LUẬT HÀNH CHÍNH II - BÀI TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO. Giảng viên: TS.Tạ Quang Ngọc

MỤC TIÊU BÀI HỌC• Trình bày được các khái niệm cơ bản về tố cáo, giải quyết tố cáo • Nêu được nội dung về quyền, nghĩa vụ của người tố cáo, người bị tố cáo, người có thẩm quyền giải quyế

LUẬT HÀNH CHÍNH II

Giảng viên: TS Tạ Quang Ngọc

BÀI 4

TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

Giảng viên: TS Tạ Quang Ngọc

2

MỤC TIÊU BÀI HỌC

• Trình bày được các khái niệm cơ bản về tố cáo,

giải quyết tố cáo

• Nêu được nội dung về quyền, nghĩa vụ của người

tố cáo, người bị tố cáo, người có thẩm quyền giải

quyết tố cáo

• Phân biệt được tố cáo hành chính với khiếu nại

hành chính

CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ

Để hiểu bài này, yêu cầu sinh viên cần có các kiến thức cơ bản

liên quan đến các môn học sau:

• Lý luận chung Nhà nước và pháp luật;

• Luật Hiến pháp Việt Nam

• Luật Hành chính (Học phần I);

4

HƯỚNG DẪN HỌC

• Chuẩn bị tài liệu đầy đủ cho môn học bao gồm: giáo trình,

văn bản pháp luật

• Đọc tài liệu và tóm tắt những nội dung chính của bài

• Ôn lại kiến thức cơ bản của môn Lý luận chung về Nhà

nước và pháp luật, Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

(Học phần I)

• Làm bài tập và luyện thi trắc nghiệm theo yêu cầu

CẤU TRÚC NỘI DUNG

Các nội dung cơ bản của tố cáo hành chính

4.2 4.1 Khái niệm, đặc điểm của tố cáo hành chính

4.3 Phân biệt tố cáo hành chính với khiếu nại hành chính

6

4.1.1 Khái niệm 4.1.2 Đặc điểm

4.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỐ CÁO HÀNH CHÍNH

4.1.1 KHÁI NIỆM

Khái niệm: Tố cáo là việc của công dân theo quy định của

Luật Tố cáo báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm

quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan,

tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại

lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ

quan, tổ chức, cá nhân

8

Tố cáo là hành vi của công dân đến chủ thể có thẩm quyền giải quyết tố cáo.

Chủ thể bị tố cáo là bất kỳ cơ quan, cá nhân, tổ chức nào có hành vi vi phạm pháp luật

Đối tượng của tố cáo là hành vi vi phạm phápluật của cơ quan, tổ chức, cá nhân

Căn cứ để tố cáo: người tố cáo "cho rằng" cá nhân, tổ chức, cơ quan có hành vi vi phạm pháp luật đe dọa gây thiệt hại cho cá nhân, cơ quan,

tổ chức

Thủ tục tố cáo: Theo một trình tự mà pháp luật

đã đặt ra trước

4.1.2 ĐẶC ĐIỂM

4.2 CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TỐ CÁO HÀNH CHÍNH

4.2.4 Thủ tục giải quyết tố cáo4.2.3 Thẩm quyền giải quyết tố cáo

10

Gửi đơn tố cáo đến chủ thể có

thẩm quyền giải quyết

Yêu cầu được giữ

Yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bảo vệ khi bị đe doạ,

trả thù, trù dập

Quyền của người tố cáo

4.2.1 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI TỐ CÁO

Nêu rõ họ, tên, địachỉ của mình.

4.2.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ TỐ CÁO

Quyền được thông báo về nội dung

Quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức cóthẩm quyền xử lý người tố cáo sai

sự thật

Quyền của người

bị tố cáo

4.2.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ TỐ CÁO

14

Chấp hành nghiêm chỉnh quyết địnhgiải quyết tố cáo của cơ quan, tổ chức

Nghĩa vụ của người bị

tố cáo

4.2.3 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

• Tố cáo là hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan tổ, chức nào thì cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm giải quyết

• Tố cáo hành vi vi phạm công vụ, nhiệm vụ của người thuộc cơ quan, tổ chức nào thì

cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm giải quyết Nếu người đó là người đứng đầu cơ quan, tổ chức thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp có thẩm quyềngiải quyết

• Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuộc chức năng quản lý của cơ quan nào thì cơquan đó có thẩm quyền giải quyết, nếu hành vi bị tố cáo cấu thành tội phạm thì giảiquyết theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự

• Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giải quyết tố cáo thuộc thẩmquyền của cơ quan, tổ chức Trong trường hợp thấy cần thiết thì giao cho cơ quanđiều tra hoặc cơ quan tiến hành việc thẩm tra, xác minh, kết luận và kiến nghị việc

xử lý

lý cấp dưới xem xét và giải quyết tố cáo lại.

4.2.4 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

• Thực hiện tố cáo của công dân: Công dân có quyền gửi đơn hoặc tố cáo trực tiếpvới cơ quan nhà nước về hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân, tổ chức

• Đơn tố cáo phải ghi rõ nội dung tố cáo, họ tên, địa chỉ, tố cáo phải có chữ ký củangười tố cáo (trực tiếp) Nếu người tố cáo trình bày trực tiếp thì người tiếp nhận phảighi đầy đủ thành văn bản, họ tên, địa chỉ người tố cáo, người tố cáo có thể ghi âmlời tố cáo

• Nhận đơn và phân loại đơn: Khi tiếp nhận đơn tố cáo hoặc văn bản ghi lời tố cáo,người có thẩm quyền phải phân loại đơn để xem vụ việc tố cáo có thuộc thẩm quyềncủa mình không

Tố cáo là công dân (là người thànhniên, chưa thành niên, cán bộ côngchức hay không là cán bộ công chức,không yêu cầu năng lực chủ thể, nănglực chủ thể).

18

4.3 PHÂN BIỆT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH VỚI KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH

Căn cứ đểthực hiện hành vi

Khiếu nại: thực hiện khi có căn cứcho rằng các quyết định hành chính,hành vi hành chính là trái pháp luật

và gây thiệt hại đến quyền lợi ích củangười khiếu nại

Tố cáo khi phát hiện có hành vi viphạm pháp luật

có quyết định hành chính, hành vi hànhchính hoặc quyết định kỷ luật.

Tố cáo là bất kỳ cơ quan, tổ chức cánhân nào có vi phạm pháp luật (bất kỳ viphạm pháp luật nào) trừ các hành viphạm tội

20

4.3 PHÂN BIỆT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH VỚI KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH (tiếp theo)

• Mục đích:

 Tố cáo: Nhằm bảo vệ và khôi phục trật tự pháp luật và người tố cáo cho rằng đã

bị một hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân, tổ chức xâm phạm đến

 Khiếu nại: Trực tiếp khôi phục, bảo vệ quyền và lợi ích của người khiếu nại

 Thủ tục tố cáo: Không được gặp gỡ đối thoại giữa người tố cáo với người bị tốcáo còn khiếu nại thủ tục gặp gỡ, đối thoại giữa người khiếu nại, người bị khiếunại là bắt buộc

 Tố cáo không quy định về thời hiệu cụ thể như khiếu nại

TÓM LƯỢC BÀI HỌC

22

Bài học trên đã đề cập đến các nội dung chính sau đây:

• Khái niệm, đặc điểm của tố cáo hành chính

• Những nội dung cơ bản của tố cáo hành chính

• Phân biệt khiếu nại hành chính với tố cáo hành chính