Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Phát triển giáo dục mầm non tại thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

Mục tiêu của đề tài Phát triển giáo dục mầm non tại thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum là khái quát được lý luận về phát triển giáo dục làm cơ sở cho nghiên cứu; đánh giá được thực trạng phát triển giáo dục Mầm non thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum; kiến nghị được các giải pháp để phát triển giáo dục Mầm non thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum.

DAO TH] HOA

PHAT TRIEN GIAO DUC MAM NON TAI

THANH PHO KON TUM, TINH KON TUM

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

2017 | PDF | 113 Pages

buihuuhanh@gmail.com

Da Ning - Nam 2017

ĐẠI HỌC DA NANG

ÀO THỊ HOA

PHAT TRIEN GIAO DUC MAM NON TẠI

THANH PHO KON TUM, TINH KON TUM

LUẬN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE

MA s6: 60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH

Đà Nẵng - Năm 2017

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bắt kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tác giả

{ \ Đào Thị Hoa

MỤC LỤC

6 Sơ lược tài liệu nghiên cứu chính và tổng quan nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN VE PHAT TRIEN GIAO

1.1, NHUNG VAN BE CHUNG VE PHAT TRIEN GIAO DUC MAM

1.1.1 Khái niệm về giáo dye mim non (GDMN) 10 1.1.2 Đặc điểm và vai trò của phát triển giáo dye mam non u

1.1.3 Khái niệm về phát triển giáo dục mắm non 12

1.2 NOL DUNG PHÁT TRIEN GIAO DUC MAM NON 13 1.2.1 Phát triển về quy mô của giáo dục mầm non l3

1.2.2 Phát triển dịch vụ giáo dục mâm non l§

1.2.3 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên 18

13 CÁC NHÂN TÓ ẢNH HƯỚNG TỚI PHÁT TRIEN GIAO DUC

1.3.1 Nhân tố vĩ mô — Diéu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 20

1.4.1 Kinh nghiệm của TP Hồ Chí Minh 23 1.4.2 Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội 35

2.1, NHUNG YEU TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN GIÁO DỤC

3.1.1 Điều kiện tự nhiên và Điều kiện kinh tế xã hội của thành phó 28

2:2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN GIÁO DỤC Ở THÀNH PHO KON TUM 37

2.2.1 Thực trạng quy mô của giáo dục mẫm non thành phổ Kon Tum 17

CHƯƠNG 3 GIAI PHAP PHAT TRIEN GIAO DUC MAM NON Ở

THANH PHO KON TUM $8

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIEN GIÁO DỤC MÀM NON Ở THÀNH

3.1.1 Định hướng phát triển GDMN 58

3.1.2 Mục tiêu phát triển giáo dục mằm non thành phố Kon Tum 60

3⁄2 CÁC GIẢI PHÁP NHÂM PHÁT TRIÊN GIÁO DỤC MÀM Ở

3.2.1 Nhóm giải pháp Phát triển về quy mô gido dye mim non, 60 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển dịch vụ giáo dục mằm non 64 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên lì

TÀI LIỆU THAM KHẢO

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (bản sao)

DANH MỤC CÁC CHU’ VIET TAT

2T [GDP và tăng trưởng kinh tế của thành phố 30

22 [Cơcẫu theo Khu vực kinh tế của thành phố Kon Tum |_ 31

23, [Dân số và thu nhập đầu người của thành phd 3 2⁄4 |Số lượng trường mâm non ở thành phô Kon Tum 37 2:5 |Số lượng lớp mim non ở thành phố Kon Tum 38 22 | ÔV mô số lớp của cíc trường mẫm non ở thành phố|—.,

Kon Tum

22, |S® MMớng học sinh và quy mô lp học của các tường |

mắm non ở thành phố Kon Tum

„y,- [DI th sân chơi của các tường môm non ơ hàm | Ụ

phố Kon Tum

Tý Tệ các trường đạt chuẩn về một số tiêu chuẩn cơ sỡ

2.9 | vật chất của các trường mắm non ở thành phố Kon|_ 42

Tum

Số lượng các địch vụ cho trẻ đi học mẫu giáo và nhà

20 trẻ của các trường mằm non ở thành phô Kon Tum #

3 | Ray MOTB học của các trường mẫm non ơ thành phối,

số hiệu ‘Tén bing ‘Trang bảng

“Chất lượng giáo viên mẫm non ở thành phố Kon Tum

2i | TỶ l§ đạt chuẩn của giáo viên mẫm non thành phối

Kon Tum nam 2016

Số hiệu hình 'Tên hình Trang

+¡ | TY RWSem tham giacác dịch vụ dạy học bồ sng trong [> các trường mầm non năm 2016

MO DAU

1 Lý do chọn đề tài

"Nhân loại đã bước sang thập niên thứ hai của thiên niên ky thứ ba Đây

là thời kì mà các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với những bước tiến nhảy vọt Trên cơ sở những thành tựu đó, sự chuyển biến

của kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và kinh tế trí thức đã diễn ra trên phạm vi toàn thé giới, trong đó có Việt Nam Sự phát triển nhanh

về kinh tế trí thức đã tác động mạnh mẽ tới tất cả các lĩnh vực, làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đời sống vật chất và tinh thần của xã hội

Giáo dục mằm non (GDMN) là cấp học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho sự phát triển vẻ thê chất, trí tuệ, tình cảm thắm

mỹ của trẻ em Trẻ được tiếp cận với GDMN cảng sớm, càng thúc đẩy quá trình học tập và phát triển của các giai đoạn tiếp theo Chính những kỹ năng

mà trẻ tiếp thu được qua Chương trình GDMN sé 14 nén tang cho việc học tập sau này Những công trình nghiên cứu khoa học về sinh lý, tâm lý học xã hội

đều khẳng định sự phát triển của trẻ từ 0 - 6 tuổi là giai đoạn phát triển có tính chất quyết định đề tạo nên thẻ lực, nhân cách, năng lực phát triển trí tuệ trong

tương lai Các nghiên cứu định lượng ở Mỹ và Liên minh Châu Âu cho rằng

việc đầu tư cho giáo dục mẫu giáo vừa có hiệu quả cao nhất (tý lệ thu hồi cao nhất so với các cấp học khác), vừa giải quyết tốt hơn vấn đẻ công bằng xã hội

Vì vậy, hiện nay ở phần lớn các nước Châu Âu, giai đoạn giáo dục bắt buộc

đã kéo dài thêm một năm, đó là năm mẫu gỉ

Thành phố Kon Tum là trung tâm hành chính kinh tế và văn hóa đang

trước khi vào tiểu học

phần đấu xây dựng và phát triển với hệ thống cơ sở hạ tằng phát triển trong đó

giáo dục y tế được chú trọng phát triển Tuy vậy, hệ thống giáo dục của

“Thành phó vẫn còn những khoảng trống cần phải lắp đầy Phân lớn các trường,

đồng đều giữa các trường, số lượng trẻ em không được tới trường mầm non vẫn còn nhất là con em nhà nghèo, học phí khá cao, giáo viên có chất lượng

khác nhau giữa các trường Do đó một nghiên cứu về *Phát triển giáo dục

Mém non ở thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum” sẽ góp phần vào chính sách

phát triển giáo dục của địa phương Đó là lý do lựa chọn đề tài này

viên có thể hoàn thành luận văn của mình

2 Mục tiêu của đề tài

~ Khái quát được lý luận về phat trién giáo dục làm cơ sở cho nghiên cứu;

~ Đánh giá được thực trạng phát triển giáo dục Mầm non thành phố

Kon Tum, Tỉnh Kon Tum;

~ Kiến nghị được các giải pháp để phát triển giáo dục Mầm non thành pho Kon Tum, Tinh Kon Tum;

3 Câu hỏi nghiên cứu

Để tài phải trả lời câu hỏi sau đây:

~ Thực trạng phát triển giáo dục Mảm non ở thành phó Kon Tum, Tinh Kon Tum đang diễn ra như thể nào?

~ Làm thể nào để thúc đẩy sự phát triển giáo dục mần non thành phố

Kon Tum, Tinh Kon Tum trong thời gian tới

4 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Đối tượng của nghiên cứu: những vấn đề lý luận và thực tiễn về Phát

triển giáo dye mam non

Pham vi

+ Nội dung: Phát triển giáo dục mần non;

+ Không gian: Địa bản thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum

“+ Thời gian: Khoảng thời gian nghiên cứu 201 1-2016, thời gian có hiệu

lực của các giải pháp từ 2018 -2025

5 Phương pháp nghiên cứu

Dé tai sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau trong nghiên cứu do tính phức tạp của đề tài

"Phương pháp thu thập số liệu:

+ Số liệu tình hình kinh tế xã hội, số liệu về giáo dục mầm non của

phương pháp đỏ thị thống kê, phương pháp phân tích dãy số biến động theo

thời gian và phương pháp phân tích tương quan

Day là phương pháp được sử dụng thường xuyên như công cụ để phân tích, lựa chọn những giá trị đúng nhất, gần với thực tiễn trên cơ sở các nguồn

số liệu thu thập được để phân tích ảnh hưởng của các yếu tổ tự nhiên, kinh tế

Xã hội đến phát triển giáo dục mầm non thành phó Đồng thời, phương pháp

"Toán học cũng được sử dụng trong việc phân tích, dự báo và lựa chọn các giải pháp thích hợp cho định hướng phát triển ngành này trong tương lai

hành xem xét tình hình phát triển của địch vụ khám chữa bệnh công lập trên

địa bàn thành phố Kon Tum những khái quát đến cụ thể Trên cơ sở đó,

có so sánh với các địa phương khác trong cả nước

Phương pháp phương pháp đồ thị và bảng thống kê để tổng hợp:

Nghiên cứu này sử dụng hệ thống các loại đồ thị toán học và những bảng,

thống kê số liệu theo chiều dọc và chiều ngang mô tả hiện trạng Sự phát triển

của dịch vụ khám chữa bệnh công lập trên địa bàn thành phố Kon Tum trong

những điều kiện thời gian cụ thể

"Phương pháp số bình quân, số tương đối, phân tích tương quan, phương pháp day số thời gian dé phân tích Sự phát triển của dich vụ khám chữa

bệnh công lập trên địa bản thành phổ Kon Tum

“Phương pháp tổng hợp và khái quát hoá được sử dụng để tổng hợp và khái quát kết quả của các phương pháp phân tích thống kê

+ Công cụ xứ lý số liệu

Vige xứ lý và tính toán các số liệu, các chỉ tiêu nghiên cứu được tiến

hành trên máy tính theo các phần mém Excel

6 Sơ lược tài liệu nghiên cứu chính và tổng quan nghiên cứu

6.1 Sơ lược tài liệu nghiên cứu chính

Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế Phát triển, NXB Giáo

chúng, nghiên cứu cách thức sử dụng và phát triển các ngun lực hợp lý như cơ'

sở sự tăng trưởng bền vững, Ngoài ra, Kinh tế phát triển còn tìm cách giải

quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng như xoá đói giảm nghèo, phát triển giáo dục y tế và coi đây là một trong các mục tiêu rất quan trọng,

trong phát triển Nội dung cuốn giáo trình bao gồm 4 phần: Phần 1: Những vấn

đề lý luận chung; Phần 2: Các nguồn lực phát triển kinh tế; Phần 3: Chính phát triển kinh tế; Phần 4: Tăng trưởng kinh tế và các vấn đề xã hội Tài liệu

này là cơ sở để hình thành khung phân tích cho luận văn

Pham Minh Hạc và nhóm tác giã (2002)

ngưỡng thể kỷ thứ 21 đã chỉ ra những thành công của nền giáo dục Việt Nam

nhưng cũng chỉ ra những khiếm khuyết không nhỏ đặc biệt là sự phát triển không cân xứng và thiên lệch trong cấu trúc Sự yếu kém và thiểu thốn dịch

vụ giáo dục mầm non đang đặt ra nhiều thách thức lớn cho sự phát triển bền

vững của giáo dục Việt Nam và sự phát triển kinh tế nước nhà trong bồi cảnh kinh tế rỉ thức

6.2 Tổng quan tài liệu

Giáo dục nói chung có vai trò rất quan trọng trong phát triển nguồn nhân lực, tạo ra và tích lũy nguồn vốn con người của mỗi quốc gia để thúc đẩy phát triển kinh tế Phát triển giáo dục vì thế được trú trọng bởi hầu như tất

cả các chính phủ các nước Nhiều nghiên cứu khác nhau trên nhiều khía cạnh khác nhau về giáo dục nói chung va mim non nói riêng đã được tiến hành để chỉ ra những vấn đề cơ ban trong phát triển giáo dục, các bài học kinh nghiệm phát triển giáo dục

Ở Việt Nam, Vũ Đình Cự (1999) đã công bố cuốn sách “Giáo dục

hướng t6i thé ky 21 năm 1999 đã khái quát xu hướng chung phát triển giáo cdục của thể giới trong thé ky 21 Đó là xu hướng tập trung phát triển toàn điện giáo dục từ giáo dục phổ thông tới chuyên nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa để

cải cách giáo dục của thế giới, kinh ngk

êm xã hội hóa giáo dục, quản lý giáo

dục Tuy chỉ tập trung vào những vấn để giáo dục chung nhưng vẫn có giá trị

để phát triển mở rộng hướng nghiên cứu cho phát triển giáo dục mẫn non lập

nhất là kinh nghiệm về xã hội hóa giáo dục hay quản lý giáo dục Các nước trên thế giới đã nhận thức đúng tầm quan trọng của giáo dục đối với phát triển kinh tế nhất là sau hàng loạt các lý thuyết tăng trưởng kinh tế theo mô hình

nội sinh được vận dụng Trong nghiên cứu “Phat trién va cải cách giáo dục

của Trung Quốc cho thể kỷ 21” của Viện nghiên cứu phát triển giáo dục năm

1997 đã khẳng định điều này Nghiên cứu cũng chỉ ra những cải cách giáo

dục đi liền với cải cách kinh tế và được thừa hưởng thành quả của phát triển

Nhung điều đáng quan tâm ở đây chính là nghiên cứu đã chỉ ra những biện pháp mang tính cải cách được áp dụng như cùng với đẩy mạnh xã hội hóa giáo due mim non thì nhà nước cũng quan tâm và hỗ trợ đáng kể cho các trường ngoài công lập Sự hỗ trợ của chính phủ cũng có sự khác biệt đối với những ving khó khăn Điều này đã rút ngắn khoảng cách giữa các vùng trong nước,

Năm 2001 tác giả Nguyễn Như Át công bố nghiên cứu *Từ tình hình

phát triển trường ngoài công lập của Liên Bang Nga, Trung Quốc và Việt Nam: Thử tìm giải pháp có tính đột phá về lĩnh vực này” trên Tạp chí Giáo

dục và Thời đại Bài báo đã tổng kết tình nhình phát triển giáo dục mắn non trong đó có giáo dục mẫm non Những vấn đề rất lớn đứng trước sự phát triển của khu vực này đó là cơ chế quản lý của nhà nước thiếu nhất quán và chưa

phát huy vai trò của khu vực nay Các nhà quản lý còn rất lúng túng trước một

đối tượng quản lý đang có chuyển biến nhanh và đi trước những quy định

hiện thời Tác giả đã kiến nghị phải đẫy nhanh quan trình cải cách hành chính,

hoàn thiện thể chế giáo dục đẻ tháo gỡ khó khăn cho sự phát triển của khu

vực này

Tác giả Đặng Thị Thanh Huyền trong cuốn sách Giáo dục phổ thông

với phát triển chất lượng NNL, Những bài học thực tiễn từ Nhật Bản, "năm

2001 đã trình bày tầm quan trong của giáo dục với nâng cao chất lượng nguồn

nhân lực Việc nâng cao chất lượng này phải trú trọng phát triển tắt cả các cấp

học một cách đồng bộ như Nhật Bản đã làm

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2016) đã xác định Phát triển giáo dục mảm

non trong những năm tới sẽ tập trung vào Đổi mới nội dung, chương trình

GDMN; nang cao chất lượng chăm sóc, GD trẻ; hoàn thiện quy hoạch mạng

lưới trường lớp, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, tài chính cho GDMN, chính sách cho trẻ nhập cư nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, tiến tới đào tạo theo địa chỉ, vùng miền Xây dựng một số trường chuẩn

quốc gia tiêu biểu thành trường điểm để cán bộ quản lý, giáo viên tham quan,

chia sẻ kinh nghiệm và làm nơi tập huấn, thực hành chuyên môn

Bùi Quang Bình (2010) đã khẳng định những lợi ích to lớn mà xã hội nhận được khi phát triển các bậc giáo dục dưới trung học Tắc giả cũng chi ra

những vấn đề trong phát triển giáo dục ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam Đó là thiểu công bằng và hiệu năng Thiếu công bằng khi phân bố không hợp lý và thiểu hiệu năng do giáo viên giỏi có trình độ thường tập trung ở đồng bằng và thành thị Ở nông thôn và vùng sâu vùng xa vừa thiếu giáo viên nhất là giáo viên giỏi, cuộc sống và sự đãi ngộ rất thấp Trong

nghiên cứu đã khẳng định cằn thiết phải có sự can thiệp của chính phủ mạnh

mẽ chứ không theo cơ chế bàn tay vô hình của thị trường thì mới giải quyết

được vấn đề này

Lê Thị Nam Phương (2012) đã nghiên cứu về Phát triển dịch vụ giáo dục mắn non lập trên địa bản thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu đã đánh giá

những năm qua Đó là Hệ thống giáo dục mầm non được quy hoạch theo

hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, gắn với địa bàn dân cư Chất lượng giáo dục mắm non không ngừng được tăng lên Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí các

cơ sở giáo dục non được tăng cường vẻ số lượng và chất lượng Công

tác phát triển đa dạng loại hình giáo dục mầm non được chú trọng Hay những

vấn đề lớn đang đặt ra như do tăng nhanh về quy mô nên chất lượng dịch vụ còn thấp, chất lượng giáo viên chưa cao Và tác giả cũng kiến nghị được

định hướng phát triển dịch vụ này Tuy nghiên cứu chỉ tập trung vào phát triển địch vụ mà chưa quan tâm toàn dịch tới sự phát triển chung như cơ sở hạ

\g, hệ thống quản lý, phát triển nguồn nhân lực nhưng đây vẫn là tải liệu

hữu ích cho nghiên cứu

Hoàng Lê Thu Thủy (2012) đã nghiên cứu vẻ Phát triển giáo dục mằm

non trên địa bàn thành phố Quy Nhơn tỉnh Bình Định Đề tải tập trung phân tích thực trạng phát triển giáo dye mim non trên các nội dung như phát triển

về quy mô số lượng và mạng lưới mầm non, Phát triển về quy mô phổ cập giáo dục mầm non, Phát triển đội ngũ giáo viên và nâng cao chất lượng dịch

vụ giáo dục Nghiên cứu đã đưa ra các đánh giá toàn diện các mặt này và chỉ

ra những hạn chế của sự phát triển như chất lượng đội ngũ giáo viên chưa cao,

cơ sở chật chất còn hạn chế, mạng lưới chưa rộng khắp Các kiến nghị của

nghiên cứu tập trung vào giải quyết các vấn đề này Tuy nhiên nhiên việc sử

dụng phương pháp truyền thống với số liệu thứ cấp có chưa thể đánh giá hết được vấn đề mà cần có số liệu điều tra sơ cấp thì nghiên cứu có kết quả tốt

hơn

7 Kết cấu lui

văn

Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển giáo dục mầm non

Chương 2 Thực trạng phát triển giáo dục mầm non ở thành phố Kon Tum

Tinh Kon Tum

Chương 3 Các giải pháp nhằm phát triển giáo dục mằm non ở thành phố Kon

‘Tum Tinh Kon Tum

GIAO DUC MAM NON

1.1 NHUNG VAN DE CHUNG VE PHAT TRIEN GIAO DYC MAM

NON

1.1.1 Khái niệm về giáo dục mầm non (GDMN)

“Theo Luật Giáo dục Việt Nam, hệ thống giáo dục quốc dân được phân

dục phổ thông

cấp thành các bậc học, cấp học như: giáo dye mim non;

từ tiểu học tới trung học phố thông); giáo dục nghề nghiệp; giáo dục đại học Giáo dục mắm non: bao gồm việc chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ

em ở độ tuổi 3 tháng đến 6 tuổi

Nếu chia theo loại hình, tức là căn cứ vào thành phần kinh tế tham gia vào giáo dye mầm non sẽ gồm: giáo dục công lập và giáo dục mẫn non (đấm

Như vậy, giáo dục mâm non được hiểu là: một bộ phận của hệ thống

giáo dục quốc dân, bộ phận này Tô chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mam non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Giáo dục mắm non sẽ thực hiện các nhiệm vụ:

Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hòa

nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật, thực hiện phổ cập,

giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi

Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển GDMN theo quy

định của pháp luật

iy dung co s6 vat chat theo yéu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa hoặc theo

xyêu cầu tối thiêu đối với vùng đặc biệt khó khăn

Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động

nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

Đ

khả năng cảm nhận và tiếp nhận chương trình và chất lượng dịch vụ chủ yếu

tượng của giáo dục mầm non là trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 6 tuổi nên

Do vậy, giáo dục mằm non rất nhạy cảm và

Hoat dong giáo mim non không chỉ là một ngôi trường thuần túy mà nó còn được hiểu như ngôi nhà thứ hai của trẻ Giáo viên, nhân viên giáo dục, chăm sóc trẻ tại các cơ sở giáo dục này không chỉ nắm vững chuyên môn nghiệp vụ của một người làm dich vụ, mà còn phải có những phẩm chất, đạo đức của một nhà giáo, đặc biệt là phải có "tắm lòng của một người me”,

Giáo dục mầm non phải tuân thủ nghiêm túc những quy định của nhà nước về y tế và bảo vệ sức khỏe cho trẻ

Giáo dục phải phân bố theo quy mô dân số và tỷ lệ trẻ em trong nhóm tuổi mầm non, cũng như nhu chất lượng, sự đa dạng của giáo dục hỗ trợ

người học.

đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, nhận thức, tình cảm xã hội và

thẳm mỹ cho trẻ Do đó GDMN có

im quan trọng như:

Những kỳ năng mà trẻ được tiếp thu qua chương trình giáo dục mắm non

sẽ là nên tắng cho việc học tập và thành công sau này của trẻ Những năm đầu đời đồng vai trò vô cùng quan trọng trong việc hình thành nhân cách và

sinh đã có khả năng tiếp thu học tập,

não bộ đã được lập trình để tiếp nhận các thông tin cảm quan và sử dụng đẻ

hình thành hiểu biết và giao tiếp với thể giới

Việc chăm s

vững chắc cho sự phát triển trong tương lai của trẻ Giáo dục mầm non sẽ

khả năng diễn đạt rõ ràng, đồng thời hình thành hứng thú đối với việc đến trường ở bậc tiếp theo là

chuẩn bị cho trẻ những kỹ năng như tự lập, sự kiềm c†

giáo dục tiểu học, tăng khả năng sẵn sàng để bước vào giai đoạn giáo dục phổ

thông,

Để trẻ có bước đệm tốt nhất trước khi bước vào giáo dục tiểu học cần có

5 lĩnh vực phát triển là kỳ năng ngôn ngữ và nhận thức, kỹ năng giao tiếp và hiểu biết chung, sự trưởng thành tình cảm, năng lực xã hội, sức khỏe và thể

nhằm tạo điều kiện thuận lợi đễ trẻ có thể phát triển toàn diện

1.1.3 Khái niệm về phát triển giáo dục mầm non

“Theo quan điểm phát triển là sự tiến bộ, xu hướng thay đổi tích cục và

dat tới trang thái tốt hơn trong tiến trình phát triển Phát triển giáo dục mắm

non là quá trình hoàn thiện và tiến bộ hơn hệ thống GDMN dễ thực hiện nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em, bảo đảm cho trẻ dé phát triển về thể chất,

nhận thức, ngôn ngữ và tỉnh cảm, kỹ năng xã hội và thẩm mỹ Sự phát triển

này thể hiện qua sự : Phát triển về quy mó và mạng lưới giáo dục mâm non;

Phát triển về quy mô của giáo dục mắm non là quá trình tạo ra mở rộng,

nâng cấp hệ thống trường lớp và các cơ sở vật chất đi cùng, phân bổ các cơ sis

đó theo quy hoạch gắn với yêu cầu cung cấp dịch vụ này cho dân cư

Chất lượng nuôi dưỡng và chăn sóc trẻ em gắn liễn với cơ sở vật chất

trường lớp Cơ sở vật chất của giáo dục bao gồm nhà cửa kiến trúc, trang thiết

bị phục vụ chăm sóc trẻ, day dỗ trẻ và bảo đảm môi trường vui chơi cho

trẻ Cơ sở vật chất giáo dục gắn liền với đất đai dành cho gi:

đục và được tính toán phân bố trong quy hoạch Tuy nhiên, công tác quy hoạch của nhiều

địa phương ở nước ta còn nhiều hạn chế nên đất dành cho trường học nhiều

nơi không bảo đảm diện tích phủ hợp và phân bổ bắt hợp lý không bao dim phủ hợp với môi trường giáo dục

“Thông thường tủy theo cấp học và điều kiện cụ thể mà có tiêu chuẩn cơ

sở vật chất cho mỗi cấp học Chẳng hạn diện tích lớp học và vui chơi giải trí bình quân trên mỗi học sinh, ánh sáng, nhiệt độ, bàn ghế, bảng

'Cơ sở vật chất cho giáo dục mầm non phụ thuộc vào nguồn đầu tư từ nhà

ác t6 chức trong và ngoài nước Ở nước ta nguồn đầu nước và các cá nhân,

tư từ nhà nước và các địa phương có hạn nên nguồn đầu tư ngoài nhà nước

dục cho xã hội, trong đó đáng kể nhất là dịch vụ giáo dục mắm non, ngoài ra còn có sự hỗ trợ của các tỗ chức phi chính phủ

Cong nghệ quản lý di cùng với việc sử dụng hiệu quả trang thiết bị, cơ

sở vật chất Phát triể

cơ sở vật chất giáo dục phải gắn liền, đồng bộ với việc

phân bổ mạng lưới và phát triển đội ngũ giáo viên, nhân viên, đặc biệt là công

L, công cụ, trang thiết bị dạy học có tính chất hỗ

đồng nghĩa với việc ứng dụng dụng cụ và công nghệ giảng dạy ngày cảng

nhiều Trong tiêu chí xây dựng trường chuẩn bộ đã quy định hết sức cụ thế

các điều kiện hạ tằng từ diện tích lớp học, sân chơi, phòng chức năng đến công tác tổ chức quản lý quyết định chất lượng

Bộ giáo dục đã có những quy định chặt chẽ các yếu tố này nhằm đảm

bảo và nâng cao chất lượng giáo dục Quyết định số: 36/ 2008/QĐ- BGD&ĐT

ngày 16 tháng 07 năm 2008 đã ban hành quy chế công nhận trường mắm non đạt chuẩn quốc gia, đây là cơ sở để các đơn vị chuẩn bị điều kiện hạ tằng đảm 'bảo cho việc tổ chức các hoạt động giáo dục mầm non

- Diện tích sân chơi/ học sinh

~ Trang thiết bị theo tiêu chuẳn của các trường,

~ Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt đạt chuẩn

~ Hệ thống nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn

1.2.2 Phát triển dịch vy giáo dye mim non

Dịch vụ giáo dục mầm non được hiểu là: kết quả từ các hoạt động tương tác giữa người cung cấp dịch vụ giáo dục mẫn non lập (nhà trẻ và mẫu giáo}

phi vat thé; Dac tinh nay là giá trị riêng có của một dịch vụ, thực tế phản ánh

rằng khách hàng nhận được sản phẩm thực tế từ kết quả hoạt động dịch vụ là rất ít, kết quả thường là sự trải qua hơn là sự sở hữu Tính phi vat thé - đây là đặc điểm quan trọng nhất của dịch vụ giáo dục Học sinh - người sử dụng dịch

vụ không thể tiêu dùng trực tiếp dịch vụ đó trước khi mua nó Nói cách khác,

quá trình sản xuất ra dịch vụ cũng gắn liền với quá trình tiêu thụ nó Dịch vụ

đồng hành với sản phẩm vật chất nhưng nó lạ tồn tại dưới dạng phì vật chất

nên người sử dụng —học sinh chỉ có thể đánh giá được chất lượng của dịch vụ

khi trực tiếp sử dụng nó Tỉnh phi vật thể của dịch vụ làm cho khách hàng khó khăn trong việc đánh giá các dịch vụ cạnh tranh Khi tiêu dùng dịch vụ khách hàng thường gặp rủi ro, họ thường dựa vào các nguồn thông tin cá nhân, đôi

khi giá cả cũng không thể quyết định cho chất lượng dịch vụ Chính vì đặc điểm quan trọng này buộc các nhà cung cấp phải có trách nhiệm trong việc

tạo dựng thương hiệu thông qua cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác, chân

thực và khách quan về những tiện ích và ưu việt của dịch vụ đối với du khách

để họ thực sự yên tâm và hài lòng về quyết định mua sản phẩm dịch vụ Tinh

tương tác; Dịch vụ giáo dục được sản xuất và tiêu thụ đồng thời nên cung cầu dịch vụ không thể tách rời, tiến hành đồng thời, không có thời gian giữa sản xuất và tiêu dùng để kiểm tra sản phẩm hỏng Tính không đằng nhất và khó định lượng; Người học là một bộ phận của cả quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Tính đặc thù này được quy định bởi sản xuất và tiêu thụ dịch vụ

khác, người tiêu dùng không chỉ hướng thụ một cách thụ động sản phẩm dịch

ja vào quá trình sản xuất thông

vụ được cung ứng, mà họ còn trực tiếp tham

qua việc phản hồi của họ với nhà cung hất lượng và mức độ hoàn

thiện của sản phẩm Vì vậy, không có sự đồng nhất trong việc thụ hưởng sản

phẩm, mỗi khách hàng có sự cảm thụ riêng của mình dẫn đến khó định lượng

đối với cùng một sản phẩm Tính không lieu trữ, cát giữ; Quyền sở hữu không

được chuyển giao khi mua và bán Dây là một đặc thù riêng có của loại hình

sản phẩm dịch vụ khi đem trao đối trên thị trường Vì là sản phẩm không thể

di chuyển trong không gian, không thể lưu trữ, c;

giữ, là sản phẩm phi vật

thể có tính đồng nhất trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, nên khách hằng chỉ

đang mua quyền sử dụng sản phẩm chứ không hề mua được quyền sở hữu sản phẩm dịch vụ đó Khi quyền sử dụng của du khách không còn thì cũng là lúc

nhà cung cấp toàn quyền sở hữu đối với sản phẩm dịch vụ đó

Phát triển dich vụ giáo dục mằm non là việc tăng thêm và mở rộng, đa

khích trẻ phát huy khả năng và năng lực giao tiếp, thể lực , khám sức khỏe định kỳ, bữa ăn tại trường ngoài bữa chính, giữ thêm ngoài giờ, đưa đón trẻ

Dịch vụ giáo dục mắm non nhằm cung cấp cho khách hàng là học sinh Phân bố dân số trên lành thổ của mỗi địa phương theo quá trình phân bố sản xuất của nền kinh tế Dịch vụ giáo dục nói chung và dịch vụ giáo dục mắm

Dịch vụ giáo dục này càng có nhu cầu tăng cao và do đó mạng lưới

trường lớn có nhu cầu ngảy cảng mở rộng Đó là do (1) đặc điểm dân số của các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng tăng nhanh, dân số trẻ chiếm tỷ trọng lớn; (2) nhu cầu về dịch vụ giáo dục nói chung và

được cải cũng khiến nhu cầu về

của xã hội nói chung và sự tham gia ngày càng nhiều của phụ nữ trong các

hoạt động kinh tế xã hội, cần ngày cảng nhiều các dịch vụ hỗ trợ chăm sóc „ nuôi dưỡng trẻ là yêu cầu tắt yếu cho sự đa dạng các địch vụ hỗ trợ

Tiêu chí phản ánh

Số lượng các dịch vụ cho trẻ đi học mẫu giáo và nhà trẻ

Số lượng trẻ đi học mẫu giáo và nhà trẻ:

Tỷ lệ các nhà trẻ đạm bảo tiêu chuẩn chiều cao, cân nặng, thực hiện vận

động cơ bản theo độ tuổi, thích nghỉ với sinh hoạt của nhà trẻ mẫu giáo

"Tỷ lệ cơ sở đáp ứng được tiêu chuẩn phát triển nhận thức cho trẻ

"Tỷ lệ cơ sở đáp ứng được tiêu chuẩn phát triển ngôn ngữ

"Tỷ lệ cơ sở đáp ứng được tiêu chuẩn phát triển tỉnh cảm, kỹ năng xã hội

và thẳm mỹ

~ Số phòng học đạt tiêu chuẩn

~ Các dich vụ chăm sóc hỗ trợ

1.2.3 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên

Đây là quá tính tăng thêm số lượng giáo viên, bio dam co cau hợp lý đi

cùng với nâng cao chất lượng của đội ngũ giáo viên Doặc điểm của giáo dục

mắm non khó có thể thay thế bằng máy móc để tự động hóa và chất lượng của

dich vụ này phụ thuộc vào chất lượng của giáo vi Nên quá trình phát triển

phải bảo đảm được phát triển cả vẻ lượng và chất

Phát triển về số lượng được bảo đảm bằng việc tuyển dụng giáo viên

hàng năm của các cơ sở giáo dục từ các trường sư phạm theo các tiêu chuẩn

của ngành sư phạm và đặc thủ của mỗi vùng mi

cơ sở

Phát triển về chất lượng giáo viên là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ

năng, nhận thức và động lực của giáo viên để họ có thể đảm đương được công,

việc Phát triển kiến thức của giáo viên là nâng cao trình độ chuyên môn

nghiệp vụ cho họ Trong thời đại hiện nay, sự phát triển như vũ bão của khoa

học và công nghệ yêu cầu người giáo viên phải có kiến thức học vấn cơ bản, kiến thức chuyên môn kỳ thuật và kỹ năng lao động tốt để có khả năng tiếp

thu và ứng dụng công nghệ mới Người lao động phải làm việc một cách chủ động, linh hoạt và sáng tạo, sử dụng được các công cụ, phương tiện lao động

tiên tiến, hiện đại Trong những năm gần đây, người ta đề cập nhiều tới việc phát triển nền kinh tế tri thức Đó là nền kinh tế mà trong đó khoa học và công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là yêu tố quyết định hàng đầu việc sản xuất ra của cải, sức cạnh tranh và triển vọng phát triển Trong nên kinh tế trị thức, việc nâng cao không ngừng kiến thức cho người lao động

là yếu tố vô cùng cần thiết Phát triển kiến thức có ý nghĩa trong việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong lao động

Đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên nhà trường: Ngoài đội ngũ giáo viên

trực tiếp giảng dạy, việc phát triển đội ngũ nhân viên có ý ngiãa trong việc

phát triển các dịch vụ giáo dục, đặc biệt các dich vụ hỗ trợ cho học sinh ở độ

eu cầu

tuổi mắm non trong nhu cầu phát triển ngày càng đa dạng dịch vụ

ấy là đội ngũ những nhà quản lý tham gia công tác tổ chức quản lý các dịch vụ và chất lượng dịch vụ chất lượng ngày càng cao của người học Bên cạnh

Cách thức để phát triển kiến thức của nguồn nhân lực, (1) nâng cao kiến thức là yếu tố cốt lõi của phát triển nhân lực bằng nhiều hình thức, trong đó chủ yếu là thông qua đào tạo; (2) trong đào tạo, bao gồm cả đào: tạo dài hạn, ngắn hạn; đào tạo theo trường lớp, đào tạo trong môi trường

lâm việc thực tiễn

Phát triển kỹ năng của người giáo viên là làm gia tăng sự khéo léo, sự

thuần thục, thành thạo trong công việc dạy dỗ học trò Phải gia tăng

năng, của họ vì kỹ năng chính là yêu cầu của quá trình dạy học trong các trường và

nhu cầu xã hội Để nâng cao kỹ năng của nhân lực cân phải huấn luyện, đảo

tạo; phải thường xuyên tiếp xúc với công việc để tích lũy kinh nghiệm

Nâng cao nhận thức cho giáo viên có thể hiểu là một quá trình đi từ trình

độ nhận thức kinh nghiệm đến trình độ nhận thức lý luận, từ trình độ nhận thức thông tin đến trình độ nhận thức khoa học Vì vậy, việc nâng cao trình độ

nhận thức cho người lao động là nhiệm vụ quan trọng mà công tác phát triển nguồn nhân lực phải quan tâm, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến công việc của tổ

chức Tiêu chí để đánh giá trình độ nhận thức của người lao động đối với tổ

trong công việc và cuộc sống

Động lực là trạng thái tâm lý nội sinh gây ra, duy trì hoạt động của cá

nhân và khiến cho hoạt động ấy diễn ra theo mục tiêu, phương hướng nhất

định Động cơ là những gì thôi thúc con người có những ứng xử nhất định

một cách vô thức hay hữu ý và thường gắn với nhu cầu

Tiêu chí phảm ánh

- Số lượng và mức tăng giáo viên, cán bộ quản lí các cấp của địa phương

Số lượng giáo viên, cán bộ quản lí đạt chuẩn từng cấp

~ Số giáo viên giỏi các cấp

- Tỷ lệ học

inh bình quân trên giáo viên và mức giảm tử lệ này

~ Tỷ lệ học sinh trên nhân viên phục vụ

1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG TOI PHAT TRIEN GIAO DUC

MAM NON

1.3.1 Nhân tố vĩ mô — Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

Các nhân tổ vĩ mô ảnh hưởng tới sự phát triển của GDMN có th kể ra

như điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội

Điều kiện tự nhiền như vị trí địa lý, địa hình sẽ là nhân tố ảnh hưởng

không nhỏ tới sự phát triển dịch vụ giáo dục nói chung va dịch vụ giáo dục

mẫn non lập nói riêng Điều kiện địa lý, địa hình sẽ tạo khó khăn hay thuận lợi cho việc phân bổ cơ sở cung cắp dịch vụ giáo dục liên quan tới chỉ phí mở

rộng cơ sở và nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục Ngoài ra những yếu tố

này còn khiến cho việc phân bổ cơ sở cũng như dịch vụ cung cấp cho khách hàng, nó còn khiến cho chỉ phí học hành cao hơn Mạng lưới giáo dục thường

dục mầm non Về đầu ra, sự phát triển kinh tế xã hội này sẽ tăng nhu

lực có chất lượng, hay n‹

người được giáo dục chu đáo ngay từ khi còn nhỏ Mặt khác, sự phát triển

kinh tế cho phép nâng cao thu nhập và do đó nhu cầu học tập cũng cao hơn

kinh tế xã hội cao sẽ giúp cho nẻn kinh tế có nhiều hơn nguồn lực để phát

triển giáo dục trên cá quy mô và chắt lượng một lĩnh vực đầu tư rắt tồn kém

Tình hình xã hội cũng tác động nhiều tới giáo dục mằm non Quy mô và tốc độ tăng dân số nhanh ở các nước đang phát triển làm tăng đáng kể nhu cầu

ra truyền thống ham học của

xã hội cũng thúc đầy nhu cầu học hành của người dân

Bên cạnh đó, các điều kiện khác như hạ tằng cơ sở cũng ảnh hưởng nhiều tới sự phát triển dịch vụ này, bởi đây chính là những hạ tầng cung cấp

dich vu gidp cho dịch vụ giáo dục thuận tiện hơn cho người học

“Chinh sách phát triển giáo dục mắm non của nhà nước

Chính sách phát triển giáo dục là tông thể các biện pháp của chủ thể sử

dụng để tác động vào hệ thông giáo dục thông qua điều chỉnh các quy định điều kiện và quy chế hoạt động của trường học, nội dung kiến thức dạy dỗ, hỗ trợ tài chính và thuế, cải cách thủ thủ tục hành chính, hoàn thiện cơ sở hạ

Để ban hành những chính sách "cởi trói”, người ta chỉ cần lương tâm và lòng

dũng cảm nhìn thẳng vào sự thật, thừa nhận cái gì vốn có của đời sống kinh

ế Hơn nữa, thực tiễn “xé rào” đã buộc những nhà hoạch định chính sách phải

nghiệm quốc tế vào thực tiễn Việt Nam đề phân tích thực trạng, phát hiện vấn

đề này sinh trong giáo dục, nguyên nhân của chúng và đề xuất giải pháp khả

thí

1.3.2 Nhân tố thuộc vi mô

Các nhân tố này gồm sở thích, thói quen và tập quán của khách hàng

Sự phát triển kinh tế xã hội đã làm thay đổi và biến đổi xã hội trong đó

có các yếu tố sở thích, thói quen và tập quán của dân cư trong giáo dục mâm

non Thu nhập bình quân tăng lên cũng với trình độ giáo dục chung đã khiến

bậc cha mẹ trú trọng hơn nhiều đến nuôi dưỡng và chăm sóc trẻ em Cho

trẻ em đến trường không chỉ là sự "bắt buộc” theo luật mà giờ đã trở thành

“thói quen” của các bậc phụ huynh Sở thích một cơ sở giáo dục có chất

2B

lượng cung cấp dịch vụ cao hơn cũng dần hình thành và luôn được kích thích

bở xã hội Các bậc cha mẹ ở khu vực thành thị ở các nước đang phát triển

dang “ganh đua” để có trường mầm non hay mẫu giáo danh tiếng cho con và

bộ hơn

đã có nhiều thay đổi trong tập quán Đo đó nhu cầu GDMN cũng khác nhau

vào suy nghĩ và như tập quán của họ Trong khi khu vực thành thị

và dẫn tới sự phát triển của hệ thống này cũng khác nhau

1.4, KINH NGHIEM PHAT TRIEN GIÁO DUC MAM NON

1.4.1 Kinh nghiệm của TP Hồ Chí Minh

“Trong quá trình phát triển các dịch vụ giáo dục mầm non, tình trạng

thiếu thốn mọi thứ như thiếu hụt giáo viên, cơ sở vật chất kém hay cơ sở

vật chất cũng đang xuống cấp nghiêm trọng Nhiều trường quá cũ không đáp ứng được yêu cầu chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ, số khác thiếu sân chơi Trường

có nhiều điểm lẻ (nhà đâm cải tạo thành lớp học) nhưng vẫn phải sử dụng, do nhu cầu gửi trẻ quá lớn Không chỉ thiếu cán bộ - giáo viên, hệ thống trường, mam non ngoài công lập ở TP Hồ Chí Minh còn thiếu trầm trọng lực lượng

chuyên trách y tế học đường Hiện nay, chỉ mới 20% các trường có cán bộ y

tế tình độ trung cấp

Sự phát triển của các cơ sở giáo dục mẫn non cũng dẫn tới vấn để mới

cho công tác quản lý các cơ sở này đặc biệt là năng lực cửa cán bộ quản lý

theo nhiều khó khăn trong việc quản lý, khi không phải cơ sở nào cũng bảo

đảm mọi yếu tố, quy chuẩn về chăm sóc trẻ em trong hoạt động theo quy

định Thực tế,

huyện (đã làm nhiều năm may) giúp cho việc giám sát thực tế chặt chẽ hơn

Bởi theo quy định, để án phải được đưa lên Phòng GD-ĐT thẩm định, nếu đủ các điều kiện, UBND quận, huyện mới ra quyết định cho phép cơ sở hoạt

tạo — trường sư phạm trên địa ban thành phổ thông qua tăng chỉ tiêu chính quy cũng như các hệ đảo tạo ngắn hạn và bồi dưỡng Mặt khác, ngành giáo dục cũng yêu cầu các cơ sở có học viên gửi đảo tạo tham gia tải trợ cho học viên Các hình thức tổ chức đảo tạo tại cơ sở theo hình thức kèm cặp cũng được áp

dụng và do đó vấn đề giáo viên cho hệ này đã phần nào được giải quyết

Để đáp ứng nhu cầu cán bộ quản lý và nâng cao nâng lực cho cán bộ

quản lý trong điều kiện phát triển nhanh của các cơ sở giáo dye man non, ngành giáo dục TP Hồ Chí Minh một mặt tiến hành bồi dưỡng kiến thức mới

cho đội ngũ cán bộ đang làm công tác này, mặt khác xin UBND Thành phố

cho phép tăng tiêu chuẩn định biên và bổ sung cán bộ cho bộ máy quản lý

35

'Việc tổ chức thường xuyên các đợt tập huấn cho cán bộ quản lý giáo dục cùng với tọa đàm thường xuyên đã giúp nâng cao trình độ quản lý đáng kể Ngành

cũng khuyến khích cán bộ tham gia đào tạo sau đại học về quản lý giáo dục

tại Trường Đại học Sư phạm

nhân lực

'Với những biện pháp tập trung vào giải quyết khó khăn thiế

quyết được những khó khăn

cảnh phát triển nhanh các cơ sở giáo dục mẫn non lập Bài học này

đa các nguồn lực của xã hội để đáp ứng được nhu cầu dịch vụ giáo dục mắm

non ngày càng tăng trên địa bàn thành phó, trong đó có sự đóng góp đáng kể của các cơ sở giáo dục mẫn non Hà Nội cũng coi phát triển các cơ sở này như mục tiêu quan trọng của ngành giáo dục Cho đến nay mục tiêu này của thành phố đang được thực hiện khá tốt Những bài học kinh nghiệm của Hà Nội có thể học tập đó là:

~ Ngành giáo dục thành phố đã tiến hành điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới giáo dục mẫn non trong đó bao gồm cả công lập và dân lập Đây là

cơ sở quan trọng để ngành định hướng công tác quản lý nhà nước về giáo dục mắm non với khu vực ngoài công lập Trong đó chú trọng tới hai vấn đề cơ

bản (1) chất lượng giáo dục của các cơ sở ngoài công lập, (2) nguồn nhân lực

— giáo viên, nhân viên và quản lý cho khu vực này đủ số lượng và đảm bảo chất lượng,

~ Thành phổ đã hỗ trợ cho các cơ sở mằm non ngoài công lập một khoản đầu tư từ ngân sách để phát triển cơ sở hạ tằng giáo dục mầm non thông qua xây dựng cơ sở hạ tằng giao thông, cung cấp điện nước và một số cơ sở vật chất cho dạy học của các trường mới

h giáo dục phải chủ động giải quyết vấn đề khó khăn về nhân lực

~ Do đặc thù kinh tế xã hội của thành phố mà ngành giáo dục chủ động,

định hướng các cơ sở giáo dục mẫn non có điều kiện có thể cung cấp bổ sung các dịch vụ giáo dục chất lượng cao trên cơ sở các tiêu chuẩn được ngành ban

hành Trước khi đưa vào cung cấp các cơ sở phải báo cáo cho ngành giáo dục

và ngành sẽ tiến hành thâm định chất lượng và giá cả để bảo đảm quyền lợi

Chương này đã đưa ra được các định nghĩa

các đặc điểm của ngành này

Đã hình thành được khái niệm về phát triển giáo dục mẫm non và các

nội dung của nó Đó là Phát triển về quy mô, mạng lưới và tăng cường cơ sở vật chất cho giáo dục mầm non; Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non; Phát

triển đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên

Chương này cũng đã trình bày các nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển

của GDMN, Đó là các nhân tổ vĩ mô và vỉ mô

Cơ sở thực tiễn

Cuối cùng luận văn đã khái quát được kinh nghiệm của các thành phố lớn trong phát triển GDMN

CHUONG 2

THUC TRANG PHAT TRIEN GIAO DUC MAM NON

Ở THANH PHO KON TUM

2.1, NHUNG YEU TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN GIAO DUC

MAM NON O THANH PHO KON TUM

2.1.1 Điều kiện ty al kiện kinh tế xã hội của thành phố

Về Điều kiện tự nhiên

Đây là thành phố thuộc tỉnh Kon Tum, thành phố Kon Tum có vị trí mà

Trung Thành phố có các tuyến quốc lộ chạy qua: quốc lộ 14 chạy từ

Nam ra Bắc, quốc lộ 19 thông với thành phố Qui Nhơn; quốc lộ 24 đi Quãng

Ngãi; quốc lộ 18 đi Atôpơ ( Lào), đường 675 đi huyện Sa Thay va trong

tương lai tuyến đường Hỗ Chí Minh nói liền 30 tỉnh, thành phố trong cả nước,

xuyên suốt từ Bắc vào Nam Với vị trí này, thành phố Kon Tum có nhiều cơ

hội giao lưu hợp tác bằng đường bộ với các tỉnh miền Trung, Tây nguyên và

các tỉnh thuộc hai nước bạn Lào và Campuchia; là nơi trung chuyển hằng hóa

giữa các huyện nội địa, các tỉnh phía Bắc với các tỉnh phía Nam

Thành phố này có 21 đơn vị hành chính, gồm 10 Phường và 11 Xã Quyết Thắng, Quang Trung, Duy Tân, Thắng Lợi, Thống Nhất, Lê Lợi, Nguyễn Trãi, Trần Hưng Đạo, Ngô Mây và Trường Chỉnh, xã Vinh Quang, Nggc Bay, Kroong, Dakbla, Dakcdm, Dakrova, Chuhreng, Doan Két,

29

'Yachim, Đäknăng, Hòa Bình; có 179 thôn, làng, tổ dân phố ( trong d6 61

thôn, làng) Diện tích tự nhiên 43.240,3 ha, trong đó đất nông nghiệp 20.226

ha, dit phi nông nghiệp 23.014,3 ha

“Thành phố này nằm ở khu vực có khí hậu mang tính đặc trưng của khí hậu Tây nguyên, khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có 2 mùa rồ rệt: mùa

mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 11 và mùa nắng bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau; lượng mưa bình quân hàng năm 2.12lmm (năm cao nhất 2.260mm, năm thấp nhất 1.234mm); độ ẩm trung bình hàng năm từ 78% -

87% Nhiệt độ trung bình là 23-24°C, nhiệt độ thay đổi theo dạng địa hình, biên độ nhiệt trong ngày lớn, nhất là mùa khô dao động tir 8-10°C

h

Thành phố có diện

nông, lâm nghiệp lớn và đây là tiềm năng

đất có khả năng phát triển nông, lâm nghiệp, hình thành vùng chuyên canh

cây công nghiệp lâu năm như: cao su, cà phê, nguyên liệu giấy đáp ứng cho

công nghiệp chế biến Sự hình thành của các lòng hồ thủy điện YaLy,

PleiKrong đã tạo nên một thế mạnh cho phát triển và nuôi trồng thủy sản,

một nguồn thủy năng dồi dào đáp ứng cho phát triển ngành công nghiệp điện Thành phố Kon Tum hội tụ đủ các yếu tế tiềm năng, thế mạnh đề phát triển một nền kinh tế nông nghiệp toàn diện và đa năng

Thành phổ Kon Tum là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, chính trị

và khoa hoc kỹ thuật của tỉnh Ở đây tập trung các trung tâm nghiên cứu, thực

nghiệm, các cơ sở đảo tạo, có tác động tích cực đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của thành phó

'Với điều kiện tự nhiên của thành phố như vậy đã ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển GDMN ở thành phố Kon Tum Không chỉ đông dân, thành

phố là trung tâm kinh tế xã hội của tỉnh do vậy các cơ sở GDMN trên địa bàn

còn phải đảm bảo nuôi dạy trẻ em từ các huyện lân cận thành phố Kon Tum.

VỀ điều kiện kinh tế của thành phố

Trong những năm qua với sự nỗ lực và phén đâu không ngừng của (hành

phố Kon Tum Kinh tế tăng trưởng nhanh hơn so với toàn tỉnh Quy mô GDP

năm 2010 là hơn 5000 tỷ đồng, đến năm 2016 quy mô GDP là hơn 11,1 ngàn

tỷ đồng theo giá cố định 2010 Tức tăng gấp gần 2,2 lần trong những năm

(Nguồn: Niên giảm thông Rẻ thành phd Kon Tum năm 2016)

Ty lệ tăng trưởng GDP của thành phố khá cao, năm cao nhất là 2010 đát

khoảng 16%, thấp nhất là năm 2015 khoảng 13.4% và trung bình đạt mức 14.3% Tăng trưởng kinh tế nhanh nhờ sự tăng trưởng nhanh của các ngành

nghiệp đã thúc đẩy tăng trưởng chung của nền kinh tế thành phổ khá nhanh Ngoài ra, xu thế này còn kéo theo sự chuyển địch cơ cấu kinh tế khá nhanh ở

đây

31

Bang 2.2 Cơ cấu theo khu vực kinh tế của thành phố Kon Tum

Ðwr

2010 | 2015 [ 2016 [ Thay đổi

Khu vực III (Dịch vụ) 4033| 4001| 4028 -0.05

(Ngudn: Nién gidm thang Kẻ thành phổ Kon Tưm năm 2016)

Số liệu bảng trên cho thấy tỷ trọng của khu vực I giảm dần từ 12.4%

năm 2010 xuống 9.71% năm 2016, giảm 2.73% Trong khi tỷ trọng của khu vue II tang tir 46.23% nim 2010 lên 50.01% năm 2016, tăng 2.78% Khu vực dich vụ có tỷ trọng từ 40.33% năm 2010 còn 40.28 giảm 0.05% hay khong,

thay đổi Xu thế này cho thấy cơ cấu kinh tế đã có thay đổi tích cực nhưng

vẫn còn chậm hơn so với kỳ vọng Khu vực địch vụ vẫn chưa phát huy được

vai trò của khu vực kinh tế có nhiều tiềm năng phát triển

Sự phát triển kinh tế của thành phổ đã có những ảnh hưởng nhất định

tới sự phát triển giáo dục mâm non ở đây Có thể ké ra những tác động sau:

Thứ nhất, sự phát triển kinh tế nhanh những năm qua đã góp phần nâng,

cao thu nhập cho người dân Đây là cơ sở để họ quan tâm hơn tới chăm lo

việc học hành của con cái nói chung và giáo dục mằm non nói riêng

Thứ hai; Sự phát triển kinh tế những năm qua đã cho phép địa phương tích lũy vốn đầu tư Đây là điều kiện để thành phố tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho phát triển hệ thống giáo dục mằm non của mình