He tho'ng van ban Nha nUdc vdi nhflng quy dinh cu the dUdc ban h a n h tao ed che lien nganh d Trung Udng va cac dia phudng, QUAN LY KINH T£ ddng thdi eung md r a nhflng hUdng de chinh
Trang 1D M O I TRl/ONG KINH DOANH D D D D
Q U A N l y NHA Nircfc v ^
V I E N T R O P H I CHfNH P H O Nl/6C NGOAl TAI VI$T NAM
P h a m V a n Chien*
Nhflng nam qua trong boi canh Dang va
Nha nUde tiep tuc thUe hien chinh sach do'i
ngoai doc lap tU chu, da dang hoa, da
phUdng hoa, vfla hdp t i c vfla dau tranh;
boat dong vien trd phi chinh phu nUde ngoai
(PCPNN) da thu dUde nhflng k i t qua gop
p h i n quan trong vao md rong quan he ddi
ngoai, phat trien kinh te trong nUdc va tflng
budc dUa nude ta ehu dong hoi nhap n I n
kinh t l toan cau Hoat dong cua cac td chflc
PCPNN tai Viet Nam phat trien ca v l b l
rong l i n chieu sau da giup Viet Nam giai
quyet dUdc nhilu van de xa hoi ndi bat trong
cac ehUdng trinh xoa doi giam ngheo, tao
viec lam eho ngUdi lao dong va ddi vdi nhflng
vung dae biet kho khan Tuy nhien, mot so'
v i n de xa hoi khac tilp tuc dat ra cung can
dUde cong ddng tai trd quan tam nhU: hau
qua nang n l cua chien tranh, moi trUdng
sinh thai suy giam, c h i t lUdng dich vu y t l
va giao due thap, dai dich HIV/AIDS lan
rong, khoang each gifla do thi vdi nong thon,
ddng bang vdi m i l n niii, ngUdi giau vdi
ngudi ngheo, t h a t nghiep va ban t h a t
nghiep tiep tuc gia tang
1 NhuPng k e t qua dat dvtdc
Trong giai doan 2006-2010, tdng gia tri
cam k i t eua cac td chflc PCPNN vien trd eho
Viet Nam len tdi 283,631 tri$u USD, giai
ngan dUde 250,532 trieu USD dat mflc binh quan hang nam 56,726 trieu USD cam ket
va 50,106 trieu USD giai ngan Cung vdi gia tri vien trd gia tang, sd td chflc PCPNN c6 quan he, hdp tac vdi Viet Nam cung tang len dang ke, tfl 553 td chflc nam 2006 len 625 td chflc nam 2010 (Ban dilu phdi Vien trd nhan dan (PACCOM), 2011)
Thiic t l diin ra thdi gian qua la nhflng dia phUdng n h a n dUdc vien trd nhieu thUdng la eac t h a n h pho' Idn nhU Ha Noi,
Da N i n g , t h a n h pho' Hd Chi Minh va cac tinh d m i l n Trung nhU Thfla Thien Hue, Quang Tri, Quang Binh, Quang Nam va Quang Ngai Theo PACCOM, ngoai Idi the dia ly, dac diem va d i l u kien cu the cua cac tinh/thanh (hau qua cua chien tranh, ddi sdhg kinh t l xa hoi kho khan, thudng xuyen chiu bao lut va thien tai ), mot trong nhflng nguyen nhan chu yeu la cap
Uy dang va chinh quyIn dia phUdng luon quan tam d i n hoat dong eua cae to chflc PCPNN Tai nhflng tinh thanh phd nay, lanh dao dia phUdng d i u xac dinh cu the cd quan d i u mdi chuyen trach, chon loc, bo' tri can bo du trinh do va nang lUc tham gia cong tac PCPNN cung nhU xay diing dinh hudng Uu tien va ehiln lUde van dong vien trd PCPNN
Pham van Chien, VSn phong UBND Thanh pho Ha Noi
Trang 2MU MOI TRUdNG KINH DOANH Q U A N LV N H A NUdc Vg V I E N T R O P H I CHI'NH P H O NUdc NGOAl
Phan tich boat dong vien trd phi Chinh
phu d nude ta trong nhflng nam qua, gidi
quan ly eho rang, cd dUde nhflng k i t qua
neu r a p h i n quan trong la do cong t i e quan
ly nha nude v l hoat dong vien trd PCPNN
dan hoan thien; da hinh t h a n h dUdc mang
ludi ed quan dau moi v l van dong, quan ly
boat dong vien trd va ed che pho'i hdp lien
nganh d Trung Udng va eac dia phUdng da
dUdc tang cUdng V l cd ban, cd quan Nha
nude da quan ly tdt hdn va danh g i i dUde
hieu qua boat dong vien trd cua cac td chflc
PCPNN De lam ro nhflng n h a n xet nay,
dudi day la nhflng noi dung cu the:
1.1 Ve sU hinh thanh vd cung c6 he
thong vdn bdn phap quy
TrUdc yeu e i u t r a n h thu toi da mat tich
ciic va ban che cd hieu qua nhflng tieu ciic
eua td chflc PCPNN; thiie hien chinh sach
vfla hdp t i c vfla dau tranh, Dang va Nha
nude ta da tiing bUde xay diing va hoan
thien he thdhg van ban phap quy lien quan
tdi cong t i e van dong vien trd ciia td chflc
PCPNN va d mflc do n h i t dinh da khuyen
khich, dong vien nhflng td chflc nay tang
cUdng vien trd cho Viet Nam Trong he
tho'ng van ban phap quy v l vien trd PCPNN
dUde hinh thanh, ddng ehu y la Quyet dinh
80/CT ngay 28/3/1991 eua Chu tich Hoi
ddng Bo trudng va Quy c h i v l boat dong eua
eac td chflc PCPNN tai Viet Nam; Quylt
dinh sd 340/TTg ngay 24/5/1996 cua Thu
tudng Chinh phu (goi t i t la Quylt dinh 340)
va Quyet dinh 64/2001/QD-TTg ngay 26
t h i n g 4 nam 2001 eua Thu tudng Chinh
phii v l quan ly va siuf dung vien trd phi
Chinh phu nUdc ngoai (goi t i t la Quylt dinh
64) Day la he thdhg van ban tao ed sd eho
cong t i e van dong va quan ly tdt boat dong
vien trd cua eac TCPCP
He tho'ng van ban Nha nUdc vdi nhflng
quy dinh cu the dUdc ban h a n h tao ed che
lien nganh d Trung Udng va cac dia phudng,
QUAN LY KINH T£
ddng thdi eung md r a nhflng hUdng de chinh quyIn dia phUdng va cac do'i tac ed cong cu
c i n t h i l t de quan ly boat dong va sii dung c6
hieu qua ngudn vien trd PCPNN Viec chi dao, quan ly boat dong va vien trd PCPNN
v l ed ban dUde thiie hien theo Quyet dinh
340 va Quyet dinh 64 cua Thu tUdng Chinh phu Ngoai ra, mot so' cd quan Trung Udng nhu Bo Lao dong ThUdng binh va Xa hoi; Hoi Chfl Thap do Viet Nam; Hoi Lien hiep Phu nfl Viet Nam va cae tinh, t h a n h phd Ha Noi, Quang Ngai, Gia Lai, Dien Bien, Binh DUdng, Ha Nam, Ba Ria Vung Tau, Dak Lak, Quang Tri, Thfla Thien Hue, Hai Phong, Quang Nam, Binh Thuan, Yen Bai, Lang Sdn, Khanh Hoa, Ha "nnh Bin Tre, Lao Cai va Thai Nguyen cung da xay diing
va ban h a n h mot so'van ban, quy c h i hudng
d i n va dinh hUdng cho cae cap trong nganh hoac trong tinh v l quan ly boat dong, khai
thac va sii dung ngudn tai trd cua cac td
chflc PCPNN
1.2 Xay dung ca che phoi hdp lien nganh d Trung Udng vd dia phUdng:
Tfl nhflng nam d i u 1990, sau Quyet dinh
80 cua Chu tich Hoi ddng Bo trudng, cd che pho'i hdp lien nganh trong cong t i c quan 1^ boat dong cua cac td chflc PCPNN da dUdc hinh t h a n h va ngay cang dUdc tang cUcfng cung c6' 6 Trung Udng, Uy ban cong tie ve
td chflc PCPNN dUdc t h a n h lap theo Quyet dinh sd 339/TTg ngay 24/5/1996 eua Thu tudng Chinh phu do Lien hiep cac td chiic hflu nghi Viet Nam la cd quan thUdng tnic Theo Quyet dinh sd 79/2000/QD-TTg ngay 06/7/2000, T h u trUdng Chinh phu da chuyen giao nhiem vu cho mot sd td chiic dUdc t h a n h lap theo Quyet dinh ciia Thu tudng, trong dd cd Uy ban cong t i e v l cac td chflc PCP Tuy nhien, xua't phat tfl tinh cha't, yeu eau eua cong t i e quan ly td chflc
PCPNN, theo de nghi cua Dang doan Lien
hiep va cae cd q u a n chflc nang, ngly 24/4/2001 Thu tudng Chinh phu da ban
So 41 (6/2011)
Trang 3Q U A N L t NHA NUdc V^ V I E N TRO PHI CHfNH P H O N U 6 C N G O A I MOI TRU&NG KINH DOANH ^ ' i 11
hanh Quyet dinh so' 59/QD-TTg thanh lap
Uy ban cong t i c v l cic td chflc PCPNN gdm
ed 9 t h a n h vien, Cd quan thUdng triic va
giup viec eua Uy ban la Lien hiep cae to
chflc hflu nghi Viet Nam
Uy ban cong t i c v l td chflc PCPNN da
xay diing cd c h i pho'i hdp nhflng cd quan ed
lien quan, tao dUde sii phdi hdp nhip nhang
gifla Trung Udng vdi dia phUdng va gifla cac
nganh chflc nang cua dia phUdng vdi nhau
Theo dd, nhom Cong t i e PCPNN, Td Cong
t i e v l Tay Bic, Tay Nguyen, Tay Nam Bo
va Ton giao cua Uy ban da hoat dong tich
cUc, chu dong d l x u i t vdi Uy ban giai quyet
nhflng van de phflc tap nay sinh trong cong
t i c PCPNN
6 hau h i t Bo, ban nganh, td chflc nhan
dan va trong t i t ca cae tinh, thanh phd tnic
thuoc Trung Udng d i u da c6 cd quan d i u mdi,
lam nhiem vu don ddc, theo doi thiic hien
chUdng trinh xuc tien va quan ly vien trd
PCPNN cung nhu quan ly boat dong ciia cac
td chflc PCPNN trong linh viic, nganh, dia
phUdng phu trich Cd quan d i u mo'i d nhilu
sd Bo, Nganh d i u la Vu quan he qude te hay
Ban quo'c te; tai eac tinh, thanh phd tnic
thuoc Trung Udng ed quan d i u mdi v l quan
ly vien trd PCPNN kha da dang 36 tinh chi
dinh v a n phong UBND tinh hoac cd quan
Ngoai vu tinh/thanh phd la ed quan d i u mdi;
d 12 tinh cd quan d i u mdi lai la Lien hiep cae
td chflc hflu nghi tinh/thanh phd", con 13
tinh/thanh phd khac, Sd Ke hoach va D i u tfl
lam cd quan d i u mdi Ngoai td chflc cd quan
dau mdi, mot sd tinh (Can Thd, Hai Phong,
Thai Nguyen, H i Tinh ) edn chinh thflc
hinh thanh cd che phdi hdp gifla mot sd
nganh Cong an Ton giao, Ngoai vu, K l
hoach va D i u tU, Tai chinh dudi dang Ban
cong tac phi chinh phu n h i m tham miiu cho
UBND tinh trong xii ly mot sdvan de v l vien
trd phi chinh phu Mac du hinh thflc td chflc
edn da dang nhflng ed quan dau mdi cua cic
Bo, nganh va dia phUdng eung da ddng gop
thiet thiic vao cong t i c quan ly cac dU an, quan ly boat dong ciia cac td chflc PCPNN trong nhflng nam qua
Theo cd c h i chung, hang nam, Uy ban cong tac v l td chflc PCPNN diu td chflc giao ban vdi cac cd quan d i u moi v l cong tac PCPNN d cac tinh/thanh pho' tnic thuoc Trung Udng, cae Bo, nganh, td chflc nhan dan de danh gia
cong tac van dong, sii dung vien trd va quan
ly hoat dong eua eac td chflc PCPNN; cii
nhilu doan cong t i e lam viec vdi eac dia
phUdng v l cong tac nay Trong qua trinh xii ly
cong viec hen quan den cae to chflc PCPNN,
ca 3 mat lien quan din v i n d l chinh tri, kinh
te va an ninh diu dUde xem xet va can nhic
ky lUdng, c6 can bo theo doi va quan ly chat che Theo dd, an ninh quo'c gia luon dUde dat len hang dau; Uy ban edng tac v l td chflc PCPNN da kip thdi kiln nghi vdi Thu tudng Chinh phu khong cho phep mot sd td chflc PCPNN lien quan den each mang sic mau d Dong Au hoac lien quan den boat dong lat dd dUdc vao boat dong tai Viet Nam
1.3 Tdng cudng quan ly hoat dong cua cdc to chiic PCPNN
Viec quan triet va thiic hien Quy c h i boat dong cua cac td chflc PCPNN tai Viet Nam da dUde trien khai tdi cae cd quan Trung Udng, UBND dia phUdng va cd quan
d i u mo'i, cae cd quan dai dien Viet Nam d nUdc ngoai va cac td chflc PCPNN Tinh din nay, Uy ban Cong tac v l eac td chflc phi chinh phu nUdc ngoai da cap 367 gia'y phep boat dong Trong sdnay, ed 39 giiy phep lap
v a n phong Dai dien, 61 giay phep lap Van phong Du an va 265 giiy phep cho eac TCPCP thuoc 26 qude tich v i mot so'TCPCP qude t l Thflc t l cho thay, giiy phep boat dong da trd thanh ed sd phap ly de quan ly
va dilu chinh boat dong ciia cae td chflc, tao dilu kien thuan Idi eho nhflng td chflc boat dong ed hieu qua ddng thdi ban che hoac cham dflt boat dong eua mot sdtd chflc phflc tap vi pham p h i p luat, vien trd khong cd
Trang 4rnm MOI TRUlOrNG KINH DOANH QUAN Ly NHA NUdc V^ Vl^N TRO PHI CHINH P H O NUdC NGOAl
hieu qua hoac eo nhflng boat dong khong
phai vi muc dich n h a n dao tfl thien, phi Idi
n h u a n nhu boat dong ton giao, con nuoi va
cac boat dong tieu ciic khac
1.4 Tdng cudng quan ly viec tiep
nhan, sit dung vien trd PCPNN
Cung vdi viec quan ly td chflc PCPNN
thong qua giay phep, cae quylt dinh khac
dUde ban hanh n h u Quyet dinh 64/2001/QD
cua Thu tudng Chinh phu da khang dinh
ngudn vien trd phi chinh phu la mot ngudn
thu cua Ngan sach n h a nUde va dUde hach
toan quan ly theo phan c i p quy dinh eua
Luat Ngan sach nha nUdc de giam sat viec
sii dung diing muc dich, do'i tUdng va ed hieu
qua Cong t i e quan ly tai chinh dUdc lanh
dao cac bo, nganh, dia phUdng quan tam ehi
dao, dae biet la sii tham gia cua ed quan tai
chinh eac cap nham tflng bUde dUa viec t i l p
nhan, sii dung va quan ly n h a nUde v l tai
ehi'nh di vao n I n n i p Dai da so' cac td chflc
PCPNN d i u ap dung che do kiem toan quoc
te va kiem toan noi bo N h i l u chii dii an eho
r i n g , cong tac quan ly tai chinh eua eac td
chflc PCPNN tien h a n h chat che, ty my va
viec sii dung t i l n hang vien trd sai muc dich
CO xu hudng giam d i n so vdi nhflng giai
doan trUde day
2 Tdn t a i v a nhufng h a n che
Mac du cong t i e quan ly boat dong vien
trd PCPNN da dUde quan tam dung mflc va
phat huy dUde hieu qua tich cUc; song trong
thUe t i l n v i n hoc 16 nhflng b a n che dUdc the
hien tren cae mat dudi day:
2.1.Ve CO sdphdp ly quan ly nguon
tdi trd
Cd sd phap ly cua boat dong PCPNN la
Quy c h i v l boat dong cua eac to chflc
PCPNN tai Viet Nam va Quy che v l quan ly
va sii dung vien trd PCPNN Thdi gian qua,
nhflng van ban phap quy dUde ban hanh da
phat huy hieu qua nhUng do he tho'ng dude
QUAN LY KINH T l
xay dung va thiie hien qua n h i l u nam, va hay thay ddi nen da the hien sii thieu ddng
bo, c i n dUde bd sung, s^a ddi va hoan thien cho phu hdp vdi tinh hinh mdi
Tfl nam 1991 den nay, Chinh phu da c6
ba quyet dinh (80/CT, 28/TTg va 64/TTg) quy dinh v l quan he vien trd vdi cac td chiic PCP, phan ca'p phe duyet du an do td chflc PCP tai trd va hai Quyet dinh (339/TTg va 59/TTg) v l viec t h a n h lap Uy ban cong tac
v l cac td chflc PCP va Uy ban cong tac ve eac td chflc PCP nude ngoai d i n tdi nhflng thay ddi v l mat td chflc, ddi khi mat cong cu phap ly trong quan ly boat dong cua cac td chflc PCP, dac biet la cae td chflc PCP phflc tap tai nhflng vung nhay cam, gay dao Ion
v l nhan sU, td chflc va nhflng kho khan cho
cd quan dia phUdng trong phan cong nhiem
vu, t i e dong khong to't tdi cong t i c van dong
va kho khan trong cong tac pho'i hdp quan ly eac td chflc PCP
2.2 Nhiing yeu kem trong quan triet
vd chap hdnh vdn bdn phdp quy
Do nhan thflc chUa tho'ng nhat va han che, thieu quan tam trong cong t i c lanh dao, ehi dao va quan ly boat dong eua cac td chflc PCPNN eua mot so'bo, ban, nganh, dia phUdng va td chflc n h a n dan da d i n den
tinh trang kem hieu qua trong quan ly va sii
dung vien trd cung n h u de xay ra tinh trang mot so'td chflc PCPNN va ca nhan vi pham phap luat va cac quy dinh lien quan den boat dong PCPNN tai Viet Nam Thflc te quan ly eung cho thay, gia'p phep do Uy ban cong t i c v l cac td chflc phi chinh phu nfl6c ngoai cap eho cae td chflc PCPNN hoat dong tai Viet Nam da trd t h a n h cd sd phap ly quan trong de quan ly va dilu chinh boat dong cua cac td chflc, da han e h i dUdc hoat dong cua mot so' td chflc phflc tap, vi pham phap luat, vien trd khong hieu qua hoac c6 nhflng boat dong khong vi mue dich nhan d^o, tfl thien Tuy nhien, v i n con tinh trang
td chflc PCPNN hoat dong tai dia phUdng
So 41 (6/2011)
Trang 5QUAN Ly NHA NUdc V§ V I E N TRO PHI CHINH PHO NUdC NGOAl MOI TRU&NG KINH DOANH ^ j j ' i H
chUa dang ky cap phep; cd nhflng ddn vi tilp
nhan du an vien trd chUa dUde phe duyet,
boic khong thflc hien d i y dii viec bao cao
eho cic cd quan chflc nang theo quy dinh
Ngflde lai, mot so' ndi lai qua eflng n h i c
trong quan he vdi cac td chflc PCPNN, t h i l u
tinh chu dong va linh boat do vay ehUa
tranh thu dUde ngudn vien trd nay
Tai cae dia phUdng, lanh dao mot so' Sd,
nganh chUa kip thdi cap n h a t Quy che boat
dong cua td chflc PCP Viet Nam theo Quylt
dinh 64 dan den tiep n h a n dii an ciia cic
td chflc PCP ehUa dUde phep boat dong tai
dia phUdng, khong hUdng d i n dUdc td chflc
PCP trong thiic hien eac qui dinh v l nop hd
sd xin gia'y phep hoac khong kiem tra giiy
phep ddi vdi td chflc PCP v l boat dong tai
dia phUdng
Trong thiie hien quy trinh, thu tuc phe
duyet du an theo Quyet dinh 64 ed nhilu
mat thilu nghiem tuc; mot sd dia phUdng
ehi quan tam den ngudn tai trd ciia cac td
chflc PCPNN, it chu y den cae boat dong
khac, da tao ke hd gop p h i n vao viec to chflc
PCP khong thflc hien nghiem chinh eac qui
dinh p h i p luat cung nhU dilu kien de hoat
dong ngoai hanh lang phap ly cua mot so' td
chflc nflde ngoai
2.3 Ton tqi trong quan ly tdi chinh
nguon vien trcf cua cdc to chvtc PCP
Nhin chung, cong t i c quan ly nha nUde
v l tai chinh dUdc cai thien song v i n con mot
so'Bo, nganh, dia phUdng v i n de ngoai ngan
sach ngudn thu vien trd khong hoan lai nay
Khong it dia phUdng sau khi phe duyet dii
an chi giii eho ed quan tdng hdp Trung Udng
quyet dinh phe duyet du i n ma khong giii
diy du hd sd dii i n theo qui dinh; khong t i l n
hanh cae thu tue phe duyet du an theo qui
dinh hoac c6 quyet dinh phe duyet dU an
nhUng khong giuti cho cic cd quan tong hdp
Trung Udng Ddi vdi vien trd phi dii i n , mot
so' nganh, dia phUdng khong trao ddi ky vdi
Sd'41 (6/2011)
ben tai trd, v i n ghi nhan cac loai hang cam hoac han c h i nhap khau (nhU q u i n ao cu, 6
to cu ) dan tdi viec nhilu 16 hang tdi cang Viet Nam khdng eo xac nhan chat lUdng cua
cd quan c6 t h i m quyIn ciia ben tai trd, nhilu hd sd trinh Thu tUdng Chinh phii phe duyet khdng day dii thu tuc con phia cd quan quan ly d Trung Udng lai chUa de trinh cac bien p h i p che tai thich dang doi vdi nhflng trUdng hdp nay
Tai mot so' tinh, ed quan tai chinh chUa tich ciic thiic hien chflc nang quan ly tiln va hang vien trd; mat khac td chflc dia phUdng nhan vien trd lai khong thiie hien cac thii tue ghi thu, ghi ehi ngan sach d i n tdi tinh trang chenh lech d i n g ke v l tho'ng ke vien trd hang nam gifla Lien hiep cac td chflc Hflu nghi Viet Nam, Bo Tai chinh va Bo k l hoach D i u tU
2.4 Ve to chiic vd nhan sU cua cd quan dau moi vien trd phi chinh phu
Tai nhflng Bo eo nhilu quan he vdi td chflc PCP, viec ehi dinh ed quan diu mo'i (ca'p Vu, Ban) ehUa ro rang, mot so'Vu trong cung mot ed quan d i u eho minh la diu mo'i,
CO Bo chUa ro ai lam d i u mdi va g i n nhU bo qua chflc nang quan ly vien trd tai cae cd quan trUe thuoc cua minh dan tdi tinh trang
td chflc PCP trien khai vien trd, lam viec v6i lanh dao Bo, nganh hay UBND tinh nhflng
ed quan d i u mdi khong nam dUde Mot sd tinh ehUa nhan thflc d i y du v l vi tri vai tro
cd quan dau mo'i v l vien trd phi chinh phu,
d i n tdi tinh trang luon thay ddi, khong c6 van ban quy dinh chflc nang, nhiem vu, quyIn ban va dilu kien lam viec Cung v6i ban e h i v l td chflc dau mo'i, sfl pho'i hdp gifla cac Bo, nganh Trung Udng khi gidi thieu cac td chflc PCPNN hoac trien khai dii
an tai cie dia phUdng lai thieu chat che da
d i n d i n tinh trang khong it dii an trien khai tai cae dia phUdng nhUng khong c6 sU pho'i hdp vdi chinh quyIn dia phUdng da tao kho khan trong cong t i e quan ly hoac khong
QUAN Lt KINH T ^ E Q
Trang 6UEMR MOI TRUdNG KINH DOANH QUAN Vi N H A NUdc v £ V I E N TRd PHI CHINH P H O NUdC NGOAl
nghiem tuc thiic hien y k i l n chi dao ciia Thii
tudng Chinh phu trong quan he vdi cac td
chflc thuoc dang khong dUdc phep boat dong
tai Viet Nam
2.5 Cong tdc quan ly ngudi Viet Nam
Idm viec cho cdc to cite PCPNN
Tinh trang ehUa gan vdi quan ly boat
dong cua cae td chflc PCPNN eon diin ra
k h i phd bien N h i l u chinh sach va quy e h i
quan ly boat dong vien trd, quan ly va sii
dung vien trd eua eac td chflc PCP, cae quy
dinh v l nhap canh do'i vdi ngUdi nUde
ngoai chUa phd b i l n kip thdi va t h a u dao
eho lao dong la ngUdi Viet Nam lam viec cho
eac td chflc PCP ChUa cd sU phdi hdp gifla
ed quan quan ly boat dong vien trd vdi ed
quan tuyen dung, sii dung va quan ly ngUdi
lao dong Viet Nam; so' dong ngUdi Viet lam
viec cho cac td chflc PCP theo hinh thflc
chuyen gia tfl v i n n g i n b a n h i u nhU khong
dUde quan ly
3 Mot so' g i a i p h a p c a n q u a n t a m
Tfl phUdng hudng " hodn thien moi
trUdng phdp ly, tdng cUdng cong tdc quan ly
hoat dong vien trd, tan dung nhiing mat tich
cUc, giam thieu nhiing mat tieu cUc, dam
hao an ninh trong cong tdc vien trd dong
thdi ndng cao hieu qud sit dung vd quan ly
nguon tdi trd do tdchitc PCP cung cap'' Giai
phap chinh trong quan ly boat dong vien trd
ciia cac td chflc phi Chinh phu nflde ngoai ed
the tap trung vao nhflng noi dung dUdi day:
Tiep tue phd bien, quan triet va yeu c i u
thUc hien nghiem tue cac van ban phap ly
hen quan den boat dong ciia td chflc PCPNN
tai Viet Nam cho cac Bo, ban nganh, td chflc
n h a n dan, cie ca'p uy dang va chinh quyIn
dia phUdng ca'p tinh, c i p huyen
- Thong nhat quan ly boat dong cua cae td
chflc PCPNN, quan ly du an vien trd va quan
ly nhan vien lam viec cho cac td chflc PCPNN
(ca nhan vien nUdc ngoai va nhan vien Viet
Nam) thdng qua mot cd quan quan ly la Uy ban Cong t i e v l TCPCPNN Viec quan ly cin thiic hien ddng bo, tho'ng nha't; khong de tinh trang cac ddn vi, td chflc cap dUdi, nhat la cac huyen/quan hoac cd sd quan he tnic tiep v6i
td chflc PCPNN ma khong bao eio vdi td chflc quan ly la cd quan dau mdi eua cac Bo, nganh hoac UBND ca'p tinh
Bd sung, hoan thien he thdhg van ban
phap quy lien quan tdi boat dong; sii dung
va quan ly vien trd phi ehinh phu phu hdp vdi thflc te; tao moi trUdng phap ly thuan Idi cho boat dong cua cae td chflc PCPNN
Tho'ng nha't quan ly hoat dong vien trd b
eac c i p ; chan chinh viec thiie hien nghiem tuc Quyet dinh 64, c6 giai p h i p de tang cUdng hdn nfla viec pho'i hdp gifla cd quan quan ly td chflc P C P N N va cae cd quan quan ly lao dong Viet Nam lam viec cho cac
td chflc PCPNN
K h u y i n khich viec md rong boat dong vien trd tren cd sd phan loai eac td chflc PCPNN theo loai hinh, cich thflc va mflc do quan ly de xac dinh nhflng td chflc dfldc phep boat dong, td chflc b a n che boat dong, khong eho md rong dia ban, linh viic hoat dong; cae td chflc khong khuyen khich hoac khong nen cho tiep tue boat dong vi cac li do nhfl an ninh, ton giao, dan toe hoac nhflng dau mdi dich vu con nuoi
Tiep tuc eung eo' ed e h i va tang efldng cong t i e pho'i hdp gifla eac ed quan d Trung Udng; gifla Trung Udng vdi dia phUdng trong van dong va quan ly boat dong vien trd Xac dinh ro cd quan dau mdi, chiic nang nhiem vu, quyIn h a n va cd che phoi hdp gifla cd quan dau moi tai cac Bo, ban nganh va dia phUdng; bo" t r i du can bo c6 nang luc eho eac ed q u a n nay n h i m tang eUdng cong tac quan ly, giam sat, kiem tra boat dong eua td chflc PCP, kiem tra viec
quan ly, sii dung vien trd cua eac td chflc
PCP, dam bao cd quan dau moi n i m dUdc hoat dong cua cac td chflc PCP