QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA

PHẠM VI NGHIÊN CỨUĐề tài tập trung nghiên cứu quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La theo quy trình quản lý bao gồm: Lập dự toán thu, Tổ chức thực hiện dự toán thu,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

**********

HOÀNG THỊ HOÀN

QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM

GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS ĐỖ THỊ TÁM

Hà Nội, Năm 2022

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tại tỉnh Sơn La Trung tâm Giám định y khoa là đơn vị duy nhất có chức năng

thực hiện nhiệm vụ giám định y khoa trên địa bàn Trung tâm Giám định y khoa

còn có chức năng thực hiện khám sức khỏe định kỳ cho ngươi dân trên địa bàn

Tại tỉnh Sơn La Trung tâm Giám định y khoa là đơn vị duy nhất có chức năng

thực hiện nhiệm vụ giám định y khoa trên địa bàn Trung tâm Giám định y khoa

còn có chức năng thực hiện khám sức khỏe định kỳ cho ngươi dân trên địa bàn

1

Để duy trì sự tồn tại và hoạt động, bộ máy Nhà nước nói chung và Trung tâm Giám định y khoa nói riêng cần phải có nguồn tài chính để đảm bảo các nhu cầu chi tiêu

Để duy trì sự tồn tại và hoạt động, bộ máy Nhà nước nói chung và Trung tâm Giám định y khoa nói riêng cần phải có nguồn tài chính để đảm bảo các nhu cầu chi tiêu

2

Trước yêu cầu của công việc đổi mới và hoàn thiện thể chế kinh tế Quản lý nguồn thu luôn giữ vị trí trọng yếu trong hoạt động quản lý nhà nước, các đơn vị kinh tế nói chung và Trung tâm Giám định y khoa nói riêng

Trước yêu cầu của công việc đổi mới và hoàn thiện thể chế kinh tế Quản lý nguồn thu luôn giữ vị trí trọng yếu trong hoạt động quản lý nhà nước, các đơn vị kinh tế nói chung và Trung tâm Giám định y khoa nói riêng

3

Tác giả chọn để tài Quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa

tỉnh Sơn La làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của tác giả

PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đề tài tập trung nghiên cứu quản

lý thu của Trung tâm Giám định y

khoa tỉnh Sơn La theo quy trình

quản lý bao gồm: Lập dự toán thu,

Tổ chức thực hiện dự toán thu,

Kiểm soát thực hiện dự toán thu

Đề tài tập trung nghiên cứu quản

lý thu của Trung tâm Giám định y

khoa tỉnh Sơn La theo quy trình

quản lý bao gồm: Lập dự toán thu,

Tổ chức thực hiện dự toán thu,

Kiểm soát thực hiện dự toán thu

Về nội dung

Nghiên cứu tại Trung tâm Giám định y khoa

tỉnh Sơn La

Nghiên cứu tại Trung tâm Giám định y khoa

tỉnh Sơn La

Về không gian

Nghiên cứu thực trạng

từ năm 2018 -2020, số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 6/2021 và định hướng giải pháp tới

2025

Nghiên cứu thực trạng

từ năm 2018 -2020, số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 6/2021 và định hướng giải pháp tới

2025

Về thời gian

KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

NGOÀI

PHẦN

MỞ

ĐẦU VÀ

KẾT

LUẬN

1

2

3

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Trung tâm Giám

định y khoa tỉnh

và nguồn thu của

Trung tâm Giám

định y khoa tỉnh

• Trung tâm Giám định y khoa tỉnh

• Nguồn thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh

Quản lý thu của

trung tâm giám

định y khoa tỉnh

• Khái niệm, nguyên tắc và mục tiêu quản lý thu của trung tâm giám định y khoa tỉnh

• Bộ máy quản lý thu của trung tâm giám định y khoa tỉnh

• Nội dung quản lý thu của trung tâm giám định y khoa tỉnh

• Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu của trung tâm giám định y khoa tỉnh

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

VỀ QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH

C CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA

Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Bộ máy tổ chức của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh

Sơn La

Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn

La

Kết quả hoạt động của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La giai đoạn

2018-2020

Giới thiệu về Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Giám đốc

Phó Giám đốc

Phòng khám giám định

(05 người)

Phòng Tổ chức hành chính kế toán (05người)

Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Kết quả thực hiện nhiệm vụ của nhân lực

trong thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm Giám

định y khoa giai đoạn 2018 - 2020

ST

T Quản lý nhân lực 2018 2019 2020

1 Số cán bộ công chức được đánh giá hoàn thành xuất sắc

2 Số cán bộ công chức được đánh giá xếp loại hoàn thành tốt nhiệm

3 Số cán bộ công chức được đánh giá xếp loại hoàn thành

4 Số cán bộ công chức được khen thưởng 5 5 5

5 Số cán bộ công chức bị kỷ luật 0 0 0

Bảng kết quả hoạt động theo thời gian giai đoạn 2018-2020

TT Nội dung ĐVT

Kế hoạch Thực hiện hoạchKế Thực hiện hoạchKế Thực hiện

I Khám định giám   750 1046 800 1040 850 1053

1 Thương binh Người 02 03     05 05

2 Người bị ảnh hưởng chất độc hóa học Người 5 14 03 03 01 01

3 Tai nạn lao động Người 20 29 25 26 24 27

4 Hưu trí Người 120 148 140 180 125 140

5 Hưởng trợ cấp tuất Người 03 04 05 05 04 09

6 Khuyết tật Người 580 828 600 796 650 826

8 Bệnh nghiệp nghề Người 0 0 0 0 0 0

II Khám khỏe sức Người 0 0 200 224 1000 1061

Giám đốc

Phòng Tổ chức hành

chính kế toán  

Phòng khám giám định Bộ phận quản lý đầu vào

Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức quản lý thu của trung tâm giám định y khoa tỉnh

Thực trạng quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa

tỉnh Sơn La

Thực trạng lập dự toán thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Thực trạng thực hiện dự toán thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Thực trạng kiểm soát thực hiện dự toán thu của Trung

tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Quy trình lập dự toán tại Trung tâm Giám định y khoa Sơn La

Bước Trình tự công việc Trách nhiệm Thời gian

(hàng năm)

Tài liệu, biểu mẫu liên quan Bước 1

Xác định chỉ tiêu năm

kế hoạch để lập dự toán.

Giám đốc Phòng kế toán chủ trì, các phòng ban phối hợp

Tháng n-1 Thông tư số

342/2016/TT-BTC

Bước 2

Tính toán dự toán, điều chỉnh phương án tổng hợp dự toán

Giám đốc Phòng kế toán chủ trì, các phòng ban phối hợp

Tháng n-1 Thông tư số

342/2016/TT-BTC

Bước 3 Trình cấp trên phê

duyệt

Giám đốc Phòng kế toán Tháng n-1

Thông tư số 342/2016/TT-BTC

Bước 4 Công khai và lưu dự

toán

Giám đốc Phòng kế toán Tháng n-1

Thông tư số 342/2016 /TT-BTC

Tình hình thực hiện dự toán thu phí giám định và phí khám sức khỏe của Trung tâm

Giám định y khoa tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020

STT Nội dung

Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

Số thực hiện (triệu đồng)

Tỷ lệ (%)

Số thực hiện (triệu đồng)

Tỷ lệ (%) hiện (triệu Số thực

đồng) Tỷ lệ (%)

A Tổng nguồn thu khám giám định 1.202 100 1.196 100 1.211 100

I Tổng chi thường xuyên 751,77 100 726,97 100 814,7 100

1 Trích nộp 5% thuế phí giám định 60,1 7,99 59,8 8,22 60,55 7,43

2 Trích 35% cải cách lương 399,67 53,07 397,67 54,7 402,65 49,4

5 Thanh toán dịch vụ công cộng 16 2,13 15 2,06 17 2,08

7 Thông tin tuyên truyền liên lạc 18 2,39 16 2,2 20 2,45

10 Chi chuyên môn nghiệp vụ 148 19,68 140 19,25 185 22,7

1 Trích 35% cải cách lương 0 0 26,25 35 124,25 35

2 Chi chuyên môn nghiệp vụ 0 0 15,4 20,5 35,28 9,9

Đánh giá chung về quản lý thu của Trung tâm

Giám định y khoa tỉnh Sơn La

ĐIỂM MẠNH

Công tác lập và trình duyệt dự

toán thu hàng năm được lập

đúng quy trình, đúng tiến độ

thời gian quy định

Công tác lập và trình duyệt dự

toán thu hàng năm được lập

đúng quy trình, đúng tiến độ

thời gian quy định

Bộ máy quản lý tài chính của Trung

tâm Giám định y khoa được bố trí

theo đúng quy định của nhà nước về

quy định cơ cấu tổ chức bộ máy cơ

quan quản lý nhà nước đảm bảo

đúng số lượng

Bộ máy quản lý tài chính của Trung

tâm Giám định y khoa được bố trí

theo đúng quy định của nhà nước về

quy định cơ cấu tổ chức bộ máy cơ

quan quản lý nhà nước đảm bảo

đúng số lượng

Các mục thu đơn giản, rõ ràng, chi tiết cụ thể theo văn bản quy định về giá phí giám định,

khám sức khỏe

Các mục thu đơn giản, rõ ràng, chi tiết cụ thể theo văn bản quy định về giá phí giám định,

khám sức khỏe

Đơn vị thực hiện kiểm soát thường xuyên, liên tục và có sự phối hợp nhịp nhàng giữa bộ phận thu và chuyên môn do vậy không để sảy ra tình trạng

thu sai mục, thu thiếu.

Đơn vị thực hiện kiểm soát thường xuyên, liên tục và có sự phối hợp nhịp nhàng giữa bộ phận thu và chuyên môn do vậy không để sảy ra tình trạng

thu sai mục, thu thiếu.

hạn chế

Bộ phận thu phí của Trung tâm là những cán bộ kiêm nhiệm, không có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về quản lý thu do đó gặp rất nhiều khó khăn trong công tác kiểm soát thu đầu vào của đơn vị.

Công tác phối hợp của phòng kế toán với các phòng ban trong đơn vị còn chưa chặt chẽ, chưa kịp thời từ khâu lập dự toán

Độ chính xác của dự toán không cao nên đơn vị bị động về nguồn lực Không lỗ lực đạt mục tiêu, không tạo ra động lực để tăng nguồn thu cho đơn vị Công tác chỉ đạo tuyến chưa được quan tâm.

Các cuộc kiểm tra nội bộ, cán bộ chủ yếu là kiêm nhiệm do vậy không có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để kiểm soát và đánh giá chi tiết các mục thu.

Đánh giá chung về quản lý thu của Trung tâm

Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Nguyên nhân của hạn chế

Nguyên nhân thuộc về Trung tâm

Giám định y khoa

• Bộ phận quản lý thu đầu vào là cán bộ kiêm nhiệm,

không có trình độ chuyên môn sâu, ý thức chưa cao

trong quá trình quản lý thu, còn có tư tưởng đại

khái, chủ quan, ỷ lại, không chủ động, xem nhẹ

công việc được giao.

• Không quan tâm đến việc quảng bá hình ảnh Trung

tâm, giới thiệu và có những chính sách cạnh tranh

về thực hiện khám sức khỏe cho cán bộ, học sinh,

sinh viên

• Việc lập kế hoạch số lượng đối tượng khám còn

mang tính đối phó, lặp đi lặp lại, bệnh thành tích

Chưa có đội ngũ lập kế hoạch có trình độ chuyên

môn, đa số là cán bộ bác sỹ kiêm nhiệm

Nguyên nhân bên ngoài

• Bộ Y tế không quan tâm đến công tác tập huấn nghiệp vụ giám định, không ban hành bảng chấm điểm chuẩn của ngành giám định, không tổ chức hoạt động kiểm tra chéo giữa các tỉnh do đó các đơn vị không có cơ hội học hỏi các đơn vị bạn.

• Sở Y tế không quan tâm cấp bổ sung kinh phí chi không thường xuyên để đơn vị thực hiện phát triển

về cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị y tế

• Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Lao động thương binh xã hội và phòng lao động thương binh

xã hội tại các huyện

• Phòng lao động thương binh xã hội ở huyện chưa thường xuyên tổ chức tập huấn, phổ biến tuyên truyền các quy định về đối tượng được hưởng chế

độ chính do nhà nước chi trả.

• Điều kiện kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La

là một tỉnh vùng núi Tây Bắc số lượng dân tộc thiểu

số chiếm đa số do đó việc triển khai cải cách hành chính của đơn vị còn gặp nhiều khó khăn

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y

KHOA TỈNH SƠN LA

Mục tiêu phát triển

và phương hướng

hoàn thiện quản lý

thu của Trung tâm

Giám định y khoa

đến năm 2025

Mục tiêu phát triển của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La đến năm 2025

Phương hướng hoàn thiện quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La đến năm 2025

 Thứ nhất, đổi mới, hoàn thiện quản lý tài chính phù hợp với Chiến lược của tỉnh, Chiến lược phát triển của

ngành Y tế giai đoạn 2021 đến năm 2025

 Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch dự toán thu tại Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

 Thứ ba, tiếp tục cải tiến việc thực hiện dự toán thu và bảo đảm chính xác, thu đúng thủ đủ theo quy định

pháp luật về phí giám định y khoa và các quy định khác

 Thứ tư, Công tác quyết toán ngân sách Trung tâm Giám định y khoa cần đảm bảo quản lý các nội dung dự

toán thu đề ra, hạn chế đến mức tối đa việc thất thu

 Thứ năm, xây dựng môi trường hệ thống kiểm soát nội bộ lành mạnh, minh bạch, công khai trong đơn vị

Giải pháp hoàn thiện quản lý thu của Trung

tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Giải pháp khác

Giải pháp hoàn thiện kiểm soát thực hiện dự toán thu của Trung tâm

Giám định y khoa tỉnh Sơn La

Giải pháp hoàn thiện thực hiện dự toán thu của Trung tâm Giám định

y khoa tỉnh Sơn La

Giải pháp hoàn thiện lập dự toán thu của Trung tâm Giám định y khoa

tỉnh Sơn La Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý thu của Trung tâm Giám định y

khoa tỉnh Sơn La

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Kiến nghị đối với

Bộ Tài Chính, Bộ Y

tế, Viện Giám định

y khoa trung ương

Kiến nghị đối với

Sở Y tế tỉnh Sơn La

Kiến nghị với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh

Sơn La

KẾT LUẬN

Về cơ sở lý luận Trong khuôn khổ bài luận văn này, tác giả đã cố gắng hệ thống hóa được cơ sở lý luận, các văn bản pháp lý của nhà nước có liên quan đến hoạt động quản lý thu tại Trung tâm Giám định y khoa để từ đó rút ra những nguyên nhân chủ quan, khách quan, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu

Về thực trạng Tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu tại Trung tâm Giám định y khoa trong giai đoạn từ 2018 – 2020 và đã đưa ra các đánh giá, nhận định về thực trạng của hoạt động này Luận văn đã chỉ ra những nguyên nhân cơ bản của những tồn tại trong, hạn chế trong công tác quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa làm cơ sở đưa

ra những kiến nghị nhằm giải quyết vấn đề.

Để khắc những tồn tại, tác giả mạnh dạn đề xuất một số giải pháp cơ bản để hoàn thiện hơn quản lý thu của Trung tâm Giám định y khoa từ nay đến năm 2025 như: giải pháp hoàn thiện

bố máy quản lý thu, giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán, giải pháp hoàn thiện việc thực hiện

dự toán, giải pháp thực hiện kiểm soát dự toán và các giải pháp khác.

Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng tìm hiểu, tham khảo nhưng luận văn không thể tránh khỏi những sai sót, hạn chế nhất định Tác giả kính mong nhận được ý kiến góp ý của giáo viên hướng dẫn và của các thầy cô trong Hội đồng khoa học để luận văn được hoàn thiện hơn và tác giả có thêm kiến thức áp dụng vào thực tế tại đơn vị đang công tác.

EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!