Cách tiếp cận kết hợp quy hoạch đô thị và giao thông Áp dụng vào các dự án tramway Ở Cộng đồng đô thị Grenoble pdf

Quy chế phối hợp giữa quy hoạch đô thị và giao thông của Cơ quan tổ chức giao thông công cộng SMTC C ộng đồng đô thị Grenoble Quy chế này được SMTC thông qua vào ngày 2 tháng 7 năm 200

Cách tiếp cận

Áp dụng vào các dự án tramway

Quy chế phối hợp giữa quy hoạch đô thị và giao thông của Cơ quan tổ chức giao thông công cộng (SMTC)

C ộng đồng đô thị Grenoble

Quy chế này được SMTC thông qua vào ngày 2 tháng 7 năm 2007

Đây là kết quả của nhiều cuộc hội thảo với sự tham gia của các đại biểu dân cử và chuyên gia kỹ thuật

12 nguyên tắc của Quy chế phối hợp giữa Quy hoạch và Giao thông

ĐÓN ĐẦU VÀ CÓ KẾ HOẠCH

1- Kiểm soát và phát huy giá trị những khu đất có thể chuyển nhượng được

2- Các quy định trong Đồ án quy hoạch đô thị địa phương cần phù hợp với các nguyên tắc gia tăng mật độ ở các khu phố

QUY HOẠCH VÀ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN

3- Góp phần làm tăng mật độ của các khu phố

4- Cải tạo, chỉnh trang công trình xây dựng

5- Đa dạng hóa các chức năng đô thị và tăng cường các khu vực phục vụ thương mại

6- Khuyến khích hỗn hợp xã hội

TỔ CHỨC CÁC KHU PHỐ

7- Liên kết các khu phố bằng các phố đi bộ và lối đi dành cho xe đạp

8- Tổ chức các tuyến gom trong mạng lưới giao thông công cộng

9- Khuyến khích giảm sử dụng xe hơi cá nhân

CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG SỐNG

10- Xây dựng đảm bảo chất lượng môi trường và kiến trúc

11- Xây dựng hệ thống đường giao thông có chất lượng và đồng bộ

THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

12- Tuyên truyền, vận động người dân

Cách tiếp cận dựa trên cơ sở cùng thiết kế

và thực hiện dự án

•  Nghiên cứu một cách đồng bộ và nhất quán hệ thống đô thị và hệ thống giao thông :

Cùng xây dựng dự án với quy trình trao đổi tích cực và năng động

•  Hướng đến việc xây dựng thành phố trên cơ sở thương lượng giữa các bên, thay cho việc xây dựng thành phố trên cơ sở các quy chuẩn

•  Cam kết giữa các đối tác :

Hướng đến hợp đồng không có tính bắt buộc

Các quy định không có giá trị bằng các thỏa thuận giữa các bên

Khuyến khích thay cho bắt buộc thực hiện các cam kết

•  Hỗ trợ các thành phố thành viên Cộng đồng đô thị Grenoble xem xét lại chiến lược đô thị của mình để phát huy giá trị của tuyến Tramway

Hỗ trợ quản lý dự án

Điều chỉnh các tài liệu quy hoạch (Quy hoạch đô thị địa phương, quy hoạch nhà ở địa phương…)

•  Giữa các đối tác công với nhau và giữa các đối tác công với đối tác tư nhân

Các công cụ phù hợp cho mỗi bước của dự án

Các giai đoạn của dự án có sự kết hợp giữa quy hoạch đô thị và giao thông

giai

đoạn

giai

đoạn

giai

đoạn

giai

đoạn

giai

đoạn

Mỗi tuyến giao thông công cộng chạy trên làn đường dành riêng có một hợp đồng riêng tùy theo đặc thù

của địa bàn mà tuyến đó đi qua

đô thị

2010

Nghiên cứu sơ bộ tuyến Tramway E :

Nghiên cứu nhiều mảng

Nhóm nghiên cứu gồm các chuyên gia về quy hoạch đô thị và giao thông :

• nghiên cứu kỹ thuật

• nghiên cứu việc đi lại trên mạng lưới giao thông công cộng và nghiên cứu khách hàng

• nghiên cứu đô thị

• nghiên cứu môi trường và cảnh quan

Ø  Nhóm nghiên cứu liên ngành

Ø  Nhiều chuyên gia ở nhiều lĩnh vực mang tính bổ

sung cho nhau Ø  Các tổ nghiên cứu kỹ thuật chuyên sâu

Ø  Linh hoạt trong quá trình nghiên cứu

Nghiên cứu về bản thân tuyến tramway

•  Lộ trình, trang thiết bị, trạm dừng

•  Bố trí, lắp đặt trang thiết bị

•  Khách hàng, vận hành , …

Nghiên cứu các mảng khác theo các mục tiêu của Quy chế phối hợp giữa quy hoạch đô thị và giao thông :

• Khảo sát đô thị

• Phân tích quỹ đất có thể chuyển nhượng được

• Nghiên cứu tiềm năng đô thị hóa

• Phân tích các thách thức của đô thị

• Đề xuất các phương án đô thị hóa

• Phân tích các phương án lộ trình tuyến theo

các thách thức của đô thị

• Đề xuất phạm vi dự án

Phân tích khả năng chuyển nhượng đất trong mối liên hệ với các dự án của các địa phương

Phân tích các lô đất

• Với tầm nhìn xa

• Với nhiều tiêu chí về khả năng chuyển nhượng

(đã có công trình xây dựng / chưa có công trình xây dựng, mục đích sử dụng đất, đặc điểm người

sử dụng đất và người chủ sở hữu đất, hiện trạng …)

• Xác định các khu vực có khả năng chuyển nhượng cao, với 3 mức độ làm tăng

giá trị của đất

đô thị hóa

đô thị

thị

2009->2010 : nghiên cứu sơ bộ chuẩn bị cho việc

và giao thông

– Được thực hiện song song với nghiên cứu tiền khả thi dự án tramway

– Các đối tác tiếp tục thảo luận :

• Nhóm công tác quy hoạch đô thị và đất đai họp hàng tháng

• Tư vấn về quy hoạch cho các đô thị thành viên

• Hỗ trợ tài chính cho các nghiên cứu đô thị

• Hỗ trợ thường xuyên của Cơ quan quy hoạch đô thị G renoble

– Mục tiêu :

• Lập chiến lược đất đai để kiểm soát đất đai trong phạm vi dự án

• Xác định rõ nội dung của các cam kết trong hợp đồng giữa các bên theo cách tiếp cận đón đầu

• Lập chiến lược quy hoạch

• Chuẩn bị đàm phán với khu vực tư nhân (người dân, công ty đầu tư phát triển hạ tầng, công ty phát triển bất động sản)

• Kiểm tra tích tương thích giữa mục tiêu tăng mật độ dọc theo tuyến tramway và mục tiêu của quy hoạch nhà ở

Ký h ợp đồn g phối hợp quy hoạch và giao

thông dọc theo tuyến Tramway E

• Các bên tham gia ký kết Hợp đồng này : Chính phủ trung ương, Hội đồng Vùng Rhône - Alpes, Hội đồng tỉnh Isère, Trung tâm phát triển quỹ đất

Grenoble, Cộng đồng đô thị Grenoble, Các đô thị thành viên của Cộng đồng

đô thị Grenoble, Cơ quan tổ chức giao thông công cộng Grenoble

• Hợp đồng này là kết quả của quá trình đàm phán giữa các bên

• Xác định rõ cam kết của mỗi bên trong từng mảng :

- Phát triển nguồn cung về giao thông công cộng (tramway, xe buýt, xe khách, tàu hỏa…)

- Tổ chức giao thông

- Phát triển các phương thức giao thông mềm và đường dành cho xe đạp

- Quy hoạch đô thị

- Đô thị hóa

ợp đồn

Impossible d'afficher l'image Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée Redémarrez l'ordinateur, puis ouvrez à nouveau le fichier Si le x rouge est toujours affiché, vous devrez peut-être

supprimer l'image avant de la réinsérer.

HỢP ĐỒN

Cộng đồng đô thị

đô thị trường

đườn

Đườn

Đườn

Đườn

thị

thị Chiến lược

Khuyến khích tăng mật độ đô thị trong Hợp

đồng tuyến tramway E

Các điểm sau đây được ghi rõ trong Hợp đồng :

• Tăng mật độ đô thị trong phạm vi dự án với các nguyên tắc

sau :

– Hỗn hợp xã hội và chức năng

– Tăng cường các trung tâm

– Kết nối các khu vực bằng giao thông mềm

• « Trong phạm vi dự án, các đô thị thành viên cam kết ban

hành các quy định và kiểm soát đất đai để xây dựng 1960

nhà ở từ nay đến năm 2015 và 6 230 nhà ở từ nay đến

năm 2020 »

• « Trung tâm phát triển quỹ đất cam kết đồng hành cùng các

đô thị thành viên trong chiến lược đất đai và ưu tiên hành

động trong phạm vi dự án »

• « Các đô thị thành viên cam kết đưa mục tiêu tăng mật độ

vào Quy hoạch đô thị địa phương »

đô thị

Saint-­‐MarFn-­‐le-­‐

Những kinh nghiệm đầu tiên trong cách tiếp

cận này

Các tuyến giao thông công cộng chạy trên làn đường dành riêng là động cơ thúc đẩy sự phát triển của các dư án quy mô lớn

Impossible d'afficher l'image Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée Redémarrez l'ordinateur, puis ouvrez à nouveau le fichier Si le x rouge est toujours affiché, vous devrez peut-être supprimer l'image avant de la réinsérer.

• Huy động nhiều nguồn lực và phương tiện cho công tác tư vấn thiết kế

sự tham gia mạnh mẽ của SMTC, Cơ quan quy hoạch đô thị Grenoble, các địa phương…

• Tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị

Phối hợp giữa các cấp : SMTC, Cộng đồng đô thị Grenoble, Trung tâm phát triển quỹ đất, các đô thị thành viên, tỉnh, Vùng, Chính phủ

phối hợp giữa các ngành, trao đổi giữa đơn vị phụ trách giao thông và đơn vị phụ trách quy hoạch…

• Mô hình có thể nhân rộng

Sắp tới sẽ có các Hợp đồng phối hợp giữa quy hoạch và giao thông xung quanh các nhà ga ở Vùng Rhône - Alpes,…?

Các câu hỏi tiếp tục đượ c đặt ra

• Kết quả đạt được về mặt tăng mật độ đô thị sẽ như thế nào ?

• Cần làm rõ cách tiếp cận « dựa trên thương lượng » so với cách tiếp cận « dựa trên quy chuẩn »

• Người dân khó hiểu được logic « tăng mật độ đô thị”

• Còn thiếu công cụ giáo dục, tuyên truyền về mật độ (cho người dân, cho các đối tác…) …

• Để thay đổi cách tiếp cận, cần nhiều thời gian, cần thông tin, trao đổi với tất cả các bên liên quan (lãnh đạo, chuyên gia kỹ thuật…) …

• Vấn đề thu hồi lợi tức từ đất vẫn chưa được giải quyết

• Khó chuẩn bị trước quỹ đất (điều này có thể ảnh hưởng đến tính khả thi về mặt kinh tế của các dự án)