BÀI THẢO LUẬN LẦN 2 MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

BÀI THẢO LUẬN LẦN 2 MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1: Phân tích trình tự lập và triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội ở cơ sở.Liên hệ hoạt động này tại địa phươ

BÀI THẢO LUẬN LẦN 2 MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Câu 1: Phân tích trình tự lập và triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế

-xã hội ở cơ sở.Liên hệ hoạt động này tại địa phương hoặc đơn vị nơi anh (chị) công tác hoặc sinh sống.

* Các bước triển khai thực hiện kế hoạch kinh tế, xã hội ở cơ sở

1/ Phổ biến kế hoạch: thông qua các hình thức hội nghị, hội thảo, báo chí

2/ Tổ chức thực hiện kế hoạch: nếu có ý kiến đóng góp nhiều thì điều chỉnh kế hoạch cho

phù hợp và triển khai thực hiện; phân công, phân nhiệm cụ thể cho các cá nhân, đơn vị Đối với những kế hoạch mới có nhiều rủi ro thì có thể triển khai thí điểm

3/ Theo dõi, giám sát thực hiện kế hoạch: nhằm phát hiện kịp thời những vấn đề phát sinh

để có biện pháp xử lý kịp thời Có thể giám sát trực tiếp hoặc gián tiếp

4/ Các điều kiện cần thiết để triển khai thực hiện kế hoạch:

- Xây dựng kế hoạch phù hợp

- Huy động các cơ sở vật chất cần thiết

- Vận động nhân dân tham gia

- Kiểm tra, theo dõi thực hiện kế hoạch

- Khen thưởng, kỷ luật

* Thực trạng việc tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội ở cơ sở?

Thứ nhất, phương pháp xây dựng nội dung thuyết minh của bản kế hoạch vẫn còn nhiều hạn chế

- Các bản kế hoạch lớn chưa phát triển đầy đủ hệ thống thông tin cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội của địa phương Trong quá trình phân tích, đánh giá thực trạng chưa có sự so sánh chéo với các địa phương khác, hay so sánh tương quan giữa các chỉ tiêu

- Việc xác định mục tiêu kế hoạch chưa mang tính đột phá mà vẫn còn dàn trải trên tất

cả các ngành và có sự lặp đi lặp lại qua nhiều giai đoạn, chưa có điểm nhấn, chưa hình thành những mối liên kết rõ ràng với sự sẵn có về nguồn lực

Các giải pháp kế hoạch mang tính chất mơ hồ, chưa rõ nét Các giải pháp chưa gắn với nguồn kinh phí thực hiện nên chưa tạo ra sự gắn kết giữa kế hoạch phát triển với nguồn lực tài chính

Thứ hai, phương pháp tính toán các chỉ tiêu còn chưa khoa học.

Các chỉ tiêu kế hoạch là các chỉ tiêu chung chung Tuy nhiên, thực tế ở hầu hết tại các

Họ và tên:

Lớp:

sánh năm trước - năm sau Do vậy các chỉ tiêu đề ra chưa khoa học, đôi khi còn thiếu chính xác

Thứ ba, về phương pháp dự báo nhu cầu nguồn lực và dự toán ngân sách trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

Do còn nhiều hạn chế trong phương pháp xác định các chỉ tiêu kế hoạch nên việc dự báo nhu cầu nguồn lực tài chính còn chưa chính xác Chưa có đề ra mối liên hệ giữa các mục tiêu phát triển với nguồn lực tài chính Do vậy, đôi khi xảy ra tình trạng cân đối thiếu nguồn lực, chưa huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực xã hội để thực hiện các mục tiêu kế hoạch

Những tồn tại nêu trên đã dẫn tới một thực tế là: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

chỉ dựa trên nguồn lực sẵn có, một vài nhu cầu cấp thiết của địa phương mà chưa trả lời được câu hỏi: các dự án có thực sự giải quyết được các vấn đề này không, dự án đã được thẩm định về lợi ích – chi phí, lợi ích kinh tế - xã hội chưa, có phương án nào giải quyết vấn đề mà không cần sử dụng tới ngân sách địa phương hoặc sử dụng ít hơn không… Danh mục dự án cũng rơi vào tình trạng phải bổ sung, thay đổi nhiều lần do chưa dự báo hết các nguồn lực cũng như chưa bao phủ được hết các nhu cầu cấp thiết của địa phương trong kỳ kế hoạch

Câu 2: Phân tích khái niệm, nguyên tắc và phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế Tại sao trong hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế trong giai đoạn hiện nay thì phương thức hành chính trực tiếp ít được sử dụng, trong khi đó phương thức gián tiếp (thông qua thị trường) được sử dụng nhiều

Câu 2: Vì sao ngân sách nhà nước là một đạo luật? Trình bày và phân tích các yêu cầu, nội dung của nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý và điều hành ngân sách nhà nước?

Ngân sách nhà nước là một đạo luật vì : Đạo luật là một VBQPPL do Quốc hội ban hành

và có giá trị thực hiện trong một năm

* Trình bày và phân tích các yêu cầu, nội dung của nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý và điều hành ngân sách nhà nước?

“ Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.” Nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN) là các khoản thu từ thuế, lệ phí, từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, vay nợ, viện trợ, đóng góp của công chúng,… Do đó, việc công khai trong hoạt động NSNN là rất quan trọng, đảm bảo việc sử dụng NSNN đúng mục đích, đúng trình tự, thủ tục, tránh tình trạng tham nhũng, thất thoát, lãng phí Việc công khai cũng chính là việc hiện thực hóa quyền giám sát của công dân với những công việc quan trọng của đất nước, mà cụ thể là hoạt động sử dụng NSNN của các cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Công khai ngân sách là việc cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin tài chính phải công khai, phù hợp với từng đối tượng cung cấp và tiếp nhận thông tin thông qua những hình thức pháp luật quy định như công bố trong các kì họp thường niên, phát hành ấn phẩm, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân… , trừ những tài liệu, số liệu thuộc bí mật nhà nước Việc gửi

các báo cáo quyết toán NSNN các cấp, báo cáo quyết toàn tài chính của các đơn vị dự toán NSNN, các tổ chức được NSNN hỗ trợ, các doanh nghiệp nhà nước thực hiện theo chế độ báo cáo tài chính và kế toán hiện hành (Điều 2 Quyết định 192/2004/QĐ-TTg)

- Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý và điều hành ngân sách nhà nước là nguyên tắc cơ bản nhất Nguyên tắc này bao gồm 2 yếu tố: tập trung và dân chủ

+ Tập trung : là thâu tóm quyền lực của chủ thể quản lý điều hành ngân sách nhà nước để điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ của mình Tập trung là để bảo đảm sự lãnh đạo tập trung thống I từ TW đến cơ sở của cấp trên đối với cấp dưới, của Thủ tướng với nhân viên thuộc quyền

+ Dân chủ : là mở rộng quyền cho cấp dưới, cho điạ phương để phát huy tính năng động sáng tạo của họ để hoàn thành tốt nhiệm vụ trong điều hành ngân sách nhà nước , dân chủ là

để bảo đảm yếu tố tính chủ động sáng tạo của điạ phương, của cấp dưới, của nhân dân

Việc kết hợp 2 yếu tố tập trung và dân chủ vừa là điều kiện vừa là tiền đề bảo đảm sự lãnh đạo vừa tập trung, vưà mở rộng dân chủ 2 yếu tố này luôn gắn bó chặc chẽ với nhau nếu trong lãnh đạo chỉ có tập trung mà không mà không có dân chủ dẫn đến tập trung quan liên, độc đoán Còn nếu có dân chủ mà không có tập trung thì sẽ không có sự thống nhất dẫn đến bộc phát cục bộ điạ phương

Điều 3 Luật Ngân sách nhà nước đã quy định rõ: “Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm.” Như vậy, nguyên tắc công khai minh bạch chính là một trong những nguyên tắc quan trọng của hoạt động ngân sách Nguyên tắc này nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động và nhân dân trong việc thực hiện kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng vốn, tài sản Nhà nước; huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật; phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Câu 3: Thế nào là ngân sách nhà nước? Ngân sách nhà nước được phân cấp quản lý như thế nào? Làm rõ nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã Việc cấp bổ sung ngân sách được thực hiện trong những trường hợp nào? Theo anh (chị) đâu là giải pháp để tăng nguồn thu và quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước tiết kiệm và hiệu quả?

Câu 3: Trình bày nguyên tắc “kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ trong quản quản

lý nhà nước về kinh tế? cho ví dụ minh họa về nguyên tắc này của Nhà nước ta? SGK

219

1 Quản lý nhà nước theo ngành:

Ngành là 1 tập hợp các đơn vị kinh tế có 1 số điểm chung về đầu vào, đầu ra hay cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ Quản lý theo ngành là việc quản lý về mặt kỹ thuật, về nghiệp

vụ chuyên môn của Bộ quản lý ngành ở trung ương đối với tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc ngành trong phạm vi cả nước

1.2 Sự cần thiết phải quản lý theo ngành

Các đơn vị sản xuất trong cùng một ngành có rất nhiều mối liên hệ với nhau Chẳng hạn, các mối liên hệ về sản phẩm sản xuất ra ( như các thông số kỹ thuật để đảm bảo tính lắp lẫn; chất lượng sản phẩm; thị trường tiêu thụ…); các mối liên hệ về việc hỗ trợ và hợp tác (như hỗ trợ và hợp tác trong việc sử dụng lao động; trang bị máy móc thiết bị; ứng dụng công nghệ - kỹ thuật; áp dụng kinh nghiệm quản lý…)

1.3 Nội dung quản lý Nhà nước theo ngành

Quản lý Nhà nước theo ngành bao gồm các nội dung quản lư sau đây:

- Trong việc xây dựng và triển khai thực hiện pháp luật, chủ trương, chính sách phát triển kinh tế toàn ngành

- Trong việc xây dựng và triển khai thực hiện các chiến lược, quy hoach, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế

toàn ngành

- Trong việc xây dựng và triển khai các chính sách, biện pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực, nguồn vốn, nguồn hân lực, nguồn vốn, nguồn nguyên liệu và khoa học công nghệ….cho toàn ngành

- Trong việc xây dựng và triển khai thực hiện các quan hệ tài chính giữa các đơn vị kinh

tế trong ngành với Ngân sách Nhà nước

- Thống nhất trong toàn ngành và liên ngành về việc tiêu chuẩn hóa quy cách, chất lượng sản phẩm Hình thành tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng sản phẩm

- Trong việc thực hiện các chính sách, biện pháp phát triển và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm chung cho toàn ngành và thực hiện sự bảo hộ sản xuất của ngành nội địa trong những trường hợp cần thiết

- Trong việc áp dụng các hình thức tổ chức sản xuất khoa học và hợp lý các đơn vị sản xuất kinh doanh trong toàn ngành

- Trong việc thanh tra và kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế trong ngành Định hướng đầu tư xây dựng lực lượng của ngành, chống sự mất cân đối trong

cơ cấu ngành và vị trí ngành trong cơ cấu chung của nền kinh tế quốc dân

- Thực hiện các chính sách, các biện pháp phát triển thị trường chung cho toàn ngành, bảo hộ sản xuất ngành nội địa

- Thống nhất hóa, tiêu chuẩn hóa quy cách, chất lượng hàng hóa và dịch vụ, hình thành

hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng sản phẩm để cơ quan có thẩm quyền ban bố

- Thực hiện các biện pháp, các chính sách quốc gia trong phát triển nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu, nguồn trí tuệ khoa học và công nghệ chung cho toàn ngành

- Tham gia xây dựng các dự án Luật, pháp lệnh, pháp quy, thể chế kinh tế theo chuyên môn của mình để cùng các cơ quan chức năng chuyên môn khác hình thành hệ thống văn bản pháp luật quản lý ngành

2 Quản lí theo lãnh thổ.

2.1 Khái niệm lãnh thổ

Lãnh thổ của một nước có thê chia ra thành nhiều vùng lãnh thổ khác nhau, trong đó có lãnh thổ của các đơn vị hành chính với các cấp độ khác nhau Chẳng hạn: lãnh thổ Việt Nam dược chia thành 4 cấp: lãnh thổ cả nước, lãnh thổ tỉnh, lãnh thổ huyện, lãnh thổ xã

2.2 Khái niệm quản lý theo lãnh thổ

Quản lý về Nhà nước trên lãnh thổ là việc tổ chức, điều hòa, phối hợp hoạt động của tất

cả các đơn vị kinh tế phân bổ trên địa bàn lãnh thổ (ở nước ta, chủ yếu là theo lãnh thổ của các đơn vị hành chính)

2.3 Sự cần thiết phải thực hiện quản lý kinh tế theo lãnh thổ

Các đơn vị kinh tế phân bổ trên cùng một địa bàn lănh thổ (có thể cùng một ngành hoặc không cùng ngành) có nhiều mối quan hệ Có thể kể đến các mối quan hệ chủ yếu sau:

- Mối quan hệ về việc cung cấp và tiêu thụ sản phẩm của nhau

- Sự hợp tác và liên kết với nhau trong việc khai thác và sử dụng các nguồn lực sẵn có trên địa bàn lãnh thổ Cụ thể: trong việc khai thác tài nguyên thiên nhiên (khoáng sản, lâm sản, hải sản,…), khai thác và sử dụng điều kiện tự nhiên (như đất đai, thời tiết, sông hồ, bờ biển, thềm lục địa…); sử dụng nguồn nhân lực và ngành; xử lí chất thải, bảo vệ môi trường sinh thái; sử dụng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cung ứng điện nước, bưu chính viễn thông…) Chính vì giữa các đơn vị kinh tế trên địa bàn lãnh thổ có nhiều mối quan hệ như trên nên đòi hỏi phải có sự tổ chức, điều hòa và phối hợp hoạt động của chúng để đảm bảo một cơ cấu kinh tế lãnh thổ hợp lí và hoạt động kinh tế có hiệu quả trên địa bàn lãnh thổ 2.4 Nội dung quản lý kinh tế theo lãnh thổ

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển kinh tế - xã hội trên lãnh thổ ( không phân biệt kinh tế Trung Ương, kinh tế địa phương, các thành phần kinh tế khác nhau) nhằm xây dựng một cơ cấu kinh tế lãnh thổ hợp lí và có hiệu quả

- Điều hòa, phối hợp hoạt động sản xuất kinh doanh của tất cả các đơn vị kinh tế trên lãnh thổ nhằm tận dụng tối đa và sử dụng một cách có hiệu quả nhất nguồn lực sẵn có tại địa phương

- Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật của từng vùng lãnh thổ bao gồm: hệ thống giao thông vận tải; cung ứng điện năng; cấp thoát nước; đường sá, cầu cống; hệ thống thông tin liên lạc….để phục vụ chung cho cả cộng đồng kinh tế trên lãnh thổ

- Thực hiện công tác thăm dò, đánh giá tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn lãnh thổ

- Thực hiện sự phân bố các cơ sở sản xuất trên địa bàn lãnh thổ một cách hợp lí và phù hợp với lợi ích quốc gia

- Quản lý, kiểm soát việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia trên địa bàn lãnh thổ

- Quản lý, kiểm soát việc xử lí chất thải, bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn lãnh thổ

3 Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ.

3.1 Khái niệm

Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ trên tất cả mọi lĩnh vực kinh tế Cả hai chiều quản lý đều phải có trách nhiệm chung trong việc thực hiện mục tiêu của ngành cũng như của lãnh thổ Sự kết hợp này sẽ tránh được tư tưởng bản vị của bộ, ngành, trung ương và

tư tưởng cục bộ địa phương của chính quyền địa phương Theo đó, Bộ chỉ quan tâm đến lợi ích của các đơn vị kinh tế do mình thành lập và Ủy ban nhân dân địa phương chỉ quan tâm đến lợi ích của các đơn vị kinh tế của địa phương Từ đó, dẫn đến tình trạng tranh chấp,

không có sự liên kết giữa các đơn vị kinh tế trên cùng một địa bàn lãnh thổ, do đó hiệu quả thấp

3.2 Nội dung kết hợp

Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ được thực hiện như sau:

- Thực hiện quản lý đồng thời cả hai chiều: Quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ

Có nghĩa là, các đơn vị đó phải chịu sự quản lý của ngành (Bộ) đồng thời nó cũng phải chịu

sự quản lý theo lãnh thổ của chính quyền địa phương trong một số nội dung theo chế độ quy định

- Có sự phân công quản lý rành mạch cho các cơ quan quản lý theo ngành và theo lãnh thổ, không trùng lặp, không bỏ sót về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

- Các cơ quan quản lý nhà nước theo mỗi chiều thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền của mình trên cơ sở đồng quản hiệp quản, tham quản với cơ quan nhà nước thuộc chiều kia, theo quy định cụ thể của Nhà nước Đồng quản là cùng có quyền và cùng nhau ra quyết định quản lý theo thể thức liên tịch.Hiệp quản là cùng nhau ra quyết định quản

lý theo thẩm quyền, theo vấn đề thuộc tuyến của mình nhưng có sự thương lượng, trao đổi, bàn bạc để hai loại quyết định của mỗi bên tương đắc với nhau Tham quản là việc quản lý ,

ra quyết định của mỗi bên phải trên cơ sở được lấy ý kiến của bên kia

3.3 Sự cần thiết phải kết hợp quản lí theo nghành với lãnh thổ

Nhằm đảm bảo cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ trong nền kinh tế quốc dân Các đơn vị thuộc các ngành kinh tế - kĩ thuật nằm trên các địa bàn lãnh thổ khác nhau cũng đều chịu sự quản lí nhà nước theo ngành của các bộ (trung ương) và của các cơ sở chuyên môn (ở địa phương) Trong phạm vi thẩm quyền theo quy định của luật pháp, quản lí theo ngành bảo đảm cơ cấu ngành phát triển hợp lí trong phạm vi cả nước và có hiệu quả nhất Các đơn vị kinh tế nằm trên một đơn vị hành chính - lãnh thổ cũng chịu sự quản lí nhà nước theo lãnh thổ của chính phủ

Câu 4:Trong 03 lĩnh vực quản lý nhà nước về văn hoá, giáo dục và y tế Theo anh (chị) quản lý nhà nước trong lĩnh vực nào còn nhiều bất cập? Đề xuất giải pháp khắc phục.

Câu 4: Trình bày phương thức kích thích trong quản lý nhà nước về kinh tế? cho ví dụ thực tiiễn việc vận dụng phương pháp này trong quản lý nhà nước về kinh tế mà anh (chị) quan tâm?

* Phương thức kích thích: Bản chất của kích thích là dùng lợi ích làm động lực để khiến đối tượng vì muốn có lợi mà tuân theo mục tiêu quản lý do nhà nước để ra

- Phương thức này được dùng khi cần điểu chỉnh các hành vi không có nguy cơ gây hiệu quả xấu cho cộng động, cho nhà nước hoặc chưa đủ điiêù kiện để áp dụng phương thức cưỡng chế

- Trên thực tế có rất nhiều hành vi tuy không gây thiệt hại cho cộng đồng và nhà nước, nhưng vấn phải kích thích nhằm cho cải thiện đời sống nhân dân

- Phương thức kích thích của nhà nước là lợi ích vật chất và danh giá Bởi vì danh giá suy cho cùng cũng là vật chất, mà danh giá là điều kiện để có lợi nhuận cao, còn lợi ích vật chất

cũng là lợi nhuận mà lợi nhuận này được nhà nước gián tiểp trao cho bằng các tác động như: Thuế như được khuyến khích hay hạn chế hoạt động của doanh nhân nhà nước cóthẻ tăng hoặc giảm hay miễn thuế

+ Tác động bằng lãi xuất tín dụng: là do nhà nước nắn trong tay các ngân hàng quốc doanh,

có thể điều chỉnh lãi xuất nên nhà nước có thể tác động mọi nguồn vốn kinh doanh

+ Tác động bằng giá cả: thông qua các kế hoạch mua bán hàng của nhà nước Chính vì các

lý do trên mà giá cả, lãi xuất, thuế được gọi là các công cụ quản lý nhà nước

* Quản lý nhà nước cần tăng cường phương thức kích thích : đây là 1 phương thức hết sức quan trọng và ôn hoà nó có thể làm được các việc mà phương pháp cưỡng chế và thuyết phục không làm được hay nói cách khác nó dung hoà được nhược điểm của 2 phương pháp trênmà lại tạo ra được hiệu quả kinh tế cao, và kích thích kinh tế phát triển đồng đều theo ý của nhà nước, và phương thức này sẽ tác động nhanh do động lực do động lựccủa nó là lợi ích kinh

tế

* Trong thực tiễn nền kinh tế nước ta đã đang và sử dụng rất nhiều các phương pháp kích thích, do đây là 1 phương pháp có hiệu quả, như chúng ta hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, ưu đãi thuế cho các ngành kếm phát triển hay lợi nhuận thấp, hay các cùng sâu xa, hải đảo, để cho các doanh nhân sắn sàng đầu tư vào những khu vực này, hoặc bằng lãi xuất tín dụng thấp chúng

ta đã giúp người nông dân phát triển tốt nông nghiệp Như vậy hiẹn nay nền kinh tế nước ta được sử dụng rất nhiều phương pháp kích thích, nhưng bên cạnh đó 2 phương pháp kia cũng được dùng để hỗ trợ cho phương pháp này nhằm đạt hiệu quả cao nhất

Câu 5:Thế nào là quản lý nhà nước về xây dựng? Những cơ quan nhà nước nào

có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng? Nếu trong quá trình xây dựng xảy ra tranh chấp đất đai thì cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết; trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết như thế nào?

Câu 5: Trình bày 05 nội dung cơ bản của phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Anh chị hãy nhận xét việc vận dụng các nội dung trên trong thực tế ở cơ

sở Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phong trào?

TIÊU CHUẨN 1: Đoàn kết xây dựng đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển, chung sức xây dựng nông thôn mới:

TIÊU CHUẨN 2: Đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, giữ gìn

và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; chăm lo sự nghiệp giáo dục; chăm sóc sức khỏe, thực hiện dân số kế hoạch hóa gia đình:

TIÊU CHUẨN 3: Đoàn kết xây dựng môi trường cảnh quan sạch đẹp:

TIÊU CHUẨN 4: Đoàn kết phát huy dân chủ, chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh:

TIÊU CHUẨN 5: Đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau trong cộng đồng; phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn, đáp nghĩa”, “Tương thân, tương ái”: Thực tiễn

Các sáng kiến chưa nhiều và trong một vài thời điểm chưa thật chủ động đề xuất các chương trình hành động mà vẫn có tư tưởng bao cấp về “chủ trương và hành động”, chờ đợi chỉ thị triển khai các nội dung chưa đi vào chiều sâu, thiếu các giải pháp mang tính đột phá; công tác bình chọn danh hiệu gia đình văn hoá, gương người tốt việc tốt thành tích còn chung chung, ý thức giữ gìn vệ sinh chung chưa cao

Tính tự quản, trách nhiệm đối với cộng đồng ở một bộ phận nhân dân chưa cao, đã làm hạn chế phần nào kết quả thực hiện cuộc vận động

Thực hiện nếp sống văn minh – mỹ quan đô thị tuy đã được phường tổ chức tuyên truyền vận động trong các tầng lớp nhân dân, nhưng vẫn còn một số người từ địa phương khác đến vứt rác ở những nơi công cộng Ý thức chấp hành pháp luật về vệ sinh môi trường, tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh vẫn còn, một bộ phận người dân chưa có trách nhiệm cao với cộng đồng như đổ nước bẩn, chất thải ra đường phố, thả súc vật phóng

uế, rải vàng mã khi đưa tang

Câu 6:Anh (chị) hãy:

a) Làm rõ các khái niệm:

- Hộ tịch;

- Hộ khẩu;

- Công chứng;

- Chứng thực.

b) So sánh hoạt động quản lý:

-Hộ tịch với hộ khẩu;

- Công chứng với chứng thực.

- Cơ sở pháp lý: Nghị định 158/205

- Nhiều cơ quan quản lý

- Mang tính ổn định

- Phạm vi: nhiều mặt

- Nội dung hoạt động: gắn liền nhân

thân

- Luật cư trú năm 2006 được sửa đổi

bổ sung năm 2013; Nghị định 81/2016; Nghị định 31/2014; Thông tư 35/2014 của Bộ Công an; Luật Căn cước

- Chỉ một cơ quan là Công an

- Biến động

- Nơi cư trú

- Gắn liền quản lý nơi cư trú

- Không nhất thiết có mối quan hệ

- Mối quan hệ: liên quan nhân thân,

gia đình, giám hộ, nuôi dưỡng.,,

Câu 6: Trình bày nội dung quản lý nhà nước về giáo dục, liên hệ thực tế? (SGK Tr 255)

Quản lý Nhà nước về giáo dục là sự tác động có tổ chức và có sự điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các hoạt động giáo đục do các cơ quan quản lý giáo dục của Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Nhà nước trao quyền nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục, duy trì kỷ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục của nhân dân, thực hiện mục tiêu giáo dục của Nhà nước

- “ Phát triển giáo dục là Quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi

dưỡng nhân tài.” (Điều 9-Luật giáo dục-2005, điều 35 hiến pháp 1992 sửa đổi).

- Giáo dục là hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ và quyền lợi của mọi người dân, mọi tổ chức kinh tế - xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm của mỗi quốc gia

Một là: Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát

triển giáo dục

Hai là: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, ban

hành điều lệ nhà trường, ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục khác

Ba là: Quy định mục tiêu, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật

chất và thiết bị trường học, việc biên soạn xuất bản in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình, quy chế thi cử và cấp phát văn bằng, chứng chỉ

Bốn là: Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục các cấp

Năm là: Tổ chức chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo

dục

Sáu là: Huy động và quản lý sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục và

đào tạo

Bảy là: Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học công nghệ trong ngành giáo dục

và đào tạo

Tám là: Tổ chức, quản lý công tác quan hệ quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Chín là: Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho những người có nhiều công lao đối

với sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Mười là: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục, giải quyết khiếu nại,

tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giáo dục

Câu 7:Một số tình huống quản lý hành chính

Tình huống 1:

Ông A (45 tuổi, cư trú tại phường A, Quận X, Thành phố Y) ký tên sẵn vào bản cam kết

và nhờ cháu ruột đến UBND Phường B, Quận X chứng thực chữ ký của mình Theo anh (chị) UBND Phường B xử lý vụ việc này như thế nào?

Tình huống 2:

Ông Nguyễn Văn A (20 tuổi, cư trú tại Phường X, Quận Y, Thành phố H) đi Thái Lan giải phẫu chuyển giới và trở thành 1 người phụ nữ rất xinh đẹp và duyên dáng Khi về Việt Nam, ông A đến UBND Phường X yêu cầu cải chính hộ tịch từ nam sang nữ Theo anh/chị yêu cầu đó của ông A có được giải quyết không? Vì sao? (theo NĐ 88/2008/NĐ-CPvà Điều 36và Điều 37 BLDS 2015, có HL ngày 01/01/2017)

Tình huống 3:

Ông Lê Văn B (40 tuổi, cư trú tại số nhà 125 đường PTH, Phường X, Quận Y, Thành phố Z) được UBND Quận Y cấp giấy phép XD nhà ở Trong quá trình XD, ông B làm sai giấy phép và đã lấn sang đất của hộ bà Trần Thị C (với diện tích 0,15m x 20m) Nhiều lần bà

C yêu cầu ông B trả lại phần đất lấn chiếm nhưng ông B không chịu Bà C đã làm đơn đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết Anh (chị) hãy xác định:

1 Vụ việc nêu trên là gì? Bà C phải viết đơn như thế nào?

2 Bà C phải gửi đơn đến đâu? Những cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết?

3 Trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết như thế nào?

4 Quan điểm của anh (chị) về giải quyết vụ việc này như thế nào?

Câu 7: Nêu trình tự thủ tục thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai của chính quyền cơ

sở (UBND cấp xã)

Căn cứ điều 202 Luật đất đai năm 2013 và điều 88 Nghị định 43 ngày 15/5/20214 quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật đất đai thì thủ tục tranh chấp đất đai bao gồm:

1 Khi nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:

a) Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan do các bên cung cấp về nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất;

b) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hiện hòa giải Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân là Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố đối với khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp đối với khu vực nông thôn; đại diện của một số hộ dân sinh sống lâu đời tại

xã, phường, thị trấn biết rõ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đối với thửa đất đó; cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy từng trường hợp cụ thể, có thể mời đại diện Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; c) Tổ chức cuộc họp hòa giải có sự tham gia của các bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan