NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 2

NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 2 1. Luật Môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường.2. Luật Môi trường là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam.3. Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại dựa trên cơ sở đảm bảo cân đối, hài hòa giữa kinh tế xã hội – môi trường.4. Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra là hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.5. Nguồn của Luật Môi trường chỉ bao gồm các văn bản pháp luật Việt Nam về môi trường.

Trang 1

NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG

BUỔI 2

1 Luật Môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường.

Nhận định sai

Luật Môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh TRỰC TIẾP trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường Những hoạt động khai thác tài nguyên để sản xuất và bán ra ngoài thị trường hoặc sử dụng các sản phẩm đã được chế biến bán ra ngoài thị trường thì không phát sinh trực tiếp mà phát sinh gian tiếp nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Môi trường

2 Luật Môi trường là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam.

Nhận định sai

Để được xem là một ngành luật độc lập thì phải có: Đối tượng điều chỉnh riêng, phương pháp điều chỉnh riêng biệt, nằm trong phạm vi một quốc gia Nhưng vì tính thống nhất của môi trường nên đối tượng điều chỉnh của pháp luật môi trường cũng đồng thời là đối tượng điều chỉnh của pháp luật khác, có sự giao thoa Khi nói tới Luật môi trường là phải nói tới cả luật quốc gia và luật quốc tế về môi trường

3 Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại dựa trên cơ

sở đảm bảo cân đối, hài hòa giữa kinh tế - xã hội – môi trường.

Nhận định sai

Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường

CSPL: Khoản 4 Điều 3 LBVMT

4 Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra là hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.

Trang 2

Nhận định sai

Vì trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiểm phải trả tiền là khi thực hiện hành

vi hợp pháp do pháp luật quy định và cho phép chủ thể làm việc đó Còn bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường là do hành vi không hợp pháp làm ô nhiễm môi trường có lỗi của chủ thể

5 Nguồn của Luật Môi trường chỉ bao gồm các văn bản pháp luật Việt Nam

về môi trường.

Nhận định sai

Nguồn của Luật môi trường gồm các văn bản pháp luật có chứa đựng các quy phạm pháp luật môi trường, cụ thể:

Các Điều ước quốc tế về môi trường

Các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về môi trường

6 Những quan hệ phát sinh trong việc bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể không phải là đối tượng điều chỉnh của Luật Môi trường.

Nhận định đúng

Vì các di sản văn hóa phi vật thể là các di sản có giá trị về tinh thần mà đối tượng điều chỉnh của Luật môi trường là các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo

CSPL: Khoản 1, Khoản 2 Điều 3 Luật bảo vệ môi trường

7 Báo cáo môi trường quốc gia và báo cáo ĐTM đều do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền lập.

Nhận định sai

Đối với báo cáo ĐTM, Chủ dự án phải lập báo cáo báo cáo đánh giá tác động môi trường trong các trường hợp sau:

a) Không triển khai dự án trong thời gian 24 tháng kể từ thời điểm quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường;

b) Thay đổi địa điểm thực hiện dự án so với phương án trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt;

Trang 3

c) Tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt

Đối với báo cáo môi trường quốc gia, do Bộ tài nguyên lập

CSPL: Điều 20 và Điều 137 Luật BVMT

8 Mọi báo cáo ĐTM của các dự án đầu tư đều có thể được thẩm định thông qua hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định.

Nhận định sai

Vì không phải mọi báo cáo ĐTM của các dự án đầu tư đều có thể được thẩm định thông qua hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định Ta thấy:

Thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Các dự án do Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định:

– Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

– Dự án liên ngành, liên tỉnh thuộc đối tượng quy định phải thực hiện đánh giá tác động môi trường; trừ dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh

– Dự án do Chính phủ giao thẩm định

Các dự án do Bộ, cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm thẩm định:

Dự án thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt đầu tư của mình; trừ những dự án

do Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định

Các dự án do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chịu trách nhiệm thẩm định:

– Dự án thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt đầu tư của mình

– Các dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh

Các dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm thẩm định: Dự án đầu

tư trên địa bàn mình; trừ các dự án do các cơ quan trên thẩm định

Nên việc mọi báo cáo ĐTM đều có thể tổ chức thẩm định thông qua Hội đồng thẩm định và tổ chức dịch vụ thẩm định là sai

Trang 4

CSPL: Điều 23 Luật BVMT

9 Mọi báo cáo ĐMC và ĐTM đều có thể được thẩm định thông qua hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định.

Nhận định sai

Việc thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) được tiến hành thông qua hội đồng thẩm định do thủ trưởng hoặc người đứng đầu cơ quan thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược thành lập

Còn đối với ĐTM, Thủ trưởng hoặc người đứng đầu cơ quan được giao thẩm định tổ chức việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thông qua hội đồng thẩm định hoặc thông qua việc lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định

Vậy nên không phải mọi báo cáo ĐMC và ĐTM đều có thể được thẩm định thông qua hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định

CSPL: Khoản 1 Điều 24, Khoản 2 Điều 16 Luật Bảo vệ môi trường

10 Pháp luật môi trường Việt Nam cấm nhập khẩu chất thải và phế liệu.

Nhận định sai

Vì Pháp luật Việt Nam không cấm nhập chất thải và phế liệu Đối với những cá nhân tổ chức nhập chất thải và phế liệu phải đáp ứng quy chuẩn kĩ thuật và danh sách hạn phế liệu và chất thải được nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam theo quy định của pháp luật

CSPL: Khoản 12, 16 Điều 3, Điều 76 Luật Bảo vệ môi trường và Điều 56 Nghị định 38/2015 NĐ-CP

11 Mọi tổ chức, cá nhân đều được tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại.

Nhận định sai

Hoạt động quản lý chất thải là một quá trình (Khoản 15 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014) trong đó có Xử lý chất thải

Trang 5

Cá nhân tổ chức có đủ điều kiện và có giấy phép mới được xử lý chất thải nguy hại

CSPL: Khoản 2 Điều 90 Luật Bảo vệ môi trường 2014

12 Mọi tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường đều bắt buộc áp dụng.

Nhận định sai

Tiêu chuẩn môi trường được áp dụng trên nguyên tắc tự nguyện, chỉ tiêu chuẩn được viện dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật mới bắt buộc áp dụng còn quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng bắt buộc trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội khác

CSPL: Điều 23, 38 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

13 Tiêu chuẩn môi trường luôn được các tổ chức áp dụng tự nguyện để bảo

vệ môi trường.

Nhận định sai

Tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn

để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này Gồm tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn cơ sở được áp dụng trên nguyên tắc tự nguyện Tuy nhiên:

Trường hợp toàn bộ hoặc một phần tiêu chuẩn cụ thể khi được viện dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật sẽ trở thành bắt buộc áp dụng

CSPL: khoản 1 Điều 23 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

14 Tiêu chuẩn môi trường do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng, ban hành và công bố.

Nhận định sai

Tiêu chuẩn môi trường gồm:

Tiêu chuẩn quốc gia (ký hiệu: TCVN): do Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ thẩm định và công bố

Tiêu chuẩn cơ sở (TCCS): do các tổ chức tự xây dựng và công bố

Trang 6

Do đó chỉ có tiêu chuẩn quốc gia mới do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng, ban hành và công bố

CSPL: Điều 11 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

15 Mọi quy chuẩn kỹ thuật môi trường do Bộ TN và MT ban hành.

Nhận định sai

Quy chuẩn kỹ thuật gồm:

QCVN: do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành (Bộ Khoa học và Công nghệ thẩm định)

QCĐP: do UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương ban hành để áp dụng trong phạm vi địa phương

Do đó quy chuẩn kỹ thuật địa phương sẽ do UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương ở địa phương đó ban hành để phù hợp với đặc điểm về địa lý, khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

CSPL: Điều 27 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

16 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường phải giống nhau ở tất cả các tỉnh thành.

Nhận định sai

Theo điểm a khoản 2 Điều 27 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật thì đối với QCĐP thì do UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương xây dựng và ban hành để áp dụng trong phạm vi quản lý của địa phương và cho phù hợp với đặc điểm về địa lý khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương Cho nên QCĐP không giống nhau ở các tỉnh thành

17 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường có giá trị bắt buộc trong phạm vi cả nước.

Nhận định sai

Với quy chuẩn ký thuật quốc gia về môi trường thì có hiệu lực ban hành trong phạm vi cả nước Còn quy chuẩn kỹ thuật địa phương có hiệu lực trong phạm vi quản

lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành QCKT đó CSPL: Khoản 3 Điều 34 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006

Trang 7

18 Mọi thông tin môi trường đều phải được công khai.

Nhận định sai

Các thông tin quy định tại khoản 1 Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường 2014 mà thuộc danh mục bí mật nhà nước thì không được công khai

CSPL: Khoản 1 Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường 2014

19 Tất cả các dự án do cơ quan Nhà nước thực hiện đều phải đánh giá môi trường chiến lược.

Nhận định sai

Đối tượng phải đánh giá môi trường chiến lược theo Luật Bảo vệ môi trường

2014 có những quy hoạch, kế hoạch, chiến lược được quy định trong điều 13 Luật này Cho nên dự án do cơ quan nhà nước nếu không phải là một trong các đối tượng vừa được nếu thì sẽ không phải ĐMC

20 ĐMC được thực hiện sau khi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt.

- Nhận định sai

- Cơ sở pháp lý: Điều 14 Luật BVMT 2014

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 14 Luật BVMT 2014, đánh giá môi trường chiến lược phải được thực hiện đồng thời với quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Tức là không phải sau khi quy hoạch, chiến lược, kế hoạch đã được xây dựng, trình với cơ quan có thẩm quyền phê duyệt mới tiến hành ĐCM mà cần phải thực hiện ngay trong thời gian đang tiến hành xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; kết quả ĐCM phải được xem xét, tích hợp vào nội dung chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch và được trình đồng thời với văn bản chiến lược, kế hoạch, quy hoạch đó

21 Mọi dự án đầu tư đều phải tiến hành ĐTM trước khi đi vào hoạt động.

Nhận định sai

Cơ sở pháp lý: Điều 18 Luật BVMT 2014, Phụ lục II Mục I Nghị định 40/2019/NĐ-CP

Trang 8

Theo quy định tại Điều 18 Luật BVMT 2014, thì những loại dự án đầu tư phải đánh giá tác động môi trường: Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Dự án có sử dụng đất của khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản thế giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng; Dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường Tuy nhiên không phải dự án nào thuộc một trong các loại dự án trên đều phải tiến hành ĐTM trước khi đi vào hoạt động mà đối tượng phải ĐTM phải đồng thời là những dự án đầu tư cụ thể được liệt kê tại Phụ lục II Mục I Nghị định 40/2019/NĐ-CP Do đó, không phải mọi dự án đầu tư đều phải tiến hành ĐTM trước khi đi vào hoạt động

22 Chủ dự án có thể tự lập báo cáo ĐTM.

- Nhận định đúng

- Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 19 Luật BVMT 2014

Theo quy định hiện hành, chủ đầu tư dự án có hai cách thức lập báo cáo ĐTM: tự mình hoặc thuê tổ chức tư vấn thực hiện ĐTM Chủ dự án có thể lựa chọn một trong hai cách thức và là người chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thực hiện đánh giá tác động môi trường Do đó, chủ dự án có thể tự lập báo cáo ĐTM là nhận định đúng

23 Tất cả các báo cáo ĐTM đều có thể thẩm định thông qua hình thức lấy ý kiến của các cơ quan tổ chức có liên quan.

- Nhận định sai

- Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 24 Luật BVMT 2014, Khoản 4 Điều 15 NĐ 40/2019/NĐ-CP

Theo luật định, việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường có 2 hình thức thực hiện: thông qua hội đồng thẩm định hoặc thông qua việc lấy ý kiến của các

cơ quan, tổ chức có liên quan Đối với việc thẩm định bằng hình thức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan có thể được thực hiện trong 3 trường hợp sau:

+ Các dự án đầu tư trong khu công nghiệp mà các khu công nghiệp đó đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc đã hoàn thành các thủ tục về

Trang 9

môi trường tương đương, đã hoàn thiện kết cấu hạ tầng xử lý nước thải và được xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật, phù hợp với nhóm ngành nghề được phép thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, trừ các dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định tại Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019/NĐ-CP;

+ Các dự án thuộc đối tượng phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường; + Các dự án áp dụng phương pháp kỹ thuật tốt nhất hiện có và kinh nghiệm quản lý môi trường tốt nhất theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

⇒ Vì vậy, chỉ trong các trường hợp luật định nêu trên, việc thẩm định báo cáo ĐTM có thể thực hiện thông qua việc lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan Những dự

án không thuộc các trường hợp nêu trên được thẩm định thông qua hội đồng thẩm định

24 Hoạt động ĐTM kết thúc sau khi chủ dự án đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM.

Nhận định sai

25 Thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường là thực hiện đánh giá tác động môi trường.

Trang 10

Nhận định sai

26 Kế hoạch bảo vệ môi trường chỉ áp dụng đối với các dự án đầu tư không phải lập báo cáo ĐTM.

Nhận định sai

Giải thích: Đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường được quy định tại Điều 29 Luật BVMT 2014 Theo đó, có hai đối tượng cần phải thực hiện việc lập kế hoạch bảo vệ môi trường, đó là: dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường và phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư

Cơ sở pháp lý: Khoản 2 Điều 29 Luật BVMT 2014

10 Cơ quan có thẩm quyền thẩm định đồng thời là cơ quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM.

Nhận định đúng

Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án quy định tại Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐ-CP, trừ các dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh;

Định dạng
Số trang	11
Dung lượng	24,63 KB