BÁO CÁO Tình hình thực sách hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động

- Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đã chủ động trình Bộ ban hành các văn bản chỉ đạo địa phương, cơ sở triển khai chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động và trực ti

VÀ XÃ HỘI

TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2022

BÁO CÁO Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động theo Nghị quyết số 68/NQ-CP và Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg

(cập nhật đến ngày 27/6/2022)

Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp và Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/07/2021 của Thủ tướng Chính phủ được sửa đổi bổ sung một số điều tại Quyết định số 33/2021/QĐ-TTg ngày 06/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp báo cáo việc triển khai chính sách hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động, cập nhật đến 27/6/2022 như sau:

I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN

1 Tại Trung ương

- Ngay từ khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 68/NQ-CP và Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đã thành lập tổ triển khai thực hiện chính sách liên quan đến lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo Nghị quyết số 68/NQ-CP (Quyết định số 294/QĐ-TGGDNN ngày 8/7/2021), cử

bộ phận thường trực để theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ, đồng thời, ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 liên quan đến lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg

- Xây dựng cẩm nang hướng dẫn thực hiện chính sách; xây dựng bộ tiêu chí giám sát, đánh giá thực hiện để hướng dẫn các địa phương, cơ sở

- Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đã chủ động trình Bộ ban hành các văn bản chỉ đạo địa phương, cơ sở triển khai chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động và trực tiếp ban hành 10 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc địa phương, cơ sở GDNN, doanh nghiệp thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động và 8 văn bản hướng dẫn, trả lời các vướng mắc của địa phương, cơ sở trong quá trình tổ chức triển khai thực

hiện; tổ chức 05 Hội nghị trực tuyến với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố, phòng Giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp các tỉnh, thành phố để triển khai chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động

- Ngoài ra, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tổ chức trên 30 buổi làm việc với địa phương, cơ sở, cụm địa phương, các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp lớn (Tổng công ty May 10, VCCI, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tập đoàn Mường Thanh, Tập đoàn JHL, Euro Widows các doanh nghiệp FDI như …) để nắm tình hình triển khai và phối hợp triển khai thực hiện chính sách; hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho các doanh nghiệp, cơ sở GDNN, sở LĐTBXH trong quá trình xây dựng phương án đào tạo và tổ chức thực hiện và thamgia các đoàn kiểm tra, giám sát thực hiện Nghị quyết 68 và Quyết định 23/2021/QDD-TTg: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Trị, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa, Thái Bình…

- Trong những tháng đầu năm 2022, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tiếp tục ban hành văn bản số 258/TCGDNN-ĐTTX ngày 22/02/2022 đôn đốc các địa phương, cơ sở đẩy mạnh triển khai chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động, đồng thời, đánh giá việc triển khai thực hiện tại các địa phương, đề xuất các giải pháp thực hiện

- Tổ chức hai cuộc họp với các doanh nghiệp trong nước, sở LĐTBXH,

Cơ sở GDNN và với các doanh nghiệp FDI để nắm tình hình triển khai, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện

- Tổ chức Hội nghị toàn quốc đánh giá tình hình triển khai thực hiện Chính sách hỗ trợ đào tạo và đôn đốc các địa phương đẩy mạnh việc triển khai thực hiện chính sách, tổ chức đối thoại với doanh nghiệp

- Phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tổ chức đối thoại với doanh nghiệp nhỏ và vừa, các Hiệp hội cấp tỉnh để nắm bắt nhu cầu, kết nối với

cơ sở Giáo dục nghề nghiệp để triển khai thực hiện

Ngoài việc thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động theo Nghị quyết 68, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ theo Nghị định 80/2021/NĐ-CP; đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho người lao động bị thất nghiệp theo Quyết định số 17/2021/QĐ-TTg và chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương, cơ sở tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động gắn với chương trình phục hồi và phát triển thị trường lao động (Quyết định số 1405/QĐ-LĐTBXH ngày 13/12/2021)

2 Tại các địa phương

Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành hướng dẫn triển khai hỗ trợ người

sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động (Công văn số 1492/TCGDNN-ĐTTX ngày 12/7/2021 của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp) 63/63 Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã ban hành Kế hoạch/ Quyết định/Công văn/Hướng dẫn triển khai thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp tại địa phương; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, đặc biệt là Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ nói chung và chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động

- Trên cơ sở Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, Sở Lao động

- Thương binh và Xã hội Các địa phương đã chủ động triển khai hướng dẫn các doanh nghiệp, cơ sở giáo dục nghề nghiệp về chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động và triển khai các văn bản hướng dẫn của Trung ương trong triển khai thực hiện chính sách Nhiều địa phương đã thành lập các

Tổ công tác đi rà soát, nắm nhu cầu đào tạo của doanh nghiệp và trực tiếp tuyên truyền, phổ biến chính sách đến các doanh nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghiệp…: Hòa Bình, Bắc Ninh…

- Nhiều địa phương tổ chức các cuộc đối thoại với doanh nghiệp để tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ việc thực hiện chính sách: Hồ Chí Minh, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam…

II VỀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI

1 Tính đến 27/6/2022, theo báo cáo của các địa phương, có gần 500 doanh nghiệp có nhu cầu và đề nghị được hướng dẫn về thủ tục thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho người lao động trong cả nước, trong

đó 78 đơn vị đã gửi hồ sơ đề nghị hỗ trợ đào tạo, duy trì việc làm cho gần 35.000 lao động Sở Lao động – Thương binh và Xã hội của 17 tỉnh, thành phố

đã thẩm định, phê duyệt cho 46 đơn vị, hỗ trợ đào tạo để duy trì việc làm cho gần 11.000 lao động

2 Trong quá trình theo dõi, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đã ghi nhận một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện:

- Thời điểm triển khai khi Nghị quyết, Quyết định được duyệt trong cuối Quý III và Quý IV năm 2021, các địa phương bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch covid-19, nhiều địa phương thực hiện phong tỏa, giãm cách xã hội để phòng chống dịch bệnh, nên các hoạt động triển khai đào tạo không thực hiện được

- Năm 2021, các doanh nghiệp chịu ảnh hưởng nặng nền bởi dịch covid-19, rất nghiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, nhiều doanh nghiệp phải tạm dừng hoạt động, doanh thu của hầu hết các doanh nghiệp đều giảm mạnh Tuy nhiên, trong Quý IV năm 2021, khi thực hiện việc thích ứng linh hoạt, bỏ giãn cách xã

hội, các doanh nghiệp hoạt động trở lại và tập trung đẩy mạnh sản xuất để thực hiện các đơn hàng năm 2021, do đó doanh thu của doanh nghiệp đều tập trung tăng vào Quý IV năm 2021 Do vậy, trong thời điểm hiện tại, khi doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ trong thời điểm hiện tại gặp khó khăn khi so sánh điều kiện về doanh thu của Quý IV năm 2021 so với Quý IV năm 2019 hoặc năm 2020

- Nhiều doanh nghiệp muốn tái cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động, cần đào tạo nâng cao kỹ năng nghề cho người lao động, tuy nhiên, điều kiện giảm doanh thu không đáp ứng (có doanh nghiệp không bị giảm doanh thu, giảm ít nhưng lợi nhuận giảm do chi phí sản xuất, chi phí vận chuyển tăng…), nhiều doanh nghiệp chưa đủ điều kiện về đóng bảo hiểm thất nghiệp (một số doanh nghiệp do giãn cách xã hội phải ngừng sản xuất, cho người lao động tạm nghỉ việc có hỗ trợ một phần kinh phí sinh hoạt, tuy nhiên do ngừng việc nên không đóng bảo hiểm cho người lao động…nên không đủ điều kiện để hưởng

- Các doanh nghiệp trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ hầu hết là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong năm 2020, 2021 các hoạt động du lịch, dịch vụ bị đóng cửa nên hầu hết doanh nghiệp cho người lao động tạm nghỉ việc và dừng hoạt động nên không đủ điều kiện về đóng bảo hiểm 12 tháng và đóng bảo hiểm cho người lao động Mặc dù các doanh nghiệp này có nhu cầu đào tạo cho người lao động rất lớn sau thời gian dài ngừng hoạt động

- Các doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp FDI chưa thực sự quan tâm đến việc nhận hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho người lao động, hoặc ngại làm thủ tục, phối hợp với cơ sở đào tạo xây dựng phương án để nhận hỗ trợ kinh phí đào tạo từ ngân sách nhà nước

- Sang Quý I năm 2022, trùng thời điểm tết Nguyên đán, các doanh nghiệp thực hiện làm hồ sơ đề nghị chậm Việc phối hợp với các cơ quan, đơn vị chậm (xác nhận BHTN, hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ của Sở LĐTBXH…), dẫn tới thời điểm nộp hồ sơ bị đẩy sang Quý II năm 2022 Như vậy, toàn bộ hồ sơ phải thực hiện lại (thời điểm tính so sánh doanh thu thay đổi, thay vì so sánh Quý IV năm

2021 so với Quý IV năm 2020 hoặc năm 2019) thì phải lấy doanh thu Quý I năm

2022 (do thời điểm nộp hồ sơ là Quý II năm 2022) so với Quý I năm 2019 hoặc năm 2020 Trong khi doanh thu Quý I năm 2022 của các doanh nghiệp cơ bản đều tăng (do đã trở lại hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường) Nhiều doanh nghiệp đã không đủ điều kiện thụ hưởng tại điểm nộp hồ sơ

TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP