin, phối hợp kiểm định số lượng,chất lượng hàng hóa, vệ sinh môi trường; ăn uống, vui chơi, giải trí; các hoạtđộng khác trong phạm vi chợ phù hợp với các quy định và định hướng văn hóa,văn minh của địa phương;
đ) Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các chính sách,các quy định của pháp luật và nghĩa vụ đối với Nhà nước đến các hộ kinh doanhtại chợ; tổ chức thực hiện văn minh thương mại và các hoạt động văn hóa, xã hộitại chợ;
e) Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tuyên truyền thanhtra, kiểm tra, giám sát về nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, an toàn thực phẩm, quản
lý giá;
g) Tổ chức thu, nộp tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh của hộ kinh doanh
và các dịch vụ tại chợ theo quy định;
h) Định kỳ 6 tháng, rà soát(trường hợp có sự thay đổi thực hiện xây dựng,trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh theo quy định) đối với phương án
bố trí, sắp xếp ngành hàng, nội quy hoạt động; đề xuất phân hạng, phân hạng lạichợ cho phù hợp với tình hình thực tế;
Trang 7i) Tổng hợp tình hình hoạt động kinh doanh của chợ,thực hiện chế độ báocáo định kỳ 6 tháng, hàng năm (trước ngày 20/6 và ngày 10/12) hoặc đột xuấttheo yêu cầu của Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân cấp huyện
k) Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, tài chính theo quy định của phápluật; Thực hiện việc tổ chức đấu giá để lựa chọn hộ kinh doanh sử dụng hoặc thuêđiểm kinh doanh tại chợ theo phương án đã được phê duyệt (nếu có);
Điều 11 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
1 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ được thànhlập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã; được Ủy ban nhândân cấp có thẩm quyền công nhận, cho phép quản lý, kinh doanh khai thác mộthoặc nhiều chợ; chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của chợ
2 Trách nhiệm và quyền hạn của doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinhdoanh khai thác chợ:
a) Quy định tại khoản a, b, c, d, đ, e, g, h, i Điều 10 Quy định này
b) Thực hiện đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng chợđảm bảo cơ sở vật chất tại chợ khang trang, đáp ứng các yêu cầu về phòng cháy
và chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm trong phạm
vi chợ;
Điều 12 Quản lý điểm kinh doanh tại chợ
1 Căn cứ thiết kế xây dựng chợ, doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợlập phương án bố trí sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanhtại chợ Hộ kinh doanh sử dụng điểm kinh doanh tại chợ phải thực hiện theo đúngphương án bố trí sắp xếp ngành nghề kinh doanh đã được phê duyệt; ký hợp đồngthuê điểm kinh doanh với đơn vị quản lý, kinh doanh chợ; trên hợp đồng phải thểhiện rõ số tiền thuê điểm kinh doanh, thời hạn khấu trừ hết số tiền đó; việc bố tríđiểm kinh doanh theo hình thức bốc thăm
2 Các trường hợp thuê điểm kinh doanh trong chợ:
a) Đối với chợ xây mới
- Sau khi chợ được xây dựng xong thì được bố trí, sắp xếp vào kinh doanhtheo phương án bố trí sắp xếp ngành hàng đã được phê duyệt
- Trường hợp số người có nhu cầu vượt quá số điểm kinh doanh thì phảithực hiện đấu giá thuê điểm kinh doanh
b) Đối với chợ xây dựng lại
- Trường hợp chưa hết hợp đồng, sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựnglại chợ hộ kinh doanh được tiếp tục kinh doanh đến hết hợp đồng Việc bố tríđiểm kinh doanh theo hình thức bốc thăm
- Trường hợp hết hợp đồng, nếu hộ kinh doanh có nhu cầu tiếp tục kinhdoanh, ban quản lý chợ hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ yêu cầu hộkinh doanh ký lại hợp đồng theo mức giá đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
Trang 8tại thời điểm đó (không phải đấu giá) Việc bố trí điểm kinh doanh theo hình thứcbốc thăm.
- Trường hợp hộ kinh doanh có nhu cầu kinh doanh vào điểm kinh doanhmới (nếu còn thừa điểm kinh doanh) sẽ tiếp thực hiện theo Điểm a, Khoản này
Điều 13 Quy định đấu giá điểm kinh doanh tại chợ
1 Phạm vi và nguyên tắc đấu giá:
a) Việc tổ chức đấu giá thuê điểm kinh doanh áp dụng bắt buộc đối với chợ
có sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (một phần hoặc toàn bộ); không bắtbuộc áp dụng đối với chợ có toàn bộ vốn đầu tư ngoài ngân sách
b) Việc đấu giá thuê điểm kinh doanh được thực hiện sau khi đã bố trí sắpxếp cho các hộ kinh doanh vào kinh doanh theo quy định tại Điểm a, Khoản 2,Điều 12 Quy định này; chỉ áp dụng hình thức đấu giá khi số lượng hộ kinh doanhđăng ký nhiều hơn số điểm kinh doanh
2 Quy định về đối tượng tham gia đấu giá, mức giá cho thuê, thời gianthuê điểm kinh doanh:
a) Các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh có nhu cầu kinh doanhdịch vụ tại chợ đều được tham gia đấu giá thuê điểm kinh doanh trong chợ
b) Ban quản lý chợ, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh khai thác vàquản lý chợ xây dựng mức giá dịch vụ cho thuê địa điểm kinh doanh và giá khởiđiểm gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, đề xuất Sở Tài chính chủ trì, cùngcác sở, ngành liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
c) Quy định cụ thể thời gian cho thuê điểm kinh doanh; nguyên tắc ưu tiên
cụ thể trong Phương án đấu giá sử dụng điểm kinh doanh tại chợ Thời gian chothuê một lần không quá 10 năm
3 Đối tượng ưu tiên: người có hộ khẩu trên địa bàn cấp xã nơi có chợ, giađình chính sách, hộ kinh doanh kinh doanh các sản phẩm an toàn theo chươngtrình của tỉnh
4 Trình tự đấu giá điểm kinh doanh thực hiện theo quy định của Luật Đấugiá tài sản
Điều 14 Quy định về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ
Phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ, phê duyệt vàniêm yết, công khai mức thu đối với các hộ kinh doanh tại chợ; quản lý và sửdụng tiền thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ thực hiện theo Quyếtđịnh của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàngtại chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Điều 15 Hộ kinh doanh hoạt động kinh doanh tại chợ
1 Hộ kinh doanh được kinh doanh tại chợ phải ký hợp đồng thuê điểmkinh doanh và thực hiện đúng các điều khoản đã ký trong hợp đồng Hộ kinhdoanh có thể được thuê một hoặc nhiều điểm kinh doanh căn cứ vào hợp đồng ký
kết với đơn vị quản lý, kinh doanh chợ Hộ kinh doanh có quyền sang nhượng
Trang 9điểm kinh doanh hoặc cho thuê lại điểm kinh doanh đang còn trong thời hạn hợpđồng và phải thông báo bằng văn bản cho đơn vị quản lý, kinh doanh chợ Thủtục sang nhượng điểm kinh doanh hoặc cho thuê lại điểm kinh doanh theo đúng
quy định của pháp luật Hộ kinh doanh được sang nhượng điểm kinh doanh hoặc
thuê lại điểm kinh doanh phải đảm bảo kinh doanh đúng điều khoản hợp đồng hộkinh doanh sang nhượng đã ký với đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ vàcác quy định của pháp luật có liên quan
2 Hộ kinh doanh kinh doanh tại chợ phải thực hiện theo phương án bố trí,sắp xếp ngành hàng, nội quy chợ được duyệt, chấp hành nghiêm túc Luật Quản lýThuế, quy định về các điều kiện kinh doanh và các quy định pháp luật có liênquan
Điều 16 Hoạt động thu chi tài chính
1 Ban quản lý chợ: Các khoản thu hoạt động chợ và quản lý, sử dụng cáckhoản thu, chi ở chợ thực hiện theo các quy định hiện hành của Bộ Tài chính ápdụng cho đơn vị sự nghiệp có thu
2 Đối với các doanh nghiệp, hợp tác xã: các khoản thu hoạt động chợ vàquản lý sử dụng các khoản thu chi ở chợ thực hiện theo Luật Quản lý thuế, cácLuật Thuế, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã và Luật Kế toán và các quy định
có liên quan
CHƯƠNG IV CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH, KHAI THÁC CHỢ
Điều 17 Việc chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (gọi tắt là chuyển đổi mô hình quản lý chợ):
1 Là việc chuyển đổi từ mô hình từ ban quản lý, tổ quản lý chợ (do nhànước thành lập) sang mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ UBND cấphuyện quyết định hình thức đấu thầu, hoặc giao cho doanh nghiệp quản lý kinhdoanh khai thác chợ
2 Đối với các chợ hiện đang được UBND cấp huyện tạm giao cho doanhnghiệp, hợp tác xã quản lý thì doanh nghiệp, hợp tác xã đó nếu có đủ điều kiện sẽđược ưu tiên xem xét trong quá trình lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý chợ
Điều 18 Các bước thực hiện
1 UBND cấp huyện quyết định thành lập Ban chuyển đổi mô hình quản lý,kinh doanh, khai thác chợ cấp huyện (sau đây gọi là Ban chuyển đổi)
2 UBND cấp huyện chỉ đạo xây dựng, thẩm định và phê duyệt, ban hành
kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác các chợ trên địa bàncấp huyện
3 Ban chuyển đổi mô hình quản lý xây dựng, thẩm định, phê duyệtphương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác từng chợ
Trang 104 Phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ đượccông khai trên hệ thống thông tin của huyện và gửi đến các tổ chức cá nhân liênquan.
5 Ban chuyển đổi mô hình quản lý tổ chức đấu thầu lựa chọn doanhnghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hoặc thực hiện lựa chọndoanh nghiệp, hợp tác xã để giao quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo phương
án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ đã được phê duyệt
6 UBND cấp huyện Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã tiếpnhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
Điều 19 Thành lập Ban chuyển đổi chợ
1 Ban chuyển đổi chợ được thành lập ở cấp huyện do Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp huyện quyết định thành lập; đồng chí Phó Chủ tịch ủy ban nhân dâncấp huyện phụ trách kinh tế làm Trưởng ban; các thành viên Ban Chuyển đổi docấp huyện lựa chọn nhưng phải có Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có chợ,Trưỏng ban quản lý chợ làm thành viên
2 Nhiệm vụ của Ban chuyển đổi chợ:
a) Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi chợ trên địa bàn trình Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp huyện phê duyệt
b) Xây dựng phương án chuyển đổi các chợ trên địa bàn; Trình Ủy bannhân dân cấp huyện phê duyệt phương án chuyển đổi từng chợ trên địa bàn
c) Triển khai thực hiện phương án chuyển đổi chợ hạng 1, hạng 2 trên địabàn theo phương án đã được phê duyệt Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra Ủy bannhân dân cấp xã triển khai thực hiện chuyển đổi chợ hạng 3 trên địa bàn
d) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định công nhận doanh nghiệp,hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
e) Tổng hợp kết quả thực hiện và các khó khăn, vướng mắc, đề xuất biệnpháp giải quyết, phản ánh về Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện đểđược xem xét, hướng dẫn, giải quyết
Điều 20 Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn
1 Căn cứ các Quy hoạch của địa phương và điều kiện cụ thể của từng chợ,
Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo xây dựng, phê duyệt Kế hoạch chuyển đổichợ trên địa bàn giai đoạn 2021 - 2025 và các giai đoạn tiếp theo, gửi Sở CôngThương tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
2 Sau khi Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thácchợ trên địa bàn cấp huyện được phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện công bốcông khai trên phương tiện truyền thanh của địa phương, niêm yết tại trụ sở Ủyban nhân dân cấp huyện, cấp xã và tại các chợ thực hiện chuyển đổi để mọi tổchức, cá nhân liên quan biết, thực hiện