MỞ ĐẦU Quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình là một trong những quyền cơ bản nhất của công dân Vì vậy đảm bảo quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự được cá.
Trang 1MỞ ĐẦU
Quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình là một trong những quyền cơ bản nhất của công dân Vì vậy đảm bảo quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự được các nhà làm luật xác định là một trong các nguyên tắc của tố tụng dân sự Nhận thấy việc tìm hiểu và nghiên cứu về “người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự” là cần thiết, nhóm 1 xin chọn đề số 10 để làm bài tập nhóm môn Tố tụng dân sự
NỘI DUNG
I Khái quát chung về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự
1.Khái niệm
a, Khái niệm:
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người tham gia
tố tụng cùng đương sự, có đủ các điều kiện do pháp luật quy định được đương
sự yêu cầu tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ
b, Bản chất :Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia tố tụng song song cùng với đương sự Khi tham gia tố tụng, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có vị trí pháp lý độc lập với đương sự, không bị ràng buộc bởi việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương
sự như người đại diện
2,Đặc điểm
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thuộc nhóm
“những người tham gia tố tụng” họ có những đặc điểm của người tham gia tố
Trang 2tụng.Nhưng mục đích tham gia tố tụng của họ là hỗ trợ pháp lý cho đương sự nên họ còn có những đặc điểm khác biệt:
Thứ nhất, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là 1 người am hiểu về pháp luật và có khả năng tham gia tố tụng
Thứ hai, việc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia tố tụng dân sự phụ thuộc vào yêu cầu của đương sự
Thứ ba, mục đích tham gia tố tụng dân sự của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
3 Vai trò
- Đối với đương sự họ bảo vệ trước Tòa án: người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự giúp đương nhận thức đúng quyền, nghĩa vụ cảu mình
và bảo vệ các quyền và lợi ích đó trước Tòa án khi có sự vi phạm Đó là nhờ vào các quyền được pháp luật tố tụng quy định cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự như quyền xác minh
- Đối với việc giải quyết vụ việc dân sự cảu Tòa án: người bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của đương sự có lợi thế am hiểu pháp luật, vì vậy việc tham gia tố tụng của họ giúp cho quá trình giải quyết vụ việc dược nhanh chóng; bảo
vệ được lợi ích của đương sự Không những thế, với sự tham gia này, quá trình xét xử vụ án của Tòa án được công minh hơn, làm cho những người tiến hành tố tụng sẽ cẩn trọng và làm việc đúng pháp luật hơn trong quá trình giải quyết
4 Các quy định của pháp luật hiện hành về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự
4.1.Quy định về các chủ thể là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
Căn cứ theo Khoản 2 Điều 75 BLTTDS thì những người được làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự bao gồm:
Trang 3- Luật sư Trong các vụ việc dân sự, khi đương sự nhờ luật sư tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình là tốt nhất vì người trở thành luật sư phải đáp đứng được các qyêu cầu khắt khe về đào tạo, kỹ năng ngành nghề và phẩm chất nghề nghiệp Đồng thời để có thể khẳng định được mình, Luật sư còn phải có năng lực chuyên môn giỏi cộng với quan hệ xã hội rộng Đây là một lợi thế mà không phải ai cũng có khi hoạt động trong lĩnh vực luật
- Trợ giúp viên pháp lý hoặc người tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật về trợ giúp pháp lý
Theo Điều 17 Luật trợ giúp pháp lý 2017 thì người tham gia trợ giúp pháp lý còn có thể bao gồm cả: tư vấn viên pháp luật có 02 năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật trở nên làm việc tại tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý hay cộng tác viên trợ giúp pháp lý Như luật sư, trợ giúp viên pháp lý, người đó phải đáp ứng được những tiêu chuẩn được quy dịnh tại khoản 2 điều 21 luật trợ giúp pháp lý Trợ giúp viên pháp lý thực hiện trợ giúp pháp lý bằng các hình thức như: tư vấn pháp luật, là người đại diện hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ việc dân sự và thực hiện các hình thức trợ giúp pháp lý khác
- Đại diện của tổ chức đại diện tập thể lao động là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong vụ việc lao động theo quy định pháp luật về lao động, công đoàn Việc bổ sung đại diện của tổ chức đại diện tập thể lao động có thể trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cảu đương sự
đã được cụ thể hóa hơn trong các luật có liên quan như bộ luật lao động 2012, luật công đoàn 2012 Đồng thời, góp phần khẳng định Công đoàn là tổ chức duy nhất đảm nhận chức năng đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của tập thể lao động Quy định này nhằm bảo vệ tối đa các quyền và lợi ích chính đáng của người lao động
- Công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, không có án tích hoặc đã được xóa án tích, không thuộc trường hợp đang bị áp dụng biện pháp xử
lý hành chính; không phải là cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát và công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an Theo đó, công dân việt nam có thẻ tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Theo đó, bất kỳ người nào có đủ năng lực hành vi
Trang 4dân sự, miễn là không phải cán bộ công chức ngành tòa án, kiểm sát, công an, không có án tích hoặc đã được xóa án tích thì đều có thể trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự
4.2.Quy định về điều kiện để trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đương sự
Ngoài những điều kiện đặc thù về nghề nghiệp, công việc để trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự như điều kiện để trở thành luật sư, trợ giúp viên pháp lý thì những người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đều phải thỏa mãn những điều kiện chung sau đây:
- Là công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, không có tiền án tiền sự, không thuộc trường hợp đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính
- Không thuộc trường hợp không được làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự như: Cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa
án, Viện kiểm sát và công chức, sĩ quạ, hạ sĩ quan trong ngành công an cũng không được phép tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự khi tham gia bảo vệ cho nhiều đương sự trong cùng một vụ án mà quyền và lợi ích hợp pháp của những người này đối lập nhau sẽ không được tòa án chấp nhận
- Một người có thể trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có yêu cầu của đương sự tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ
- Tòa án làm thủ tục đăng ký người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cho người mà đương sự yêu cầu Đây là một điều kiện mang tính quyết định, theo đó, để được làm thủ tục đăng ký thì người được đương sự yêu cầu sẽ phải chuẩn bị giấy tờ cần thiết và đăng ký tại Tòa án Sau khi kiểm tra giấy tờ và thấy người đề nghị có đủ yêu cầu làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, Tòa án phải vào sổ đăng ký và xác nhận vào giấy yêu cầu người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
4.3 Quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của đương sự
Theo quy định tại Điều 70, 76 Bộ luật tố tụng dân sự
+) Quyền của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
Trang 5- Tham gia tố tụng từ khi khởi kiện hoặc bất cứ giai đoạn nào trong quá trình tố tụng dân sự
- Thu thập và cung cấp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án; nghiên cứu hồ sơ vụ
án và được ghi chép, sao chụp những tài liệu cần thiết có trong hồ sơ vụ án để thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, trừ tài liệu, chứng cứ quy định tại khoản 2 Điều 109 của Bộ luật này
- Tham gia việc hòa giải, phiên họp, phiên tòa hoặc trường hợp không tham gia thì được gửi văn bản bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cho Tòa án xem xét
- Thay mặt đương sự yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này
- Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng
cứ cung cấp tài liệu, chứng cứ đó cho mình
- Đề nghị Tòa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng
- Đề nghị Tòa án tạm đình chỉ giải quyết vụ việc theo quy định của Bộ luật này
- Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất với Tòa án những vấn đề cần hỏi người khác; được đối chất với nhau hoặc với người làm chứng
- Tranh luận tại phiên tòa, đưa ra lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng
+) Nghĩa vụ của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
- Tôn trọng Tòa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa
- Giúp đương sự về mặt pháp lý liên quan đến việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ; trường hợp được đương sự ủy quyền thì thay mặt đương sự
Trang 6nhận giấy tờ, văn bản tố tụng mà Tòa án tống đạt hoặc thông báo và có trách nhiệm chuyển cho đương sự
- Phải có mặt theo giấy triệu tập của Tòa án và chấp hành quyết định của Tòa án trong quá trình Tòa án giải quyết vụ việc
- Phải giữ bí mật tài liệu, chứng cứ thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 109: Công bố và sử dụng tài liệu chứng cứ BLTTDS
II Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và một số kiến nghị
1 Khái quát sự tham gia người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự
Hiện nay, hoạt động cảu cơ quan tiến hành tố tụng đã tạo điều kiện thuận lợi cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia tố tụng Theo báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2017 cảu Bộ tư pháp: Bộ đã cấp chứng chỉ hành nghề luật sự cho 1004 trường hợp, Cả nước hiện có tổng số 12.581 luật sư đã được cấp thẻ hành nghề Các luật sư đã tham gia 82.688 việc
Số lượng và chất lượng luật sư tham gia tố tụng ngày càng tăng đáng kể Tại hà Nội, năm 2017 có số lượng luật sư đứng thứ hai cả nước với 3277 thành viên Đoàn luật sư thành phó Hà Nội đã thực hiện được 32.036 dịch vụ pháp lý trong
đó số vụ luật sư tham gia tố tụng 5.017 vụ việc bao gồm cả án dân sự, kinh tế, hành chính, lao động
Trong lĩnh vực trợ giúp pháp lý là những con số không nhỏ về boạt động trợ giúp pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nằm 2017, các trung tâm trợ giúp pháp lý đã hoàn thành 79.743 vụ việc trợ giúp pháp lý cho 87.268 người, trong đó có 16.280 vụ việc tham gia tố tụng, qua đó uy tín, kỹ năng, kinh nghiệm và bản lĩnh của đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý được nâng lên
rõ rệt Ta có thể thấy ở Hà Nội, trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước thành phố
có 305 người trong đó có 193 luật sư, 112 người là cán bộ cơ quan cấp thành phố, huyện xã và một số cán bộ trong các Hội, Đoàn thể khác Hàng năm đã có khoảng 400 đợt trợ giúp pháp lý lưu động tại cơ sở với khoảng 6000 đến gần
10000 đối tượng được trợ giúp pháp lý Hằng năm, trung tâm cử trợ giúp viên
Trang 7pháp lý, luật sư, cộng tác viên tham gia tố tụng để bào chữa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho khoảng từ 300-400 đối tượng
2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
2.1 Tồn tại hạn chế
Việc thực hiện các quy định của BLTTDS có liên quan đến người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự còn có những hạn chế nhất định Cụ thể:
- Tỷ lệ vụ việc dân sự có người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia tố tụng tại các Tòa án vẫn còn thấp Ngoài ra những đối tượng không phải luật sự tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cũng rất ít
- Việc gây khó khăn cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự không chỉ ở thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa mà còn ở nhiều vấn
đề khác nhau như thu thập tài liệu, chứng cứ Nhiều trường hợp người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự bị tòa án gây khó khăn với nhiều lý do cho việc tiếp cận hồ sơ để nghiên cứu
- Quy định trong luật còn chưa thật sự hỗ trợ tốt nhất đối với đương sự trong quá trình tranh tụng tại tòa, từ đó không đảm bảo tốt nhất lợi ích của đương sự
- Hiện tượng Tòa án chưa thực sự coi trọng vai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tại phiên tòa dân sự vẫn còn tồn tại Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự chưa thực hiện được đầy
đủ quyền và nghĩa vụ của mình Tại các phiên tòa, chưa có một cơ chế hữu hiệu
để đảm bảo an toàn cho người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự Có
vụ việc luật sư (người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự) bị đánh ngay giữa tòa
- Số lượng luật sư trung bình trên số dân còn quá thấp hiện nước ta mới
có khoảng 12.000 luật sư hành nghề, khoảng 40% vụ án chưa có luật sư tham
Trang 8gia tố tụng Số lượng luật sư phân bổ không đều trên cả nước, riêng ở Thành phố
Hồ Chí Minh và Hà Nội đã tập trung khoảng 6.000 luật sư Trong số những người tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vẫn
có một bộ phận trong số đó khả năng bảo vệ đương sự còn yếu thậm chí nhiều khi còn gây bất lợi cho chính bản thân do năng lực chưa đạt yêu cầu
2.2 Nguyên nhân
- Từ nhân sự và hệ thống tổ chức tòa án Trọng tâm của những hạn chế bất cập trong hệ thống cơ quan tiến hành tố tụng thường xuất phát từ phía tòa án là chính Cụ thể là còn một số cán bộ, thẩm phán thiếu trách nhiệm, sa sút về phẩm chất, ý thức rèn luyện, không hoàn thành nhiệm vụ thậm chí vi phạm pháp luật
Hệ thống tòa án được tổ chức theo đơn vị hành chính từ trung ương tới địa phương, nhân sự của tòa án chủ yếu là đảng viên, vì vậy sẽ không đảm bảo được
sự độc lập của toà án trong quá trình xét xử bởi các thẩm phán không những bị phụ thuộc vào sự lãnh đạo của đảng mà còn bị chính quyền địa phương chi phối
- Từ quy định của luật: So với BLTTDS năm 2004, BLTTDS 2015 đã quy định về quyền và nghĩa vụ của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (Điều 76) chi tiết hơn Tuy nhiên Bộ Luật này lại hạn chế quyền tham gia tố tụng của NBVQVLIHPCĐS ở điều luật khác (Điều 338) Cụ thể, khoản 2 Điều 388 quy định: “Trường hợp xét thấy cần thiết, Tòa án triệu tập đương sự hoặc người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự hoặc người tham gia tố tụng khác có liên quan đến việc kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm; nếu họ vắng mặt tại phiên tòa thì Hội đồng xét xử giám đốc thẩm vẫn tiến hành phiên tòa” Quy định “Trường hợp xét thấy cần thiết”???, thế nào là cần thiết? Như vậy, quy định này cho thấy sự bất hợp lí, việc có cho phép người bảo vệ… tham gia phiên tòa GĐT là phụ thuộc vào Tòa án.Làm phát sinh sự lạm quyền của Tòa án
- Nhận thức pháp luật tố tụng dân sự của các đương sự còn thấp và hoạt động hỗ trợ của các cá nhân, tổ chức còn hạn chế Ở nước ta, trình độ nhận thức chưa người dân về pháp luật, đặc biệt là pháp luật tố tụng dân sự còn chưa
Trang 9cao Đặc biệt, nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong hoạt động tố tụng dân sự Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền pháp luật cũng chưa thực sự được chú trọng nên nhiều trường hợp có những đương sư thuộc diện được trợ giúp pháp lý miễn phí không biết để
có thể nhờ trợ giúp viên pháp lý bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình
III Một số kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả tham gia của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
1 Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Qua nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, nhóm em xin đưa ra một số giải pháp mang tính tham khảo nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả tham gia của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự
a) Kiến nghị về lập pháp
Thứ nhất, kiến nghị bổ sung quy định về các đối tượng là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Theo quy định tại BLTTDS 2015, đối tượng có thể tham gia làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự được mở rộng hơn so với năm
2005 Tuy nhiên cần hạn chế những đối tượng như cán bộ, công chức trong hệ thống bộ máy nhà nước bởi họ có thể gây ảnh hưởng đến tính khách quan khi xét xử vụ việc, ví dụ như cán bộ tư pháp tại Ủy ban nhân dân các cấp hoặc cán
bộ cao cấp giữ vị trí quan trọng trong các cơ quan như Giám đốc sở, Chủ tịch
UBND các cấp… Cũng theo quy định tại điều này thì những người “là cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát và công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an” không được làm người bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp cho đương sự để đảm bảo tính khách quan trong việc giải quyết vụ án Cần được quy định rõ ràng, cụ thể “không phải là cán bộ, công chức đang công tác trong các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát và công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan đang công tác trong ngành Công an” Sau khi họ không còn là cán bộ công chức, sĩ
Trang 10quan, hạ sĩ quan trong các ngành đó thì họ có quyền trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Để tránh tiêu cực, chúng ta cần quy định một khoảng thời gian hợp lý là khoảng 3 tới 5 năm sau khi không làm việc trong các ngành đó thì họ có thể làm người người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các đương sự
Thứ hai, kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quy định về sự có mặt của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Cần bổ sung quy định tại phiên tòa được triệu tập hợp lệ lần thứ nhất nếu vắng mặt người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, phiên tòa vẫn diễn ra bình thường và tại phần phổ biến quyền và nghĩa vụ của đương sự Chủ tọa phải hỏi đương sự được bảo vệ có đồng ý hoãn phiên tòa hay yêu cầu Hội đồng xét xử vẫn tiến hành xét xử vắng mặt người bảo vệ quyền và tự mình bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp Để đảm bảo nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, kiến nghị sửa đổi Khoản 2 Điều 338
BLTTDS năm 2015 từ “trường hợpxét thấy càn thiết” thành “khi có thay đổi ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự” Quy định như vậy sẽ
tránh được sự tùy tiện trong các quyết định của Tòa án khi triệu tập đương sự và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm
- Thứ ba, kiến nghị hoàn thiện, sửa đổi quy định về thủ tục đăng ký tham gia tố tụng đối với người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự các cơ quan có thẩm quyền trong thời gian tới cần sớm có hướng dẫn chi tiết thi hành điều khaorn về việc đăng ký người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương
sự, các giấy tờ cụ thể cần xuất trình đói với người bảo vệ Ngoài ra, cần phải sửa đổi điều 75 BLTTDS theo hướng bỏ thủ tục đăng ký đối với người bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của đương sự và thay bằng việc đương sự sẽ trực tiếp đăng
ký với Tòa án thông quan đơn yêu cầu khi người được yêu cầu ( người bảo vệ ) đồng ý
2 Kiến nghị về thực hiện pháp luật