Bài tập học kỳ hiến pháp vấn đề tiếp xúc cử tri của đại biểu quốc hội – lý luận và thực tiễn

Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri là một quan điểm lớn của Đảng ta từ trước cho tới nay, điều này được thể chế hóa cụ thể trong các quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức Quốc hội. Để thực hiện tốt các chức năng lập pháp, chức năng giám sát, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, Quốc hội mà trực tiếp là người đại biểu Quốc hội cần phải giữ mối quan hệ thường xuyên và mật thiết với cử tri. Vai trò của đại biểu Quốc hội phải là cầu nối của cử tri với Nhà nước, kịp thời nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của cử tri, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, đảm bảo để mọi hoạt động của Quốc hội đều “do nhân dân” và “vì nhân dân”.Với những lý do trên, em đã chọn đề tài số 4 : Vấn đề tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội – lý luận và thực tiễn

Trang 1

MỞ ĐẦU

Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri là một quan điểm lớn của Đảng ta từ trước cho tới nay, điều này được thể chế hóa cụ thể trong các quy định của Hiến pháp

và Luật tổ chức Quốc hội Để thực hiện tốt các chức năng lập pháp, chức năng giám sát, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, Quốc hội mà trực tiếp là người đại biểu Quốc hội cần phải giữ mối quan hệ thường xuyên và mật thiết với cử tri Vai trò của đại biểu Quốc hội phải là cầu nối của cử tri với Nhà nước, kịp thời nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của cử tri, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, đảm bảo để mọi hoạt động của Quốc hội đều “do

nhân dân” và “vì nhân dân”.Với những lý do trên, em đã chọn đề tài số 4 : Vấn

đề tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội – lý luận và thực tiễn

NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI

1 Khái niệm tiếp xúc cử tri và đại biểu quốc hội

Tiếp xúc cử tri là một sinh hoạt chính trị, xã hội, có thể hiểu một cách chung

nhất, là việc đại biểu Quốc hội gặp gỡ, trao đổi với cử tri nhằm mục đích nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của các cử tri Tiếp xúc cử tri là dịp để tập hợp các ý kiến của nhân dân; là cầu nối vững chắc giữa đại biểu với cử tri diễn

ra dưới nhiều hình thức ở mỗi địa phương

Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) là những công dân ưu tú trong các lĩnh vực hoạt

động của Nhà nước và xã hội được nhân dân cả nước tín nhiệm bầu ra bằng tổng tuyển cử tự do Đó là những đại biểu chân chính của nhân dân Các ĐBQH là những người được bầu ra để thay mặt nhân dân ở cơ quan quyền lực nhà nước caonhất

2 Vai trò của hoạt động tiếp xúc cử tri

1

Trang 2

Vị trí của ĐBQH được xác định trong mối liên hệ giữa Nhà nước với nhân dân; là người đại diện cho nhân dân, phản ánh ý chí, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân đồng thời cũng là người biến ý chí, nguyện vọng của nhân dân thành các quy định pháp luật của nhà nước Trong hoạt động của nhà nước, ĐBQH là người đại diện cho nhân dân xem xét, quyết định các vấn đề của đất nước về lập hiến, lập pháp, các chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại và giám sát tối cao đối với toàn

bộ hoạt động của bộ máy nhà nước Mọi hoạt động của ĐBQH phải gắn với nhân dân, phát huy sức mạnh của nhân dân, sự tham gia của nhân dân vào hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và mỗi ĐBQH

Các ĐBQH có trách nhiệm thường xuyên giữ mối liên hệ với cử tri, tiếp xúc với cử tri đã tín nhiệm bầu ra mình Đối với các ĐBQH, đây là hoạt động có tính thực tiễn rất cao Tính thực tiễn đó được thể hiện thông qua hoạt động đối thoại trực tiếp để đại biểu nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của nhân dân Các kiến nghị chính đáng của cử tri là hình thức phản ánh bản chất của quyền làm chủ trực tiếp và gián tiếp của nhân dân đối với công việc của đất nước Chỉ có thể xây dựng được mối quan hệ máu thịt với nhân dân, ĐBQH mới có khả năng hòa cùng nhịp đập của cuộc sống, đem hơi thở cuộc sống, đem được tiếng nói của nhân dân vào các nghị quyết, các đạo luật và giám sát có hiệu quả việc thực hiện các nghị quyết các đạo luật đó Nếu không giữ mối liên hệ gắn bó với cử tri, ĐBQH sẽ xa rời thực tiễn, trở nên quan liêu, không thể đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, không thể thay mặt nhân dân quyết định các công việc quan trọng của đất nước Vì vậy, không thể phản ánh đúng bản chất của Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân

Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực hiện ba chức năng giám sát tối cao và chức năng quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước

Để thực hiện tốt các chức năng này, Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và mỗi ĐBQH cần rất nhiều loại thông tin từ nhiều nguồn khác nhau nhưng nguồn thông tin trực tiếp từ cử tri là nguồn thông tin không thể thiếu được giúp cho pháp luật

do Quốc hội ban hành mang hơi thở cuộc sống; giám sát của Quốc hội mới có hiệu quả thiết thực; các quyết định của Quốc hội mới có ý nghĩa thực tiễn và cuối cùng,

2

Trang 3

Quốc hội mới thực sự là cơ quan đại diện của dân, ĐBQH mới thực sự là người đại diện cho quyền lợi, ý chí và nguyện vọng của người dân

Như vậy, để thực thi tốt nhiệm vụ đại biểu của mình nói riêng và chức năng của Quốc hội nói chung, các ĐBQH cần phải giữ mối quan hệ thường xuyên và mật thiết với các cử tri Chính vì lẽ đó, TXCT là một trong những nhiệm vụ quan trọng của ĐBQH đã được Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức quy định khá cụ thể

3 Những quy định của pháp luật hiện hành về hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội

Vị trí pháp lí của ĐBQH trong Hiến pháp 2013 về cơ bản vẫn tiếp tục kế thừa các quy định trong Hiến pháp 1992 Tiếp xúc cử tri là một trong những nhiệm

vụ quan trọng của ĐBQH đã được Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Quốc hội quy định khá rõ Thời kì này, các văn bản pháp luật quy định về hoạt động TXCT của ĐBQH khá đầy đủ, cụ thể và toàn diện làm cơ sở cho ĐBQH thực hiện hoạt động này một cách có hiệu quả

Trên cơ sở các quy định của Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội 2014 quy định: ” Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của cử tri, thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, kiến nghị của cử tri với Quốc hội và cơ quan nhà nước hữu quan 1

Như vậy, Luật tổ chức Quốc hội đã phát triển mối quan hệ giữa ĐBQH với

cử tri, theo đó ĐBQH phải liên hệ chặt chẽ với cử tri nhưng cũng phải thường

xuyên TXCT Về cơ bản hoạt động TXCT được thể hiện khá cơ bản trong các quy

định nêu trên

Cùng với thực tiễn hoạt động của ĐBQH và các Đoàn ĐBQH, nhất là trước đòi hỏi ngày càng cao hơn, cụ thể hơn về hoạt động TXCT, để đáp ứng mong đợi của đại đa số cử tri và thực hiện nhiệm vụ do Quốc hội giao, ngày 27/9/2012, UBTVQH khóa XIII và Đoàn Chủ tịch UBTWMTTQ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN (gọi tắt là

1Điều 27, Luật tổ chức Quốc hội năm 2014, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội.

3

Trang 4

Nghị quyết liên tịch) Về tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội Nghị quyết cũng đã quy định về trách nhiệm của ĐBQH, cơ quan tổ chức hữu quan trong TXCT; quy định về trình tự, thủ tục tiến hành hội nghị TXCT; việc tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và giám sát, đôn đốc việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri

Theo Điều 4 của Nghị quyết 06 thì việc TXCT của ĐBQH được thực hiện theo nguyên tắc dân chủ, bình đẳng và công khai

Thời điểm TXCT là trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội khoảng hai mươi ngày và trong khoảng hai mươi ngày kể từ sau ngày bế mạc kỳ họp Quốc hội, ĐBQH có trách nhiệm TXCT ở địa phương mình ứng cử để thu thập ý kiến, nguyện vọng của cử tri về những vấn đề thuộc chương trình, nội dung kỳ họp Quốc hội và những ý kiến, kiến nghị của cử tri với Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành, cơ quan tổ chức ở trung ương và địa phương và báo cáo kết quả kì họp Quốc hội và kết quả giải quyết các kiến nghị của cử tri Và mỗi năm một lần, vào cuối năm, kết hợp với việc TXCT, ĐBQH phải báo cáo với cử tri ở đơn vị bầu cử nơi bầu ra mình về việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu và thực hiện chương trình hành động của mình đã hứa trước cử tri 2

Hình thức tiếp xúc cử tri bao gồm: Hội nghị TXCT và gặp gỡ, tiếp xúc cá

nhân hoặc nhóm cử tri Hội nghị TXCT bao gồm: tiếp xúc theo định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội tại địa phương nơi đại biểu Quốc hội ứng cử; tiếp xúc theo nơi cư trú, nơi làm việc, tiếp xúc theo chuyên đề, lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội quan tâm, tiếp xúc cử tri theo đối tượng và tiếp xúc cử tri ngoài địa bàn tỉnh, thành phố , nơi đại biểu Quốc hội ứng cử 3

Về thành phần hội nghị tiếp xúc cử tri bao gồm: Đại diện cấp ủy Đảng,

HĐND, UBND, UBMTTQ, các tổ chức thành viên của MTTQ và các cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan ở mỗi cấp; cử tri trực tiếp làm việc, học tập tại các cơ quan,

tổ chức, đơn vị, các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế; cử tri

2 Điều 2, Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 của Ủy ban thường Vụ Quốc hội khóa XI và Đoàn Chủ tịch UBTWMTTQ Việt Nam hướng dẫn về việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri.

3 Điều 18, Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 của Ủy ban

thường Vụ Quốc hội khóa XI và Đoàn Chủ tịch UBTWMTTQ Việt Nam hướng dẫn về việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri.

4

Trang 5

thôn, buôn, làng, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố 4.

Việc tiếp xúc cử tri nơi cư trú được quy định như sau: Khi đại biểu Quốc hội

có yêu cầu tiếp xúc cử tri nơi cư trú, thì tùy theo nơi làm việc của đại biểu Quốc hội tại địa phương hoặc ở trung ương, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân hoặc cơ quan, nơi đại biểu Quốc hội làm việc có trách nhiệm cử cán bộ liên hệ với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, nơi đại biểu Quốc hội cư trú để tổ chức cuộc tiếp xúc cử tri5

Việc tiếp xúc cử tri nơi làm việc được quy định như sau: Khi đại biểu Quốc hội có yêu cầu tiếp xúc cử tri tại nơi làm việc, thì Thủ trưởng, Chủ tịch Công đoàn

cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi đại biểu Quốc hội làm việc có trách nhiệm tổ chức để đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri.Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, nơi đại biểu làm việc chủ trì phối hợp với Chủ tịch Công đoàn tổ chức, thông báo, tạo điều kiện để cử tri trong cơ quan, tổ chức, đơn vị đến dự cuộc tiếp xúc với đại biểu Quốc hội 6

Việc tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực mà ĐBQH quan tâm được quy

định như sau: Văn phòng Đoàn ĐBQH giúp ĐBQH liên hệ với Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để tổ chức Hội nghị TXCT theo chuyên đề, lĩnh vực mà ĐBQH quan tâm Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm giúp ĐBQH thực hiện các cuộc tiếp xúc nói trên…7

Về việc tiếp xúc cử tri theo đối tượng : Theo yêu cầu của đại biểu Quốc hội, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân có trách nhiệm liên hệ với Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức để đại biểu Quốc hội tiếp xúc đúng đối tượng cử tri theo yêu cầu của đại biểu Quốc hội Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến hoạt động tiếp xúc cử tri có trách nhiệm thông báo, tạo điều kiện để cử tri thuộc đối tượng đại biểu quan tâm tham dự cuộc tiếp xúc cử tri.8

Về tiếp xúc cử tri ngoài địa bàn tỉnh, thành phố, nơi đại biểu Quốc hội ứng

4 Điều 20, Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN

5 Điều 23, Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN

6 Điều 24, , Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN

7 Điều 25 , Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN

5

Trang 6

cử : tùy theo nơi làm việc của đại biểu Quốc hội tại địa phương hoặc ở trung ương,

mà Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND hoặc cơ quan, nơi ĐBQH làm việc có trách nhiệm cử cán bộ liên hệ với Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND, cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương nơi đại biểu dự định tiếp xúc cử tri để tổ chức cuộc tiếp xúc cử tri Đoàn ĐBQH địa phương, nơi ĐBQH đến tiếp xúc cử tri có trách nhiệm phối hợp với Ban thường trực UBMTTQVN ở địa bàn ĐBQH tiếp xúc để tổ chức cuộc tiếp xúc cử tri; thông báo, tuyên truyền, vận động cử tri đến dự cuộc tiếp xúc.Đoàn ĐBQH địa phương, nơi ĐBQH ứng cử có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức, nơi ĐBQH làm việc bảo đảm các điều kiện để ĐBQH tiếp xúc cử tri 9

Việc tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc cá nhân hoặc nhóm cử tri của ĐBQH được quy định trong Nghị quyết liên tịch Theo đó, ĐBQH có thể trực tiếp gặp gỡ với

cử tri để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của cử tri và những vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm, chuyển những kiến nghị chính đáng của cử tri đến Đoàn ĐBQH để tổng hợp, báo cáo UBTVQH hoặc gửi tới cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết 10

Mối quan hệ giữa ĐBQH với cử tri là gắn bó hữu cơ, nhưng để mối quan hệ này thực chất và có hiệu quả thì vai trò tổ chức, giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức hữu quan là rất quan trọng, có tính chất cầu nối để thúc đẩy mối quan hệ này cả về chiều rộng và chiều sâu Điều 7 Nghị quyết 525/2012 đã khẳng định: “Văn phòng

Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp tổ chức, phục vụ cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội”. Về nhiệm vụ của các cơ quan phối hợp được quy định cụ thể từ Điều 10 đến Điều 17 của Nghị quyết liên tịch

Về chương trình tiếp xúc cử tri định kỳ diễn ra theo trình tự sau: “ĐBQH

báo cáo với cử tri về Chương trình, nội dung kỳ họp Quốc hội (đối với các hội nghị tiếp xúc cử tri trước kỳ họp Quốc hội); Kết quả kỳ họp Quốc hội và kết quả

6

Trang 7

giải quyết các kiến nghị của cử tri (đối với các hội nghị tiếp xúc sau kỳ họp Quốc hội); Việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu và thực hiện chương trình hành động của mình (ở Hội nghị TXCT sau kỳ họp cuối năm của Quốc hội) Cử tri phát biểu và trao đổi ý kiến với ĐBQH Sau đó, ĐBQH phát biểu giải trình, tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri ” 11

Về việc tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri ở địa phương, Nghị quyết

quy định: Sau mỗi đợt TXCT, Đoàn ĐBQH chủ trì phối hợp với Ban thường trực UBMTTQ cấp tỉnh tập hợp, tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị ở trung ương gửi UBTVQH và ĐCTUBTWMTTQ; đồng thời chuyển những ý kiến, kiến nghị của

cử tri thuộc thẩm quyền của các cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị hữu quan ở địa phương để xem xét, giải quyết và trả lời cử tri 12

Về báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri các địa phương giữa 2 kỳ họp, Nghị quyết cũng chỉ rõ:” Ban thường trực UBTWMTTQVN có trách nhiệm tổng hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân thông qua UBMTTQVN các cấp và các thành viên của Mặt trận; chủ trì phối hợp với Ban Dân nguyện giúp ĐCTUBTWMTTQ và UBTVQH xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước Ban Dân nguyện giúp UBTVQH nghiên cứu, tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri của ĐBQH trước kỳ họp, gửi đến Ban thường trực UBTWMTTQVN chậm nhất là 05 ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội.13

Có thể khẳng định rằng, các quy định pháp luật về công tác TXCT của ĐBQH đã đi vào cuộc sống, có tác dụng hình thành và duy trì mối quan hệ giữa cử tri với người đại diện của mình ở Quốc hội

II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY.

1 Tổng quan về hoạt động tiếp xúc cử tri của ĐBQH

a, Hình thức tiếp xúc cử tri

13 Diềi 30, Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN

7

Trang 8

Qua báo cáo tình hình cho thấy hình thức hội nghị tiếp xúc cử tri là khá phổ biến mà chủ yếu là tiếp xúc định kì trước và sau kì họp Việc này diễn ra khá nề nếp, mỗi kì họp chúng ta lại thu được hàng nghìn ý kiến, kiến nghị của cử tri để báo cáo lên kì họp Theo số liệu thống kê được của 59/63 Đoàn đại biểu Quốc hội, trong 4 năm (2004 - 2008), Đại biểu Quốc hội đã thực hiện được 14.599 cuộc tiếp xúc với tổng số 1.423.282 lượt cử tri, chủ yếu là tiếp xúc cử tri theo hình thức hội nghị (chiếm 98,23% số cuộc và 99,78% số lượt cử tri), trong đó tiếp xúc cử tri trước và sau Kỳ họp chiếm 93% số cuộc và 97,37% số lượt cử tri

Như vậy việc tiếp xúc cử tri trước và sau kì họp Quốc hội khá tốt Tuy nhiên còn gặp rất nhiều khó khăn Do phụ thuộc vào thời gian dự kiến chương trình, nội dung kì họp, việc thu thập thông tin còn hạn chế,cơ sở vật chất chưa đáp ứng được yêu cầu tiếp xúc rộng rãi của cử tri Đối với việc tiếp xúc cử tri sau kì họp Quốc hội cũng có những kiến nghị trái ngược nhau về việc có nên duy trì hình thức này hay không

Việc tiếp xúc cử tri ở nơi làm việc hoặc nơi cư trú có ý nghĩa quan trọng vì đây là những nơi đại biểu dành nhiều thời gian gắn bó với các hoạt động của bản thân mình Việc tiếp xúc cử tri ở nơi cư trú thu được những thành quả nhất định Tuy nhiên hình thức này còn hết sức hạn chế cụ thể: Tiếp xúc cử tri ở nơi cư trú chỉ chiếm 1,7% số cuộc và 0,83% số lượt cử tri (thống kê ở 25 Đoàn đại biểu QH), tiếp xúc cử tri ở nơi làm việc chỉ chiếm 0,87% số cuộc và 0,35% số lượt cử tri (thống kê ở 18 Đoàn đại biểu QH), tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực chỉ chiếm 2,63% số cuộc và 1,22% số lượt cử tri (thống kê ở 32 Đoàn đại biểu QH)

Về gặp gỡ tiếp xúc với cá nhân hoặc nhóm cử tri.Đây là hình thức ít được đại biểu Quốc hội triển khai và tồn tại nhiều hạn chế Cụ thể là: Tiếp xúc với cá nhân hoặc nhóm cử tri chiếm 1,77% số cuộc và 0,22% số lượt cử tri (báo cáo của

9 Đoàn đại biểu QH)

b Nội dung tiếp xúc cử tri

Các quy định của pháp luật về nội dung tiếp xúc cử tri đã bước đầu tạo cơ

sở để đại biểu Quốc hội thông qua, trao đổi với cử tri, nhưng trên thực tế nội dung tiếp xúc cử tri trong thời gian qua còn quá bất cập Theo kết quả phiếu xin ý kiến

8

Trang 9

300 Đại biểu Quốc hội, chỉ có 9% đánh giá là được giải quyết dứt điểm, nhanh chóng, 80% cho rằng giải quyết không triệt để, kéo dài Kết quả điều tra xã hội học trong tổng số 2.000 cử tri, chỉ có 23% đánh giá là được giải quyết thỏa đáng, 65% cho rằng giải quyết chưa thỏa đáng, 12% khó trả lời

Nhiều cử tri đã nhận thức được mục đích, ý nghĩa của hoạt động tiếp xúc cử tri, tích cực đóng góp nhiều ý kiến xác đáng với Quốc hội và các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên, còn một bộ phận cử tri chưa nhận thức được đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình đối với hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội Bởi vậy, số lượng cử tri quan tâm và tham gia các cuộc tiếp xúc cử tri của các Đại biểu Quốc hội còn chiếm tỷ lệ thấp Bình quân hàng năm chỉ có khoảng 356.000 lượt cử tri tham gia tiếp xúc với Đại biểu Quốc hội Phần đông cử tri, nhất là cử tri ở những vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa chưa

có điều kiện quan tâm đến các vấn đề thuộc nội dung, chương trình Kỳ họp Quốc hội, tham gia đóng góp xây dựng luật, mà thường đề cập đến những vấn đề cụ thể, thiết thực liên quan đến đời sống xã hội tại địa phương, như đầu tư xây dựng cơ sở

hạ tầng nông thôn (điện, đường, trường, trạm), chế độ chính sách an sinh xã hội… Một số cử tri chỉ phản ánh những nội dung về khiếu nại, tố cáo liên quan đến cá nhân mình

c Việc tổng hợp, tập hợp và chuyển ý kiến, kiến nghị của cử tri.

Nhìn chung trong những năm gần đây, hoạt động tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri thông qua báo cáo của các Đoàn đại biểu Quốc hội trước và sau mỗi Kỳ họp Quốc hội, phân loại và chuyển đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết ngày càng được đánh giá cao, là một trong nhữn nguồn thông tin quan trọng giúp đại biểu Quốc hội trong qúa trình xây dựng pháp luật, thảo luận các báo cáo kinh tế - xã hội và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước tại mỗi Kỳ họp Quốc hội

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động thu thập, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri cũng như việc giải quyết các ý kiến đó còn một số bất cập,cụ thể: đối với hoạt động thu thập ý kiến, kiến nghị cử tri của

9

Trang 10

đại biểu Quốc hội thì một số đại biểu Quốc hội thực hiện nhiệm vụ tiếp xúc cử tri không thường xuyên; đại biểu chưa chủ động tiến hành các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc, khi tiếp nhận ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa chủ động nghiên cứu, chuyển đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền,…; trong hoạt động tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri thì báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri có chất lượng chưa cao, chưa phân loại được đâu là ý kiến bày tỏ tâm tư, nguyện vọng của cử tri, đâu là ý kiến đóng góp về chủ trương, chính sách pháp luật và đâu là ý kiến, kiến nghị cụ thể thuộc thẩm quyền giải quyết của các Bộ, ngành trung ương,…; đối với việc xem xét, giải quyết ý kiến, kiến nghị cử tri của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì việc trả lời của một số cơ quan còn chậm, còn thiếu, chưa đúng với nội dung mà cử tri kiến nghị, có những vấn đề còn chưa cụ thể, chưa nêu được lộ trình giải quyết đối với những vấn đề được nêu ra, văn bản trả lời còn nặng về giải thích cơ chế, chính sách,…

2 Đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri

a.Những mặt đã đạt được

Trong những năm vừa qua, công tác TXCT của ĐBQH đã dành được sự quan tâm từ nhiều phía, đã cải tiến và bước đầu đã khắc phục được tính hình thức, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động chung của Quốc hội và được nhân dân ghi nhận Từ hoạt động TXCT, ĐBQH đã bổ sung được nhiều kinh nghiệm thực tiễn quý báu để tham gia quyết định các vấn đề quan trọng trong chương trình nghị sự của Quốc hội Nhiều vấn đề cử tri nêu lên đã được Quốc hội đưa ra bàn thảo công khai trước diễn đàn và được nhiều cử tri đồng tình, ủng hộ Vị thế và uy tín của ĐBQH nói riêng và của Quốc hội nói chung ngày càng được khẳng định và nâng lên

Qua hoạt động TXCT, ĐBQH đã phản ánh được tâm tư nguyện vọng của cử tri, đóng góp tích cực vào hiệu lực và hiệu quả quản lí nhà nước ở trung ương và địa phương Hoạt động TXCT của ĐBQH trong những năm gần đây đã góp phần tạo được không khí dân chủ trong xã hội, tăng cường mối quan hệ giữa ĐBQH với

cử tri, giữa chính quyền với nhân dân và giữa nhân dân với Quốc hội, nâng cao năng lực đại diện cho các vị đại biểu dân cử, tạo điều kiện để cử tri tham gia quản

10

Định dạng
Số trang	16
Dung lượng	37,81 KB