ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN: LUẬT HÀNH CHÍNH

+ Trình bày được các kiến thức cơ bản về lí luận và thực tiễn quản lý hành chính Nhà nước và pháp luật về quản lí hành chính Nhà nước như địa vị pháp lý của các chủ thể trong quan hệ x..

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN: LUẬT HÀNH CHÍNH

1 Thông tin chung về học phần (môn học/mô đun)

- Mã học phần (môn học/mô đun): 183605

- Áp dụng cho các lớp: Cao đẳng Quản trị văn phòng K48

- Số tín chỉ: 02

- Học phần thuộc loại:

 Bắt buộc:

 Lựa chọn:

- Các học phần (môn học/mô đun) học trước: Pháp luật đại cương

- Các học phần (môn học/mô đun) kế tiếp:

- Các yêu cầu đối với học phần (môn học/mô đun) (nếu có):

- Giờ tín chỉ đối với các hoạt động:

 Nghe giảng lý thuyết: 30 tiết

2 Thông tin về giảng viên

 Họ và tên: Khúc Năng Hoàn

 Chức danh, học hàm, học vị: Thạc sỹ

 Thời gian, địa điểm làm việc: từ ngày 05/10/2012- 11/01/2013, GĐ 308 B0

 Địa chỉ liên hệ: Phòng 411 - Khoa Nội vụ - Nhà Hiệu bộ - Trường Cao đẳng Sơn La

 Điện thoại: 0912621902, email: khoanoivu.cdsla@gmail.com

 Các hướng nghiên cứu chính:

 Thông tin về trợ giảng (nếu có; họ và tên, địa chỉ liên hệ, điện thoại, e-mail): không

3 Mục tiêu của môn học

3.1 Mục tiêu chung

- Kiến thức:

+ Trình bày được các kiến thức cơ bản của luật hành chính như: đối tượng, phương pháp

điều chỉnh của luật hành chính;

+ Minh họa được các mối quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của luật hành chính, phânbiệt với các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh của ngành luật khác

+ Giải thích được các khái niệm, các thuật ngữ pháp lý cơ bản được đưa vào trong Chươngtrình và các vấn đề của luật hành chính

+ Trình bày được các kiến thức cơ bản về lí luận và thực tiễn quản lý hành chính Nhà nước

và pháp luật về quản lí hành chính Nhà nước như địa vị pháp lý của các chủ thể trong quan hệ

x

pháp luật hành chính; thủ tục hành chính; quyết định hành chính; vi phạm hành chính và xử lí viphạm hành chính; các biện pháp đảm bảo thực hiện pháp luật trong quản lí hành chính Nhà nước+ Hiểu được mối quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện hoạt động quản

+ Có khả năng đưa ra chính kiến, nhận xét của cá nhân về các hoạt động quản lí hành

chính nhà nước đang diễn ra trên thực tế và những ý kiến đề xuất để khắc phục những hạn chế, yếu kém đang tồn tại

Thái độ, chuyên cần:

- Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt là tôn trọng các quyết định của chủ thể có thẩm quyền trong quản lí hành chính nhà nước;

- Có quan điểm đúng về nền hành chính ở Việt Nam hiện nay;

- Tích cực đấu tranh bảo vệ công lý;

- Nghiêm túc, khách quan trong nghiên cứu khoa học và đánh giá các vấn đề lí luận, thực tiễn quản lí hành chính Nhà nước;

- Có ý thức vận dụng các kiến thức và pháp luật đã học trong cuộc sống và công tác

3 2 Mục tiêu nhận thức chi tiết

Phân cấp thành 3 cấp bậc

Bậc 1: Mục tiêu gắn với nội dung cốt lõi (Phải biết)

Bậc 2: Mục tiêu gắn với nội dung liên quan gần (Nên biết)

Bậc 3: Mục tiêu gắn với nội dung liên quan xa (Có thể biết)

- Chỉ ra được phươngpháp điều chỉnh củaLuật hành chính

- Trình bày lại về đốitượng điều chỉnh vàphương pháp điềuchỉnh của Luật hànhchính

- So sánh được đốitượng điều chỉnh vàphương pháp điềuchỉnh của Luật hànhchính với một sốngành luật khác

- Bày tỏ quanđiểm cá nhân vềphương phápđiều chỉnh củaLuật hành chínhtrong nền hànhchính hiện đại

- Giới thiệu về - Phát biểu định nghĩa -Phân tích được định

- Xác định đượcnhững hình thức vănbản là nguồn củaLuật hành chính vàchủ thể ban hành vănbản đó.

Kết luận đượccác điều kiện đểvăn bản phápluật được coi lànguồn Luật hànhchính

- Xác định đượcnhững khó khăn,thuận lợi trong côngtác hệ thống hóanguồn của Luật hànhchính

- Phân loại

nguồn luật

hành chính

- Trình bày được cáchPhân loại nguồn luậthành chính

- Phân tích được đặcđiểm quy phạm phápluật hành chính

- Phân biệt đượcquy phạm phápluật hành chínhvới 01 loại quyphạm pháp luậtkhác

- Thực hiện

quy phạm pháp

luật hành chính

- Nêu được các hìnhthức thực hiện quyphạm pháp luật hànhchính

- Phân biệt đượchình thức chấp hànhQPPLHC với hìnhthức áp dụngQPPLHC

4 - Khái niệm,

đặc điểm quan - Trình bày được kháiniệm, đặc điểm quan - Phân tích được đặcđiểm quan hệ pháp - Phân biệt đượcquan hệ pháp

- Lấy ví dụ minh họaphân loại quan hệpháp luật hành chính

là cơ sở làm phátsinh, thay đổi chấmdứt quan hệ pháp luậthánh chính

5 - Khái niệm và

đặc điểm của cơ

quan hành chính

Nhà nước

- Nêu được Khái niệm

và đặc điểm của cơquan hành chính Nhànước

- Phân tích được đặcđiểm của cơ quan hànhchính Nhà nước

- Phân biệt được

cơ quan hànhchính nhà nướcvới các cơ quannhà nước, các tổchức xã hội đểchứng minhrằng: cơ quanhành chính nhànước là chủ thểchủ yếu và quantrọng trong quan

hệ pháp luậthành chính

- Phân loại cơ

quan hành

chính Nhà

nước

- Nêu được các cáchphân loại cơ quanhành chính Nhà nước

- Lấy ví dụ minh họacho các cách phânloại cơ quan hànhchính Nhà nước

- Đưa ra quanđiểm của cá nhânđối với các quyđịnh của pháp

nước ở trung

ương - Phân tích đượcnhiệm vụ, quyền hạn

của Thủ tướng ChínhPhủ

luật về thẩmquyền của Thủtướng Chính Phủtrong tổ chức vàhoạt động củaChính Phủ

- Nêu được khái niệm

Bộ, cơ quan ngang bộ - Phân tích đượcchức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn của Bộ, cơquan ngang bộ

ủy ban nhân dân

7 - Khái niệm

cán bộ, công

chức

- Trình bày đượcKhái niệm cán bộ,công chức theo quyđịnh pháp luật hiệnhành

- Phân tích đượcnhững dấu hiệu cơbản để nhận biết cán

bộ, công chức theoquy định pháp luậthiện hành

- Nêu ý kiến cánhân về kháiniệm cán bộ,công chức

- Phân tích được nộidung của mỗi nguyêntắc của công vụ

- Phân biệt đượcnhiệm vụ với nghĩavụ; quyền hạn vớiquyền lợi của cán bộ,công chức

- Nhận xét được

cá quy định củapháp luật hiệnhành về nhữngviệc cán bộ, côngchức không đượclàm

- Giới thiệu về

chế độ khen

thưởng và trách

- Trình bày được cácquy định của phápluật hiện hành về chế

- Nhận xét được cácquy định của phápluật hiện hành về

nhiệm pháp lý

của cán bộ,

công chức

độ khen thưởng vàtrách nhiệm pháp lýcủa cán bộ, côngchức

trách nhiệm vật chất

và trách nhiệm kỷluật của cán bộ, côngchức

- Phân biệt được

tổ chức xã hộivới cơ quan nhànước

tổ chức xã hội

- Trình bày được cácvấn đề về địa vị pháp

lý hành chính Ngườinước ngoài và ngườikhông quốc tịch

- Phân tích được đặcđiểm của quyết địnhhành chính

- Phân biệt đượcquyết định hànhchính với vănbản có giá trịpháp lý kháctrong quản lýhành chính nhànước (biên bản,văn bằng, chứngchỉ…)

- Phân loại

quyết định

hành chính

- Nêu được các cáchphân loại quyết địnhhành chính

- So sánh được cácloại quyết định hànhchính theo từng tiêuchí phân loại

- Phân tích đượckhái niệm của thủ tụchành chính

- Phân tích đượcvai trò của thủtục hành chínhtrong quản lýhành chính nhànước

- Đặc điểm của

thủ tục hành

chính

- Phân tích được đặcđiểm của thủ tục hànhchính

- Chỉ ra được nhữngđiểm hợp lý và bấthợp lý của các quanđiểm khác nhau vềthủ tục hành chính

- Các nguyên

tắc của thủ tục

hành chính;

- Trình bày được cácnguyên tắc của thủtục hành chính

- Phân tích được các

tư cách khác nhaucủa cơ quan nhànước, tổ chức và cánhân trong thủ tụchành chính

- Lấy ví dụ minhhọa các loại chủthể của thủ tụchành chính

- Trình bày được cácgiai đoạn của thủ tụchành chính

-Phân biệt được thủtục hành chính liên

hệ với thủ tục hànhchính nội bộ

- Phân tích được nộidung, ý nghĩa của cácgiai đoạn trong thủtục hành chính

- Phân tích được đặcđiểm Vi phạm phápluật hành chính

- Đưa ra nhận xét

cá nhân về thựctrạng vi phạmhành chính

- Các yếu tố

cấu thành - Phân tích được cácyếu tố cấu thành vi - Phân biệt được viphạm hành chính với

phạm hành chính vàcho ví dụ minh họa tội phạm Cho ví dụminh họa

- Phân tích được cácnguyên tắc xử phạt viphạm hành chính

-Đưa được ý kiến

cá nhân cácnguyên tắc xửphạt vi phạmhành chính

- Các hình thức

xử lý vi phạm

hành chính

- Nêu được các hìnhthức xử lý vi phạmhành chính

- Trình bày được cáchình thức xử lý viphạm hành chính

- Khái niệm

pháp chế và kỷ

luật Nhà nước

- Trình bày đượcKhái niệm pháp chế

- Phân tích được cácnguyên tắc của hoạtđộng bảo đảm phápchế và kỷ luật trongquản lý Nhà nước

- Lấy được ví dụminh họa cho cácnguyên tắc củahoạt động bảođảm pháp chế và

kỷ luật trongquản lý Nhànước

- Phân tích được cáchình thức bảo đảmpháp chế và kỷ luậttrong quản lý hànhchính Nhà nước

4 Tóm tắt nội dung môn học.

Học phần Luật hành chính dùng cho đào tạo trình độ Cao đẳng bao gồm những kiến thức

cơ bản về các vấn đề: Luật hành chính - ngành luật về quản lý hành chính nhà nước; Cơ quanhành chính nhà nước; Công vụ, công chức; địa vị pháp lý của tổ chức xã hội và cá nhân Hình

thức và phương pháp hoạt động của các cơ quan Hành chính nhà nước; Kiểm tra, thanh tra, giámsát trong quản lý hành chính nhà nước.

5 Nội dung chi tiết môn học:

CHƯƠNG 1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH

1.1 Luật hành chính - Một ngành luật về quản lý Nhà nước

1.1.1 Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính

1.1.2 Phương pháp điều chỉnh của Luật hành chính

1.1.3 Định nghĩa Luật hành chính

1.2 Tương quan giữa Luật hành chính với một số ngành luật trong hệ thống pháp luật VN

1.2.1 Luật hành chính và Luật Hiến pháp

1.2.2 Luật hành chính và Luật lao động

1.2.3 Luật hành chính và Luật hình sự

1.2.4 Luật hành chính và Luật dân sự

1.2.5 Luật hành chính và Luật đất đai

1.3 Khoa học Luật hành chính

1.3.1 Khái niệm

1.3.2 Đối tượng nghiên cứu

1.3.3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

1.3.4 Vị trí của khoa học Luật hành chính trong hệ thống các ngành khoa học pháp lý và khoa học xã hội khác

CHƯƠNG 2: NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 2.1 Khái niệm và phân loại nguồn của Luật hành chính

2.1.1 Khái niệm

2.1.2 Phân loại

a Căn cứ theo chủ thể ban hành

b Căn cứ theo phạm vi hiệu lực

c Căn cứ theo tên văn bản và vị trí của cơ quan ban hành

2.2 Hệ thống hoá nguồn của Luật hành chính

2.1 Tập hợp hoá

2.2 Pháp điển hoá

CHƯƠNG 3: QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT

HÀNH CHÍNH 3.1 Quy phạm pháp luật hành chính

4.2.1 Căn cứ trên cơ sở pháp lý thành lập cơ quan

4.2.2 Căn cứ theo trình tự thành lập cơ quan

4.2.3 Căn cứ theo vị trí của cơ quan trong bộ máy quản lý

4.2.4 Căn cứ theo nguyên tắc tổ chức và giải quyết công việc

4.2.5 Căn cứ theo thẩm quyền

4.3 Hệ thống các cơ quan hành chính Nhà nước

4.3.1 Các cơ quan hành chính Nhà nước ở trung ương

4.3.2 Các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương

CHƯƠNG 5: CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 5.1 Chế độ công vụ

5.1.1 Khái niệm

5.1.2 Các nguyên tắc

5.2 Khái niệm và phân loại cán bộ, công chức

5.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức

5.2.2 Phân loại cán bộ, công chức

5.3 Cách thức tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức

5.3.1 Bầu

5.3.2 Tuyển dụng

5.3.3 Sử dụng

5.3.4 Quản lý Nhà nước đối với công chức, viên chức

5.4 Quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức

5.4.1 Quyền của cán bộ, công chức

5.4.2 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức

5.4.3 Những việc cán bộ, công chức không được làm

5.5 Chế độ khen thưởng và trách nhiệm pháp lý của cán bộ, công chức

5.5.1 Chế độ khen thưởng

5.5.2 Trách nhiệm pháp lý

CHƯƠNG 6: TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ CÁ NHÂN 6.1 Tổ chức xã hội

6.1.1 Khái niệm và phân loại tổ chức xã hội

6.1.2 Quy chế pháp lý hành chính của tổ chức xã hội

6.2 Cá nhân

6.2.1 Công dân VN

6.2.2 Người nước ngoài và người không quốc tịch

CHƯƠNG 7: QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH 7.1 Khái niệm và đặc điểm của quyết định hành chính

7.1.1 Khái niệm

7.1.2 Đặc điểm

7.2 Phân loại quyết định hành chính

7.2.1 Căn cứ theo tính chất pháp lý

7.2.2 Căn cứ theo cơ quan ban hành

7.2.3 Căn cứ theo trình tự ban hành

7.2.4 Căn cứ theo hình thức thể hiện

7.3 Các yêu cầu đối với quyết định hành chính

7.3.1 Tính hợp pháp

7.3.2 Tính hợp lí

7.4 Khiếu nại, khiếu kiện đối với quyết định hành chính

7.4.1 Khiếu nại

7.4.2 Khiếu kiện

CHƯƠNG 8: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 8.1 Khái niệm và đặc điểm của thủ tục hành chính

8.2.4 Bình đẳng trước pháp luật giữa các bên tham gia thủ tục hành chính

8.2.5 Đơn giản, tiết kiệm

10.1.1 Khái niệm pháp chế

10.1.2 Khái niệm kỷ luật Nhà nước

10.2 Các nguyên tác của hoạt động bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong quản lý Nhà nước

10.2.1 Pháp chế

10.2.2 Thường xuyên

10.2.3 Toàn diện, hệ thống và thu hút rộng rãi người dân tham gia

10.2.4 Nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả

10.2.5 Công khai, minh bạch

10.3 Các hình thức bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành chính Nhà nước

10.3.1 Giám sát

10.3.2 Thanh tra

10.3.3 Kiểm tra

10.3.4 Kiểm sát

6 Học liệu (Tối thiểu có 3 tài liệu tham khảo)

- Học liệu bắt buộc: Giáo trình Luật hành chính, NXB Công an nhân dân, 2008, TrườngĐại học Luật Hà Nội

- Học liệu tham khảo:

+ Giáo trình Luật hành chính, NXB CAND, 2001, Trường Đại học Luật Hà Nội

+ Luật tổ chức Chính Phủ năm 2002

+ Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003

+ Luật cán bộ, công chức năm 2008;

Tự học, tự nghiên cứu

Lý thuyết Bài tập Thảo luận

Hình thức tổ

chức

dạy học

Thời gian,địa điểm

Nội dung chính Yêu cầu SV

- Đọc chương 1,giáo trình Luật hànhchính, NXB CAND,

ĐH Luật HN từtrang 07- trang 45

Tự học, tự

nghiên cứu

Ôn tập lại các nội dung về đốitượng, phương pháp điều chỉnhcủa Luật hành chính

- Đọc chương 1,giáo trình Luật hànhchính, NXB CAND,

ĐH Luật HN từtrang 07- trang 45Kiểm tra

đánh giá

- Sinh viên đọc tài liệu nộp bài tập tuầnđược giao để giảng viên có thể kiểm tra đánh giá nội dung

đã học trên lớp của sinh viên

Tuần 2: Nội dung 1: Khái niệm chung về Luật hành chính (tiếp) Nội dung 2: Nguồn của Luật hành chính

Hình thức tổ

chức

dạy học

Thời gian,địa điểm

Nội dung chính Yêu cầu SV

chuẩn bị Ghi chú

Lý thuyết

(3,4)

Sáng thứ 6 ( tiết 2,3) ngày 12/10/2012,

GĐ 308 B0

- Giới thiệu về Khái niệm,Đối tượng nghiên cứu,Phương pháp luận và phươngpháp nghiên cứu của Khoahọc luật hành chính

- Vị trí của khoa học Luậthành chính trong hệ thốngcác ngành khoa học pháp lý

và khoa học xã hội khác

- Giới thiệu khái niệm nguồncủa Luật hành chính

- Đọc chương 1,giáo trình Luật hànhchính, NXB CAND,

ĐH Luật HN từtrang 07- trang 45

Tự học, tự

nghiên cứu

Ôn tập lại các nội dung: Kháiniệm, Đối tượng nghiên cứu,Phương pháp luận và phươngpháp nghiên cứu của Khoahọc luật hành chính; kháiniệm nguồn của Luật hànhchính

- Đọc chương 1,giáo trình Luật hànhchính, NXB CAND,

ĐH Luật HN từtrang 07- trang 45

Kiểm tra đánh

giá

- Sinh viên đọc tài liệu nộp bài tập tuầnđược giao để giảng viên có thể kiểm tra đánh giá nội dung

đã học trên lớp của sinh viên

Tuần 3- Nội dung 2: Nguồn của Luật hành chính(tiếp)

Hình thức tổ

chức

dạy học

Thời gian,địa điểm

Nội dung chính Yêu cầu SV

GĐ 308 B0

- Giới thiệu về cách phân loạinguồn của Luật hành chính

- Giới thiệu về hình thức Tậphợp hoá và Pháp điển hoá hệthống nguồn của Luật hànhchính

- Đọc chương 1, giáotrình Luật hànhchính, NXB CAND,

ĐH Luật HN từ trang07- trang 45

Tự học, tự

nghiên cứu

Ôn tập lại các nội dung: cáchphân loại nguồn của Luật hànhchính; hình thức Tập hợp hoá vàPháp điển hoá hệ thống nguồncủa Luật hành chính

- Đọc chương 1, giáotrình Luật hànhchính, NXB CAND,

ĐH Luật HN từ trang07- trang 45

Kiểm tra

đánh giá

- Sinh viên đọc tài liệu nộp bài tập tuần được giao để giảng viên có thể kiểm tra đánh giá nội dung đã học trên lớp của sinh viên

Tuần 4- Nội dung 3: Quy phạm pháp luật hành chính và quan hệ pháp luật hành chính

Hình thức tổ

chức

dạy học

Thời gian,địa điểm

Nội dung chính Yêu cầu SV

chuẩn bị Ghi chú

Lý thuyết

(7,8)

Sáng thứ 6 ( tiết 2,3) ngày 26/10/2012,

GĐ 308 B0

- Giới thiệu về Khái niệm,đặc điểm quan hệ pháp luậthành chính

- Giới thiệu về Phân loạiquy phạm pháp luật hànhchính

- Giới thiệu về Hiệu lực củaquy phạm pháp luật hànhchính và thực hiện quypham luật hành chính

- Đọc Chương II (tr 61), Giáo trình Luật hànhchính, NXB CAND, trường

47-ĐH Luật Hà Nội

- Đọc Văn bản pháp luậttheo hướng dẫn ( Luật banhành văn bản quy phạmpháp luật 2008)