QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ, HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP, ĂN TRƯA CHO CÁC TRƯỜNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** TRẦN THỊ DUNG QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ, HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP, ĂN TRƯA CHO CÁC TRƯỜNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

**********

TRẦN THỊ DUNG

QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ,

HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP, ĂN TRƯA CHO CÁC TRƯỜNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH

Người hướng dẫn khoa học:

TS ĐÀO THANH TÙNG

Hà Nội, Năm 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Từ nhận thức về vấn đề nêu trên, học viên đã chọn đề tài

“Quản lý chi kinh

phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” để thực

hiện luận văn thạc

sĩ Quản lý kinh tế

và chính sách.

Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là tiền đề trong đào tạo và bồi dưỡng

nguồn nhân lực có chất lượng ngày càng cao phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Hiện nay, trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh có 48 đơn vị sự nghiệp giáo dục

công lập do Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện quản lý trực tiếp.

Thực hiện chủ trương đổi mới và nâng cao hướng hoạt động, các đơn vị đã chủ động cơ cấu

lại bộ máy tổ chức, tăng cường công tác quản lý trong đó chú trọng đến việc hoàn thiện tổ

chức công tác kế toán, đặc biệt là kinh phí chi trả cho học sinh thuộc diện chính sách.

Thực tế cho thấy, việc quản lý công tác kế toán, đặc biệt việc quản lý chi kinh phí miễn

giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường học trên địa bàn huyện Lương

Tài mặc dù đã từng bước được chú trọng nhưng vẫn còn nhiều bất cập như: có đơn vị, địa

phương thực hiện hỗ trợ sai đối tượng, chưa kịp thời, tiền được hỗ trợ thì sử dụng sai mục

đích gây thất thoát, không hiệu quả…

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

 Xác định khung nghiên cứu về quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của phòng giáo dục và đào tạo huyện.

 Phân tích thực trạng quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2020, từ đó chỉ ra ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này.

 Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh cho giai đoạn đến năm 2025

KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

NGOÀI

PHẦN

MỞ

ĐẦU

VÀ

KẾT

LUẬN

1

2

3

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của phòng giáo dục và đào tạo huyện

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ, HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP, ĂN TRƯA CHO CÁC

TRƯỜNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN

Chi kinh phí miễn giảm

học phí, hỗ trợ chi phí

học tập, ăn trưa cho các

trường thuộc phòng

giáo dục và đào tạo

huyện quản lý

• Đối tượng được miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa ở các trường thuộc phòng giáo dục và đào tạo huyện quản lý

• Khái niệm chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường thuộc phòng giáo dục và đào tạo huyện quản lý

• Nguyên tắc chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập,

ăn trưa cho các trường

Quản lý chi kinh phí

miễn giảm học phí, hỗ

trợ chi phí học tập, ăn

trưa cho các trường của

phòng giáo dục và đào

tạo huyện

• Khái niệm quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường học phòng giáo dục và đào tạo huyện

• Mục tiêu quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của phòng giáo dục và đào tạo huyện

• Nội dung quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của phòng giáo dục và đào tạo huyện

• Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí,

hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của phòng giáo dục

và đào tạo huyện

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ, HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP, ĂN TRƯA CHO

CÁC TRƯỜNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN

LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH

Khái quát về huyện Lương Tài, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài và các trường thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài quản lý:

 Khái quát về huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

 Khái quát về Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

 Các trường học thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài quản lý

 Thực trạng học sinh thuộc đối tượng miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa ở các trường thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài quản lý

Huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Trưởng phòng

Phó Trưởng phòng

1

Phó Trưởng phòng

2

Phó Trưởng phòng

3

Tổ Tổng hợp Tổ Tiểu học Tổ Mầm non

Tổ chức cán bộ Kế toán Văn phòng

Tổ THCS

Cơ cấu tổ chức của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

Tình hình số lượng học sinh thuộc đối tượng miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí

học tập, ăn trưa giai đoạn 2017-2020

2017-2018

Năm học 2018-2019

Năm học 2019-2020

2.3 Số học sinh thuộc đối tượng hỗ trợ chi phí học tập 1.177 1.034 934

2.4 Số học sinh thuộc đối tượng hỗ trợ ăn trưa 239 346 444

Thực trạng quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục

và Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Bộ máy quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường

Thực trạng lập dự toán chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường

Thực trạng hướng dẫn chấp hành dự toán chi kinh phí hỗ trợ miễn giảm học phí, chi phí học tập, ăn trưa cho các trường

Thực trạng xét duyệt quyết toán chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường

Thực trạng kiểm tra chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường

Tình hình chấp hành dự toán chi kinh phí miễn giảm học phí,

hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường thuộc Phòng Giáo dục và

Đào tạo huyện Lương Tài quản lý giai đoạn 2017-2020

TT Nội dung ĐVT Năm học

2017-2018

Năm học 2018-2019

Năm học 2019-2020

1 Miễn học phí

2 Giảm học phí

3 Hỗ trợ chi phí học tập

4 Hỗ trợ ăn trưa

Tình hình quyết toán chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện

Lương Tài

TT Nội dung

Năm học 2017-2018 2018-2019 Năm học 2019-2020 Năm học

Quyết toán trường lập

Quyết toán Phòng xét duyệt

Quyết toán trường lập

Quyết toán Phòng xét duyệt

Quyết toán trường lập

Quyết toán Phòng xét duyệt

1 Kinh phí miễn học phí 219,23 218,54 192,18 190,16 119,12 118,03

2 Kinh phí giảm học phí 125,12 125,95 119,23 118,20 96,12 96,12

3 Kinh phí hỗ trợ chi phí học tập 529,06 526,40 499,20 496,50 463,30 462,70

4 Kinh phí hỗ trợ ăn trưa 128,24 128,16 223,52 223,83 277,13 279,25

Tổng cộng 1.001,65 999,05 1.034,13 1.028,69 955,67 956,10

Điểm

mạnh

Điểm

mạnh

 Về bộ máy quản lý chi kinh phí hỗ trợ được phân công chức năng, nhiệm vụ khá rõ ràng Nhân lực đã có sự phân bổ hợp lý.

 Về công tác lập dự toán: được thực hiện đúng trình tự theo các văn bản hướng dẫn của nhà nước; các chỉ thị; Nghị quyết, Quyết định của HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh

 Về hướng dẫn chấp hành dự toán: được Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện nghiêm túc, đúng hướng dẫn và quy định tại các văn bản hiện hành

 Về công tác xét duyệt quyết toán chi: Phòng Giáo dục và Đào tạo

đã thực hiện xét duyệt quyết toán chi kinh phí hỗ trợ đúng quy định, trình tự, có nền nếp, chất lượng ngày càng cao, bảo đảm thời gian quy định.

 Về công tác kiểm tra: đã phát hiện được những sai phạm cơ bản thực hiện chi kinh phí hỗ trợ, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các cá nhân, đơn vị

Đánh giá quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện

Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Điểm yếu

 Về bộ máy quản lý chi khá cồng kềnh, nhiều người, giao cho cả cán bộ phụ trách cấp học tổng hợp, rà soát trước khi đưa lên kế toán

 Về công tác lập dự toán của các trường chưa căn cứ vào kết quả chấp hành dự toán năm ngân sách trước do đó không đưa ra kiến nghị và các giải pháp chi cho năm kế hoạch

 Về công tác hướng dẫn chấp hành dự toán:Công tác tập huấn về chi kinh phí hỗ trợ cho các trường trên địa bàn do Phòng tổ chức cũng rất hạn chế và không được đánh giá cao, vẫn còn hạn chế

 Về công tác xét duyệt quyết toán: một số trường gửi hồ sơ quyết toán không đúng thời gian với quy định, báo cáo quyết toán các trường lập chưa đảm bảo

 Về công tác kiểm tra được thực hiện không thường xuyên, chỉ theo định

kỳ và đột xuất, chưa phát hiện được hết các sai phạm và chế tài xử lý chưa đủ mạnh,

 Việc thu thập thông tin phản hồi giám sát sự hoạt động của bộ máy quản

lý chi kinh phí hỗ trợ tại Phòng còn rất hạn chế

Đánh giá quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện

Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Nguyên nhân của những điểm yếu

Nguyên

nhân thuộc

về Phòng

Giáo dục và

Đào tạo

huyện

Lương Tài,

tỉnh Bắc

Ninh

Nguyên nhân thuộc

về UBND huyện và Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Lương Tài

Nguyên nhân thuộc

về các trường

Nguyên nhân thuộc

về bản thân đối tượng được hưởng kinh phí hỗ trợ

Nguyên nhân khác

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ, HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP, ĂN TRƯA CHO CÁC TRƯỜNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH

Định hướng hoàn

thiện quản lý chi

kinh phí miễn giảm

học phí, hỗ trợ chi

phí học tập, ăn trưa

cho các trường của

Phòng Giáo dục và

Đào tạo huyện Lương Tài, tỉnh

Bắc Ninh

 Mục tiêu chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài đến năm 2025

 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài đến năm 2025

Giải pháp hoàn thiện quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục

và Đào tạo huyện Lương Tài

1

• Hoàn thiện bộ máy quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

2

• Hoàn thiện lập dự toán chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các

trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

3

• Hoàn thiện hướng dẫn chấp hành dự toán chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập,

ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

4

• Hoàn thiện xét duyệt quyết toán chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa

cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

5

• Hoàn thiện kiểm tra chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

6

• Hoàn thiện kiểm tra chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Khuyến nghị đối với các trường

Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà

nước

Kiến nghị với

UBND huyện

Lương Tài và

Phòng Tài

chính- Kế

hoạch huyện

KẾT LUẬN

 Trong khuôn khổ của luận văn nghiên cứu, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ, phương pháp nghiên cứu

đã đề ra, luận văn đã hoàn thành các nội dung: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức quản lý chi kinh phí hỗ trợ miễn giảm học phí, chi phí học tập, ăn trưa cho các trường; làm rõ thực trạng quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài; xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân các điểm yếu trong quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường; đề xuất các giải pháp; kiến nghị, đề xuất với tỉnh, Trung ương nhằm thực hiện tốt hơn công tác quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài

 Do khả năng và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế và thời gian có hạn nên luận văn sẽ không tránh khỏi những sai sót, hạn chế Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo của Trường Đại học Kinh tế quốc dân; các đồng chí lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh để luận văn của tác giả được hoàn thiện hơn Tác giả xin trân trọng tiếp thu, tiếp tục nghiên cứu để đóng góp cho công tác quản lý chi kinh phí miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, ăn trưa cho các trường của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Lương Tài ngày càng tốt hơn./

EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!