Các khoản thu mang tính chất bắt buộc của Ngân sách Nhà nước là một bộ phận của các nguồn tài chính chủ yếu được tạo ra thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân được sáng tạo ra trong
Trang 1Đ I H C HÀNG H I VI T NAM Ạ Ọ Ả Ệ
[Type the document subtitle]
Phạm vân ngọc
[Type the abstract of the document here The abstract is typically a short summary of the contents of the document Type the abstract of the document here The abstract is typically a short summary of the contents of the document.]
Trang 2NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
A. NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
I. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1. Khái niệm Ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà nước ra đời cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, Nhà nước bằng quyền lực chính trị và xuất phát từ nhu cầu về tài chính để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đã đặt ra những khoản thu, chi của Ngân sách Nhà nước Điều này cho thấy chính sự tồn tại của Nhà nước, vai trò của Nhà nước đối với đời sống kinh tế - xã hội là những yếu tố cơ bản quyết định sự tồn tại và tính chất hoạt động của Ngân sách Nhà nước Cho đến nay, thuật ngữ Ngân sách Nhà nước được phổ biến ở mọi quốc gia tuy nhiên chưa có một khái niệm thống nhất về Ngân sách Nhà nước Hiện nay có 2quan niệm phổ biến về Ngân sách Nhà nước là:
“Ngân sách Nhà nước là bản dự toán thu - chi tài chính của Nhà nước trong một khoảng thời gian xác định thường là một năm”
“Ngân sách Nhà nước là quỹ tiền tệ của Nhà nước”
Ở Việt Nam, Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/06/2015 có ghi :” Ngân sách Nhà
nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.
Bên ngoài, hoạt động của Ngân sách Nhà nước biểu hiện đa dạng dưới hình thức các khoản thu và các khoản chi tài chính của Nhà nước ở các lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội Các khoản thu, chi này được tổng hợp trong một bảng dự toán thu chi tài chính được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định Các khoản thu mang tính chất bắt buộc của Ngân sách Nhà nước là một bộ phận của các nguồn tài chính chủ yếu được tạo ra thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân được sáng tạo ra trong khu vực sản xuất kinh doanh và các khoản chi chủ yếu của Ngân sách, mang tính chất cấp phát phục vụ cho đầu tư phát triển và tiêu dùng của xã hội Như vậy, về hình thức có thể hiểu: Ngân sách Nhà nước là tòa bộ các khoản thu chi của Nhà nước có trong dự toán, đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (Quốc hội) và được thực hiện trong khoảng thời gian nhất định để đảm bảo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước
Trang 3Vậy, về bản chất có thể xác định: Ngân sách Nhà nước phản ánh các quan hệ
kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền
tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước trên cơ sở luật định.
2. Đặc điểm của Ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà nước là khâu quan trọng trong hệ thống tài chính quốc gia, biểu hiện các mối quan hệ kinh tế của Nhà nước với các chủ thể khác như sau:
• Quan hệ kinh tế giữa Ngân sách Nhà nước với Tài chính Doanh nghiệp:
Các quan hệ kinh tế này phát sinh trong quá trình hình thành nguồn thu của Ngân sách dưới hình thức các loại thuế, phí mà doanh nghiệp phải nộp Đồng thời, Ngân sách chi hỗ trợ cho sự phát triển của doanh nghiệp(tùy theo mức độ và loại hình sở hữu doanh nghiệp) dưới hình thức xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ vốn…
Ngày 14/10/2015 Công ty cổ phần Báo cáo đánh giá Việt Nam(Vietnam Report), Báo VietNamNet và tạp chí thuế (Tổng cục Thuế) đã công bố bảng xếp hạng 1000 doanh nghiệp nộp thuế thu nhập doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam năm 2015, tổng
số thuế mà doanh nghiệp đó đóng góp vào ngân sách Nhà nước đạt 82.344 tỷ đồng, tăng 2,34% so với mức 80.460 tỷ đồng của năm trước Đứng đầu là tập đoàn viễn thông quân đội Vietel, với những đóng góp to lớn cho ngân sách nhà nước.Vietel là một trong những tập đoàn vốn nhà nước hoạt động hiệu quả nhất hiện nay Theo số liệu báo cáo của tập đoàn, trong năm 2014,vietel đạt doanh thu 197.000 tỷ đồng, tăng trưởng trên 20%, lợi nhuận trước thuế đạt 42.000 tỷ đồng, tăng trưởng 15%
• Quan hệ kinh tế giữa Ngân sách nhà nước với Tài chính cá thể:
Quan hệ này được thể hiện qua việc một bộ phận dân cư thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước bằng việc nộp các khoản thuế, phí, lệ phí Một bộ phận dân
cư khác nhận từ Ngân sách Nhà nước các khoản trợ cấp theo chính sách Chẳng hạn như là một công dân nộp thuế thu nhập cá nhân , nộp phí khi đi qua các trạm thu phí … Bộ tài chính cho biết từ năm 2005 đến 2012 hỗ trợ từ ngân sách nhà
Trang 4nước để thực hiện chính sách giảm nghèo là khoảng 734.000 tỷ đồng (bình quân trên 90.000 tỷ đồng/ năm ), chiếm trên 12% tổng chi ngân sách nhà nước
• Quan hệ kinh tế giữa Ngân sách Nhà nước với Thị trường tài chính và các tổ chức trung gian:
Quan hệ này phát sinh khi Nhà nước tham gia trên thị trường tài chính bằng việc phát hành các loại chứng khoán của kho bạc Nhà nước nhằm huy động vốn của các chủ thể trong xã hội để đáp ứng nhu cầu cân đối vốn của Ngân sách Nhà nước Trong suốt thời kỳ từ 2000 -2005, vốn hóa thị trường Việt Nam chỉ đạt trên dưới 1% GDP Quy mô thị trường có bước nhảy vọt lên 22,7% GDP vào năm 2006 và tiếp tục tăng nên mức 43% vào năm 2007 Ngoài ra,công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước đã được gắn kết với việc huy động vốn từ công chúng đầu tư , góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình cải cách nền kinh tế của Chính phủ và huy động vốn cho ngân sách nhà nước Hoạt động phát hành trái phiếu qua Sở giao dịch chứng khoán dần trở thành một kênh huy động vốn quan trọng cho Chính phủ Dư
nợ trái phiếu Chính phủ đến cuối năm 2009 vào khoảng 16,9% GDP
• Quan hệ của Ngân sách Nhà nước với Tài chính đối ngoại:
Thông qua các hình thức viện trợ , đầu tư nước ngoài, vay, cho vay,…
Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ kế hoạch và đầu tư) trong 6 tháng đầu năm 2015 Bộ kế hoạch và đầu tư đã cấp giấy chứng nhận cho 47 dự án đầu tư sang
22 quốc gia và vùng lãnh thổ, bới 19 lượt điều chỉnh vốn, tổng vốn đăng kí mới và điều chỉnh vốn của nhà đầu tư Việt Nam là 155,4 triệu USD
Các quan hệ tài chính thuộc Ngân sách Nhà nước có những đặc điểm chung sau:
Việc tạo lập và sử dụng các Ngân sách nhà nước luôn gắn liền với quyền lực Nhà nước và việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định
Ngân sách Nhà nước luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước và chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng
Trang 5 Ngân sách nhà nước là một quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước và được chia thành nhiều quỹ nhỏ, có tác dụng riêng và chỉ sau đó Ngân sách Nhà nước mới được dùng để thực hiện các mục đích đã định trước
Hoạt động thu, chi Ngân sách Nhà nước theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu
3. Vai trò của Ngân sách Nhà nước
Ở trong mọi thời đại và mọi nền kinh tế, Ngân sách Nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế Trong nền kinh tế thị trường, có thể nhìn nhận vai trò của Ngân sách Nhà nước dưới các khía cạnh sau:
a) Ngân sách Nhà nước là công cụ định hướng phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững (vai trò điều tiết trong lĩnh vực kinh tế)
Để định hướng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Nhà nước sử dụng công cụ thuế và chi ngân sách, mặt khác nhà nước sử dụng các loại thuế, các mức thuế khác nhau
sẽ góp phần kích thích sản xuất phát triển và hướng dẫn các nhà đầu tư bỏ vốn đầu
tư vào những vùng lĩnh vực cần thiết để hình thành cơ cấu kinh tế theo hướng đã định Đồng thời, với các khoản chi phát triển kinh tế, đàu tư vào cơ sở hạ tầng, vào các ngành kinh tế mũi nhọn… Nhà nước có thể tạo điều kiện và hướng dẫn các nguồn vốn đầu tư của xã hội vào những vùng, lĩnh vực cần thiết để hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý
b) Ngân sách Nhà nước là công cụ điều tiết thị trường, bình ổn giá cả và kiềm chế lạm phát(vai trò điều tiết trong lĩnh vực thị trường)
Đặc điểm nổi bật của nền kinh tế thị trường là luôn biến động và bị chi phối mạnh
mẽ bởi các quy luật thị trường với các yếu tố cung - cầu,giá cả thường xuyên biến đổi Sự mất cân đối giữa cung – cầu sẽ làm cho giá cả tăng lên hoặc giảm đột biến
và gây ra biến động trên thị trường, dẫn đến sự chuyển dịch vốn của các doanh nghiệp từ ngành này sang ngành khác, từ địa phương này sang địa phương khác Việc dịch chuyển vốn hàng loạt sẽ tác động tiêu cực đến cơ cấu kinh tế, nền kinh
tế phát triển không cân đối Do đó, nhà nước phải sử dụng ngân sách để can thiệp vào thị trường
Đối với thị trường hàng hóa, hoạt động điều tiết của chính phủ đượng thông qua việc thực hiện các quỹ dự trữ của Nhà nước (tiền, ngoại tê, vật tư, hàng hóa,…)
Trang 6theo cơ chế điềi tiết: Khi giá của hàng hóa nào nên cao , để kìm hãm và chống đầu
cơ Chính phủ đưa dự trữ hàng hóa đó ra thị trường để tăng cung =>giảm giá, kiềm chế lạm phát Còn khi giá cả loại hàng nào đó giảm mạnh , có khả năng gây thiệt hại cho người sản xuất, Chính phủ sẽ bỏ tiền để mua các hàng hóa đó
Đối với thị trường tiền tệ và thị trường vốn đầu tư thông qua việc sử dụng các công
cụ tài chính như: Phát hành trái phiếu chính phủ, thu hút viện trợ nước ngoài… Nhà nước góp phần kiểm soát lạm phát
Như vậy, thu(đặc biệt là thuế)chi tiêu và dự trữ Nhà nước tác động rất lớn đến cung – cầu và bình ổn giá trên thị trường
c) Ngân sách Nhà nước là công cụ góp phần giải quyết các vấn đề xã hội (vai trò điều tiết trong lĩnh vực xã hội )
Trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, sự tồn tại và hoạt động có hiệu quả của bộ máy Nhà nước, quân đội , y tế ,… thể hiện vai trò quan trọng của Ngân sách Nhà nước đối với các lĩnh vực của toàn xã hội
Ngoài ra, Ngân sách Nhà nước là công cụ tài chính hữu hiệu được Nhà nước sử dụng để điều tiết thu nhập giữa các bộ phận dân cư với các sắc thuế như thuế tiêu thụ đặc biệt thuế thu nhập lũy tiến,…một mặt tạo nguồn thu cho ngân sách mặt khác lại điều tiết một phần thu nhập của tầng lớp dân cư có thu nhập cao Bên cạnh
đó, với các khoản chi của ngân sách nhà nước như chi trợ cấp, chi phúc lộ cho các chương trình phát triển xã hội: Phòng chống dịch bệnh, phổ cập giáo dục tiểu học, dân số và kế hoạch hóa gia đình, lại là nguồn bổ sung thu nhập cho tầng lớp dân cư
có thu nhập thấp và giải quyết các vấn đề xã hội
Các vai trò trên của Ngân sách Nhà nước cho thấy tính chất quan trọng của Ngân sách Nhà nước, với các công cụ của nó có thể quản lí toàn diện và có hiệu quả đối với toàn bộ nền kinh tế
II. THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1. Khái niệm, đặc điểm của Thu ngân sách Nhà nước
Khái niệm: Thu Ngân sách Nhà nước là việc Nhà nước dùng quyền lực
chính trị của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ ngân sách Nhà nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu của Nhà nước
Đặc điểm của Thu ngân sách Nhà nước:
Trang 7 Thu Ngân sách Nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình phân chia các nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nước với các chủ thể trong xã hội
Cơ cấu các khoản Thu Ngân sách nhà nước là gắn liền với chức năng, nhiệm
vụ và quyền lực chính trị của Nhà nước
Ngân sách nhà nước luôn luôn gắn chặt với các quá trình kinh tế và các phạm trù chính trị Kết quả của quá trình hoạt động kinh tế và hình thức, phạm vi, mức độ hoạt động của các phạm trù giá trị là tiền đề quan trọng xuất hiện hệ thống Thu ngân sách Nhà nước
2. Nội dung kinh tế của Thu ngân sách Nhà nước
Xét theo tác dụng của các khoản thu với quá trình cân đối ngân sách, Thu Ngân sách nhà nước bao gồm: Thu trong cân đối Ngân sách Nhà nước như: Thuế, phí, lệ phí, thu về bán và cho thuê tài sản của Nhà nước…và thu để bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước
3. Các nhân tố ảnh hưởng tới Thu Ngân sách Nhà nước
− Thu nhập GDP bình quân đầu người
Đây là một chỉ tiêu phản ánh khả năng tăng trưởng và phát triển, khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của một nước GDP bình quân đầu người là một nhân tố khách quan quyết định mức động viên của ngân sách Nhà nước, vì vậy khi ấn định mức động viên vào ngân sách, Nhà nước cần căn cứ vào chỉ tiêu này
− Tỉ suất doanh lợi của nền kinh tế
Tỉ suất doanh lợi của nền kinh tế là chỉ tiêu phản hiệu quả của đầu tư phát triển kinh tế chỉ têu này càng lớn thì nguồn tài chính càng lớn
− Khả năng xuất khẩu nguồn tài nguyên thiên nhiên(dầu mỏ và khoáng sản)
Đối với các nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào phong phú thì xuất khẩu tài nguyên sẽ đem lại nguồn thu lớn cho Ngân sách Nhà nước
− Mức độ trang trải các khoản phí của Nhà nước
− Tổ chức bộ máy thu – nộp
4. Nguyên tắc thiết lập thu Ngân sách Nhà nước
Các nguyên tắc định hướng:
− Nguyên tắc thu thuế theo lợi ích
Trang 8− Nguyên tắc thu theo khả năng.
Các nguyên tắc thực hiện trong thực tế:
− Nguyên tắc ổn định và lâu dài
− Nguyên tắc đảm bảo sự công bằng
− Nguyên tắc rõ ràng, chắc chắn
− Nguyên tắc đơn giản
B. THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Trong bối cảnh những tháng đầu năm 2015 kinh tế chưa có sự tăng trưởng đột phá, hoạt động sản xuất - kinh doanh (SX-KD) của nhiều doanh nghiệp còn khó khăn; giá dầu thô giảm mạnh so với mức giá xây dựng dự toán và diễn biến phức tạp khó lường, do vậy, tác động không nhỏ đến việc thực thi các chính sách kinh tế vĩ mô
và tiềm ẩn nguy cơ mất cân đối ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2015
kết quả thu ngân sách: Dự toán thu NSNN cả năm 2015 là 911,1 nghìn tỷ đồng,
lũy kế thu 6 tháng ước đạt 446,12 nghìn tỷ đồng, bằng 49% dự toán, tăng 6% so với cùng kỳ năm 2014 Trong đó:
- Thu nội địa: ước đạt 328,18 nghìn tỷ đồng, bằng 51,4% dự toán, tăng 15,4% so
với cùng kỳ năm 2014 (không kể tiền sử dụng đất thì tăng 13,2%), đạt khá so với cùng kỳ một số năm gần đây (Cùng kỳ năm 2012 đạt 44,7% dự toán, tăng 0,8%; cùng kỳ năm 2013 đạt 43,3% dự toán, tăng 7,6%; cùng kỳ năm 2014 đạt 52,1% dự toán, tăng 18%) Các khoản thu trực tiếp từ hoạt động SX-KD của các doanh
nghiệp phục hồi mạnh mẽ (Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 9,1%, cao hơn nhiều so với cùng kỳ năm trước (5,8%); doanh nghiệp thành lập mới tăng khá cả về lượng và vốn đăng ký (Trong 6 tháng đầu năm, cả nước có 45,4 nghìn doanh
nghiệp đăng ký thành lập mới, với tổng vốn đăng ký là 282,4 nghìn tỷ đồng, tăng 21,7% về lượng và tăng 22,3% về vốn); tiêu dùng xã hội tăng; thị trường BĐS phục hồi tích cực; góp phần tăng nguồn thu cho NSNN Bên cạnh đó, cơ quan Thuế đã triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thu; đẩy mạnh việc chống thất thu thông qua công tác thanh tra, kiểm tra (Trong 6 tháng đầu năm, cơ quan Thuế đã thanh tra, kiểm tra trên 29 nghìn doanh nghiệp, bằng 101,6% so với cùng kỳ năm 2014; số thuế xử lý tăng thu qua thanh tra, kiểm tra trên 4,5 nghìn tỷ đồng, đã nộp NSNN trên 1,1 nghìn tỷ đồng; giảm khấu trừ và giảm lỗ trên 8,3 nghìn tỷ đồng), chống buôn lậu và gian lận thương mại; tăng cường xử lý nợ đọng thuế (Tính đến 31/5/2015, cơ quan Thuế đã thu được 18,9 nghìn tỷ đồng số nợ thuế tại thời điểm 31/12/2014)
Trang 9Ước tính có 52/63 địa phương thu đảm bảo tiến độ dự toán (từ 50% dự toán trở lên); tuy nhiên cũng còn một số địa phương thu đạt thấp So cùng kỳ năm 2014, có 57/63 địa phương thu cao hơn, 6 địa phương thu thấp hơn
- Thu về dầu thô: Luỹ kế thu 6 tháng đạt 35,9 nghìn tỷ đồng, bằng 38,6% dự toán,
giảm 34,5% so với cùng kỳ năm 2014 Giá dầu thanh toán bình quân 6 tháng đạt khoảng 60 USD/thùng, giảm 40 USD/thùng so giá tính dự toán
- Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: Lũy kế thu 6 tháng đạt 125,5
nghìn tỷ đồng, bằng 48,3% dự toán, tăng 5,1% so với cùng kỳ năm 2014 Sau khi thực hiện hoàn thuế GTGT theo chế độ 45 nghìn tỷ đồng; thu cân đối từ hoạt động XNK ước đạt 80,5 nghìn tỷ đồng, bằng 46% dự toán Tổng kim ngạch XNK 6 tháng đầu năm ước đạt 159,25 tỷ USD, tăng 13,4% so với cùng kỳ năm 2014 Trong đó: kim ngạch xuất khẩu ước đạt 77,75 tỷ USD, tăng 9,3%; kim ngạch nhập khẩu ước đạt 81,5 tỷ USD, tăng 17,7%; nhập siêu khoảng 3,75 tỷ USD, bằng 4,8% tổng kim ngạch xuất khẩu Mặc dù có sự gia tăng đáng kể về kim ngạch nhập khẩu, song chủ yếu tập trung vào nhóm hàng đầu vào của sản xuất có thuế suất thấp (linh kiện điện thoại, nguyên vật liệu dệt may, da giày ); kết hợp với sự giảm giá của mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, nên số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đến nay chưa đảm bảo được tiến độ dự toán (dưới 50% dự toán)
Thách thức mang tên thu Ngân sách Nhà nước
a) Thu ngân sách Nhà nước chưa ổn định
Tuy thu Ngân sách Nhà nước năm nào cũng vượt dự toán, năm sau tăng so với năm trước, nhưng sự gia tăng chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn và phụ thuộc vào bên ngoài, nguồn thu nội địa của nền kih tế chỉ chiếm 51,4% là khá thấp Do đó có thể nói nguồn thu ngân sách Nhà nước của chúng ta chưa bền vững, đặc biệt những nguồn thu chủ yếu lại bấp bênh
b) Cơ cấu Thu ngân sách Nhà nước còn chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro
Trước đó, từ những ngày đầu năm 2015, giá dầu thô sụt giảm mạnh, có lúc về dưới mức 50USD/thùng đe dọa lớn đến dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2015 đã được Quốc hội thông qua với phương án giá dầu thô ở mức 100 USD/thùng
Trang 10Nếu giá dầu thô giảm 1 USD/thùng thì chỉ riêng thu ngân sách từ dầu thô đã giảm khoảng 1.000 tỷ đồng, ngoài ra còn tác động làm giảm thu từ khâu chế biến dầu, khí trong nước và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đối với xăng dầu
Bên cạnh đó, Bộ đã điều chỉnh kịp thời thuế suất thuế nhập khẩu các mặt hàng xăng, dầu hỏa từ 26-27% lên 35%; nhiên liệu diesel, dầu mazut từ 24-26% lên 30%; tăng cường kiểm tra, rà soát chi phí đầu ra của doanh nghiệp, kịp thời phát hiện các trường hợp tăng giá bán, tăng chi phí sản xuất - kinh doanh không hợp lý, không đúng quy định, qua đó truy thu vào NSNN
Từ thực trạng, Có thể thấy dầu thô và các loại thuế xuất, nhập khẩu luôn chiếm tỉ trong cao trong Thu ngân sách Nếu so với các nước trong khu vực và thế giới thì
cơ cấu thu ngân sách của nước ta như vậy là chưa bền vững, phụ thuộc nhiều vào dầu thô do đó không thể chủ động dự toán thu ngân sách Nhà nước và luôn rơi vài trạng thái suy đoán và đối phó…
c) Công tác quản lí còn nhiều bất cập
Về điều hành ngân sách, ngoài tình trạng một số địa phương không nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước các khoản thu về đất, vẫn còn tình trạng thất thu ngân sách
do các gian lận thương mại, báo cáo sai lệch
Về công tác quản lí thuế, nguồn thu ngân sách giảm do chính sách miễn thuế giảm của chính phủ mà chi tiêu ngân sách nhà nước thì không dễ cắt giảm Vẫn còn hiện tượng gian lận thương mại, chốn thuế …chưa được khắc phục; các biện pháp ngăn chặn , xử lí vi phạm chưa đủ mạnh , chưa triệt để
Cụ thể là miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2012 nên giảm nguồn thu ngân sách nhà nước cũng giảm đi Thuế suất nhập khẩu cũng sẽ giảm đi khi Việt Nam tiếp tục cắt giảm thuế suất theo cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới và tác động của chính sách nhập siêu
C. CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU VÀ TĂNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Nhà nước đầu tư dùng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư trực tiếp vào một số doanh nghiệp quan trọng trên những ngành và lĩnh vực then chốt không nhưng thực hiện định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà còn nhằm tạo ra