Nghị quyết quy định về cơ chế hỗ trợ chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi năm 2021 do tác động của dịch COVID-19, bao gồm: mức hỗ trợ, thời gian thực hiện
Trang 1HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
Số: /2022/NQ-HĐND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Đồng Nai, ngày tháng năm 2022
NGHỊ QUYẾT Quy định cơ chế hỗ trợ chi thường xuyên cho một số đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi năm 2021 do tác động của dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
KHÓA … - KỲ HỌP THỨ …
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015;
Căn cứ Luật bàn hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 06 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 06 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách;
Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Công văn số 14406/BTC-HCSN ngày 20/12/2021 của Bộ Tài chính về việc kiến nghị Bộ Tài chính hướng dẫn khó khăn, vướng mắc về kinh phí điều trị bệnh nhân COVID-19 và các ĐVSNCL giảm nguồn thu do ảnh hưởng của dịch COVID-19;
Xét Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đề nghị ban hành Nghị quyết Quy định cơ chế hỗ trợ chi thường xuyên cho một số đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi năm 2021 do tác động của dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách;
ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1 Ban hành kèm theo Nghị quyết này Quy định cơ chế hỗ trợ chi thường
xuyên cho một số đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi năm 2021 do tác động của dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Điều 2 Tổ chức thực hiện
1 Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này theo quy định
DỰ THẢO
Trang 22 Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển khai, thực hiện Nghị quyết theo quy định
3 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên giám sát và vận động Nhân dân cùng tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết này; phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị của Nhân dân đến các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa X kỳ họp thứ 2 thông qua ngày tháng năm và có hiệu lực từ ngày tháng năm ./
Thái Bảo
Trang 3QUY ĐỊNH
CƠ CHẾ HỖ TRỢ CHI THƯỜNG XUYÊN CHO MỘT SỐ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THU KHÔNG ĐỦ CHI NĂM 2021 DO TÁC ĐỘNG CỦA DỊCH
COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Kèm theo Nghị quyết số ngày của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai)
Điều 1 Phạm vi điều chỉnh
1 Nghị quyết quy định về cơ chế hỗ trợ chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi năm 2021 do tác động của dịch COVID-19, bao gồm: mức hỗ trợ, thời gian thực hiện và nguồn kinh phí thực hiện
2 Nghị quyết này không áp dụng đối với các cơ sở y tế công lập, các cơ sở được thành lập để thu dung, điều trị người nhiễm COVID-19 được quy định hỗ trợ theo chế độ hiện hành
Điều 2 Giải thích từ ngữ
1 Chi phí tiền lương gồm tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ quy định và các khoản đóng góp theo chế độ năm 2021 của số lượng người làm việc có mặt trong phạm vi số lượng người làm việc (đối với ĐVSNCL tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và ĐVSNCL do NSNN đảm bảo chi thường xuyên), đề án vị trí việc làm (đối với ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư) được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt
2 Chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương gồm các nội dung chi quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 6, khoản 7 Điều 12 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP
Điều 3 Mục tiêu, quan điểm
1 Nghị quyết ban hành theo hướng dẫn tại Công văn số 14406/BTC-HCSN ngày 20/12/2021 của Bộ Tài chính về việc kiến nghị Bộ Tài chính hướng dẫn khó khăn, vướng mắc về kinh phí điều trị bệnh nhân COVID-19 và các ĐVSNCL giảm nguồn thu do ảnh hưởng của dịch COVID-19
2 Đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh sử dụng các nguồn: Thu sự nghiệp được để lại chi theo quy định của pháp luật; Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ Phúc lợi; Nguồn kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng năm 2020 chuyển sang năm 2021 để ưu tiên thực hiện chi trả chi phí tiền lương Nguồn Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ Phúc lợi, nguồn kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng năm 2020 chuyển sang năm 2021 chỉ được sử dụng để chi trả chi phí tiền lương bị thiếu hụt
3 Đối với chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương:
Sau khi sử dụng các nguồn kinh phí nêu trên, đơn vị vẫn không đảm bảo chi trả chi phí tiền lương và chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương thì ngân sách địa phương
hỗ trợ chi trả các chi phí này
Trang 4Điều 4 Đối tượng áp dụng
1 Các đơn vị sự nghiệp công lập (không bao gồm lĩnh vực y tế) thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh được giao tự chủ tài chính năm 2021 theo quy định có tổng nguồn thu sự nghiệp không đủ bảo đảm chi hoạt động thường xuyên do ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp của dịch COVID-19
2 Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc hỗ trợ chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi do tác động của dịch COVID-19
Điều 5 Sử dụng các nguồn kinh phí tại đơn vị để chi trả, thanh toán chi phí tiền lương
Đơn vị sự nghiệp công lập chủ động sử dụng:
1 Nguồn thu sự nghiệp được để lại chi theo quy định; Nguồn ngân sách hỗ trợ một phần chi thường xuyên theo phương án tự chủ được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
2 Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ Phúc lợi;
3 Nguồn kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng năm 2020 chuyển sang năm 2021
Để ưu tiên thực hiện chi trả chi phí tiền lương
Điều 6 Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên
1 Đơn vị sau khi ưu tiên sử dụng các nguồn kinh phí quy định tại Điều 5 Quy định này để chi trả chi phí tiền lương nhưng vẫn không bảo đảm được chi phí tiền lương thì ngân sách nhà nước hỗ trợ phần chi phí tiền lương còn thiếu của và chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương
2 Đơn vị sau khi ưu tiên sử dụng nguồn kinh phí quy định tại Điều 5 Quy định này bảo đảm chi trả đủ chi phí tiền lương nhưng không bảo đảm được chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương thì ngân sách nhà nước hỗ trợ phần còn thiếu của chi phí hoạt động ngoài lương Đơn vị không sử dụng nguồn kinh phí quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 5 Quy định này để chi trả chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương
3 Ngân sách nhà nước không hỗ trợ các chi phí hoạt động thường xuyên ngoài lương sau:
a Chi phí khấu hao tài sản cố định;
b Chi phí tiền thuê đất;
c Thuế thu nhập doanh nghiệp
Điều 7 Thời gian thực hiện hỗ trợ chi thường xuyên
Việc hỗ trợ chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập thu không đủ chi năm 2021 do tác động của dịch COVID-19 được thực hiện trong năm 2022
Điều 8 Nguồn kinh phí thực hiện hỗ trợ chi thường xuyên
Trang 51 Nguồn kinh phí hợp pháp tại đơn vị gồm: Nguồn thu sự nghiệp được để lại chi theo quy định; Nguồn ngân sách hỗ trợ một phần chi thường xuyên theo phương án tự chủ được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ Phúc lợi; Nguồn kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng năm 2020 chuyển sang năm 2021
2 Ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ phần chi phí hoạt động thường xuyên còn thiếu hụt cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh và các đơn vị cấp tỉnh quản lý
3 Ngân sách cấp huyện hỗ trợ phần chi phí hoạt động thường xuyên còn thiếu hụt cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện quản lý./