Báo cáo thực tập tổng hợp về Bộ Tài nguyên và Môi trường.doc

Báo cáo thực tập tổng hợp về Bộ Tài nguyên và Môi trường.doc

Mục lục Lời nói đầu

Chơng I: Tổng quan về Bộ Tài nguyên và Môi trờng

Nhận xét của giáo viên hớng dẫn

Lời nói đầu

Văn phòng là một bộ phận hợp thành và không thể tách rời của một cơquan, tổ chức nó là bộ máy làm việc của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thuthập, xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ cho sự điều hành của lãnh đạo

đồng thời đảm bảo các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động chung chotoàn cơ quan, tổ chức đó

Văn phòng có nhiệm vụ xây dựng chơng trình công tác của cơ quan,

đôn đốc thực hiện chơng trình lịch công tác tuần, quý, tháng, năm…thu thập,thu thập,

xử lý, quản lý tổ chức sử dụng thông tin, tổng hợp báo cáo đề xuất các kiếnnghị biện pháp hoàn thiện cơ quan, tổ chức Thực hiện t vấn văn bản cho thủtrởng chịu trách nhiệm tính pháp lý kỹ thuật soạn thảo văn bản cho toàn cơquan Bên cạnh đó văn phòng là cầu nối giữa cơ quan, tổ chức với cơ quan, tổchức khác và công dân, thực hiện kế hoạch về tài chính, mua sắm trang thiết

bị thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản Không những thế nó còn có nhiệm

vụ thực hiện công tác bảo vệ hội họp, lễ tân, khánh tiết, tổ chức công tác y tế

đảm bảo sức khoẻ cho cán bộ, công nhân viên

Qua đó ta thấy rằng văn phòng có vai trò vô cùng quan trọng đối với sựhoạt động của cơ quan, tổ chức Sự hoạt động có hiệu quả hay không có hiệuquả của văn phòng có ảnh hởng quyết định tới sự hoạt động của cơ quan, tổchức và nh vậy sự hoạt động của văn phòng Bộ Tài nguyên và Môi trờngcũng không nằm ngoài quy luật đó

Chơng I tổng quan về bộ tàI nguyên và môI trờng

I Lịch sử hình thành

Bộ Tài nguyên và Môi trờng hình thành theo Nghị quyết số02/2002/NQ-QH của Quốc Hội nớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Namkhoá XI và chính thức hoạt động từ năm 2003 Đồng thời nó ra đời trên cơ sởhợp nhất của các cơ quan sau: Tổng cục địa chính ( quản lý đất đai, đo đạc),Tổng cục khí tợng thuỷ văn ( dự báo, khí tợng ), Cục môi trờng từ Bộ khoahọc công nghệ môi trờng, Cục địa chất khoáng sản Việt Nam từ Bộ côngnghiệp, Cục quản lý Tài nguyên nớc từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nôngthôn

II Vị trí, chức năng.

Theo điều 1 Nghị định số 91/NĐ - CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chínhphủ thì Bộ Tài nguyên và Môi trờng là cơ quan của chính phủ thực hiện chứcnăng quản lý nhà nớc về tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng,khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ trong phạm vi cả nớc; quản lý nhà nớccác dịch vụ công và thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nớc tạidoanh nghiệp có vốn nhà nớc trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nớc,tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theoquy định của pháp luật

III Nhiệm vụ và quyền hạn

Theo Nghị định số 86/2002/NĐ - CP ngày 05 tháng11 năm 2002 củaChính phủ thì Bộ tài nguyên và môi trờng có nhiệm vụ và quyền hạn sau:1.Trình Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạmpháp luật khác về tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môitrờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ;

2.Trình Chính phủ chiến lợc, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, nămnăm và hàng năm về các lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyênkhoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ các công trìnhquan trọng của ngành;

3 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn, quytrình, quy phạm, các định mức kinh tế – kỹ thuật trong lĩnh vực tài nguyên

đất, tài nguyên nớc, tài nguyên kháng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo

đạc và bản đồ n;

4 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chiếnlợc, quy hoạch, kế hoạch sau khi đợc phê duyệt và các tiêu chuẩn, quy trình,quy phạm, các định mức kinh tế – kỹ thuật của ngành; tuyên truyền, phổbiến, giáo dục pháp luật và thông tin về tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tàinguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ

5.Về tài nguyên đất:

a) Xây dựng trình Chính phủ để Chính phủ xem xét, trình Quốc hộiquyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trong nớc;

b) Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ơng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào

mục đích quốc phòng, an ninh của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trìnhChính phủ xét duyệt;

c) Trình Chính phủ quyết định giao đất, thu hồi đất trong các trờng hợpthuộc thẩm quyền của Chính phủ;

d) Chỉ đạo thực hiện công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phânhạng đất và lập bản đồ địa chính; hớng dẫn và tổng hợp số liệu thống kê,kiểm kê đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính;

đ) Thống nhất quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyểnquyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký và cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất;

e) Hớng dẫn uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng trongviệc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

f) Kiểm tra uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng trongviệc định giá đất theo khung giá và nguyên tắc, phơng pháp xác địnhgiá các loại đất do Chính phủ quy định;

6.Về tài nguyên nớc:

a) Trình Chính phủ quy định việc phân công, phân cấp điều tra cơ bản vàthẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên nớc; chỉ đạo và kiểmtra việc thực hiện sau khi đợc phê duyệt;

b) Tổng hợp số liệu, quản lý kết quả điều tra cơ bản, kiểm kê, đánh gíatài nguyên và xây dung cơ sở dữ liệu về tài nguyên nớc;

c) Quy định và chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ tàinguyên nớc;

d) Thờng trực Hội đồng quốc gia về tài nguyên nớc;

7 Tài nguên khoáng sản:

a) Trình Chính phủ quy định việc phân công, phân cấp điều tra cơ bản

địa chất về tài nguyên khoáng sản; lập bản đồ địa chất trong phạm vicả nớc; quy định và công bố khu vực cấm hoặc tạm thời cấm hoạt

động khoáng sản, khu vực hạn chế, khu vực đấu thầu hoạt độngkhoáng sản; chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiên sau khi đợc duyệt;b) Trình Chính phủ quy định thẩm quyền cấp, gia hạn, thu hồi giấy phéphoạt động khoáng sản và thủ tục cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lạigiấy phép hoạt động khoáng sản, cho phép chuyển nhợng, để thừa kếquyền hoạt động khoáng sản, đăng ký hoạt động khoáng sản;

c) Xác định khu vực có tài nguyên khoáng sản cha khai thác; khoanh

định khu vực có khoáng sản độc hại; thẩm định, phê duyệt theo thẩmquyền các đề án, báo cáo về điều tra cơ bản tài nguyên khoáng sản,khảo sát, thăm dò trong hoạt động khoáng sản;

d) Quy định và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ tàinguyên khoáng sản;

đ) Tổng hợp số liệu, quản lý kết quả điều tra cơ bản địa chất về tàinguyên khoáng sản, khảo sát thăm dò khoảng sản; thống kê, kiểm kê,

đánh giá chất lợc, trữ lợc tài nguyên khoáng sản; tổ chức lu trữ, quản lýtài liệu, mẫu vật và bảo vật nhà nớc về số liệu, thông tin về địa chất và tàinguyên khoáng sản;

e) Thờng trực Hội đồng đánh giá trữ lợc khoáng sản nhà nớc;

8 Về môi trờng:

a) Chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện các quy định, biện pháp bảo vệ môi ờng, các chơng trình, dự án về phòng chống, khắc phục suy thoái, ônhiễm, sự cố môi trờng theo sự phân công của Chính phủ;

tr-b) Thống nhất quản lý hệ thống quan trắc môi trờng và định kỳ đánh giáhiện trạng môi trờng, dự báo diễn biến môi trờng;

c) Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng của các dự án và cáccơ sở sản xuất, kinh doanh; quy định các tiêu chuẩn môi trờng và quản

lý thống nhất việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi ờng theo quy định của pháp luật;

tr-d) Vận động các nguồn tài trợ, tiếp nhận vốn đầu t của Nhà nớc hỗ trợcác chơng trình, dự án, các hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trờng vàquản lý việc sử dụng Quỹ bảo vệ môi trờng Việt Nam

9.Về khí tợng thuỷ văn:

a) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác điều tra cơ bản khí tợng thuỷvăn; thu thập, đánh giá các yếu tố, tài liệu khí tợng thuỷ văn; xử lý,cung cấp thông tin, t liệu và dự báo khí tợng thuỷ văn;

b) Thẩm định tiêu chuẩn kỹ thuật khí tợng thuỷ văn đối với các dự án xâydựng cơ bản, cải tạo, mở rộng và nâng cấp các công trình khí tợngthuỷ văn; tổ chức đăng ký, cấp, thu hồi giấy phép hoạt động của cáccông trình khí tợng thuỷ văn theo quy định của pháp luật

10 Về đo đạc bản đồ:

a) Thống nhất quản lý về hoạt động đo đạc và bản đồ; quản lý công tác

đo đạc và bản đồ cơ bản, bản đồ biên giới theo quốc gia và địa giới hànhchính; quản lý hệ thống địa danh bản đồ, hệ thống quy chiếu quốc gia, hệthống số liệu đo đạc quốc gia, hệ thống điểm đo đạc cơ sở quốc gia, hệ thốngkhông ảnh cơ bản chuyên dùng; cấp và thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc

và bản đồ theo quy định pháp luật;

b) Thành lập, hiệu chỉnh xuất bản và phát hành các loại bản đồ địa hìnhcơ bản, bản đồ nền, bản đồ hành chính; quản lý việc cung cấp thôngtin, t liệu và bảo mật nhà nớc về hệ thống thông tin, t liệu đo đạc vàbản đồ

11 Thẩm định và kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu t thuộc lĩnh vựctài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí t-ợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật;

12 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tài nguyên đất đai, tàinguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc

và bản đồ theo quy định của pháp luật;

13 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứngdụng tiến bộ khoa học, trong lĩnh vực tài nguyên đất tài nguyên nớc, tàinguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ;

14 Quyết định chủ trơng, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện cơchế hoạt động của các tổ chức dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên đất,tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo

đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động

đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ;

15 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sởhữu phần vốn của nhà nớc tại doanh nghiệp có vốn nhà nớc trong lĩnh vựctài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí t-ợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ thuộc bộ quản lý theo quy định của phápluật;

16 Quản lý nhà nớc đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi Chínhphủ trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản,môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ thuộc thẩm quyền Bộ;

17 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về vực tài nguyên đất, tài nguyên

nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản

đồ thuộc thẩm quyền Bộ;

18 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chơng trình cải cách hành chính của

Bộ theo mục tiêu và nội dung chơng trình cải cách hành chính nhà nớc đã

đợc thủ tớng Chính phủ phê duyệt;

19 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền

l-ơng và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thởng, kỷ luật đối với cán bộ,công chức, viên chức nhà nớc thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồidỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chứctrong lĩnh vực vực tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản,môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ;

20 Quản lý tài chính, tài sản đợc giao và tổ chức thực hiện ngân sách đợcphân bổ theo quy định của pháp luật

IV Cơ cấu tổ chức của bộ

1.Các tổ chức giúp Bộ trởng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc:

- Vụ đất đai

- Vụ đăng ký và thống kê đất đai

- Vụ môi trờng

- Vụ thẩm định và đánh giá tác động của môi trờng

- Cục quản lý tài nguyên nớc

- Cục địa chất và khoáng sản Việt Nam

- Cục bảo vệ môi trờng

- Cục đo đạc và bản đồ

- Thanh tra

- Văn phòng

2 Các tổ chức sự nghiệp thuộc bộ

- Trung tâm khí tợng thuỷ văn quốc gia

- Trung tâm điều tra quy hoạch đất đai

- Trung tâm viễn thám

- Trung tâm thông tin

- Tạp chí Tài nguyên và Môi trờng

- Báo Tài nguyên và Môi trờng

ChơngII cơ cấu tổ chức của khối văn phòng bộ tàI nguyên và

môI trờng

Văn phòng Bộ tài nguyên và Môi trờng đợc thành lập theo Quyết địnhsố104/2002/QĐ - BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2002 của Bộ trởng Bộ tàinguyên và Môi trờng quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổchức của văn phòng Bộ

1.Vị trí và chức năng

Văn phòng là tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trờng, có chức năng giúp

Bộ trởng thực hiện công tác thông tin tổng hợp, điều phối hoạt động các tổchức của Bộ theo chơng trình, kế hoạch làm việc và thực hiên công tác hànhchính,quản trị của cơ quan bộ

2 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Bộ trởng chơng trình, kế hoạch công tác định kỳ của Bộ;theo dõi đôn đốc việc thực hiện chơng trình, kế hoạch công táccủa Bộ

- Theo dõi, đôn đốc việc chuẩn bị các đề án, văn bản của Bộ docác cơ quan, đơn vị thuộc Bộ soạn thảo; kiểm tra thể thức và thủtục trong việc ban hành các văn bản của Bộ

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan thực hiện đề

án tin học hoá quản lý hành chính nhà nớc; tổng hợp thông

tin,lập báo cáo định kỳ và đột xuất về việc thực hiện nhiệm vụcủa Bộ.

- Tổ chức thực hiện công tác hành chính văn th, lu trữ, thông tinliên lạc bảo mật của cơ quan bộ và hớng dẫn, kiểm tra, theo dõiviệc thực hiện của các cơ quan đơn vị thuộc Bộ

- Hớng dẫn và tổng hợp công tác thi đua khen thởng, tổ chứccông tác tuyên truyền, truyền thống của Bộ; thờng trực hội đồngthi đua khen thởng của Bộ

- Giúp Bộ trởng trong việc cung cấp thông tin đối với các phơngtiện thông tin đại chúng, các tổ chức, cá nhân

- Trình Bộ trởng ban hành quy chế nội quy làm việc của cơ quanbộ; tổ chức thực hiện quy chế nội quy, bảo đảm trật tự kỷ luật,

- Quản lý cơ sở vật chất, bảo đảm phơng tiện và điều kiện làmviệc của cơ quan bộ; quản lý tài sản kinh phí hoạt động của cơquan bộ

- Phối hợp với công đoàn cơ quan bộ chăm lo cải thiện đời sốngvật chất, tinh thần cho cán bộ công chức, viên chức, lao độngcủa cơ quan

- Thống kê báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm

la nữ Về trình độ đào tạo có 03 tiến sĩ, 06 thạc sỹ, 30 đại học, 02 trung cấp,

8 sơ cấp và 11 lái xe

a.Lãnh đạo văn phòng có Chánh văn phòng và một số phó Chánh vănphòng

b.Bộ máy giúp việc Chánh văn phòng

Nhiệm vụ và quyền hạn: Chuẩn bị để Chánh văn phòng trình lãnh

đạo Bộ chơng trình công tác tuần, tháng, quý và năm theo quy định tại quychế làm việc của Bộ, theo dõi đôn đốc việc thực hiện các chơng trình côngtác đã đợc bộ phê duyệt

Theo dõi đôn đốc việc chuẩn bị các đề án, văn bản của bộ do cáccơ quan đơn vị thuộc bộ soạn thảo; rà soát thể thức và thủ tục các hồ sơ đề

án, các văn bản trình bộ

Phối hợp với các đơn vị là chủ trì đề án, chuẩn bị tài liệu, nộidung các cuộc họp và ra thông báo sau cuộc họp theo kết luận của lãnh đạobộ

Hớng dẫn theo dõi, đôn đốc các đơn vị thuộc bộ và ngành thựchiện chế độ thông tin báo cáo

Tổng hợp các báo cáo định kỳ ( tháng, 6 tháng, năm ), báo cáo

đề xuất, các thông tin thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nớc của bộ, xử lý thông

tin và đề xuất với Chánh văn phòng các biện pháp giải quyết phục vụ sự chỉ

đạo, điều hành của lãnh đạo bộ

Chuẩn bị các hồ sơ tài liệu phục vụ các cuộc họp giao ban củalãnh đạo bộ và các hội nghị của bộ

Th ký giúp việc cho các Bộ trởng, các thứ trởng

Thống kê báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm

vụ công tác theo chức năng nhiệm vụ đợc giao

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khác do chánh văn phòng giao

Cơ cấu tổ chức của phòng tổng hợp: Phòng tổng hợp có trởngphòng, các phó trởng phòng và các công chức làm việc theo sự phân côngcủa trởng phòng theo yêu cầu, nhiệm vụ công việc

3.2 Phòng hành chính

Vị trí và chức năng: Phòng hành chính là tổ chức của văn phòng

Bộ, có chức năng giúp Chánh văn phòng tổ chức thực hiện công tác hànhchính, văn th, thông tin liên lạc, bảo mật của cơ quan bộ

Nhiệm vụ và quyền hạn: Giúp Chánh văn phòng xây dựng kếhoạch công tác hành chính, văn th của cơ quan bộ

Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn th, thông tin liên lạcbảo mật của cơ quan bộ và hớng dẫn đôn đốc theo dõi việc thực hiện của các

đơn vị thuộc bộ, rà soát các thể thức văn bản của bộ lần cuối trớc khi banhành

Quản lý sử dụng con dấu của Bộ và của Văn phòng bộ theo quy

Theo dõi, đề xuất thực hiện công tác tổ chức cán bộ, lao độngtiền lơng, đào tạo của văn phòng bộ