BÀI 2: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Giảng viên: ThS. Nguyễn Thị Hồng Nhung

• Xác định được thẩm quyền phân cấp quản lí ngân sách nhà nước.• Chỉ ra được nội dung phân cấp quản lí ngân sách nhà nước... • Nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ thu, chi củatừng cấp n

LUẬT TÀI CHÍNH

Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hồng Nhung

BÀI 2 PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC

HỆ THỐNG NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC

Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hồng Nhung

2

• Xác định được thẩm quyền phân cấp quản lí ngân sách nhà nước.

• Chỉ ra được nội dung phân cấp quản lí ngân sách nhà nước

CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ

Để học được môn này, sinh viên phải học xong môn

học Luật Thương mại

4

HƯỚNG DẪN HỌC

• Đọc tài liệu tham khảo

• Thảo luận với giáo viên và các sinh viên khác về

những vấn đề chưa hiểu rõ

• Trả lời các câu hỏi của bài học

• Đọc và tìm hiểu thêm các vấn đề về tổ chức hệ

thống ngân sách nhà nước

• Các loại văn bản pháp luật:

 Luật Ngân sách nhà nước 2002;

 Nghị định 60/2003/NĐ-CP;

 Thông tư 59/2003/TT-BTC

2.1 PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

2.1.1 Khái niệm tổ chức

hệ thống ngân sách

nhà nước

2.1.2 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước ở

Việt Nam

2.1.3 Nguyên tắc

tổ chức hệ thốngngân sách nhà nước

• Nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ thu, chi củatừng cấp ngân sách cũng như của toàn bộ hệ thốngngân sách nhà nước.

 Thường được tổ chức phù hợp với hệ thốngchính quyền

2.1.1 KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo)

Chính quyền liên bang

Chính quyền bang (50)

Chính quyền hạt (>3000)

Chính quyền thành phốChính quyền thị trấnChính quyền làng xã

Ngân sách liên bang

Ngân sách bang

Ngân sách hạt

Ngân sách thành phốNgân sách thị trấnNgân sách làng xã

Mĩ

2.1.1 KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo)

2.1.2 TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

12

Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách

địa phương Ngân sách địa phương là ngân sách của đơn vị hành

chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân

Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước 2002

Ngân sách nhà nước

Ngân sách tỉnhNgân sách huyệnNgân sách xãNgân sách địa phương

2.1.2 TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM (tiếp theo)

2.1.3 NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

14

Nguyên tắc thống nhất

Nguyên tắc tập trung quyền lực – phân định thẩm quyền

Nguyên tắc độc lập –

tự chủ

2.1.3 NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo)

Nguyên tắc thống nhất

Yêu cầu:

• Về chủ trương, chính sách thu chi ngân sách;

• Về chế độ kế toán, tổ chức thực hiện ngân sách;

• Về mối quan hệ giữa các cấp ngân sách

Nội dung: Các cấp ngân sách là bộ phận cấu thành của một hệ

thống ngân sách thống nhất và duy nhất

2.1.3 NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo)

16

Nguyên tắc tập trung quyền lực – phân định thẩm quyền

Nội dung: Quốc hội có quyền quyết định tối cao và Chính phủ điều hành

thống nhất đối với ngân sách nhà nước Mỗi cấp ngân sách có nhiệm vụ,

quyền hạn cụ thể trong thực hiện các hoạt động thu chi ngân sách

Yêu cầu:

• Về thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ;

• Về trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền địa phương

2.1.3 NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo)

Nguyên tắc độc lập – tự chủ

Yêu cầu:

• Về nguồn thu, nhiệm vụ chi;

• Về quyền quyết định tổ chức, hoạt động ngân sách

Nội dung: Các cấp ngân sách cần có sự độc lập, tự chủ ở chừng

mực nhất định trong quá trình thực hiện chức năng của mình

2.2 PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

18

2.2.1 Nguyên tắcphân cấp

2.2.2 Thẩm quyền

phân cấp

2.2.3 Nội dung phân cấp

2.2.1 NGUYÊN TẮC PHÂN CẤP

Phân cấp quản lí ngân sách nhà nước là sự phân định trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa

vụ và lợi ích giữa các cơ quan nhà nước với nhau và giữa các cấp ngân sách trongquản lí ngân sách

Thứ nhất

Ngân sách trung giữ vai trò chủ đạo, ngân sách địaphương chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao, tăngcường nguồn lực cho ngân sách xã

Thứ hai Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách

cấp đó bảo đảm thực hiện

Thứ ba Ngân sách cấp trên và ngân sách cấp dưới có quan hệ

2.2.2 THẨM QUYỀN PHÂN CẤP

20

Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

Quyết định phân bổ ngân sách

2.2.3 NỘI DUNG PHÂN CẤP

Nội dung phân cấp

Phân định về thẩm quyền quản lí

Phân định về nguồn thu và nhiệm vụ chi

2.2.3 NỘI DUNG PHÂN CẤP (tiếp theo)

22

a Phân định về thẩm quyền quản lí

Quốc hội Điều 15 Luật Ngân

2.2.3 NỘI DUNG PHÂN CẤP (tiếp theo)

Các khoản thu Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương

Thu cố định Khoản 1 Điều 30 Luật Ngân

• Thu bổ sung cân đối ngân sách;

• Thu bổ sung có mục tiêu

2.2.3 NỘI DUNG PHÂN CẤP (tiếp theo)

24

Các khoản chi Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương

Chi thường xuyên Khoản 2 Điều 31 Luật Ngân

TÓM LƯỢC CUỐI BÀI

Trong bài này chúng ta đã nghiên cứu những nội dungchính sau:

• Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam;

• Nguyên tắc tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước;

• Thẩm quyền phân cấp quản lí ngân sách nhà nước;

• Nguyên tắc phân cấp quản lí ngân sách nhà nước;

• Nội dung phân cấp quản lí ngân sách nhà nước