BÁO cáo TỔNG kết 10 NAM THỰC HIỆN LUẬT ATTP

ỦY BAN NHÂN DÂN PAGE SỞ Y TẾ CÀ MAU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG TÂM Y TẾ TPCM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số BC TTYT TP Cà Mau, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực hiện Lu.

Trang 1

SỞ Y TẾ CÀ MAU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG TÂM Y TẾ TPCM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: /BC-TTYT TP Cà Mau, ngày tháng năm 2022

BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực hiện Luật An toàn thực phẩm

Phần thứ nhất KẾT QUẢ TRIỂN KHAI LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM

I TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM

A Pháp luật Việt Nam

a) Luật An toàn thực phẩm và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, ngày 17/6/2010 của Quốc hộikhóa 12

- Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hànhmột số điều của Luật an toàn thực phẩm

- Nghị định 155/2018/NĐ-CP, ngày 12/11/2018 Sửa đổi, bổ sung một sốquy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhànước của Bộ Y tế

- Nghị định số 115/2018/NĐ-CP, ngày 04/9/2018 Quy định xử phạt viphạm hành chính về an toàn thực phẩm

- Nghị định 124/2021/NĐ-CP, 28/12/2021 Sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Chính phủquy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm và Nghị định

số 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt

Trang 2

b) Các văn bản có liên quan tác động đến quy định của Luật An toàn thựcphẩm

- Tiêu chuẩn thực phẩm của Việt Nam hiện nay thấp hơn thế giới

II THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM

1 Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền của chính phủ, các bộ ngành, Ủy ban nhân dân các cấp hướng dẫn thi hành Luật ATTP

a) Số lượng, loại văn bản đã ban hành

- Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, ngày 17/6/2010 của Quốc hộikhóa 12

- Nghị định 155/2018/NĐ-CP, ngày 12/11/2018 Sửa đổi, bổ sung một sốquy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhànước của Bộ Y tế

- Nghị định số 115/2018/NĐ-CP, ngày 04/9/2018 Quy định xử phạt viphạm hành chính về an toàn thực phẩm

- Nghị định 124/2021/NĐ-CP, 28/12/2021 Sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Chính phủquy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm và Nghị định

số 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt

Trang 3

- Thông tư 24/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 của Bộ Y tế, về quy định vềquản lý và sử dụng phụ gia thực phẩm.

2 Việc xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về

an toàn thực phẩm và các quy định kỹ thuật để quản lý

a) Kết quả đạt được

- Tất cả các cơ sở sản xuất, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động sảnxuất phải tiến hành đăng ký bản công bố sản phẩm và thủ tục tự công bố trướckhi sản xuất và đưa hàng hóa lưu thông trên thị trường

III TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT ATTP

1 Công tác chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện Luật ATTP của Chính phủ, bộ ngành, Ủy ban nhân dân các cấp

- Trên cơ sở Các Nghị định, thông tư Ủy ban nhân dân tỉnh đã có nhiềuvăn bản chỉ đạo về vấn đề an toàn thực phẩm trong tình hình mới trên địa bàntỉnh, thành phố

- Hàng năm Thành ủy, HĐND, UBND có văn bản, kế hoạch chỉ đạo côngtác ATTP vào các đợt cao điểm như: Tết Nguyên đán, Tết Trung thu, Thánghành động vì chất lượng VSATTP, những ngày lễ hội trong năm

b) Tồn tại

- Chỉ đạo, điều hành từng lúc, từng nơi chưa thật sự vào cuộc; công tác lãnhchỉ đạo, điều hành của một số cấp ủy, chính quyền địa phương, nhất là ở xã –phường chưa được quan tâm đúng mức

2 Tổ chức, kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý ATTP ở trung ương, cơ quan chuyên môn về quản lý ATTP ở địa phương

Trang 4

- Năm 2021 và 2022 ngân sách cho công tác quản lý ATTP không phân bổ.

5 Thực thi trách nhiệm quản lý nhà nước của Chính phủ, các bộ, nhành, UBND các cấp

- Tăng cường công tác quản lý ATTP trên địa bàn; cơ sở thực phẩm nhỏ lẻ,thức ăn đường phố, cơ sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, bảo đảm ATTP tại cácchợ trên địa bàn và các đối tượng theo phân cấp quản lý

- Các ban, ngành đoàn thể lồng ghép nội dung bảo đảm ATTP vào kếhoạch hoạt động hàng năm; đưa chương tình hành động vào các cuộc họp, sinhhoạt của từng đơn vị từ đó nâng cao nhận thức của người dân trong trồng trọt,chăn nuôi, sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng thực phẩm an toàn

- Trung tâm Y tế xây dựng kế hoạch hành động về ATTP hàng năm và gắnnhiệm vụ đảm bảo ATTP trong trong các Nghị quyết, kế hoạch của đơn vị

Trang 5

b) Tồn tại

- UBND các xã- phường kiểm tra chỉ nhắc nhở chưa xử lý những hành vi viphạm về an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý (nhóm thức ăn đường phố);chưa thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh, chế biến thựcphẩm chấp hành tốt các quy định đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theoquy định

6 Công tác phối hợp liên ngành về quản lý ATTP

- Công tác quản lý an toàn thực phẩm phải đồng bộ từ thành phố đến phường, hiện nay công các kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm trên địa bànthành phố do Trung tâm Y tế và Phòng Kinh tế đảm nhận

xã Nhân lực làm nhiệm vụ an toàn thực phẩm tại Trung tâm Y tế chỉ có 03người, tại xã - phường có 01 viên chức tại trạm y tế quản lý chương trình an toànthực phẩm

b) Tồn tại

- Nguồn nhân lực quản lý ATTP còn thiếu và chưa đồng đều về trình độchuyên môn do kiêm nhiệm nhiều việc và thay đổi nhân sự liên tục, nhất là tạixã- phường

+ Tuyến xã- phường chỉ có 01 cán bộ kiêm nhiệm rất nhiều chương trình,trình độ chủ yếu là trung cấp

7 Đánh giá quy định về chính sách của nhà nước về ATTP

b) Tồn tại

- Việc quan tâm chỉ đạo có từng lúc, từng nơi chưa thật sự thường xuyên vàhiệu quả, chỉ chú trọng vào các ngày lễ, tết

Trang 6

Phần thứ hai ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ SAU 10 NĂM THỰC THI LUẬT ATTP

I VỀ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, VẬN CHUYỂN, BẢO QUẢN THỰC PHẨM

1 Quy định quản lý ATTP trong sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, bảo quản rau, củ, quả tươi và các sản phẩm đã qua sơ chế, chế biến

Hiện tại loại hình này do Sở Nông nghiệp & PTNT quản lý

2 Quy định quản lý ATTP trong chăn nuôi, giết mổ, vận chuyển, bày bán, kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y đối với động vật và sản phẩm động vật

3 Quy định quản lý ATTP trong nuôi trồng, đánh bắt, khai thác, chế biến thủy sản và các sản phẩm thủy sản

4 Quy định về quản lý ATTP đối với thực phẩm biến đổi gen

5 Quy định về quản lý ATTP đối với phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, thực phẩm chức năng

- Để đảm bảo sức khỏe cho người sử dụng Bộ Y tế đã ban hành Quy chuẩn

kỹ thuật Quốc gia số 6-1:2010/BYT, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với nướckhoáng thiên nhiên và nước uống đóng chai

- Nghị định 67/2016/NĐ-CP điều kiện sản xuất, kinh doanh thực phẩm

- Thông tư 24/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 của Bộ Y tế, về quy định vềquản lý và sử dụng phụ gia thực phẩm

b) Tồn tại

- Tiêu chuẩn thực phẩm của Việt Nam hiện nay thấp hơn thế giới

c) Đề xuất sửa đổi

- Xây dựng Tiêu chuẩn thực phẩm phù hợp với Tiêu chuẩn Quốc tế và địaphương

6 Quy định về quản lý ATTP đối với rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột và tinh bột, bánh, mứt, kẹo.

Trang 7

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5042:1994 về nước giải khát

- QCVN 6-3:2010/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sảnphẩm đồ uống có cồn

- Quy chuẩn QCVN 01-186:2017/BNNPTNT Sữa tươi nguyên liệu.

- Quy chuẩn QCVN 05-5:2010/BYT Các sản phẩm sữa lên men.

Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 11216:2015 về Sữa và sản phẩm sữa Thuật ngữ và định nghĩa.

Thông tư 03/2017/TT BYT, ngày 22/3/2017 ban hành quy chuẩn kỹthuật Quốc gia đối với các sản phẩm sữa dạng lỏng

- QCVN 5-2: 2010/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm sữa dạng bột.

- Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7597:2018 về Dầu thực vật.

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8796:2011 về Bột sắn thực phẩm.

- Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 10546:2014 Tinh bột sắn

- Ban hành những Tiêu chuẩn mới, phù hợp với thực tế

7 Quy định về quản lý ATTP đối với sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, cơ sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, an toàn thực phẩm tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại

- Quyết định 1246/QĐ-BYT, 31/3/2017 Hướng dẫn thực hiện chế độ kiểm thực ba bước và lưu mẫu thức ăn đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống

b) Tồn tại

- Hiện nay chưa có quy định về quản lý thức ăn đường phố và loại hình nấu đám, tiệc Đây là những loại hình tiềm ẩn nguy cơ ngộ độc cao

Trang 8

- Ban hành văn bản cụ thể quản lý loại hình thức ăn đường phố và dịch vụnấu ăn lưu động

8 Quy định về quản lý ATTP đối với vật liệu bao gói, bao bì chứa đựng thực phẩm

- QCVN 12-1:2011/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm bằng nhựa tổng hợp

- QCVN 12-2:2011/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm bằng cao su

- QCVN 12-3 : 2011/BYT quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về vệ sinh an toànđối với bao bì, dụng cụ bằng kim loại tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm

- QCVN 12-4:2015/BYT quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về vệ sinh an toànđối với bao bì, dụng cụ bằng thủy tinh, gốm, sứ và tráng men tiếp xúc trực tiếpvới thực phẩm

- Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 12723:2019 Giấy và các tông tiếp xúc vớithực phẩm – Yêu cầu an toàn vệ sinh

- Tiêu chuẩn TCVN 8308:2010 Xác định formaldehyt trong dung dịchnước chiết giấy thực phẩm

- Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 8309-6:2010 ISO 12625-6:2005 Giấy tissue

b) Tồn tại

- Đa số những Tiêu chuẩn đã ban hành lâu

c) Đề xuất

- Ban hành những Tiêu chuẩn mới, phù hợp với thực tế

9 Quy định về quản lý ATTP trong xuất khẩu, nhập khẩu thực phẩm

b) Tồn tại

Trang 9

- Hiện nay chưa có văn bản riêng quy định về quản lý thực phẩm nhập khẩu.

- Ban hành quy định về quản lý thực phẩm nhập khẩu

II VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP, GIẤY TIẾP NHẬN BẢN CÔNG BỐ HỢP QUY; QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CƠ

SỞ KHÔNG THUỘC DIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP

1 Việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP

Những đối tượng không thuộc diện cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điềukiện an toàn thực phẩm hiện đang được cấp bản cam kết đảm bảo an toàn thựcphẩm

b) Tồn tại

Loại hình Dịch vụ ăn uống không thuộc diện cấp giấy chứng nhận cơ sở

đủ điều kiện an toàn thực phẩm hiện chưa có văn bản quy định cấp giấy chứngnhận tương ứng

b) Tồn tại

- Văn bản hướng dẫn thực hiện công bố hợp quy là Thông tư số 19/2012/TT-BYT hướng dẫn việc công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định ATTP.Tuy nhiên văn bản căn cứ để thực hiện là Nghị định 38/2012/NĐ-CP ngày 25tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật

an toàn thực phẩm đã hết hiệu lực

- Ban hành mới văn bản hướng dẫn thực hiện công bố hợp quy

Trang 10

3 Việc quản lý các cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ

sở đủ điều kiện ATTP

- Các cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, không thuộc diện cấp giấychứng nhận cơ sở đủ điều kiện TTP hiện phân cấp cho Ủy ban nhân dân xã –phường và Trạm Y tế quản lý

b) Tồn tại

- UBND các xã- phường kiểm tra chỉ nhắc nhở chưa xử lý những hành vi viphạm về an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý (nhóm thức ăn đường phố);chưa thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh, chế biến thựcphẩm chấp hành tốt các quy định đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theoquy định

- Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát loại hình thức ănđường phố và kinh doanh thực phẩm nhỏ, lẻ

III QUẢN LÝ THỰC PHẨM NHẬP KHẨU, XUẤT KHẨU

1 Công tác quản lý với thực phẩm nhập khẩu và thực phẩm xuất khẩu

a) Kết quả đạt được

- Nghị định 43/2017 về nhãn hàng hóa, quy định tổ chức, cá nhân sảnxuất, kinh doanh hàng hóa tại Việt Nam hoặc nhập khẩu hàng hóa phải ghi nhãncho hàng hóa, trừ một số hàng hóa như: bất động sản; hành lý của người xuấtcảnh, nhập cảnh, tài sản di chuyển; hàng hóa là thực phẩm tươi, sống, thực phẩmchế biến không có bao bì và bán trực tiếp cho người dùng; hàng hóa đã qua sửdụng; hàng hóa xuất khẩu không tiêu thụ nội địa; hàng hóa là nhiên liệu, nguyênliệu, vật liệu xây dựng, phế liệu không có bao bì và bán trực tiếp cho người tiêudùng…

- Trong đó, nhãn hàng hóa bắt buộc phải thể hiện các nội dung, gồm: Tênhàng hóa; tên và địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa; xuất

xứ hàng hóa và các nội dung khác theo tính chất của mỗi loại hàng hóa Cụ thể,với nhóm hàng hóa là lương thực, nhãn hàng hóa bắt buộc phải có định lượng,ngày sản xuất, hạn sử dụng, thông tin cảnh báo (nếu có); với rượu, phải có địnhlượng, hàm lượng etanol, hạn sử dụng (nếu có), hướng dẫn bảo quản (đối vớirượu vang), thông tin cảnh báo (nếu có), mã nhận diện lô (nếu có); đối với thuốc

lá, thông tin bắt buộc trên nhãn bao gồm: định lượng, ngày sản xuất, thông tincảnh báo, hạn sử dụng và mã số, mã vạch…

- Với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam mà trên nhãn chưa thể hiện hoặcthể hiện chưa đủ những nội dung bắt buộc bằng tiếng Việt thì phải có nhãn phụthể hiện những nội dung bắt buộc bằng tiếng Việt và giữ nguyên nhãn gốc của

Trang 11

hàng hóa Nhãn phụ cũng được sử dụng với hàng hóa không xuất khẩu đượchoặc bị trả lại, đưa ra lưu thông trên thị trường, đồng thời, phải có dòng chữ inđậm “Được sản xuất tại Việt Nam”.

b) Tồn tại

- Các nhà nhập khẩu dịch các thông tin từ tiếng nước ngoài và được dánchồng lên nhãn chính với kích thước và phông chữ không thể nhỏ hơn Với cáchlàm này, người tiêu dùng rất khó có thể xác định được thật, giả và đúng quy địnhhay chưa

- Ban hành văn bản quy định về thể thức của nhãn phụ dán trên sản phẩmnhập khẩu

2 Kiểm tra nhà nước về ATTP đối với thực phẩm nhập khẩu

Bộ Công thương quy định về phương thức, nội dung, quy trình, thủ tụckiểm tra và tổ chức kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với các sảnphẩm, hàng hóa nhập khẩu, bao gồm: rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến,dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo và bao bì chứađựng các sản phẩm trên

IV CÔNG TÁC THÔNG TIN, GIÁO DỤC TRUYỀN THÔNG VỀ

AN TOÀN THỰC PHẨM; CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO THỰC PHẨM

1 Việc nâng cao kiến thức và thực hành về ATTP

- Tuyên truyền trên Hệ thống truyền thanh thành phố:

+ Tần suất phát sóng trung bình: 01 lần/ tuần

+ Tổng thời lượng phát sóng (phút/tuần): 10phút/ tuần

+ Tổng số tin bài tuyên truyền: 4 bài

- Trên hệ thống truyền thanh xã, phường:

+ Tần suất phát sóng trung bình: 10 phút/ 01 tuần /17 xã, phường

Trang 12

- Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân biết lựa chọn thực phẩm

an toàn, có lợi cho sức khoẻ và cảnh giác trước những thực phẩm được khuyếncáo vi phạm về chất lượng

- Tăng cường công tác truyền thông về công tác an toàn thực phẩm, hướng dẫnngười dân, cơ sở sản xuất, kinh doanh và người dân trong việc lựa chọn, chế biến, bảoquản và sử dụng thực phẩm an toàn

2 Việc giáo dục, bồi dưỡng kiến thức về ATTP

- Tăng cường công tác truyền thông

3 Quản lý thông tin, quảng cáo ATTP

- Lập danh sách các sản phẩm quảng cáo nhưng không công bố sản phẩmquảng cáo quá mức, có dấu hiệu lừa dối người tiêu dùng

b) Tồn tại

- Số ít nhà sản xuất không công bố khuyến cáo các nguy cơ có trong thànhphần

- Bắt buộc phải kê khai những nguy cơ trong thành phần nếu có

Định dạng
Số trang	21
Dung lượng	155 KB