Tham mưu hoạt động chuyên môn trong việc áp dụng pháp luật của cán bộ công chức xã trong cơ quan có vai trò quan trọng trong việc trực tiếp tham mưu xử lý các công việc cụ thể về chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao phụ trách. Cho nên, ngoài nắm vững các kiến thức đặc thù về chuyên môn thì việc nắm vững các văn bản pháp luật điều chỉnh các vấn đề về lĩnh vực chuyên môn mình phụ trách là hết sức quan trọng, giúp việc xử lý các công việc không những đúng về chuyên môn kỹ thuật mà còn đúng pháp luật. Vì vậy, tùy theo tính đặc thù của mỗi lĩnh vực, địa phương đòi hỏi công chức cấp xã phải xác định được các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trực tiếp các hoạt động có liên quan đến ngành, lĩnh vực của cơ quan, đơn vị mình. Áp dụng pháp luật và từ những thực tiễn tham mưu áp dụng pháp luật trong công tác của công chức cấp xã (cán bộ địa chính), bài viết này trình bày một số điểm về áp dụng pháp luật trong quy trình áp dụng pháp luật trong Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường.
Trang 1BÀI THU HOẠCH
Đề bài: Từ thực tiễn tham mưu áp dụng pháp luật trong công tác của công
chức cấp xã, đồng chí hãy trình bày quy trình áp dụng pháp luật của UBND cấpxã?
Bài làm:
I LỜI MỞ ĐẦU:
Pháp luật được hiểu theo một nghĩa chung nhất là hệ thống những qui tắc
xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảmbảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh cácquan hệ xã hội pháp triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình Pháp luật phảithực sự xuất phát từ nhu cầu quản lý của Nhà nước và đòi hỏi của cuộc sống xãhội và phù hợp với thực tiễn thì mới có khả năng đi vào cuộc sống sau khi đượcban hành Thực tiễn ở nước ta trong thời gian qua cho thấy các văn bản quy phạmpháp luật được ban hành tương đối đầy đủ, bao trùm điều chỉnh mọi quan hệ củađời sống xã hội, từ những quan hệ chung như pháp luật dân sự, hình sự, hànhchính, lao động… đến những quan hệ, những lĩnh vực cụ thể như pháp luật đấtđai, xây dựng, y tế, khoa học kỹ thuật, vệ sinh, an toàn thực phẩm …, tuy nhiênnhiều quy định chưa thực sự đi vào cuộc sống do nhiều nguyên nhân chủ quan vàkhách quan
Pháp luật tác động vào các quan hệ xã hội,vào cuộc sống đạt hiệu quả caonhất khi tất cả những quy định đều được thực hiện chính xác, triệt để trong thực
tế Nhưng nếu chỉ thông qua các hình thức tuân thủ, thi hành và sử dụng pháp luậtthì sẽ có nhiều quy phạm pháp luật không được thực hiện vì nhiều lý do khácnhau như không muốn thực hiện, không đủ khả năng tự thực hiện nếu thiếu sựtham gia của các chủ thể có thẩm quyền, vì vậy, cần thực hiện áp dụng pháp luật
Từ thực tiễn tham mưu áp dụng pháp luật trong công tác của công chức cấp
xã, tôi xin trinh bày một số ý chính trong quy trình áp dụng pháp luật của UBNDcấp xã
Trang 2II NỘI DUNG:
1 Khái niệm, mục đích áp dụng pháp luật trong công tác và đặc điểm của áp dụng pháp luật.
1.1 Khái niệm và mục đích áp dụng pháp luật:
Áp dụng pháp luật là hoạt động thực hiện pháp luật của các cơ quan nhànước, các công chức nhà nước và các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giaoquyền Có thể nói, áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật trong đóNhà nước (thông qua các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền) tổ chứccho các chủ thể khác thực hiện các quy định của pháp luật Áp dụng pháp luật làhoạt động nhằm cá biệt hoá các quy phạm pháp luật hiện hành vào những trườnghợp cụ thể, đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể
1.2 Đặc điểm của áp dụng pháp luật:
- Áp dụng pháp luật mang tính quyền lực nhà nước;
- Áp dụng pháp luật là hoạt động phải tuân theo hình thức và thủ tục chặt chẽ dopháp luật quy định;
- Áp dụng pháp luật là hoạt động điều chỉnh mang tính cá biệt cụ thể đối vớinhững quan hệ xã hội nhất định;
- Áp dụng pháp luật đòi hỏi tính sáng tạo
2 Các trường hợp cần áp dụng pháp luật của công chức cấp xã và yêu cầu khi áp dụng pháp luật.
2.1 Áp dụng pháp luật được thực hiện trong các trường hợp cụ thể sau đây:
- Khi có hành vi vi phạm pháp luật
Các cơ quan, các tổ chức, cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền, có tráchnhiệm và có quyền áp dụng các biện pháp, các quy định của pháp luật nhằm pháthiện, xử lý các vi phạm pháp luật và tội phạm
Đây là trường hợp thể hiện rõ nhất thẩm quyền áp dụng pháp luật của các chủ thểđược Nhà nước giao quyền như Tòa án, Viện Kiểm sát, các chủ thể có thẩmquyền xử phạt vi phạm hành chính…
- Khi cần thiết lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ của chủ thể Thực tế,nhiều quan hệ, quyền, nghĩa vụ của các chủ thể chỉ phát sinh, thay đổi, chấm dứt
Trang 3trên cơ sở các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy địnhpháp luật
- Khi xảy ra tranh chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các chủ thể Trong trường hợpnày, các chủ thể không thể tự giải quyết được các tranh chấp và yêu cầu cơ quannhà nước có thẩm quyền giải quyết
- Khi Nhà nước cần phải kiểm tra, giám sát hoạt động của các bên trong một số sựviệc, sự kiện thực tế Đây là hoạt động đặc thù của Nhà nước nhằm đảm bảo chứcnăng quản lý xã hội
2.2 Các yêu cầu khi áp dụng pháp luật.
Để giải quyết các sự việc được chính xác, hợp tình, hợp lý thì việc áp dụngpháp luật cần phải đáp ứng các yêu cầu sau:
Thứ nhất, việc áp dụng pháp luật phải bảo đảm có căn cứ, lý do xác đáng; tức là
phải có cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn cho việc áp dụng pháp luật
Thứ hai, việc áp dụng pháp luật phải bảo đảm tính đúng đắn, chính xác, công
bằng Đây là yêu cầu quan trọng của việc áp dụng pháp luật Nói đến pháp luật lànói đến sự đúng đắn, chính xác, công bằng Áp dụng pháp luật thể hiện tínhquyền lực nhà nước, tính pháp chế xã hội chủ nghĩa, do đó, người có thẩm quyền
áp dụng pháp luật cần phải xác định đúng pháp luật điều chỉnh, giải quyết các sựviệc, tình huống một cách công bằng
Thứ ba, việc áp dụng pháp luật phải bảo đảm phù hợp với mục đích đề ra Như đã
đề cập phần trên, việc áp dụng pháp luật được thực hiện trong các trường hợp:Truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các chủ thể vi phạm pháp luật; Cần áp dụngcác biện pháp tác động nhà nước nhưng không liên quan đến trách nhiệm pháp lý;Khi cần làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của chủ thể; Khi xảy
ra tranh chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các chủ thể; Khi Nhà nước cần phải kiểmtra, giám sát hoạt động của các chủ thể
Theo đó, việc áp dụng pháp luật cần căn cứ vào mỗi trường hợp để xácđịnh phù hợp với mục đích áp dụng Chẳng hạn, để truy cứu trách nhiệm pháp lýđối với các chủ thể vi phạm pháp luật thì việc áp dụng pháp luật cần phải hướngtới việc xác định chính xác trách nhiệm pháp lý của các chủ thể; khi xảy ra tranh
Trang 4chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các chủ thể thì việc áp dụng pháp luật cần phảihướng tới việc xác định rõ quyền, nghĩa vụ pháp lý của mỗi bên để giải quyếttranh chấp…
Thứ tư, việc áp dụng pháp luật phải bảo đảm tính hiệu quả Hiệu quả của việc áp
dụng pháp luật thể hiện trước tiên ở chính mục đích đạt được Ngoài ra, còn thểhiện hiệu quả điều chỉnh các quan hệ xã hội, quản lý trật tự xã hội của pháp luật
Thứ năm, việc áp dụng pháp luật phải bảo đảm tính thống nhất, không có ngoại lệ
khi áp dụng pháp luật Yêu cầu này đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đượccông bằng, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và tạo được niềm tin củangười dân đối với Nhà nước
Thứ sáu, việc áp dụng pháp luật phải bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công
dân Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân là trách nhiệm của nhà nước
Do đó, việc áp dụng pháp luật khi đạt được mục đích phải bảo vệ được các quyền,lợi ích hợp pháp của công dân
Thứ bảy, việc áp dụng pháp luật phải ngăn chặn kịp thời và xử lý mọi hành
vi vi phạm Yêu cầu này được thực hiện đồng thời với yêu cầu bảo vệ quyền, lợiích chính đáng của công dân
3 Tham mưu trong hoạt động chuyên môn của cán bộ cấp xã trong áp dụng pháp luật và vai trò của công tác tham mưu.
3.1 Khái niệm về hoạt động chuyên môn:
Hoạt động chuyên môn là hoạt động nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn cơ bản của cơ quan, đơn vị Công chức xã có vai trò quan trọng trongviệc trực tiếp tham mưu xử lý các công việc cụ thể về chuyên môn thuộc lĩnh vựcquản lý nhà nước được giao phụ trách của cơ quan Cho nên, ngoài nắm vững cáckiến thức đặc thù về chuyên môn thì việc nắm vững các văn bản pháp luật điềuchỉnh các vấn đề về lĩnh vực chuyên môn mình phụ trách là hết sức quan trọng,giúp việc xử lý các công việc không những đúng về chuyên môn kỹ thuật mà cònđúng pháp luật Vì vậy, tùy theo tính đặc thù của mỗi lĩnh vực, địa phương đòi hỏicông chức cấp xã phải xác định được các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnhtrực tiếp các hoạt động có liên quan đến ngành, lĩnh vực của cơ quan, đơn vị
Trang 5mình Chẳng hạn như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Xử lý
vi phạm hành chính… và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành
Việc tổ chức và duy trì bộ phận tham mưu đã trở thành công việc không thểthiếu đối với mọi cơ quan, đơn vị
Chính vì vậy, nhà lãnh đạo, quản lý luôn cần có người trợ giúp trong quátrình điều hành cơ quan, đơn vị Đó chính là đội ngũ tham mưu, những ngườiđược xem là “bộ óc thứ hai” của lãnh đạo
Các cán bộ tham mưu có trách nhiệm giúp lãnh đạo chuẩn bị về mọi mặt đểlãnh đạo có thể đưa ra các chỉ thị, các quyết định đúng đắn, đồng thời hỗ trợ lãnhđạo hiện thực hóa các chỉ thị và quyết định đó trong thực tế Tính đúng đắn, tínhkhả thi và hiệu quả của các quyết định này, phụ thuộc rất lớn vào chất lượng củađội ngũ tham mưu Vì vậy, trong nhiều trường hợp, đội ngũ tham mưu có khảnăng tác động trực tiếp đến sự thành bại của một cơ quan, tổ chức, đơn vị
Qua những thông tin được cung cấp trong quá trình tư vấn, người lãnh đạo
có thể thấy được bức tranh toàn cảnh và nhận diện được những dấu hiệu (và cảnhững sự việc được hình thành từ những dấu hiệu này), để từ đó nhận biết về cácdiễn biến hay xu hướng tiếp theo trong tương lai Trên cơ sở đó, có sự chuẩn bịmột cách chủ động để thực hiện hoặc giải quyết vấn đề một cách tốt nhất Vì vậy,những ý kiến tham mưu, tư vấn sẽ giúp giảm thiểu rủi ro, bị động, đồng thời,nâng cao tính hiệu quả cho hoạt động quản lý nói chung và cho công việc củangười lãnh đạo nói riêng Với những gợi ý, đề xuất của mình, cán bộ tham mưu sẽgiúp người lãnh đạo, quản lý có cơ hội, điều kiện để nhìn nhận, xem xét, đánhgiá, thẩm định một cách kỹ lưỡng và toàn diện những vấn đề còn đang vướngmắc, cần giải quyết trước khi lựa chọn một giải pháp tối ưu cho quá trình ra quyếtđịnh
Quá trình đi đến mục tiêu, mặc dù đã có sự tính toán, hoạch định cẩn thận,
kỹ lưỡng bằng các chương trình, kế hoạch cụ thể, nhưng vẫn không thể tránh khỏiviệc thường xuyên phải đối mặt với rất nhiều vấn đề mới phát sinh ngoài dự kiến
Đó là lúc đội ngũ tham mưu phải hỗ trợ lãnh đạo xử lý và giải quyết những khókhăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để cơ quan, đơn vị dễ dàng đạt được
Trang 6vì thế, việc nhận thức đúng đắn về vai trò, tầm quan trọng của công tác này trongquá trình xây dựng và phát triển tổ chức là điều hết sức cần thiết Từ những thayđổi về mặt nhận thức sẽ tạo ra những thay đổi trong cách thức hành động để manglại hiệu quả cho công tác tham mưu Những biến chuyển hợp quy luật ấy chính làtiền đề để các tổ chức bắt kịp với sự vận động và phát triển không ngừng của thực
tế cuộc sống và xã hội
Đối với cấp xã, công tác tham mưu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động củachính quyền cấp xã, phát huy vai trò quan trọng đối với công tác quản lý nhànước, hoạt động triển khai, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách củaĐảng và Nhà nước đến với nhân dân
4 Thực tiễn áp dụng trong một số trường hợp tham mưu một số vụ việc cụ thể trong lĩnh vực đất đai cho lãnh đạo UBND cấp xã
về thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại cơ sở và quyết định xử lý vi phạm tronglĩnh vực đất đai, cụ thể:
4.1 Hòa giải tranh chấp đất đai:
Khi có một vụ việc tranh chấp đất đai yêu cầu hòa giải tại cơ sở, ngườinắm nội dung trước nhất phải là cán bộ công chức địa chính, ngòai việc nghiêncứu về hồ sơ nguồn gốc, đánh giá chứng cứ, nội dung để phân tích sự việc thìcông chức địa chính cần phải nắm rõ trình tự thủ tục pháp luật quy định để thựchiện thủ tục hòa giải tại cơ sở trinh tự áp dụng pháp luật tại Ủy ban nhân dân cấp
xã trình tự này được thực hiện theo các bước sau:
Bước 1: Sau khi tiếp nhận đơn đề nghị hoà giải tranh chấp đất đai, cán bộtiếp nhận đơn chuyển đơn đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã để xem xét, xử lý
Trang 7trong thời hạn quy định, kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấnnhận được đơn.
Bước 2: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét và chuyển đơn cho cán
bộ địa chính cấp xã nghiên cứu, đề xuất phương thức hoà giải tranh chấp; đồngthời, phân công người phụ trách công tác quản lý đất đai chịu trách nhiệm tổ chứchoà giải tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật Đối với các vụ việc tranhchấp đất đai phức tạp, gây tác động xấu đến tình hình chính trị, xã hội của địaphương thì có thể đích thân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã đứng ra chủ trì cuộchoà giải Các cán bộ chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã chuẩn bị việc hoàgiải tranh chấp đất đai bao gồm:
- Nghiên cứu nội dung vụ việc tranh chấp;
- Nguyên cứu chứng cứ của các bên đương sự đối chiếu với các quy định củapháp Luật Đất đai và những tài liệu, hồ sơ, sổ sách địa chính, bản đồ địa chính vềthửa đất tranh chấp do Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý để xây dựng phương ánhoà giải;
- Đưa ra ý kiến chuyên môn tham mưu dựa trên nội dung, chứng cứ, quyđịnh của pháp luật để cấp trên đánh giá, xem xét;
- Lập kế hoạch, thời gian, địa điểm, thành phần và các phương tiện vật chấtcần thiết phục vụ việc hoà giải tranh chấp đất đai;
Trong quá trình chuẩn bị hòa giải, cán bộ hòa giải phải tiếp xúc với các bên đểtìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập các giấy tờ, tài liệu chứng cứ
có liên quan
Bước 3: Tiến hành hòa giải Việc hòa giải chỉ được tiến hành khi các bêntranh chấp đều có mặt và phải được lập thành biên bản, gồm các nội dung sau:
- Thời gian và địa điểm tiến hành hòa giải;
- Tóm tắt nội dung tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp;
Ý kiến các bên tranh chấp, ý kiến của Hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấpđất đai
Bước 4: Căn cứ kết quả thỏa thuận giữa các bên tranh chấp, người chủ trìhòa giải phải có xác nhận ghi trong biên bản hòa giải thành hoặc không thành
Trang 8Biên bản hòa giải phải có chữ ký của tất cả các thành viên tham gia hòa giải vàphải gửi cho các bên tranh chấp, Uỷ ban nhân dân, Phòng Tài nguyên & Môitrường cấp huyện.
- Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã hòa giải không thành; căn cứkhoản 1, Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 và các quy định của Trung ương hướngdẫn các bên tranh chấp gửi đơn đến Toà án nhân dân để giải quyết
4.2 Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
- Khi phát hiện ra hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, cán
bộ chuyên môn phải nghiên cứu xem xét có phải là trường hợp bị xử lý haykhông, các yếu tố khách quan như thế nào, xem xét nguồn gốc cấp đất, hiện trạng
- Tham mưu để quyết định xử phạt hành chính;
( Căn cứ vào tinh hình cụ thể từng sự việc, trường hợp được miễn giảm thuế thìtham mưu cho cấp trên để tạo điều kiện cho người dân)
- Trường hợp cần có biện pháp buộc khắc phục hậu quả thì tham mưu vớicấp trên để ra quyết định thực hiện
5 Từ áp dụng thực tiễn về áp dụng pháp luật dựa trên những nguyên tắc sau:
- Có căn cứ, lý do chính đáng: chỉ áp dụng pháp luật khi có vụ việc thực tế
và phải áp dụng các quy phạm pháp luật phù hợp
Đúng, chính xác, công bằng: đối với một vụ việc cụ thể phải luôn xác định được
sự thật khách quan của mỗi vụ việc, đưa ra những quyết định áp dụng pháp luậtphải công bằng
- Đảm bảo tính pháp chế trong áp dụng pháp luật: áp dụng pháp luật đúngthẩm quyền , đầy đủ trình tự thủ tục đề ra cho mỗi loại vụ việc và tính đến nhữngyếu tố hợp lý như chính trị, đạo đức
Trang 9- Phù hợp với mục đích đề ra: Mỗi trường hợp áp dụng pháp luật phải cómục đích rõ ràng, từ thực tiễn đã cho thấy không ít trường hợp do mục đích động
cơ cá nhân, mà áp dụng không đúng với mục đích
- Bảo đảm tính hiệu quả trong áp dụng pháp luật
6 Quy trình áp dụng pháp luật:
6.1 Phân tích đánh giá đúng , chính xác các tình tiết hoàn cảnh, điều kiện của sựviệc đã xảy ra: hoạt động cần thiết là nghiên cứu, xem xét sự việc đó có ý nghĩapháp lý hay không để áp dụng , có cần áp dụng trong trường hợp đó hay không.Trường hợp cần áp dụng thù xem xét, phân tích, đánh giá đúng chính xác các tìnhtiết của sự việc , hoàn cảnh và điều kiện có liên quan Có thể áp dụng những biệnpháp chuyên môn như kiểm tra, xác minh tại thực địa, hiện trạng, Giai đoạn đầu cần phải:
Xác định tính đặc trưng pháp lý của sự việc
Xác định chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật đối với trường hợp đó
Nghiên cứu một cách khách quan, toàn diện, đầy đủ những tình tiết cảu sự việc;Tuân thủ các quy định mang tính trình tự, thủ tục
6.2 Lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp và phân tích làm sáng rõ nội dung, ýnghĩa của quy phạm pháp luật đối với trường hợp cần áp dụng:
Trong lĩnh vực đất đai mà tôi quản lý việc cập nhập và xác định luật điều chỉnh vàcác văn bản hướng dẫn thi hành là vô cùng cần thiết
Các thủ tục hành chính và khi ra những quyết định cần căn cứ đúng quy phạmpháp luật cụ thể và còn hiệu lực để áp dụng và các hiệu lực pháp lý nào cao hơnđược áp dụng trong trường hợp các văn bản chồng chéo nhau
Đồng thời phải tìm hiểu, cập nhập chủ trương chính sách của Nhà nước ở thờiđiểm hiện tại để áp dụng cho phù hợp
Đúng cơ sở pháp lý, đúng thực tế, phù hợp với nhu cầu, điều kiện thực tế củacuộc sống
6.3 Tham mưu cho lãnh đạo để ban hành quyết định áp dụng pháp luật
6.3.1 Nội dung tham mưu
Trong thực tế, các cán bộ tham mưu thường chịu trách nhiệm tham mưu cho cấptrên với những nội dung công việc như sau:
- Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết có liên quan đếnlĩnh vực được giao phụ trách;
- Giúp cấp trên tổng kết, đánh giá, phân tích tình hình và tìm ra các nguyên nhâncủa vấn đề;
Trang 10- Đề xuất với cấp trên những ý tưởng, ý kiến, phương hướng, kế hoạch, biện pháphữu dụng;
- Phát hiện và chỉ ra những hạn chế, rủi ro, nguy cơ có thể xảy ra để cấp trên cóbiện pháp ứng phó và giải quyết
6.4 Ban hành quyết định pháp luật
Các quyết định áp dụng pháp luật ban hành ra phải đảm bảo tính kháchquan, hợp pháp cũng như sự phù hợp cả về nội dung và hình thức Sự phù hợpcủa quyết định áp dụng pháp luật được đưa ra cần phải xem xét ở cả hai khía cạnh
là pháp lý và thực tế Theo đó, mức độ cá thể hóa càng chi tiết, sát thực về nộidung, yêu cầu và đảm bảo khách quan thì quyết định áp dụng pháp luật càngchính xác, hiệu quả Quyết định áp dụng pháp luật thường trực tiếp làm phát sinhnhững quyền và nghĩa vụ của đối tượng có liên quan Vì vậy, quyết định áp dụngpháp luật nếu được ban hành kịp thời, đúng đắn sẽ bảo vệ kịp thời các quyền vàlợi ích chính đáng đã, đang bị xâm hại hoặc đang bị đe dọa xâm hại, hay tạo điềukiện đầy đủ cho các đối tượng tác động của quyết định thực hiện các quyền, nghĩa
vụ của mình Ngược lại, quyết định áp dụng pháp luật sai trái có khả năng gây tổnhại các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và cộng đồng Văn bản ápdụng pháp luật phải được xem xét, đối chiếu một cách thận trọng, khách quan vớitoàn bộ sự kiện thực tế Khi ban hành phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các trình tự,thủ tục, quy định của pháp luật hiện hành Áp dụng pháp luật phải có kỹ năngsoạn thảo văn bản, đảm bảo chất lượng kỹ thuật văn bản để đảm bảo văn bản áp
Trang 11dụng pháp luật phải có tính khả thi và hiện thực, quyết định áp dụng pháp luật cầnphải đảm bảo tính hợp pháp.
6.5 Tổ chức thực hiện quyết định áp dụng pháp luật
Việc tổ chức thực hiện văn bản áp dụng pháp luật là giai đoạn cuối cùngcủa quá trình áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật có giá trị hiệu lực khi nộidung quyết định được chủ thể liên quan tôn trọng thực hiện Việc bảo đảm chocác quyết định áp dụng pháp luật có hiệu lực thực thi trên thực tế có ý nghĩa quantrọng trong thực tế Để các quyết định áp dụng pháp luật được các chủ thể có liênquan tôn trọng thực hiện cần chuẩn bị tốt các điều kiện thiết yếu để các chủ thể đó
có khả năng thực hiện quyền, nghĩa vụ pháp lý của họ thì cần phải tiến hành cáchoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi quyết định áp dụng pháp luật đối vớicác chủ thể có liên quan để
7 Một số kĩ năng của người làm công tác tham mưu ở cấp xã
7.1 Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin
Thông tin là những tin tức được thu nhận và được xem là yếu tố đầu vào quan
trọng đối với quá trình ra quyết định hoặc giải quyết một nhiệm vụ quản lý nào đótrong thực tế Dữ liệu là nguồn gốc của thông tin, là vật liệu thô chứa đựng thôngtin và cũng là vật liệu để sản xuất thông tin Tất cả các dữ liệu sau khi thu thập vàtiến hành xử lý sẽ cho ra các thông tin có giá trị
Trong hoạt động quản lý, thông tin là cơ sở cho việc hoạch định đường lối, chínhsách, quyết định của tổ chức, lãnh đạo, là nguyên liệu đầu vào quan trọng cho quátrình xây dựng phương án giải quyết vấn đề tham mưu Lãnh đạo dù giỏi đến đâu,nếu không có thông tin, cũng không thể ra quyết định để chỉ đạo, lãnh đạo, điềuhành hoạt động Chính vì tính chất quan trọng của thông tin như vậy nên bất cứ tổchức, người lãnh đạo nào cũng đều xác định nhiệm vụ đầu tiên, quan trọng đốivới cơ quan, tổ chức mình là công tác thông tin
Trong một cơ quan, đơn vị, hệ thống thông tin được xây dựng và vận hành đểgiúp thông tin được chuyển tải thông suốt như một dòng chảy liên tục, nhằm đảmbảo cho quá trình hoạt động không bị gián đoạn hay ngừng lại
Thông tin trong quản lý có thể chia làm nhiều loại, theo những tiêu chí phân loại