TIỂU LUẬN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH đạo CỦA đội NGŨ LÃNH đạo cấp PHÒNG ở CỤC HẢI QUAN TỈNH bắc NINH HIỆN NAY

MỤC LỤC Trang PHẦN I MỞ ĐẦU 2 PHẦN II NỘI DUNG 3 I CƠ SỞ LÝ LUẬN 3 1 1 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phòng 3 1 2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạ.

1.1 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phòng 3

1.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản

II.

THỰC TRẠNG NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, VÀ NHỮNG TRỞ NGẠI LỚN NHẤT VỀ CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA

12

3.1

Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạocấp phòng thuộc tỉnh Bắc Ninh hiện nay đặt ra yêu cầucân phải có những kỹ năng, yêu cầu cơ bản sau

123.2 Những kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng lãnh

đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay 15

PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Lý do chọn đề tài

Cán bộ, công tác cán bộ, có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cáchmạng của Đảng Qua 90 năm xây dựng và phát triển, Đảng ta luôn xác địnhcông tác cán bộ là một trong những nhân tố hàng đầu quyết định sự thành bạicủa cách mạng Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánh dấu nhữngbước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng Vì thế, Đảng ta luônđặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, nhất là cán bộchủ chốt các cấp Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương(khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cong nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng

Trong những năm gần đây, quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng vềcông tác cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã có nhiều củ trương biện phápxây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Cục, nhất là đội ngũ cán chủchốt Tuy nhiên, trước những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới, độingũ này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế về kiến thức, năng lực, trình độ, phươngpháp, tác phong công tác Nhiều cán bộ gặp khó khăn trong thực hiện chức trách,nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường, số ítcán bộ chủ chốt có biểu hiện tiêu cực, làm ảnh hưởng đến uy tín lãnh đạo củacấp ủy, hiệu quả quản lý Nhà nước và giảm sút niềm tin trong nhân dân Vì vậy,

nghiên cứu vấn đề: “Phân tích những khó khăn, vướng mắc và những trở ngại lớn nhất và đưa ra các kiến nghị, giải pháp để nâng cao chất lượng lãnh

đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay Liên hệ với cơ quan” làm chủ

đề tiểu luận có ý nghĩa rất quan trọng

1.2 Mục đích hướng tới của đề tài

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn nâng caochất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay

Đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lýcủa lãnh đạo cấp phòng thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hiện nay.

PHẦN II NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phòng

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”;

“Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”; “Bất cứchính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không

có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn” Vì vậy, ngay từ những ngày đầucách mạng, Hồ Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, đánh giá và

sử dụng cán bộ, giao cho họ những trọng trách và giúp đỡ họ hoàn thànhnhiệm vụ cách mạng giao phó

Cán bộ là những người tổ chức và lãnh đạo hoạt động thực tiễn, là trụ cộttrong mọi giai đoạn cách mạng của đất nước Có cán bộ tốt thì mới có phongtrào cách mạng tốt, còn ngược lại thì phong trào phát triển chậm, không đúnghướng, thắng lợi không cao hoặc có thể đi xuống Bởi vì, cán bộ chính làngười “bắc cầu” đem quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước đến với quần chúng nhân dân, tổ chức lãnh đạo họ thực hiện;cán bộ là người đem “lý thuyết” để cho người dân hiện thực hóa Cùng vớivai trò ”bắc cầu” cán bộ còn là người nắm bắt tình hình, tâm tư, tình cảm,nguyện vọng của nhân dân phản ảnh cho Đảng, Nhà nước để kịp thời điềuchỉnh, sửa đổi, đề ra đường lối, chủ trương, chính sách sát hợp với thực tiễnphong trào, bảo đảm cho Đảng gần dân, dân tin Đảng

Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, donhân dân và vì nhân dân cần đội ngũ cán bộ có tài, có đức Những người đảmnhận chức trách, quyền hạn ở mọi cấp mọi ngành từ Trung ương đến cơ sở,đại diện cho lợi ích của quần chúng nhân dân mà không có đủ uy tín, mất uytín trước dân có tác hại to lớn không thể lường hết Vì vậy cần phải nâng caochất lượng, uy tín cho cán bộ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đã chỉ rõ:

“Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ.Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước Thể chế hóa, cụ thể hóa các nguyên tắc về: quan hệ

giữa đường lối chính trị và đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và và chính sáchđại đoàn kết rộng rãi trong công tác cán bộ; quan hệ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu;giữa đức và tài; giữa kế thừa và phát triển; giữa sự quản lý thống nhất của Đảngvới phát huy đầy đủ tinh thần trách nhiệm của các cơ quan trong hệ thống chínhtrị; giữa thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân và tập thể; giữa phân cấp, phân quyền

và kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực hiện thống nhất đồng bộ trong Đảng và hệthống chính trị Quán triệt và nghiêm túc thực hiện quan điểm Đảng thống nhấtlãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy quyền vàtrách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chínhtrị về công tác cán bộ….” [1, tr.92]

Đội ngũ cán bộ cấp phòng các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân tỉnh là một bộ phận quan trọng cấu thành tổ chức bộ máy của chính quyềntỉnh; là lực lượng trực tiếp điều hành hoạt động của bộ máy chính quyền, làmột khâu quan trọng trong thực thi pháp luật để quản lý nhà nước trên cáclĩnh vực của đời sống xã hội

Đội ngũ cấp phòng chuyên môn là những cán bộ tham mưu cho Ủy bannhân dân tỉnh thường xuyên tiếp xúc với dân và giải quyết công việc của dân

Vì vậy, nếu đội ngũ này có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có tínhchuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thì mọi công việc quản lý nhà nước

ở địa phương sẽ đạt hiệu quả cao, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính

1.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay

Một là, phải giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ.

Một trong những nội dung lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng là công tác cán

bộ, gồm việc xây dựng hoạch cán bộ và quyết định bổ nhiệm, bố trí cán bộ

Sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng là nhân tố quyết định sự thành công củacông tác cán bộ Trên cơ sở nghị quyết của Ban Thường vụ tỉnh ủy về côngtác cán bộ, Ban Tổ chức tỉnh ủy xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thựchiện quy trình, đảm bảo đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo

đức lối sống lành mạnh, có năng lực thực tiễn, từng bước đáp ứng được yêucầu, nhiệm vụ Đổi mới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ phảiđược thực hiện thường xuyên, liên tục, đồng bộ trong toàn hệ thống chính trịcủa tỉnh; bảo đảm công tác cán bộ vừa có tầm nhìn xa, vừa có chương trình,

kế hoạch, lộ trình cụ thể, thích hợp và chọn khâu đột phá để tập trung giảiquyết Phải thường xuyên bám sát nội dung, nhiệm vụ của chiến lược cán bộ

để chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện; chủ động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm

và đề xuất, kiến nghị giải quyết những vấn đề còn vướng mắc

Hai là, xây dựng đội ngũ lãnh đạo phòng trước hết phải quán triệt sâu sắc và thực hiện tốt quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ và đổi mới công tác cán bộ.

Một trong những bài học kinh nghiệm qua hơn 30 năm đổi mới đất nước

mà Đảng ta đã chỉ rõ là: Sự đúng đắn về đường lối cũng như chất lượng, hiệuquả tổ chức thực hiện đường lối suy cho cùng đều phụ thuộc vào chất lượngđội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo,quản lý Lựa chọn, bố trí đúng ngườiđứng đầu có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, có tài năng, đãqua thử thách là khâu quyết định trong công tác cán bộ

Phải quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức về yêu cầu đổi mới côngtác cán bộ của Đảng nói chung, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong các

cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói riêng Từ đócấp ủy và lãnh đạo đơn vị thấy rõ trách nhiệm của mình, khắc phục nhữngthiếu sót, khuyết điểm trong công tác cán bộ, nhất là khuyết điểm trong xâydựng và thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp phòng của Ủy ban Nhândân tỉnh Bắc Ninh

Thường xuyên kiểm tra, nhận xét, đánh giá đúng cán bộ; đổi mới nộidung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch,luân chuyển, điều động cán bộ… phát hiện và bổ nhiệm những cán bộ cónăng lực và phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, giữ chức vụ phó, trưởng phòngcác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh

Đổi mới quan điểm đánh giá cán bộ Công tác lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệmcán bộ phải đi đôi với thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ và công khai trongquá trình tuyển chọn nhân tài Đây chính là vấn đề có tính nguyên tắc củacông tác tổ chức cán bộ.

Ba là, nâng cao năng lực của đội ngũ trưởng, phó phòng thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần gắn với việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và chất lượng của tổ chức cơ sở đảng.

Để triển khai thực hiện có hiệu quả hai nội dung này, cần có giải phápđồng bộ, tầm nhìn chiến lược theo lộ trình cụ thể của công tác cán bộ trong hệthống chính trị của tỉnh Cần coi trọng việc học tập, nâng cao trình độ, chuẩnhóa trình độ chuyên môn, lý luận chính trị đối với cán bộ dự nguồn, đảm bảokhi được bổ nhiệm giữ chức vụ trưởng phòng, đồng thời cán bộ cũng có đủđiều kiện để tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh

Bốn là, phải thực sự coi trọng vị trí, vai trò của trưởng, phó phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh.

Đội ngũ cán bộ trưởng, phó phòng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủyban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh h là những cán bộ chủ chốt, là cán bộ diện tỉnh

ủy quản lý, có ảnh hưởng lớn tới quá trình tổ chức và hoạt động của Ủy banNhân dân tỉnh Bắc Ninh, có vai trò quyết định tới chất lượng, hiệu lực, hiệuquả quản lý nhà nước của UBND tỉnh Vì vậy, thường xuyên coi trọng và pháthuy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, mà trực tiếp là Ban Thường vụ tỉnh ủyđối với công tác cán bộ để lựa chọn được đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình

độ, uy tín để đảm đương các chức vụ trưởng phó phòng các cơ quan chuyênmôn là vấn đề hết sức quan trọng, là cơ sở bảo đảm hoạt động của Ủy banNhân dân tỉnh Bắc Ninh đạt hiệu lực, hiệu quả cao

Thực tiễn thời gian qua cho thấy, khi đội ngũ trưởng, phó phòng đượcquan tâm kiện toàn, có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, có phương pháp, tácphong công tác tốt thì Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh thực hiện tốt việc quản

lý và điều hành mọi mặt trong đời sống xã hội ở địa phương, chính quyềnđược nhân dân tin tưởng, mọi tiềm năng, thế mạnh của địa phương được khai

thác và sử dụng có hiệu quả, kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, đờisống nhân dân ngày càng được nâng cao Ngược lại, nếu đội ngũ trưởng, phóphòng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh hạnchế về phẩm chất, năng lực; thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc, quanliêu, cửa quyền… thì nhân dân mất niềm tin, không nhiệt tình ủng hộ thamgia thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

II THỰC TRẠNG NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, VÀ NHỮNG TRỞ NGẠI LỚN NHẤT VỀ CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY

2.1 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh

Giới thiệu sơ lược lịch sử hình thành và phát triển: Ngày 03 tháng 7 năm

2012, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ đã ký Quyết định số1669/QĐ-BTC về việc thành lập Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Tổngcục Hải quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đi vào hoạt động kể từ ngày 11tháng 8 năm 2012

Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, cóchức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý Nhà nước về hảiquan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của phápluật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục theo quy định của pháp luậttại 3 tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang và Thái Nguyên

Là đơn vị mới được thành lập, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao củaTổng cục Hải quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, TháiNguyên, các Sở, ban ngành và sự quan tâm của cộng đồng doanh nghiệp, tổchức, cá nhân trong và ngoài các tỉnh nêu trên, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninhluôn nỗ lực, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, triển khai thực hiệntoàn diện và hiệu quả kế hoạch cải cách phát triển, hiện đại hóa hải quan vàcác nhiệm vụ trọng tâm khác, góp phần thực hiện phương châm hoạt động củaHải quan Việt Nam “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả”

Thực tế những năm qua cho thấy, nhận thức của một số cấp ủy, cán bộ,đảng viên về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ nói chung và công tác nâng cao

chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng nói riêng còn có lúc, có

nơi chưa thật đầy đủ Do vậy, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, nângcao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng có lúc, có nơi làmchưa được thường xuyên, chưa sâu sát, thiếu cụ thể Công tác giáo dục, quántriệt những quan điểm cơ bản của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên vàcủa cấp mình về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chưa sâu, chưa tạo

ra được sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong toàn cơ quan; trong tổchức thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ còn thiếu kiểm tra, giám sát,rút kinh nghiệm, hoặc có tiến hành nhưng chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao

Bên cạnh đó, cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ ở một số cấp

ủy của tỉnh có lúc chưa làm tốt chức năng, nhiệm vụ, thiếu chủ động, sáng tạotrong đề xuất các chủ trương, biện pháp lãnh đạo; chưa tích cực đổi mới nộidung, chương trình, hình thức, biện pháp quản lý, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ theophân cấp Việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, truyền thụ kinh nghiệm cho cán bộnói chung, nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòngchưa được thường xuyên Một số cán bộ làm công tác lãnh đạo còn hạn chế vềtrình độ, năng lực chuyên môn, công tác tham mưu, đề xuất, tổng hợp còn hạn

chế

Hai là, các nội dung cơ bản của công tác cán bộ như: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, quản lý và thực hiện chính sách của lãnh đạo cấp phòng có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, có mặt còn bộc lộ hạn chế nhất định.

Mặc dù đã có nhiều chuyển biến tích cực trong công tác cán bộ, tuynhiên, một số khâu, một số bước trong công tác này của Cục Hải quan tỉnhBắc Ninh những năm qua vẫn còn hạn chế, chưa theo kịp với sự phát triểnmới của tình hình nhiệm vụ Cụ thể là: Việc đánh giá, phân loại cán bộ nóichung, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp phòng nói riêng hàng năm của một sốcấp ủy chưa được thực hiện nghiêm túc, có lúc, có nơi còn nể nang, mang tínhhình thức, chạy theo thành tích, vì vậy kết quả đánh giá, phân loại cán bộchưa phản ánh đúng thực tế chất lượng của cán bộ lãnh đạo cấp phòng Điềunày không những đã ảnh hưởng đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,

quản lý, sử dụng mà còn ảnh hưởng đến tâm lý, động cơ, thái độ tráchnhiệm phấn đấu vươn lên của một bộ phận cán bộ lãnh đạo [2, tr.19].

Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản

lý của lãnh đạo cấp phòng đã được quan tâm, song nhìn chung còn chậm vàthiếu đồng bộ Công tác quản lý cán bộ ở một số cấp ủy làm chưa chặt chẽ, nhất

là quản lý công việc, quản lý các mối quan hệ của cán bộ từ đó dẫn đến tìnhtrạng một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có cả cán bộ chủ chốt cấpphòng có biểu hiện thiếu gương mẫu về phẩm chất, đạo đức, lối sống làm ảnhhưởng đến lòng tin của nhân dân Một số chính sách đối với cán bộ lãnh đạo cấpphòng hiện nay còn có những bất cập, chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, chậmđược điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp tới tâm tư,tình cảm và tinh thần phấn đấu vươn lên của một bộ phận cán bộ cán bộ lãnh đạocấp phòng

Ba là, phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc một bộ phận cán bộ lãnh đạo cấp phòng chưa thực sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các Đảng bộ và hệ thống chính trị.

Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống vẫn còn số ít cán bộ lãnh đạocấp phòng có biểu hiện lệch lạc trong nhận thức về tư tưởng, phẩm chất đạo đức,lối sống chưa gương mẫu, chậm đổi mới về phong cách làm việc

Trước những diễn biến nhanh chóng, phức tạp của tình hình thế giới,khu vực và sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch; trước những tácđộng tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, một sốcán bộ lãnh đạo cấp phòng còn tỏ ra thiếu nhạy cảm về chính trị, chưa nắmbắt kịp thời và lý giải đúng đắn những vấn đề nảy sinh trong cuộc sống Một

số cán bộ còn có biểu hiện mơ hồ trước những luận điệu xuyên tạc của các thếlực thù địch; còn lúng túng, thụ động trong đấu tranh bác bỏ những luận điểmsai trái, phản động của kẻ thù và những hiện tượng tiêu cực

Trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của một sốcán bộ lãnh đạo cấp phòng hiện nay có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu ngày