Nêu các cơ quan có nhiệm vụ tuyên truyền chính sách và các vấn đề còn tồn tại trong công tác truyền thông chính sách các cán bộ truyền thông chính sách cần có những kỹ năng gì để khắc phu

Câu 1 Nêu các cơ quan có nhiệm vụ tuyên truyền chính sách và các vấn đề còn tồn tại trong công tác truyền thông chính sách Các cán bộ truyền thông chính sách cần có những ky.

Câu 1: Nêu các cơ quan có nhiệm vụ tuyên truyền chính sách và các vấn đề còn tồn tại trong công tác truyền thông chính sách Các cán bộ truyền thông chính sách cần có những kỹ năng gì để khắc phục những vấn đề tồn tại nêu trên

Trả lời

Mở đầu

Đi cùng với những bước phát triển về kinh tế, xã hội đó thì sự phát triển mạnh mẽ

của quyền lực mềm như: văn hoá, phim ảnh, truyền thông, giáo dục… là thành tích

đáng kính nể Đến lượt mình, các giả trị văn hoá, sản phẩm tinh thần, phương tiện truyền thông đó lại quay lại thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển Để quyền lực mềm này được thực hiện thì vai trò của việc quảng bá, quảng cáo, truyền thông của chính phủ đóng vai trò đặc biệt quan trọng

Có thể nói rằng, các vấn đề chính sách công, chi tiêu công, ở các nước đang phát triển ngày càng gây được sự chú ý, thậm chí quan tâm cao độ của công chúng và dư luận xã hội Trong đó, vấn đề xây dựng, ban hành, thực thi chính sách công và truyền thông chính sách công ở các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng đang đặt ra nhiều vấn đề cả trên phương diện nhận thức và thực tiễn

Chính sách công là chính sách do nhà nước (chính phủ) ban hành để giải quyết một hoặc một số vấn đề đặt ra trong đời sống kinh tế, xã hội nhằm thực hiện mục tiêu chính trị của nhà nước, xã hội ở các giai đoạn khác nhau Trong khi đó, vai trò của truyền thông chính sách chưa được nhìn nhận đúng mức và bản thân truyền thông cũng chưa phát huy tốt vai trò của mình Vậy nên, bài viết này tham góp nhìn nhận vấn đề truyền thông chính sách hiện nay và từ đó nếu ra vấn đề các cám bộ truyền thong chính sách cần có những kỹ năng gì để khắc phục những vấn đề còn tồn tại Vai trò của báo chí – truyền thông trong truyền thông chính sách:

Báo chí – truyền thông không chỉ là công cụ chính trị, mà còn là thiết chế kiến tạo xã hội

Báo chí – truyền thông thông qua thông tin giao tiếp xã hội, thể hiện phương tiện, phương thức kết nối xã hội; là phương tiện, phương thức can thiệp xã hội; là phương tiện và phương thức truyền thông chính sách công và tạo đồng thuận xã hội hiệu quả, Báo chí – truyền thông thực hiện chưc năng phản biện xã hội, tuyên truyền và giám sát xã hội trong chu trình truyền thông chính sách công Phản biện xã hội ở giai đoạn hoạch định và thiết kế thông qua chính sách công Tuyên truyền thông qua chính sách công ban hành Giám sát xã hội trong quá trình thực thi chính sách công Giám sát, phản biện xã hội giai đoạn tổng kết thực tiễn

I, Các cơ quan tuyên truyền chính sách

1, Vai trò của việc phổ biến, tuyên truyền chính sách công

Sau khi bản kế hoạch thực thi được thông qua, các cơ quan trong bộ máy nhà nước tiến hành tổ chức triển khai thực hiện theo kế hoạch Việc trước tiên cần làm trong quá trình này là truyên truyền vận động nhân dân tham gia thực hiện chính sách Đây là một hoạt động quan trọng, có ý nghĩa lớn với cơ quan nhà nước và các đối tượng thực thi chính sách Phổ biến, tuyên truyền chính sách tốt giúp cho các đối tượng chính sách và mọi người dân tham gia thực thi hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện hoàn cảnh nhất định và về tính khả thi của chính sách Qua đó để họ tự giác thực hiện theo yêu cầu quản

lý của nhà nước Đồng thời còn giúp cho mỗi cán bộ, công chức có trách nhiệm tổ chức thực thi nhận thức được đầy đủ tính chất, trình độ, quy mô của chính sách với đời sống xã hội để chủ động tích cực tìm kiếm các giải pháp thích hợp cho việc thực hiện mục tiêu chính sách và triển khai thực thi có hiệu quả kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách được giao

Việc làm này cần được tăng cường đầu tư về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, về trang thiết bị kỹ thuật…nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền vận động Trong thực tế có không ít cơ quan, địa phương do thiếu năng lực tuyên truyền, vận động đã làm cho chính sách bị biến dạng, làm cho lòng tin của dân chúng vào nhà nước bị giảm sút

Để tham gia quá trình phổ biến, tuyên truyền chính sách công là sự tham gia của các nhân tố, yếu tố cấu thành gồm:

Thứ nhất, Chủ thể phổ biến, tuyên truyền chính sách công

Chủ thể bao gồm đội ngũ cán bộ trong bộ máy cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ Chủ thể phải được đào tạo phải có đủ trình độ, kinh nghiệm, kỹ năng trong việc tuyên truyền, phổ biến chính sách công

Chính sách công khi được phổ biến, tuyên truyền phải đảm bảo tính trung thực những nội dung đã được hoạch định Chủ thể phổ biến, tuyên truyền chính sách công phải có thái độ công tâm, khách quan khi thực hiện công việc này

Thứ hai, Đối tượng phổ biến, tuyên truyền chính sách công

Đối tượng được phổ biến, tuyên truyền chính sách công bao gồm:

- Những công dân được chính sách công tác động trực tiếp, đây là đối tượng thụ

hưởng chính sách công

- Những công dân, tổ chức bị tác động gián tiếp bởi chính sách công, đây là những nhân tố góp phần làm cho chính sách công đạt hiệu quả

- Những đối tượng tham gia thực thi, triển khai chính sách công

Thứ ba, Phương tiện và cách thức tuyên truyền

Tuyên truyền là hành động truyền bá thông tin với mục đích đưa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng theo chiều hướng có lợi cho một phong trào hay tập đoàn, thường lồng sau mục tiêu chính trị Thông tin tuyên truyền có thể không

thực, hoặc có thể có thực nhưng được thổi phồng để làm nổi bật mục đích và đồng thời có thể cố tình che giấu một số dữ kiện liên hệ nhưng phản tác dụng khác (tức là nói láo bằng cách giấu một phần của điều có thực)

Mục tiêu tối hậu của tuyên truyền hiện đại không dừng lại ở thay đổi suy nghĩ hay thái độ của quần chúng, mà cần phải tạo hành động trong quần chúng Tuyên truyền không chỉ lôi kéo cá nhân ra khỏi sự tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân đó tin mù quáng vào suy nghĩ mới và đưa đến hành động có lợi cho thế lực tuyên truyền Cá nhân bị tuyên truyền sẽ mất khả năng lựa chọn và phản xạ tự nhiên, và từ đó sẽ làm những hành động với sự tin tưởng không cần bằng chứng cụ thể

Tuyên truyền được dùng trong những mục đích:

Nâng cao ủng hộ của quần chúng

Quảng cáo đề cao cá nhân hay tập đoàn

Giải thích những hành động của cá nhân hay tập đoàn

Hạ thấp đối phương:

Gợi nỗi lo sợ hay lòng căm phẫn của quần chúng về đối phương

Bôi nhọ đối phương

Đối tượng của tuyên truyền là quần chúng, nhưng phải là quần chúng có văn hóa và khả năng suy diễn Tuyên truyền sẽ không có hiệu nghiệm nếu đối tượng thiếu học thức Những phương tiện tuyên truyền gồm có:

Truyền đơn

Truyền đơn phát tay hay thả từ máy bay là phương pháp thông tin tuyên truyền hữu hiệu Trong chiến tranh, truyền đơn được tung vào những nơi đông dân cư trong phần đất của phe đối địch với thông tin làm lung lạc ý chí hoặc kêu gọi dân chúng nổi dậy, v.v

Tuyên truyền bằng cách nhồi nhét thông tin hoặc lặp đi lặp lại các khẩu hiệu để củng

cố suy nghĩ một chiều trong quần chúng Các bích chương, biểu ngữ, tượng đài ghi

công, v.v được dựng lên trưng bày lâu dài trên đường phố, với mục đích nhắc nhở quần chúng về thành công và quyền lực của chính quyền, hoặc vĩ đại hóa lĩnh tụ Nhà nước tổ chức các buổi diễn hành, tập họp đông đảo dân chúng vào một khu công cộng để nghe tuyên truyền Lĩnh tụ nhà nước đọc diễn văn ca ngợi thành tích của mình, của nhà cầm quyền, đồng thời chỉ trích và đe dọa các suy nghĩ đối lập Ngoài ra còn cho diễn hành quân đội, biểu dương lực lượng, khích lệ lòng yêu nước và căm thù đối phương trong quần chúng

Báo chí, TV, Radio, Internet

Các cơ quan truyền thông như báo chí, radio và website do nhà nước quản lý sẽ đưa tin tức có lợi cho chính quyền, nêu cao thành tích nhưng đồng thời che giấu sai lầm của chính phủ Ngay cả những cơ quan truyền thông độc lập cũng có thể bị nhà nước dùng trong tuyên tuyền Kênh TV Fox News của Mỹ là một hãng thông tấn hoàn toàn

tư nhân nhưng bị xem là thiên vị, ngả theo chiều hướng tuyên truyền có lợi cho chính phủ của tổng thống Bush.[4 Khả năng đọc thông tin trên internet tại một số quốc gia có thể bị hệ thống tường lửa của nhà nước kiềm chế.[

Phim ảnh, Văn nghệ, Nghệ thuật

2 Các cơ quan tuyên truyền chính sách

2.1 Báo chí

Báo chí – truyền thông có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình tuyên

truyền, tổ chức, khích lệ và giám sát, phản biện xã hội trong quá trình lựa chọn, thiết kế, ban hành và thực thi chính sách công Vai trò của báo chí trong việc thực hiện chức năng truyền thông Nhà nước là một chuyên đề rất rộng và thực tế đã ghi nhận vai trò quan trọng của báo chí trong vấn đề tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đến với mọi tầng lớp Nhân dân

Báo chí, nhà báo đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia tuyên truyền giám sát và phản biện xã hội Từ việc tham gia phản biện dự án đường sắt cao tốc Bắc – Nam và gần đây nhất là dự án lấn sông Đồng Nai để xây khu chung cư cao cấp, vấn đề thu phí tại các trạm BOT đến những vấn đề liên quan đến đổi mới hệ thống giáo dục đều thể hiện rất rõ vai trò của báo chí, những đóng góp tích cực của báo chí, nhà báo trong việc tuyên truyền, phản biện chính sách trên tinh thần xây dựng Báo chí – truyền thông thực hiện phương thức cung cấp thông tin, kiến thức, tạo diễn đàn chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm cho công chúng xã hội về những vấn đề chính sách sẽ can thiệp; từ đó lấy ý kiến, tổ chức phản biện xã hội và hình thành dòng thông tin phản biện xã hội góp phần hoàn thiện chính sách Đây là giai đoạn quan trọng và báo chí Việt Nam thời gian qua đã vào cuộc khá tích cực và bước đầu đạt hiệu quả

Ví dụ như báo chí – truyền thông vào cuộc phản biện Đề án xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội – Thành phố Hồ Chí Minh năm 20017 Do áp lực phản biện xã hội và cung cấp thông tin khá đa dạng, báo chí đã tạo lập DLXH, tạo sức ép, áp lực và cuối cùng Quốc hội đã bỏ phiếu bác Đề án này

Ở Việt Nam, quá trình báo chí – truyền thông thực hiện phản biện xã hội trong góp phần xây dựng các chính sách, quyết sách lớn có thể nói đã thu được những bài học kinh nghiệm quan trọng Tuy nhiên, vấn đề báo chí – truyền thông phản biện chính sách như thế nào cho hiệu quả và thể hiện tính tích cực là vấn đề rất cần nghiên cứu, tổng kết

Sau khi chính sách đã được quyết định, ban hành, báo chí – truyền thông vào cuộc thực hiện các chiến dịch tuyên truyền, giáo dục, cung cấp thông tin, kiến thức để công chúng xã hội biết, hiểu và thực hiện cũng như tham gia giám sát quá trình thực thi chính sách

Thực tế, báo chí không phải là chủ thể quản lý và giám sát xã hội Trong bộ

máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội… đều có các cơ quan thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo và quản lý Báo chí chỉ là một trong những phương tiện,

những kênh tham gia vào quản lý, giám sát và phản biện xã hội Tuy nhiên, điều quan trọng là khả năng cung cấp thông tin của báo chí, khả năng huy động trí tuệ của xã hội, đặc biệt là các chuyên gia, các nhà khoa học vào việc tham gia quản lý và giám sát xã hội

“Thông qua các tác phẩm, các loại hình báo chí, có thể liên kết xã hội, tạo ra

những ý kiến đóng góp mang tính xây dựng để chuyển đến các cơ quan quản lý

nhà nước Nhiều tác phẩm báo chí, thông qua việc phản ánh thực tế đã khơi nguồn cho các chủ trương, chính sách giải quyết vấn đề thực tiễn nhưng quan trọng hơn

là tạo được niềm tin đối với nhân dân; báo chí đã cung cấp thông tin, phản biện

thông tin để các chủ thể quản lý đưa ra những quyết định đúng đắn, phù hợp, khả thi hay điều chỉnh, sửa đổi kịp thời những nội dung không phù hợp.”

Bên cạnh đó, báo chí còn là kênh nhanh nhất đưa các quyết định (chủ trương, chính sách, quy định…) đến với khách thể quản lý và tuyên truyền, vận động thực hiện, tạo ra sự đồng thuận xã hội Với đặc thù của mình, báo chí, nhà báo đã tham gia một cách đa dạng, linh hoạt, hiệu quả trong vấn đề tham gia lãnh đạo, quản lý việc cung cấp thông tin, phản ánh thực tiễn và phản biện các chủ trương, chính

sách…

2.2 Các cơ quan nhà nước

Truyền thông chính sách là quy trình chuyển tải thông điệp, cơ chế, chính sách của Chính phủ, cơ quan hành chính các cấp đến người dân để người dân hiểu rõ, tham gia, hợp tác, đồng thuận trong quá trình thực thi chính sách vì lợi ích của Nhà nước và của chính người dân Đây là nhiệm vụ quan trọng trong công tác truyền thông của các cơ quan quản lý Nhà nước và là một trong những bước không thể thiếu trong tổ chức thực

hiện chính sách Điều này càng được thể hiện rõ nét trong thời gian qua với phương thức, chỉ đạo điều hành của Chính phủ là kiến tạo, phục vụ

Ở Việt Nam, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ luôn chú ý đến công tác truyền thông chính sách Quan điểm nhất quán của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ là cởi

mở với báo chí; mọi hoạt động của Chính phủ, của các cơ quan Nhà nước đều phải công khai, minh bạch, công bố cho người dân được biết, trừ những nội dung mật theo quy định Quan điểm này nhằm hiện thực hóa mục tiêu xây dựng một Chính phủ hành động, liêm chính, kiến tạo phát triển, hướng vào phục vụ người dân và doanh nghiệp” Thực tế một chính sách khi hoạch định mới chỉ thể hiện được nội dung tư vấn của chuyên gia và ý chí của nhà nước vì mục tiêu chung, đành rằng việc nghiên cứu thực tiễn qua điều tra, khảo sát là có tuy nhiên có thể chưa bao quát, hoặc thậm chí bị nhóm lợi ích trong quá trình vận động chính sách tác động Cho nên việc truyền thông chính sách lúc này là đặc biệt quan trọng như để lấy ý kiến, sự thẩm định từ phía nhân dân Chính phủ truyền thông chính sách dưới các hình thức khác nhau như: quảng cáo công ích, thông tin, tuyên truyền thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng rộng rãi đến xã hội, đặc biệt là các đối tượng thụ hưởng và đối tượng bị chính sách này tác động

Trong xã hội hiện nay, vấn đề dân chủ đang được chú trọng, đó là đòi hỏi tất yếu của một chế độ tiên tiến, cho nên người dân phải có quyền biết các chính sách, thông tin của chính phủ là chính đáng Do đó, truyền thông đóng vai trò rất quan trọng, tuy nhiên loại hình truyền thông như thế nào là phù hợp với đối tượng là vấn đề phải bàn Nếu chính phủ chỉ tuyên truyền chính sách như thời trước kia thì khó hiệu quả trong giai đoạn hiện nay với bối cảnh thông tin đa chiều, phương tiện truyền thông đa dạng, trình độ dân trí cao Việc truyền thông của chính phủ thực chất là đề xuất ý chí của nhà nước với dân, xin ý kiến dân Qua việc này còn làm cho niềm tin giữa dân và chính phủ được thiết lập, duy trì tránh được sự truyền thông của các thế lực xấu lôi kéo dân (truyền đạo Tin lành vào đồng bào H Mông ở Tây Bắc)

Thời gian qua, công tác truyền thông chính sách của cơ quan Nhà nước đã có những chuyển biến tích cực từ trong nhận thức đến các phương thức tiến hành Tuy nhiên, trong bối cảnh đòi hỏi ngày càng cao của sự phát triển và người dân, thì truyền thông chính sách vẫn cần phải tiếp tục được nâng cao và đòi hỏi chuyên nghiệp hơn Truyền thông sẽ là kênh tương tác hai chiều, thúc đẩy phản biện giữa cơ quan ban hành chính sách và các đối tượng thụ hưởng chính sách và có tác động mạnh đến sự đồng thuận xã hội

2.3 Các phương tiện truyền thông

Các phương tiện truyền thông được nhà nước sử dụng ngoài việc truyền thông nội dung của chính sách thì trong quá trình thực hiện chính sách sẽ chắn chắn có nhiều vấn đề nảy sinh, tác động theo các hướng khác nhau (điều kiện, môi trường tự nhiên,

xã hội như thiên tai, bão lũ, dịch bệnh, chiến tranh, biểu tình, khủng hoảng kinh tế…)

Ở đây truyền thông sẽ “nghe ngóng”, nắm bắt tâm lý, trạng thái của người dân, của các đối tượng thụ hưởng chính sách, của các nhóm đối tượng bị chính sách tác động để phản hồi thông tin đến các chủ thể chính sách Từ đây, nhà nước có thể điều chỉnh, duy trì chính sách cho phù hợp

2.4 Xã hội dân sự

Các nhóm, các tổ chức tham gi xây dựng chính sách thông qua:

Vận động chính sách dựa vào bằng chứng: Tham vấn nhóm bị tác động và các bên liên quan; nghiên cưu, khảo sát; phân tích chính sách; khuyến nghị chính sách

Vận động, góp ý chính sách trên cơ sở nghiên cứu, bằng chứng, tham vấn nhóm bị tác động và các bên Gần người dân, hiểu sâu sắc các vấn đề của người dân và các tác động của chính sách đối với người dân

2.5 Bộ Tư pháp

Trong quy trình xây dựng chính sách, đánh giá tác động về mọi mặt của chính sách là bước vô cùng quan trọng để giúp các cơ quan có thẩm quyền lựa chọn phương án tối ưu nhất giải quyết những vấn đề đặt ra trong thực tiễn quản lý

Bộ Tư pháp giới thiệu tổng quan về xây dựng chính sách và đánh giá tác động của chính sách Theo đó, quy trình xây dựng chính sách gồm các bước: xây dựng nội dung chính sách; đánh giá tác động của chính sách và các giải pháp chính sách dự kiến; lập hồ sơ đề nghị xây dựng VBQPPL; lấy ý kiến về chính sách, đề nghị xây dựng VBQPPL; thẩm định đề nghị xây dựng VBQPPL; trình cơ quan có thẩm quyền thông qua đề nghị xây dựng VBQPPL

II Hạn chế trong công tác truyền thông chính sách

Trong thời đại công nghệ 4.0 hiện nay, công chúng ngày càng tiếp nhận thông tin nhiều hơn từ các phương tiện truyền thông xã hội Mặc dù có ưu thế về không gian thông tin cởi mở đa chiều nhưng truyền thông xã hội không có khả năng duy trì các cuộc đối thoại thực chất, bền vững Các phương tiện xã hội có khả năng đạt được mục tiêu làm cho công chúng biết về chính sách nhiều hơn trong khi các phương tiện chính thống có thể thành công hơn trong việc giúp công chúng hiểu và ủng hộ chính sách Quá trình truyền thông chính sách không phải và không thể là quá trình áp đặt mong muốn của chủ thể chính sách hay chủ thể truyền thông chính sách đối với công chúng Truyền thông chính sách cần là quá trình đối thoại chính sách, kích thích sự tham gia tích cực, chủ động của công chúng Sự tham gia của công chúng không chỉ dựa trên nền tảng lợi ích mà cả hiểu biết và trách nhiệm xã hội Năng lực truyền thông và trách nhiệm truyền thông khi đó trở thành hai mặt của một vấn đề với mối quan hệ biện chứng thúc đẩy lẫn nhau

Tính tích cực: Xây dựng chiến dịch truyền thông chính sách và nhận thức nhanh chóng, người sử dụng mạng xã hội có thể tiếp nhận các chính sách và đưa ra các ý kiến phản hổi nhanh chóng, những người làm chính sách hay các nhà chính trị gia có thể tiếp thu được nhiều luồng ý kiến và phản hồi khác nhau, những chính sách mới được đưa ra sẽ được tác động gián tiếp nhanh chóng tới mọi mọi đối tượng

Tuy nhiên bên cạnh đó còn tồn tại nhiều hạn chế: