tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

Kết cấu của học phần: • Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về ktế • Chương 2 Nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế • Chương 3 Công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế • Chươ

Quản lý nhà nước về kinh tế

Nội dung, yêu cầu đ/v môn Quản lý nhà nước về kinh tế

1 Kết cấu của học phần:

• Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về ktế

• Chương 2 Nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế

• Chương 3 Công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế

• Chương 4 Mục tiêu, Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế

• Chương 5 Thông tin và quyết định quản lý nhà nước về kinh tế

• Chương 6 Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế

• Chương 7 Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế

2 Điểm chung theo kết cấu:

- Thành phần 1(20%) Chuyên cần, thái độ học tập

- Thành phần 2 (20%) Kiểm tra giữa kỳ

- Thành phần 3: (60%) Kiểm tra cuối kỳ theo lịch chung của trường

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

1.Lý thuyết hệ thống với hoạt động quản lý

1.1 Vấn đề là khoảng cách giữa cái đang có với cái mong

muốn hoặc chưa đạt được.

Chẳng hạn: Sức khỏe, giao thông, an toàn thực phẩm, kinh doanh,…

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

-Vấn đề được đánh giá thông qua mức độ quan trọng của nó, phụ thuộc vào khoảng cách giữa mong muốn và đang có:

+Khoảng cách càng rộng vấn đề càng quan trọng thường gọi: Cấp bách, bức thiết, nghiêm trọng, sống còn, nổi cộm…

+Khoảng cách càng hẹp vấn đề càng không quan trọng thường gọi không thành vấn đề

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

1.2 Quá trình giải quyết vấn đề

-Xác định vấn đề: Phát hiện vấn đề đã, đang, sẽ xuất hiện nguyên nhân, tính chất, tần suất, mức độ bất lợi, kịp thời, tầm quan trọng….

-Xây dựng phương án giải quyết vấn đề là cách thức, giải pháp nhằm làm giảm hoặc triệt tiêu vấn đề

đã phát hiện

-Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá các phương án: Vốn, công nghệ, tài nguyên, trình độ quản lý, trình độ nhận thức của cộng đồng…

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

-Lựa chọn phương án tối ưu là phương án thích hợp với điều kiện hoàn cảnh, phương án này có thể bị thay đổi nếu điều kiện hoàn cảnh thay đổi

-Tổ chức thực hiện phương án tối ưu: Tổ chức bộ máy, huy động nguồn lực, cơ chế tổ chức thực hiện…

-Đánh giá kết quả so với mục tiêu của giải quyết vấn đề, xem xet mức độ làm giảm hoặc triệt tiêu bất lợi, hậu quả

do vấn đề gây nên

Sơ đồ quá trình giải quyết vấn đề

Quá trình

ra quyêt định

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

1.3 Lý thuyết hệ thống là khoa học đc tổng hợp từ nhiều

khoa học khác như: Sử học, kinh tế học, logic học, toán học .nhằm nghiên cứu và giải quyết các vấn đề theo quan điểm toàn diện

1.4 Phần tử, phân hệ của hệ thống là tế bào có tính độc

lập tương đối cấu thành nên hệ thống Phân hệ là một tập hợp các phần tử nhưng chưa đầy đủ của một hệ thống

1.5 Kênh truyền là quy tắc ràng buộc giữa các phần tử

nhằm liên kết các phần tử lại với nhau

1.6 Hệ thống là tập hợp các phần tử, phân hệ đc kết nối

với nhau qua kênh truyền để hình thành nên “tính trội”của

hệ thống

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

1.7 Môi trường của hệ thống là các phần tử, phân hệ, hệ

thống khác không thuộc hệ thống đang xét nhưng tác động đến hoặc bị tác động liên quan đến hệ thống đang xem xét

1.8 Đầu vào của hệ thống là tác động từ môi trường hoặc

ngay chính bản thân hệ thống

1.9 Đầu ra của hệ thống là những phản ứng trở lại của hệ

thống đối với môi trường

1.10 Hành vi của hệ thống là tập hợp đầu ra của hệ thống

trong một khoảng thời gian nhất định cũng chính là các cách xử sự tất yếu của hệ thống trong mỗi giai đoạn tồn tại

và phát triển

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

1.11 Trạng thái của hệ thống là khả năng kết hợp đầu

vào đầu ra của hệ thống tại một thời điểm nhất định

1.12 Mục tiêu của hệ thống là trạng thái mong đợi, trạng

thái cuối cùng của hệ thống sau một khoảng thời gian nhất định

1.13 Quỹ đạo của hệ thống là chuổi các trạng thái từ

trạng thái đầu tiên đến trạng thái cuối cùng

1.14 Nhiễu của hệ thống là những tác động bất lợi từ môi

trường hoặc những rối loạn nội bộ làm lệch quĩ đạo phát triển của hệ thống đang xét

1.15 Chức năng của hệ thống là tập hợp các nhiệm vụ

mà hệ thống phải thực hiện để biên đầu vào thành đầu ra

1.16 Tiêu chuẩn của hệ thống là các qui định, chuẩn mực

mà hệ thống dùng để lựa chọn các phương tiện, thủ đoạn nhằm đạt mục tiêu chung của cả hệ thống

1.17 Ngôn ngữ của hệ thống là hình thức phản ảnh chức

năng của hệ thống Nếu xem chức năng là nội dung thì ngôn ngữ là hình thức biểu hiện của nội dung, ngôn ngữ chứa đựng các thông tin để truyền đi và đến giữa các phần

tử phân hệ trong hệ thống hoặc ra bên ngoài hệ thống

1.18 Cơ cấu của hệ thống là hình thức cấu tạo bên trong

của hệ thống, đó là sự sắp xếp trật tự giữa các phần tử, phân hệ trong hệ thống, cơ cấu của một hệ thống có những đặc điểm:

- Cơ cấu có thể bất biến tương đối do trật tự ít bị biến đổi Trật tự này tọa ra “thế năng” để hệ thông đc vận hành

- Cơ cấu có thể bị biến đổi do quan giữa các phần tử, phân

hệ thay đổi tạo ra “động năng” làm cho cơ cấu thay đổi về chất

- Cơ cấu đc thiết kế tùy theo đặc trưng của hệ thống mà

sự sắp xếp các phần tử, phân hệ sẽ tương ứng

1.19 Động lực của hệ thống là những kích thích đủ lớn để

gây ra biến đổi hành vi của các phần tử phân hệ trong hệ thống Có hai loại động lực bên trong và động lực bên ngoài

1.20 Phân loại hệ thống

- Phân theo quan với môi trường có hệ đóng và hệ mở

- Phân theo thứ bậc có hệ thống trên và dưới, hệ trên là hệ điều khiển và hệ dưới là hệ bị điều khiển

- Phân theo sự biến đổi theo thời gian có hệ động và hệ tĩnh

- Phân theo yếu tố cạnh tranh có hệ cạnh tranh có ít nhất hai chủ thể điều khiển và hệ độc quyền chỉ có duy nhất một hệ điều khiển

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

2 Hoạt động quản lý

2.1 Hoạt động quản lý là quá trình tác động của chủ quản

lý lên đối tượng bị quản lý nhằm đạt mục tiêu định trước trong điều kiện hoàn cảnh nhất định

-Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý

+ Chủ quản lý là con người

+ Đối tượng bị quản lý là mọi đối tượng con người quan tâm

+ Khách thể quản lý là điều kiện hoàn cảnh

-Quá trình tác động

-Mục tiêu tác động

Sơ đồ hoạt động quản lý

Đối tượng

bị quản lý

Mục tiêu của hoạt động quản

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

• Hoạt động quản lý có đặc điểm:

+Tồn tại khách quan, là hoạt động vốn có của con người+Sản phẩm thuộc và do tư duy của con người tạo nên

+Quá trình tác động rất đa dạng về hình thức, phương pháp, công cụ

+ Phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh của chủ quản lý và đối tượng bị quản lý

+ Mục tiêu của hoạt động quản lý có thể cụ thể hoặc mang tính mô phỏng

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

2.2 Phân biệt quản lý với một số khái niệm liên quan

- Lảnh đạo phải có tính bao quát,tầm nhìn ngược lại quản

lý ko nhất thiết chỉ thực hiện những nghiệp vụ chuyên môn cụ thể

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước

*Quản lý và theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra Quản lý bao hàm cả những hoạt động trên, chúng chỉ thực hiện một số nghiệpvụ có tính đặc thù, ko thường xuyên và với mục tiêu rất cụ thể nhằm đáp ứng mục tiêu của hoạt động quản lý

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

3 Quản lý nhà nước về kinh tế

3.1 Quản lý nhà nước là quá trình tác động của nhà nước lên các đối tượng trong nền kinh tế nhằm đạt được mục tiêu định trước của nhà nước

-Chủ quản lý là nhà nước

-Đối tượng bị quản lý là mọi hoạt động, mọi chủ thể trong nền kinh tế, ngay cả ngay trong guồng máy của nhà nước-QLNN bằng quyền lực mà nhà nước chiếm giữ

- Mục tiêu quản lý nhà nước có tính bao trùm cả quốc gia, vùng lảnh thổ, địa phương

- Quản lý nhà nước phải thông qua bộ máy quản lý từ trung ương đến các địa phương

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

3.2 Quản lý nhà nước về kinh tế

*Kinh tế được hiểu tùy theo cách tiếp cận nó:

-Kinh tế là tiền bạc, của cải, tài sản,

-Kinh tế là quá trình tái sản xuất xã hội: Sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng

-Kinh tế là an khang, thịnh vượng, văn minh

*QLNN về kinh tế là quá trình tác động của nhà nước lên các hoạt động có tính chất kinh tế nhằm đạt được mục tiêu chung của cả nền kinh tế

Chương 1 Tổng quan quản lý nhà nước về kinh tế

-Chỉ có các hoạt động có tính chất kinh tế mới chịu sự tác động của qlnn về kinh tế

-Chỉ có các cơ quan qlnn về kinh tế tham gia tác động trực tiếp, các cơ quan khác nếu có tham gia phải thông qua cơ quan qlnn vê kinh tế

-Tác động thông qua lợi ích của các chủ thể, các hoạt động

-Tác động chủ yếu là gián tiếp thông các công cụ do nhà nước chiếm giữ, trực tiếp không thường xuyên