TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Phòng đào tạo Sau Đại học BÀI THẢO LUẬN NHÓM MÔN HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG Giảng viên hướng dẫn TS Phạm Công Đoàn Thực hiện Nhóm 2 Lớp CH28AQTNL Hà Nội,. Nhà nước hay hiểu theo nghĩa pháp luật thì tương đương với một quốc gia, là một tổ chức xã hội đặc biệt của quyền lực chính trị, được giai cấp thống trị thành lập nhằm thực hiện quyền lực chính trị của mình. Trong lao động và các vấn đề về lao động, nhà nước được nhìn nhận trước hết là người quản lý lao động. Chức năng quản lý kinh tế xã hội nói chung là chức năng cơ bản của nhà nước. Dó đó, trong nội dung quản lý của nhà nước không thể không có việc quản lý lao động. Quản lý nhà nước về lao động bao gồm quan hệ giữa Nhà nước với Người sử dụng lao động và quan hệ giữa Nhà nước với Người lao động. Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hợp tác hóa về lao động như hiện nay, quan tâm và cải thiện quan hệ lao động và một việc mà các quốc gia đều phải chú trọng hướng đến. Nhà nước phải thực hiện chính sách hợp tác quốc tế nhằm mở rộng quan hệ quốc tế, mở rộng thị trường lao động, đảm bảo công ăn việc làm, nâng cao kỹ năng, tay nghề để Người lao động động có nhiều cơ hội việc làm hơn, gia tăng thu nhập, phát triển đất nước. Chính vì lẽ đó, để các chính sách được đảm bảo thực hiện một cách nghiêm túc và chính xác, hoạt động “thanh tra” và tổ chức “Thanh tra lao động” ra đời, được thực hiện bởi các cá nhân thuộc các tổ chức có thẩm quyền về lao động để đảm bảo pháp luật lao động được thi hành đúng trên lãnh thổ quốc gia, trong phạm vi có thẩm quyền. Để nhìn rõ hơn vai trò của Thanh tra lao động cũng cũng như nhằm mục đích phục vụ công tác học tập, nghiên cứu, chúng em – những học viên nhóm 2, lớp học phần Quản lý Nhà nước về Lao động, trường Đại học Thương Mại xin thực hiện bài thảo luận nhóm với đề tài “Đánh giá hoạt động thanh tra lao động của thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu”. Chúng em mong muốn, thông qua bài thảo luận này có thể nhìn rõ hơn được vai trò và thực trạng của hoạt động thanh tra trong ngành lao động, trước mắt là trong phạm vi nhỏ tỉnh Lai Châu, và là tiền đề, cơ sở nghiên cứu ở phạm vi lớn hơn trong tương lai. Là những học viên đang trong quá trình trau dồi và tu dưỡng kiến thức, chúng em luôn mong muốn và nỗ lực để hoàn thành bài thảo luận một cách thật là tốt. Tuy nhiên, bên cạnh đó, chúng em cũng hiểu rằng chắc chắn những kiến thức, nhận xét mà chúng em đưa ra trong bài thảo luận này chưa thể là đầy đủ và chính xác nhất. Vì vậy, chúng em mong muốn nhận được sự góp ý của thầy Phạm Công Đoàn để có thể hoàn thiện bài thảo luận hơn, rút kinh nghiệm cho những bài thảo luận sau và hơn hết là được góp nhặt, tích lũy được thêm kiến thức trong quá trình theo học Cao học tại Đại học Thương Mại và cho chặng đường đời về sau này. Chúng em xin chân thành cảm ơn
CƠ SỞ LÝ LUẬN: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG
Khái niệm về thanh tra lao động
Thanh tra lao động là hoạt động xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp luật lao động của tổ chức, cá nhân do cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực lao động thực hiện theo trình tự do pháp luật quy định, nhằm phục vụ cho công tác quản lý và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể lao động và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Căn cứ Nghị định số 110/2017/NĐ - CP, theo đó:
Thanh tra Lao động là tổ chức thanh tra thuộc ngành lao động; ở Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Tổng cục giáo dục nghề nghiệp, Cục quản lý lao động nước ngoài, Cục An toàn lao động; ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Các đơn vị này thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về lao động, thương binh và xã hội trong phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.
Mục đích của thanh tra lao động
Hoạt động thanh tra lao động nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý lao động, các chính sách và pháp luật về lao động, từ đó kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục và phòng ngừa vi phạm, đồng thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật lao động Quá trình này giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thi đúng quy định của pháp luật về lao động, phát huy các yếu tố tích cực và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước và quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Nguyên tắc của hoạt động thanh tra
Theo điều 4, chương I Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành lao động:
Hoạt động thanh tra của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội phải tuân thủ pháp luật, bảo đảm tính chính xác, trung thực và khách quan trong mọi cuộc thanh tra Quá trình thanh tra được công khai, dân chủ và kịp thời để nâng cao sự minh bạch, tăng cường niềm tin của nhân dân và hiệu lực của công tác quản lý nhà nước Các nguyên tắc này giúp Thanh tra LĐ-TB-XH bảo đảm kết quả khách quan, có căn cứ và mang lại giá trị tham khảo cho việc quản lý, giám sát và thi hành pháp luật về lao động, thương binh và xã hội.
Hoạt động thanh tra hành chính được tiến hành theo Đoàn thanh tra, đảm bảo tính đồng bộ, khách quan và hiệu quả trong quá trình thanh tra Trong khi đó, hoạt động thanh tra chuyên ngành có thể được thực hiện theo Đoàn thanh tra hoặc do Thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành tiến hành độc lập, tuỳ thuộc vào phạm vi và mục tiêu thanh tra nhằm bảo đảm sự linh hoạt và tính độc lập của cuộc thanh tra.
Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra lao động sở
Chức năng của thanh tra lao động sở
Thanh tra sở là cơ quan của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, có chức năng hỗ trợ Giám đốc Sở trong tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành; đồng thời giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và tham gia phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra sở chịu sự chỉ đạo và điều hành của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội (gọi tắt là Giám đốc sở); đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra hành chính từ Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, và chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành từ Thanh tra Bộ.
(Theo Điều 7, Chương II, Nghị định số: 110/2017/NĐ-LĐTBXH ngày 4 tháng 10 năm 2017).
Nhiệm vụ của thanh tra lao động sở
Thanh tra Sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 24 Luật thanh tra, Điều 13 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP và các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
● Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động.
● Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động.
Chương trình tuyên truyền, hướng dẫn và kiểm tra, thanh tra các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nhằm thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng Bên cạnh đó, tăng cường giám sát, kiểm tra và thanh tra để đảm bảo việc thực hiện các quy trình tiếp công dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư; xử lý kịp thời các vi phạm, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong công tác phòng, chống tham nhũng.
● Tham mưu cho Giám đốc Sở về công tác tiếp công dân theo quy định của pháp luật khi được Giám đốc Sở giao.
Việc tổng hợp và báo cáo kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và công tác phòng, chống tham nhũng được gửi lên Giám đốc Sở và Chánh Thanh tra tỉnh; đồng thời Chánh Thanh tra Bộ nhận được báo cáo về công tác thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
● Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật hoặc doGiám đốc Sở giao.
Các loại hình thanh tra lao động
Dựa vào nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội, hệ thống thanh tra được phân thành các loại: thanh tra hành chính; thanh tra chuyên ngành về lao động và an toàn vệ sinh lao động; thanh tra chuyên ngành về việc làm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; thanh tra chuyên ngành về người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; thanh tra chuyên ngành về giáo dục nghề nghiệp; thanh tra chuyên ngành về người có công; và thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực trẻ em cùng các chính sách xã hội khác Các loại thanh tra này được thể hiện trong Nghị định 110/2017/NĐ-CP.
Hoạt động thanh tra hành chính
Hoạt động thanh tra hành chính do Thanh tra Bộ và Thanh tra Sở thực hiện theo quy định của pháp luật.
Thanh tra hành chính tập trung kiểm tra việc thực hiện các chính sách pháp luật và các nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức và cá nhân nằm trong phạm vi quản lý của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về lao động, an toàn vệ sinh lao động
Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật lao động nhằm bảo đảm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động; kiểm tra hợp đồng lao động, quá trình học nghề, tập nghề; xem xét đối thoại tại nơi làm việc, thương lượng tập thể và thỏa ước lao động tập thể; giám sát việc thực hiện tiền lương, thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi; đánh giá kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất; đồng thời rà soát việc thực hiện các quy định riêng đối với lao động nữ, lao động chưa thành niên và một số loại lao động khác; và kiểm tra việc thực hiện các quy định khác của pháp luật lao động.
Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động nhằm kiểm soát và cải thiện việc thực hiện các biện pháp phòng, chống các yếu tố nguy hiểm và yếu tố có hại cho người lao động; kiểm tra việc xử lý sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động và tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; đánh giá mức độ bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động đối với một số lao động đặc thù và đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh; đồng thời giám sát hoạt động của các tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động để đảm bảo hệ thống quản lý và thực thi an toàn, vệ sinh lao động được duy trì hiệu quả.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về việc làm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế
Thanh tra việc chấp hành pháp luật về việc làm của người lao động, người sử dụng lao động và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thị trường lao động, gồm các nội dung như: Chính sách hỗ trợ tạo việc làm; thông tin thị trường lao động; đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia; tổ chức và hoạt động dịch vụ việc làm; bảo hiểm thất nghiệp.
Thanh tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội của tổ chức bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động và người lao động.
Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật về trách nhiệm tham gia bảo hiểm y tế của người sử dụng lao động và của người lao động, được quy định tại khoản 1 Điều 12 và các đối tượng do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý theo các điểm d, e, g, h, i và k khoản 3 và khoản 4 Điều 12 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm y tế Đợt thanh tra tập trung kiểm tra mức độ tuân thủ, xử lý vi phạm và bảo đảm quyền lợi tham gia bảo hiểm y tế cho người lao động, đồng thời làm rõ trách nhiệm các bên liên quan để cải thiện quản lý và thực thi các quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về tổ chức bộ máy chuyên trách của doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp công lập liên quan đến việc đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Nội dung thanh tra tập trung đánh giá cơ cấu tổ chức, chức năng và thẩm quyền của bộ máy chuyên trách, mức độ tuân thủ của doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp công lập đối với hợp đồng lao động và các quy định liên quan đến người lao động đi nước ngoài Kết quả thanh tra nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài và tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Thanh tra việc chấp hành pháp luật trong ký kết hợp đồng đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, bao gồm tuyển chọn lao động, dạy nghề và ngoại ngữ, tổ chức bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước khi đi làm việc ở nước ngoài; kiểm tra và thực hiện các hợp đồng liên quan đến đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài; quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động và thực hiện các chế độ, chính sách đối với họ; thanh lý hợp đồng giữa doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp và người lao động đi làm việc ở nước ngoài; đồng thời thực hiện các chế độ tài chính trong hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Thanh tra việc chấp hành các quy định khác của pháp luật về đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về giáo dục nghề nghiệp
Thanh tra việc chấp hành pháp luật về tổ chức cơ sở giáo dục nghề nghiệp, nhằm bảo đảm các cơ sở được thành lập và hoạt động đúng quy định của pháp luật giáo dục nghề nghiệp; nội dung thanh tra cũng xem xét việc thực thi các chính sách đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp để bảo đảm quyền lợi của người học, sự công khai, minh bạch và sử dụng nguồn lực hiệu quả; đồng thời thanh tra quản lý tài chính, tài sản của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định của pháp luật về giáo dục nghề nghiệp, nhằm ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí và đảm bảo nguồn lực được phân bổ đúng mục đích để phục vụ mục tiêu giáo dục nghề nghiệp.
Thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động đào tạo và hợp tác quốc tế trong giáo dục nghề nghiệp nhằm đảm bảo tuân thủ, minh bạch và hiệu quả của hệ thống giáo dục nghề nghiệp đồng thời đánh giá sự phối hợp giữa cơ sở đào tạo, doanh nghiệp và đối tác nước ngoài để nâng cao chất lượng và tính thực tiễn của chương trình Đồng thời, bài viết làm rõ quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp trong hoạt động giáo dục nghề nghiệp, từ tham gia phát triển chương trình và đầu tư cơ sở vật chất đến hỗ trợ người học và đảm bảo chuẩn nghề nghiệp Vai trò của nhà giáo và người học được nhấn mạnh để bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ và chất lượng giảng dạy, cùng với sự phát triển toàn diện của người học Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp được xem là công cụ then chốt để đánh giá, công nhận và cải tiến chương trình đào tạo, chuẩn hóa chuẩn nghề và đáp ứng nhu cầu thị trường lao động.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về người có công
Thanh tra việc chấp hành các quy định về chính sách và pháp luật ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân của họ nhằm bảo đảm đúng đối tượng, điều kiện và tiêu chuẩn được quy định, cũng như đầy đủ các chế độ ưu đãi Nội dung thanh tra tập trung vào việc thực hiện quy định về đối tượng, điều kiện và tiêu chuẩn hưởng ưu đãi và việc thực thi các chế độ ưu đãi cho người có công với cách mạng và thân nhân của họ; đồng thời làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện chính sách và chế độ ưu đãi, từ đó đề xuất biện pháp khắc phục và xử lý vi phạm nếu có.
Thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về cấp phát và quản lý sử dụng kinh phí thực hiện các chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý; kiểm tra việc quản lý, sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; và rà soát việc thực hiện các quy định khác về ưu đãi người có công với cách mạng.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực trẻ em và các chính sách xã hội khác
Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về chính sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong phạm vi quyền hạn, trách nhiệm của ngành Lao động - Thương binh và
Việc thực hiện Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em và Chương trình bảo vệ trẻ em được coi là trọng tâm nhằm thực hiện đầy đủ quyền trẻ em, đồng thời chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Các chương trình, kế hoạch khác về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em thuộc phạm vi quyền hạn và trách nhiệm của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội được triển khai đồng bộ để nâng cao chất lượng đời sống và sự phát triển toàn diện của trẻ em Việt Nam.
Thanh tra việc chấp hành các chính sách, pháp luật về giảm nghèo và trợ giúp xã hội; kiểm tra việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và các chương trình trợ giúp xã hội thuộc phạm vi quyền hạn và trách nhiệm của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội.
ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG CỦA CƠ QUAN
Tổ chức bộ máy thanh tra
1.1 Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra Sở
Theo Điều 7 Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội và Quyết định số 464/QĐ-SLĐTBXH của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu ngày 29/04/2021 quy định vị trí và chức năng của Thanh tra Sở, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội được xác định là đơn vị trực thuộc Sở, là cơ quan tham mưu đồng thời là đơn vị tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý của ngành; có chức năng tổ chức và thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các văn bản pháp luật, chế độ và chính sách liên quan, xử lý vi phạm và đề xuất biện pháp khắc phục, giám sát thi hành kết luận thanh tra và báo cáo kết quả hoạt động lên cấp có thẩm quyền.
Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu là cơ quan trực thuộc Sở, có nhiệm vụ giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và thực hiện phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra Sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu, và chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra cũng như hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra hành chính từ Thanh tra tỉnh Lai Châu, đồng thời nhận sự chỉ đạo về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành từ Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. -**Support Pollinations.AI:** -🌸 **Ad** 🌸Powered by Pollinations.AI free text APIs [Support our mission](https://pollinations.ai/redirect/kofi) to keep AI accessible for everyone.
Theo Điều 8 Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội và Quyết định số 464/QĐ-SLĐTBXH của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu ngày 29/04/2021 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở, Thanh tra Sở LĐTBXH có nhiệm vụ thực hiện thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Sở; nhiệm vụ và quyền hạn được quy định nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước, công khai, minh bạch trong hoạt động thanh tra, bao gồm tiến hành thanh tra chuyên ngành, thu thập thông tin, yêu cầu cung cấp hồ sơ và làm việc với tổ chức, cá nhân liên quan, đề xuất biện pháp xử lý và báo cáo kết quả cho cấp trên; đồng thời tham mưu cho Sở LĐTBXH về cải cách hành chính và tăng cường quản lý nhà nước đối với lĩnh vực lao động – thương binh và xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng bị thanh tra theo đúng trình tự, thủ tục.
Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại Điều 24 Luật Thanh tra và Điều 13 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP, cùng với các nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc thẩm quyền của Sở được quy định trong các văn bản liên quan.
1 Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
2 Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
3 Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu thực hiện quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng.
4 Tham mưu cho Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu về công tác tiếp công dân theo quy định của pháp luật khi được Giám đốc Sở giao.
5 Tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở LĐTBXH, Chánh Thanh tra tỉnh Lai Châu về kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng; báo cáo Chánh Thanh tra Bộ LĐTBXH về công tác thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu.
6 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật hoặc do Giám đốc Sở tỉnh Lai Châu giao.
1.2 Thực trạng bộ máy tổ chức thanh tra Sở
Quyết định số 464/QĐ-SLĐTBXH của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu ngày 29/04/2021 quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở LĐTBXH; Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu có 1 Giám đốc Sở, 2 Phó Giám đốc Sở và các phòng chuyên môn gồm Văn phòng Sở, Phòng Quản lý Lao động – Giáo dục nghề nghiệp, Phòng Chống tệ nạn xã hội – Bảo vệ trẻ em, Phòng Bảo trợ xã hội – Người có công, Thanh tra Sở; các đơn vị sự nghiệp gồm Trung tâm dịch vụ việc làm, Trung tâm bảo trợ xã hội, Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc, Trung tâm đón tiếp thân nhân liệt sỹ và điều dưỡng người có công với cách mạng, Quỹ bảo trợ trẻ em.
Thanh tra Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu gồm một chánh thanh tra, đồng chí Phạm Văn Hảo, và hai thanh tra viên, đồng chí Lê Xuân Huy và đồng chí Nguyễn Thị Hồng Hạnh; các thanh tra chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ thanh tra được phân công bởi chánh thanh tra Sở, căn cứ vào tính chất nội dung thanh tra của từng cuộc thanh tra.
Hình 1: Sơ đồ bộ máy tổ chức Thanh tra Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu
Điều 9 của Nghị định 110/2017/NĐ-CP, ban hành ngày 04/10/2017, quy định tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội và nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở.
Chánh Thanh tra Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại Điều 25 Luật Thanh tra và Điều 14 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP, đồng thời thi hành các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.
1 Quyết định thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và thành lập đoàn thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra.
2 Tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra; giám sát hoạt động của đoàn thanh tra theo quy định của pháp luật.
3 Giúp Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở khi được giao và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật về khiếu nại.
4 Tổ chức xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu khi được giao và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật về tố cáo.
5 Tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân theo quy định của pháp luật khi được Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu giao.
Thực trạng hoạt động thanh tra của sở LĐ Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu
2.1 Thanh tra về an toàn vệ sinh lao động tại công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát
Tên doanh nghiệp: Công ty Thủy điện Huội Quảng – Bản Chát
Ngành nghề kinh doanh chính: Sản xuất và kinh doanh điện năng
Trụ sở: Bản Nà Khiết, xã Mường Cang, Than Uyên, Lai Châu a Quy trình thực hiện thanh tra ã Chuẩn bị thanh tra
Dựa trên kế hoạch thanh tra của Thanh tra Bộ LĐTBXH, Thanh tra tỉnh Lai Châu yêu cầu công tác quản lý của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội tại địa bàn tỉnh Lai Châu được thực hiện đúng quy định Tại Lai Châu, Thanh tra Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra và trình Giám đốc Sở chậm nhất vào ngày 05 tháng 12 hàng năm; Giám đốc Sở phê duyệt kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 15 tháng 12 hàng năm.
Ngày 5/12/2014, theo quy định, Sở Lao động – TBXH tỉnh Lai Châu đã ban hành Quyết định số 501/QĐ-SLĐTBXH của Giám đốc Sở, phê duyệt chương trình công tác thanh tra, kiểm tra năm 2015 của Thanh tra Sở.
Ngày 07 tháng 04 năm 2015 Sở Lao động – TBXH tỉnh Lai Châu đã gửi Quyết định về việc kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động về an toàn, vệ sinh lao động tại 8 doanh nghiệp (Có danh sách kèm theo) đang thi công trên địa bàn huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu.
Nội dung kiểm tra là việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại 8 doanh nghiệp, công ty, xí nghiệp (gọi chung là doanh nghiệp) đang thi công tại Than Uyên Đánh giá tập trung vào mức độ tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn lao động, nhận diện nguy cơ và thực hiện các biện pháp phòng ngừa để bảo đảm an toàn cho người lao động trên các công trình tại địa bàn Than Uyên Kết quả sẽ phản ánh thực trạng tuân thủ và đề xuất các biện pháp cải thiện an toàn, vệ sinh lao động nhằm tăng cường hiệu quả thi công và bảo vệ sức khỏe người lao động.
Thời gian kiểm tra tại mỗi doanh nghiệp là 1 ngày làm việc. Đoàn thanh tra gồm có:
- Ông Phạm Văn Hảo – Chánh thanh tra Sở Lao động – TBXH, trưởng đoàn.
- Bà Phạm Hồng Hạnh – Cán bộ thanh tra Sở Lao động- TBXH, thành viên.
Một công chức Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Than Uyên tham gia làm thành viên của đoàn thanh tra, có nhiệm vụ kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động về an toàn và vệ sinh lao động tại doanh nghiệp Qua công tác kiểm tra, đoàn đánh giá việc thực hiện các quy định này tại doanh nghiệp, phát hiện vi phạm và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của pháp luật, đồng thời kiến nghị hoặc áp dụng các biện pháp xử lý với hành vi vi phạm và có đề xuất sửa đổi, bổ sung chính sách liên quan (nếu có).
Yêu cầu đặt ra cho thanh tra
Trong quá trình kiểm tra thanh tra doanh nghiệp, doanh nghiệp cần nhận diện rõ các hành vi vi phạm pháp luật, đề xuất biện pháp khắc phục thích hợp và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật lao động về an toàn, vệ sinh lao động Việc tự rà soát, khắc phục và thực hiện đầy đủ các chuẩn mực an toàn lao động không chỉ giảm thiểu rủi ro pháp lý mà còn nâng cao hiệu quả quản trị và bảo vệ quyền lợi của người lao động Đây là chiến lược tuân thủ pháp luật và cải thiện hiệu suất hoạt động, giúp doanh nghiệp duy trì uy tín và cạnh tranh trên thị trường.
Chúng tôi tiến hành kiểm tra và tư vấn cho doanh nghiệp nhằm giúp họ nắm bắt đầy đủ pháp luật lao động, đặc biệt tập trung vào công tác an toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) trong doanh nghiệp để từ đó tự giác chấp hành Nội dung tư vấn bao gồm nhận diện rủi ro ATVSLĐ, giải thích quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động và người lao động, và đề xuất các biện pháp quản lý an toàn hiệu quả nhằm cải thiện môi trường làm việc Kết quả là doanh nghiệp được trang bị kiến thức và công cụ cần thiết để tuân thủ pháp luật, nâng cao văn hóa an toàn và tăng cường năng suất và bảo vệ người lao động.
Phương pháp tổ chức thực hiện thanh tra tại công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát
Ngày 18 tháng 4 năm 2015 Ông Phạm Văn Hảo công bố quyết định kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát Cuộc họp công bố thanh tra có ông Đặng Việt Thắng - Giám đốc doanh nghiệp, ông Hồ Chí Nam - Đại diện ban chấp hành công đoàn. Ông Đặng Việt Thắng - Giám đốc công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát báo cáo đoàn kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp. Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra tài liệu, sổ sách, chứng từ có liên quan đến việc thực hiện pháp luật lao động về an toàn, vệ sinh lao động Công ty thủy Điện Huội Quảng – Bản chát cung cấp đầy đủ theo yêu cầu của đoàn thanh tra.
Danh sách hồ sơ mà đoàn thanh tra yêu cầu doanh nghiệp cung cấp:
- Giấy phép thành lập, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Hồ sơ thầu, hợp đồng thầu.
- Biện pháp thi công, biện pháp an toàn, nhật ký công trường.
- Danh sách trích ngang người lao động đang làm việc tại công trường.
Báo cáo định kỳ về tình hình sử dụng lao động và nhu cầu tuyển dụng lao động 6 tháng và hằng năm gửi tới cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương năm 2014.
- Báo cáo định kỳ về tình hình tai nạn lao động 6 tháng, hằng năm với cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương năm 2014.
- 05 hợp đồng lao động mỗi loại.
- Bảng thanh toán lương và bảng chấm công của một tổ đội thi công trực tiếp từ tháng 1/2013 đến thời điểm kiểm tra.
- Báo cáo tài chính năm 2014.
- Sổ kiểm kê tài sản cố định, sổ kiểm kê công vật dụng.
- Thông báo nộp tiền bảo hiểm xã hội của cơ quan bảo hiểm xã hội.
- Danh sách số lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động.
- Danh sách số lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
- Kế hoạch an toàn lao động, vệ sinh lao động.
- Các quy trình vận hành máy, thiết bị đang sử dụng tại công trường.
- Phương án xử lý sự cố, ứng cứu khẩn cấp.
- Kết quả đo, kiểm tra môi trường lao động năm 2013, năm 2014.
- Sổ theo dõi cấp cứu tai nạn lao động.
- Sổ cấp phát thuốc năm 2013, năm 2014 của bộ phận y tế.
- Hồ sơ khám sức khỏe định kỳ năm 2013, 2014.
- Sổ theo dõi cấp phát phương tiện cá nhân.
Hồ sơ huấn luyện an toàn lao động và vệ sinh lao động gồm đầy đủ các phần: sổ theo dõi huấn luyện an toàn lao động, danh sách lao động được huấn luyện, bài giảng, năng lực giảng viên, bài kiểm tra và sát hạch, chứng chỉ và chứng nhận được cấp, cùng hợp đồng kinh tế với tổ chức dịch vụ huấn luyện để tổ chức các khóa huấn luyện Hồ sơ này đảm bảo quản lý hiệu quả quá trình đào tạo, tuân thủ quy định pháp lý và chuẩn hóa chất lượng giảng dạy thông qua hệ thống bài kiểm tra, sát hạch và cấp phát chứng chỉ được cấp.
Giấy chứng nhận đạt yêu cầu về kỹ thuật an toàn điện của công nhân điện và công nhân vận hành điện được ghi nhận là cơ sở đảm bảo an toàn trong vận hành điện Đoàn thanh đã xuống trực tiếp nhà máy để kiểm tra thực tế và phỏng vấn trực tiếp 3 công nhân đang làm việc tại doanh nghiệp nhằm xác minh năng lực và mức độ tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn điện.
Sau khi kết thúc kiểm tra, đoàn thanh tra tổng hợp kết quả từ kiểm tra tài liệu, sổ sách và kiểm tra thực tế, đồng thời tổ chức thảo luận trong đoàn để thống nhất ý kiến Nếu có vi phạm thì đoàn thanh tra sẽ lập biên bản vi phạm hành chính; đồng thời lập biên bản kết thúc kiểm tra trực tiếp và báo cáo giám đốc sở kiểm tra để ban hành kết luận thanh tra Kết thúc thanh tra và kết luận được ban hành sau khi các thủ tục trên được hoàn tất.
Trước khi kết thúc cuộc thanh tra tại công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát, ông Phạm Văn Hảo, trưởng đoàn thanh tra, có trách nhiệm gửi thông báo bằng văn bản cho ông Đặng Việt Thắng, Giám đốc doanh nghiệp.
Các thành viên trong đoàn thanh tra đã hoàn thành báo cáo cá nhân trong vòng 3 ngày kể từ ngày kết thúc thanh tra Ông Phạm Văn Hảo đã xây dựng báo cáo kết quả thanh tra và lấy ý kiến của các thành viên đoàn về dự thảo báo cáo; dự thảo này được gửi cho Công ty Thủy điện Huội Quảng – Bản Chát để tham gia ý kiến và giải trình về các nội dung liên quan Sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra, báo cáo kết quả thanh tra được hoàn thiện và gửi lên chánh thanh tra Sở Lao động – TBXH để kết luận thanh tra.
Sau cuộc kiểm tra tại Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu, hai bên đã thống nhất lập biên bản và Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu đã công bố kết luận các nội dung liên quan như sau.
Việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động tại doanh nghiệp
Những quy định của pháp luật đã được doanh nghiệp thực hiện
- Đã ký Hợp đồng lao động đầy đủ với NLĐ.
- Thực hiện thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đúng quy định.
- Thực hiện chế độ tiền lương và trả công lao động theo quy định.
- Thực hiện các chế độ BHXH đối với người lao động đúng quy định.
Đánh giá chung
3.1 Những điểm đạt được a Về phía Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu :
- Tuân thủ nguyên tắc hoạt động của Thanh tra chuyên ngành lao động theo điều 4, chương I Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ngày
Quyết định số 464/QĐ-SLĐTBXH ngày 29/04/2021 của Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu quy định chức năng của Thanh tra lao động thuộc Sở, căn cứ Điều 7 Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 và nhiệm vụ tuân thủ theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017, đồng thời áp dụng Điều 25 Luật Thanh tra và Điều 14 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP.
Bộ máy thanh tra lao động của Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu được xây dựng đầy đủ, gồm 01 chánh thanh tra và 02 thanh tra viên, nhằm tăng cường công tác thanh tra lao động tại địa phương Bộ máy này tuân thủ Điều 9 của Nghị định số 110/2017/NĐ-CP về thanh tra, bảo đảm quy trình, thẩm quyền và nguyên tắc làm việc phù hợp với các quy định hiện hành Việc tổ chức bộ máy thanh tra lao động Sở LĐTBXH Lai Châu góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lao động, bảo vệ quyền lợi người lao động và tăng cường sự minh bạch trong hoạt động thanh tra tại địa phương.
CP ngày 04/10/2017 về tổ chức và hoạt động của thanh tra Ngành Lao động – Thương binh và Xã hội.
Về công tác thanh tra chuyên ngành lao động của cơ quan thanh tra sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu:
- Đã thực hiện được công tác xây dựng kế hoạch thanh tra dựa trên kế hoạch thanh tra hàng năm của Bộ LĐTBXH;
- Đã phối hợp triển khai công tác thanh tra theo đúng yêu cầu của cơ quan Thanh tra Bộ LĐTBXH trong trường hợp được yêu cầu thanh tra.
Thực hiện nghiêm túc theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo quyết định số 464/QĐ-SLĐTBXH ngày 29/04/2021 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu, hoạt động đánh giá tuân thủ pháp luật tại các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý được tiến hành một cách chính xác, khách quan; từ kết quả này, xác định rõ các vi phạm chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ theo quy định của pháp luật và từ đó đề xuất các kiến nghị phù hợp nhằm nâng cao tuân thủ và cải thiện công tác quản lý doanh nghiệp.
- Công tác thanh tra được thực hiện bài bản, lưu trữ hồ sơ đầy đủ. b Về quá trình triển khai thanh tra tại cơ sở :
Đợt thanh tra được thực hiện bài bản, đúng quy trình thanh tra và đúng chức năng, nhiệm vụ của các bên liên quan theo quyết định số 464/QĐ-SLĐTBXH ngày 29/04/2021 của Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu, quy định chức năng của Thanh tra lao động sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu Việc thực hiện đảm bảo tính khách quan, minh bạch và đúng thẩm quyền, phục vụ cho việc đánh giá toàn diện hoạt động của đơn vị và các bên liên quan.
Bài viết đã chỉ ra những vấn đề tồn tại tại các doanh nghiệp thanh tra liên quan đến an toàn lao động và vệ sinh lao động, đồng thời đề xuất các kiến nghị thực thi nhằm hoàn thiện và nâng cao tiêu chuẩn an toàn và vệ sinh lao động tại công ty, tăng cường tuân thủ pháp luật và cải thiện hiệu quả quản lý an toàn trong tổ chức Các đề xuất tập trung vào nâng cao chất lượng đào tạo người lao động, cập nhật thiết bị và quy trình làm việc, thực hiện đánh giá và quản lý rủi ro định kỳ, bổ sung biện pháp phòng ngừa và tăng cường giám sát, đánh giá kết quả của các biện pháp an toàn để nâng cao mức độ an toàn lao động và vệ sinh lao động, đồng thời tạo môi trường làm việc an toàn hơn và nâng cao năng suất cho doanh nghiệp.
Cơ quan thanh tra hiện có cơ cấu 03 thành viên gồm chánh thanh tra, phó chánh thanh tra và thanh tra viên Với quy mô nhân sự quá mỏng, cơ quan không thể bố trí thanh tra phủ rộng trên các doanh nghiệp trên địa bàn, dẫn đến khó tránh khỏi việc bỏ sót các vi phạm trong quá trình làm việc.
Hoạt động thanh tra chưa xác định được mẫu doanh nghiệp để đánh giá đầy đủ các nội dung mà cơ quan thanh tra cấp sở cần tiến hành kiểm tra Căn cứ Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đang thực hiện thanh tra lại các doanh nghiệp về các nội dung được quy định trong nghị định và các văn bản hướng dẫn nhằm bảo đảm tính đầy đủ và khách quan của cuộc kiểm tra.
➔ Thanh tra về Bảo hiểm xã hội
➔ Thanh tra về lĩnh vực lao động, an toàn, vệ sinh lao động
➔ Thanh tra về lĩnh vực người có công.
Các nội dung chưa lựa chọn được mẫu doanh nghiệp để thanh tra:
➔ Thanh tra về việc chấp hành pháp luật về việc làm của người lao động.
➔ Thanh tra chuyên ngành về giáo dục nghề nghiệp.
➔ Thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực trẻ em và các chính sách xã hội khác.
● Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên ngành để có thể đưa ra kết luận thanh tra chính xác nhất.
- Do lực lượng thanh tra viên còn mỏng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, nên chưa thể thực hiện được những kế hoạch thanh tra trên diện rộng nhằm đưa ra đánh giá chính xác nhất về việc thực hiện các quy định an toàn lao động và vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh.
- Do đặc thù của tỉnh có địa hình phức tạp nhiều đồi núi, có nhiều nhóm dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, gần biên giới nên tiêu chuẩn về an toàn lao động và vệ sinh lao động chưa thực sự được đề cao và quan tâm đúng mực.
⮚ Sớm ổn định bộ máy tổ chức, phân công công việc của các thành viên cơ quan thanh tra.
Xây dựng kế hoạch thanh tra cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm tổ chức hoạt động thanh tra một cách có hệ thống và hiệu quả Việc lựa chọn mẫu thanh tra cần thể hiện rõ vai trò của thanh tra trên các lĩnh vực khác nhau và đảm bảo tính nhất quán trong đánh giá Kế hoạch này phải đi kèm với đánh giá tổng quát về các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, giúp cung cấp dữ liệu đầy đủ và tin cậy cho quản lý nhà nước và thúc đẩy cải thiện công tác thanh tra.
Thông tin liên quan đến nội dung và kết quả thanh tra cần được công khai đầy đủ và có cơ chế kiểm soát chéo nhằm đảm bảo việc thực hiện các kiến nghị sau thanh tra được tiến hành nghiêm túc, đúng thời hạn và minh bạch cho cộng đồng.
⮚ Nên có thêm các cuộc thanh tra đột xuất để nắm bắt được thực tế triển khai ở cơ sở, nhằm đưa ra kết luận chính xác hơn
⮚ Cần có thêm các bên giám sát quá trình thanh tra nhằm hạn chế tối đa tiêu cực
⮚ Sự phối hợp giữa các bên liên ngành
GIẢI PHÁP
Về Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra:
Chúng tôi tập trung rà soát tình hình và bám sát nhiệm vụ quản lý nhà nước ở từng lĩnh vực để chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra đặc biệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp; đồng thời thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg về ngăn chặn nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp trong giải quyết công việc, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu phiền hà và rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính.
Tổ chức có cơ chế xử lý nhằm tránh chồng chéo và trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, đồng thời thực hiện rà soát và tham mưu điều chỉnh kịp thời kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt để phù hợp với tình hình thực tế Việc này tối ưu hóa nguồn lực, nâng cao hiệu quả quản lý và bảo đảm các cuộc thanh tra, kiểm tra được triển khai thống nhất, đúng tiến độ và phù hợp với yêu cầu thực tế.
Về tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra:
Việc tổ chức thực hiện thanh tra được đảm bảo theo đúng quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 của Thanh tra Chính phủ, đồng thời đặc biệt tập trung triển khai các nội dung trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng và tính khách quan của cuộc thanh tra Các nội dung được chú trọng bao gồm công tác chuẩn bị và xây dựng kế hoạch thanh tra chặt chẽ, thực hiện thanh tra đúng thẩm quyền, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan, minh bạch hóa kết quả và báo cáo, đảm bảo an toàn thông tin và quyền lợi của các bên liên quan Qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tăng cường niềm tin của xã hội đối với hoạt động thanh tra.
Đẩy mạnh công tác thu thập thông tin, tài liệu và khảo sát tình hình đối tượng thanh tra nhằm thu thập đầy đủ bằng chứng liên quan Từ dữ liệu thu được, ban hành quyết định thanh tra với nội dung sát thực tế, đúng trọng tâm và phản ánh đúng tình hình thực tế Việc chuẩn bị chu đáo này nâng cao hiệu quả thanh tra, tăng tính thuyết phục của quyết định và đảm bảo quá trình thanh tra diễn ra công bằng, minh bạch.
Tiến hành thanh tra đúng quy trình, tuân thủ đầy đủ trình tự và thủ tục được quy định, nhằm đảm bảo tính khách quan và minh bạch trong công tác thanh tra Đồng thời, tăng cường xử phạt vi phạm hành chính đối với mọi hành vi vi phạm được phát hiện trong quá trình thanh tra theo các quy định hiện hành, nhằm nâng cao tính răn đe và sự tuân thủ pháp luật của các tổ chức, cá nhân.
- Tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý theo đúng quy định.
Việc xử lý tình huống trong hoạt động thanh tra thực tế:
Trong hoạt động thanh tra, các tình huống thường là những tình tiết, hành vi hoặc sự kiện ngoài dự liệu hoặc vượt quá thẩm quyền của người tiến hành thanh tra, thậm chí quyết định thanh tra có thể xuất hiện ngay trong quá trình tiến hành, khi chỉ đạo kết thúc thanh tra và xử lý sau thanh tra Các trường hợp điển hình gồm đối tượng thanh tra chậm trễ cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu, bố trí người làm việc không đúng thẩm quyền, báo cáo và giải trình vòng vo Để có được thái độ hợp tác tích cực, trước hết người tiến hành thanh tra cần có quan điểm đúng đắn, thái độ kiên nhẫn lắng nghe, và phương pháp làm việc khoa học, không vòi vĩnh, không nhũng nhiễu, không vụ lợi.
Ngoài các phương pháp kỹ thuật, việc áp dụng các phương pháp tâm lý và tư tưởng, cùng với thuyết phục, nguyên tắc dân chủ, lắng nghe và tôn trọng quyền giải trình của đối tượng thanh tra sẽ nâng cao đáng kể thái độ và sự phối hợp giữa các bên trong hoạt động thanh tra.
Trong thực tiễn hoạt động thanh tra, để đưa ra nhận xét, đánh giá về việc thực hiện chính sách và pháp luật, người làm thanh tra phải căn cứ vào các quy định của pháp luật và xem xét kỹ lưỡng các yếu tố liên quan Đồng thời, quá trình đánh giá đòi hỏi đối chiếu, so sánh và cân nhắc giữa thực tế và chuẩn mực nhằm đảm bảo tính chính xác và khách quan của nhận định về nhiệm vụ, quyền hạn của đối tượng thanh tra Việc xem xét tính không vụ lợi của hành vi là yếu tố then chốt giúp tăng tính tin cậy của kết quả thanh tra và phản ánh đúng bản chất của sự việc.
Việc xử lý vi phạm và kiến nghị xử lý không chỉ dựa vào pháp luật mà còn cần cân nhắc các yếu tố khác như chính trị, xã hội và lợi ích của cộng đồng Đồng thời, cần đánh giá điều kiện thực tế để đề xuất các biện pháp xử lý đúng quy định nhưng vẫn hợp lý và hợp tình, đảm bảo tính thực tiễn và sự đồng thuận của các bên liên quan.
Không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức Thanh tra:
Cán bộ thanh tra cần có năng lực, kinh nghiệm, uy tín và bản lĩnh vững vàng; đồng thời cần tích cực học tập, trau dồi đạo đức cách mạng và nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn.
Thường xuyên tổ chức các chương trình tập huấn và đào tạo kiến thức, kỹ năng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ thanh tra Chương trình tập huấn có thể xem xét lồng ghép các tình huống thanh tra doanh nghiệp thực tế để cán bộ thanh tra rút ra kinh nghiệm và học hỏi từ các tình huống cụ thể, từ đó nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và ứng phó với các tình huống phát sinh trong thực tiễn.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về ý nghĩa và vai trò của thanh tra, đồng thời tổ chức các cuộc thi và hoạt động văn hóa để cán bộ thanh tra tham gia một cách chủ động, từ đó khuyến khích họ tìm hiểu sâu về chuyên môn nghiệp vụ.
Tích cực tham gia Đề án "Nâng cao năng lực thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội giai đoạn 2021-2025" do Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội ban hành theo Quyết định ngày 5/4/2022 Đề án tỉnh đề ra gồm các nội dung cần phối hợp và thực hiện giữa các Sở LĐTBXH, Sở LĐTBXH Tỉnh Lai Châu cần tích cực tham gia các nội dung sau.
Hoàn thiện quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của công tác thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, đồng thời điều chỉnh chế độ chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của thanh tra Nội dung chỉnh sửa tập trung vào tăng quyền tự chủ cho cơ quan thanh tra, bảo đảm quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, và tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, bộ, ngành cũng như địa phương Các điều kiện về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, công nghệ và hệ thống thông tin được cập nhật nhằm đảm bảo cho công tác thanh tra được thực thi thống nhất, công khai và minh bạch.
● Xây dựng Thông tư quy định về phương thức hoạt động thanh tra theo vùng.
Kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan thanh tra của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động thanh tra và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nhiệm vụ của ngành trong giai đoạn 2021-2025.
Nâng cao năng lực đội ngũ công chức thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội: