QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** ĐÀM THỊ HUỆ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

**********

ĐÀM THỊ HUỆ

QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở

CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG 

Người hướng dẫn khoa học:

TS ĐÀO MINH NGỌC

Hà Nội, Năm 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Sự phát triển mạnh mẽ của thị trường điện thoại và các thiết bị công nghệ

thông minh trong xu hướng công nghệ Internet of Things (IoT) đã làm cho thế

giới ngày càng phát triển và cuộc sống ngày càng trở lên hiện đại

Sự phát triển mạnh mẽ của thị trường điện thoại và các thiết bị công nghệ

thông minh trong xu hướng công nghệ Internet of Things (IoT) đã làm cho thế

giới ngày càng phát triển và cuộc sống ngày càng trở lên hiện đại

1

Thực trạng này gây ô nhiễm môi trường sống, tiềm ẩn nguy cơ dịch bệnh, ảnh hưởng đến tiêu chí môi trường trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của từng xã trên địa bàn Huyện

Thực trạng này gây ô nhiễm môi trường sống, tiềm ẩn nguy cơ dịch bệnh, ảnh hưởng đến tiêu chí môi trường trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của từng xã trên địa bàn Huyện

2

Di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà là một trong những tiêu chí quan trọng trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hà Quảng Công tác quản lý của UBND huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của đồng bào dân tộc Nùng hiện vẫn còn nhiều hạn chế

Di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà là một trong những tiêu chí quan trọng trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hà Quảng Công tác quản lý của UBND huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của đồng bào dân tộc Nùng hiện vẫn còn nhiều hạn chế

3

Chính vì những lý do trên, học viên đã chọn đề tài “Quản lý

của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng đối với việc

di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.

PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Quản lý của Ủy ban nhân dân

huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

đối với việc di dời chuồng trại gia

súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng được

nghiên cứu theo quy trình quản lý,

bao gồm lập kế hoạch di dời

chuồng trại, tổ chức thực hiện kế

hoạch và kiểm soát di dời chuồng

trại

Quản lý của Ủy ban nhân dân

huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

đối với việc di dời chuồng trại gia

súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng được

nghiên cứu theo quy trình quản lý,

bao gồm lập kế hoạch di dời

chuồng trại, tổ chức thực hiện kế

hoạch và kiểm soát di dời chuồng

trại

Về nội dung

Nghiên cứu tại huyện

Hà Quảng

Nghiên cứu tại huyện

Hà Quảng

Về không gian

Dữ liệu sử dụng trong luận văn được thu thập cho giai đoạn 2016 – 2020; dữ liệu sơ cấp thu thập vào tháng 3 năm 2021; đề xuất các giải pháp cho các giai đoạn

2021 đến năm 2025

Dữ liệu sử dụng trong luận văn được thu thập cho giai đoạn 2016 – 2020; dữ liệu sơ cấp thu thập vào tháng 3 năm 2021; đề xuất các giải pháp cho các giai đoạn

2021 đến năm 2025

Về thời gian

KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

NGOÀI

PHẦN

MỞ

ĐẦU VÀ

KẾT

LUẬN

1

2

3

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý của UBND huyện đối với việc

di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc thiểu số

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Hộ đồng bào dân tộc

thiểu số và di dời

chuồng trại gia súc ra

khỏi gầm sàn nhà ở

của hộ đồng bào dân

tộc thiểu số

• Dân tộc thiểu số

• Di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc thiểu số

Quản lý của ủy ban

nhân dân huyện đối với

việc di dời chuồng trại

gia súc ra khỏi gầm sàn

nhà ở của hộ đồng bào

dân tộc thiểu số

• Khái niệm và mục tiêu quản lý của ủy ban nhân dân huyện đối với di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc thiểu số

• Bộ máy quản lý của ủy ban nhân dân huyện đối với di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc thiểu số

• Nội dung quản lý của ủy ban nhân dân huyện đối với di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc thiểu số

• Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý của ủy ban nhân dân huyện đối với di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc thiểu số

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI

GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC

DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA

HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG

Khái quát về huyện Hà Quảng

và thực trạng chuồng trại gia

súc dưới gầm sàn nhà ở của

đồng bào dân tộc Nùng

Khái quát về đồng bào dân

tộc Nùng trên đại bàn huyện

Hà Quảng

Khái quát về huyện Hà

Quảng

Thực trạng chuồng trại gia súc dưới gầm sàn nhà ở của

hộ đồng bào dân tộc Nùng giai đoạn 2016 – 2020

Bảng: Số hộ đồng bào dân tộc

Nùng trên địa bàn huyện Hà

Quảng có chuồng trại gia súc

dưới gầm sàn nhà ở phân theo

địa bàn sinh sống

STT Các xã sinh sống Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

  Tổng cộng 1.454 1.282 1.120 945 1.482

Đơn vị tính: hộ

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở

CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG

Bộ máy quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Thực trạng lập kế hoạch di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà

ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Thực trạng kiểm soát di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của

hộ đồng bào dân tộc Nùng

Trưởng Ban chỉ đạo

(Chủ tịch UBND huyện Hà Quảng)

Phó trưởng Ban Thường trực

(Phó chủ tịch UBND huyện)

Thành viên:

Chánh Văn phòng

HĐND-UBND huyện,

Trưởng phòng TC-KH,

Trưởng phòng KT-HT

Thành viên: Chủ

tịch UBND các xã, thị trấn trên địa bàn

huyện

Thành viên:

Trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội huyện: Hội nông dân, Phụ nữ,

Đoàn TN

Phó trưởng Ban

(Trưởng phòng NN&PTNT)

Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức Ban chỉ đạo Chương trình di dời chuồng trại gia súc

ra khỏi gầm sàn nhà ở giai đoạn 2016-2020

Bảng: Kết quả di dời

chuồng trại gia súc ra

khỏi gầm sàn nhà ở của

hộ đồng bào dân tộc

Nùng trên địa bàn các

xã của huyện Hà Quảng

STT Địa bàn xã Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

2  

5  

Đơn vị tính: hộ

Đánh giá quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi

gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

ĐIỂM MẠNH

Công tác tập huấn cán bộ huyện và

cán bộ xã đã được chú trọng Hoạt

động tuyên truyền đã được UBND

huyện Hà Quảng cũng như các cơ

quan ban ngành trực thuộc quan

tâm triển khai

Công tác tập huấn cán bộ huyện và

cán bộ xã đã được chú trọng Hoạt

động tuyên truyền đã được UBND

huyện Hà Quảng cũng như các cơ

quan ban ngành trực thuộc quan

tâm triển khai

UBND/Ban chỉ đạo huyện Hà Quảng

đều đã xây dựng kế hoạch di dời chuồng

trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở và

giao chỉ tiêu thực hiện di dời chuồng trại

gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng cho các xã trên

địa bàn

UBND/Ban chỉ đạo huyện Hà Quảng

đều đã xây dựng kế hoạch di dời chuồng

trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở và

giao chỉ tiêu thực hiện di dời chuồng trại

gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng cho các xã trên

địa bàn

Bộ máy quản lý di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của

hộ đồng bào dân tộc Nùng tương đối ổn định, số lượng nhân lực đầy

đủ

Bộ máy quản lý di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của

hộ đồng bào dân tộc Nùng tương đối ổn định, số lượng nhân lực đầy

đủ

UBND huyện Hà Quảng hàng năm, thậm chí, giai đoạn 2018-2020 còn hàng quý đều yêu cầu các xã báo cáo kết quả thực hiện di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

để kịp thời phát hiện tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện

UBND huyện Hà Quảng hàng năm, thậm chí, giai đoạn 2018-2020 còn hàng quý đều yêu cầu các xã báo cáo kết quả thực hiện di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

để kịp thời phát hiện tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện

hạn chế

- Nhân lực trong Ban chỉ đạo đều là kiêm nhiệm Một số xã, thị trấn không còn tình trạng chuồng trại gia súc để dưới gầm sàn nhà ở nhưng Chủ tịch UBND xã, thị trấn đó vẫn nằm trong thành viên Ban chỉ đạo

- Kế hoạch di dời ban hành muộn, thường phải đến tháng 3 hàng năm mới ban hành kế hoạch cho năm đó

- Công tác tuyên truyền vẫn chưa thực sự mang lại hiệu quả Một số công việc triển khai

kế hoạch thực hiện còn chậm Kinh phí huy động cho việc thực hiện di dời chuồng trại chưa được nhiều Công tác phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trực thuộc UBND huyện

Hà Quảng và giữa UBND huyện Hà Quảng với các cơ quan, đơn vị khác chưa thực sự tốt

- Các hình thức kiểm soát thực hiện di dời chuồng trại gia súc chưa đa dạng

Đánh giá quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi

gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Nguyên nhân của hạn chế

Nguyên nhân thuộc về UBND

huyện Hà Quảng

• Lãnh đạo huyện Hà Quảng chưa thực

sự quyết tâm loại bỏ tình trạng chuồng

trại gia súc dưới gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng, thể hiện ở việc

ưu tiên về tài chính và nhân lực cho

việc tổ chức thực hiện kế hoạch di dời

chưa được quan tâm.

• Đội ngũ cán bộ, công chức của UBND

huyện Hà Quảng nhiều khi thiếu tính

chủ động linh hoạt, đặc biệt là trong

việc phối hợp với các cơ quan, đơn vị

đóng trụ sở trên địa bàn Huyện trong

việc tổ chức thực hiện di dời

Nguyên nhân thuộc về môi trường bên ngoài UBND huyện Hà Quảng

• Mức hỗ trợ di dời chuồng trại gia súc

ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng còn thấp.

• Kinh phí từ tỉnh Cao Bằng chưa đảm bảo kịp thời cho việc thực hiện di dời dẫn đến huyện Hà Quảng bị động trong việc tổ chức thực hiện di dời.

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hà Quảng cũng là những

nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong quản lý di dời

• Do tập quán, nhận thức và điều kiện kinh tế của đồng bào dân tộc Nùng

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG

ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI

GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG

Định hướng hoàn

thiện quản lý của

Ủy ban nhân dân

huyện Hà Quảng

đối với việc di dời

chuồng trại gia súc

ra khỏi gầm sàn

nhà ở của hộ đồng

bào dân tộc Nùng

Mục tiêu quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc

di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng đến năm

2025

Phương hướng hoàn thiện quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc

di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng đến năm

2025

Một số giải pháp hoàn thiện quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi

gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Giải pháp khác

Hoàn thiện kiểm soát di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng

Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn

nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

Hoàn thiện lập kế hoạch di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ

đồng bào dân tộc Nùng Hoàn thiện bộ máy quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Kiến nghị đối với

Hội đồng nhân dân

và Huyện ủy Hà

Quảng

Kiến nghị đối với

Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng

KẾT LUẬN

 Do phong tục tập quán lâu đời các hộ đồng bào dân tộc Nùng thường để gia súc dưới gầm sàn nhà ở Thực trạng này gây ô nhiễm môi trường sống, tiềm ẩn nguy cơ dịch bệnh, ảnh hưởng đến tiêu chí môi trường trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của từng xã trên địa bàn Huyện Chính vì vậy, trong giai đoạn 2018-2020, UBND huyện Hà Quảng đã đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện di dời chuồng trại ra khỏi gầm sàn nhà ở của đồng bào dân tộc Nùng với nhiều giải pháp đa dạng.

 Tuy nhiên, qua phân tích quá trình quản lý của UBND huyện Hà Quảng đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của đồng bào dân tộc Nùng, học viên nhận thấy còn một số hạn chế cần phải khắc phục

 Trên cơ sở các hạn chế đã phát hiện, học viên đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý đối với việc di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở của hộ đồng bào dân tộc Nùng cho UBND huyện Hà Quảng

EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!