Vấn đề đầu tư hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây xựng cơ bản ngành viễn thông tp hồ chí minh thực trạng và giải pháp

c Các thànhphầnvốntrong nước : chức,cánhân và vốn đầu tư của dân... Theohìnhthứcnàythìchủđầutưtổchứcđấuthầudựánđểlựachọnmộtnhàthầutổngthầuxâydựngchịutráchnhiệmthựchiệntoànbộdựán.Chủđ a

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

LÊ CHÂU AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP Hồ Chí Minh – Năm 2000

Trang1

CHƯƠNG I :

CƠSỞLÝLUẬNVỀĐẦUTƯVÀøHIỆUQUẢSỬDỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

Đểđa ët nền t ả ng cơs ở choviệcnghiêncư ùu vàđe à xuấtcácgiảipháptrướctiênchúngtacầnlàmrõcáckháiniệmc ơ bảnliênquanđếnvốnđầutưxâydựngcơbản,cácnhântốảnhhưởngđếnhiệuquảsửdụngvốnđầutưvàp h ư ơ n g phápthựchiệnviệcphântíchhiệuquả đầutư

1.1 KHÁINIỆMCHUNGVỀĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢN

1.1.1 Đa ầu àu tưxa â â yd ự ï ng ơba ản ûn

Đầutưxâydựngcơbảnlàquátrìnhsửdụngcácloạivậttư,laođộng,tiềnvốnđểtăngcườngcơsởvậtchấtkỹthuậtcủanềnkinhtếthôngquaviệcthựchiệncáccôngtrìnhxâydựngmới,mởrộnghoặccảitạocáccơsởsảnxuấtkinhdoanhhaycáctổchứcxãhội.Đầutưxâydựngcơbảnlàmộthoạtđộngquantrọngcóảnhhưởngđếnnhịpđộpháttriểncủanềnkinhtếvàđờisốngcủanhând â n Đâylàlĩnhvựcrấtphứctạptrongđờisốngkinhtếxãhộicầnphảiđượcquảnlýmộtcáchchặtchẽdướinhiềugócđộkhácnhaunhằm:Đảmbảochiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhộitrongtừngthờikỳnhấtđịnh

;đảmbảochấtlượngvàthờihạnthựchiệncôngtrìnhđầutưvớichiphíhợplý;huyđộngvàsửdụnghiệuquảvốnđầutư…

Theo“Điềulệquảnlýđầutưvàxâydựng”củanhànướctathìviệcđầutưphảiđượcthựchiệntừngbướctheođúngquiđịnhhiệnhànhnhư:Lậpdựánđầutư,thựchiệnđầutư,đưadựánvàokhaithácvàphảisửdụngtheođúngmụctiêuđãđịnh

1.1.2 Ca ác ùc nguo ồ à nvo ố á nđa ầu àu tưxa ây ây dự dư ï ngcơba bả û n

Khilậpdựánđầutưthôngthườngthìngườitađãxác địnhđượcnguồnvốnđểđầutư.Cácnguồnvốndùngđểthựchiệndựánđầutưxâydựngcơbảntrênthựctếrấtđadạngvàtùytheotừngd ư ï ánmà“Ngườicóthẩmquyềnq u y e á t địnhđầutư”hay“Chủđầutư”sẽchọnlựađểchoviệcđầutưđạthiệuquảtốtnhấtvàtránhđượcnhiềurủiro

Cácd ư ï a ù n đ a à u t ư x a â y d ư ï n g cơb a û n cóthểđượcthựch i e ä n t ư ø m o ä t hoặcnhiềunguồnvốnkhác,nhưngkhôngđượctráivớiquiđịnhvềsửdụngvốntrong

:“Điềulệq u a û n lýđầutưxâydựng”ø,banhànhkèmtheoNghịđịnhsố42/CPcủaChínhphủngày16/7/1996;đượcsửađổitheoNghịđịnh92/

CPngày23/8/1997củaChínhPhủ.Khôngđượcsửdụngnguồnvốnsựnghiệpđểđầutưxâydựngmới;trừcáccôngtrìnhhạtầngthuộccác“Chươngtrìnhquốcgia

”doChínhphủquyđịnh.Cácngành,cácđiạphương,cácdoanhnghiệpkhôngđượctựýchuyểnvốnđầutưđãđượccấphoặcchovaytheokếhoạchtừdựánnàysangdựánkháckhichưacóýkiếnđồngýcủaThủtướngChínhphủhoặcđơnvịcho vay Có2nhómnguồnvốn:vốntrongnướcvàvốnngoàinước

c) Các thànhphầnvốntrong nước :

chức,cánhân

và vốn đầu tư của dân

lý chặt chẽ

c) Các thànhphầnvốnngoàinước:

- VốnthuộccáckhoảnvaynướcngoàicủaChínhphủvàcácnguồnviệntrợquốctếdànhchođầutưphát triển

- Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài

- Vốnđầutưthuộccáccơquanngoạigiao,tổchứcquốctếvàcáccơquannướcngoàikhácđượcphépxâydựngtrênđấtViệt Nam

1.1.3 Ca ác ùc qu ui i đị đ ị nhch ngve về à vi v i ệc e äc s ử û du ụ ï ngnguo ồ à nvo vốn án đa ầu àu tưxa xâ â yd ự ï ng ơba ả û n

ýđầutưxâydựngcơbảncủaNhànước.Đảmbảosửdụngvốnđúngmụcđíchvàcóhiệuquả

utưphảiquyếttoánv o á n đầutưtheotừngcôngtrình,hạngmụccôngtrìnhđểghigiảmnguồnvốnđầutưcủadoanhnghiệpvàghităngnguồnvốn kinhdoanh

 Trườnghợpnhượngbán,thanhlýtàisảncốđịnhđầutưbằngnguồnvốntíndụngđangvóndưnợvaythìdoanhnghiệpphảibáochongânhàng30ngàytrướckhithựchiện.Tiềnnhượngbán,thanhlýtàisảncốđịnhthuđượcdùngđểtrảnợv a y vàlãicho ngân hàng.

1.1.4 Ca ác ùc hìnhthư hức ùc tổ to å chức chư ùc thư ực ïc hi h i ệ e ä nd ự ï á a ù n.

Theohìnhthứcnàythìchủđầutưtổchứctuyểnchọnvàtrìnhcấpcóthẩmquyềnquyếtđịnhtổchứctưvấnthaymìnhlàmchủnghiệm điềuhànhdựán,chịutráchnhiệmgiaodịch,kýkếthợpđồngvớicáctổchứckhảosát,thiếtkế,c u n g ứngvậttưthiếtbị,xâylắpđểthựchiệncácnhiệmvụcủaquátrìnhthựchiệndựán,chịutráchnhiệmgiámsátquảnlýtoánbộquátrìnhtthựchiệndưán.Hìnhthứcnàychỉápdụngđốivớicácdựáncóquymôlớn,kỹthuậtphứctạpvàthờihạnxâydựngdài

Theohìnhthứcnàythìchủđầutưtổchứcđấuthầudựánđểlựachọnmộtnhàthầu(tổngthầuxâydựng)chịutráchnhiệmthựchiệntoànbộdựán.Chủđ a à u tưchỉtrìnhduyệtthiếtkếkỹthuật,tổngdựtoán,nghiệmthuvànhậnbàngiaokhidựánhoàønthànhvàđưavàosửdụng.Tổngthầuxâydựncóquyềngiaothầu lạichocácnhàthầuphụ.Hìnhthứcnàyđượcápdụngtrongviệcxâydựngcáccôngtrìnhhạtầng,côngtrìnhnhàở,côngtrìnhdândụng,công trìnhsảnxuấtkinh doanh hoặc các công trình được cấp cóthẩm quyền cho phép

Theohìnhthứcnàychủđầutưsửdụnglựclượngxâydựngcủamìnhđểthựchiệndựán.Hìnhthứcnàychỉápdụngđốivớicáccôngtrìnhsửachữa,cảitạoquymônhỏ,côngtrìnhchuyênngànhđặcbiệtvàcáccôngtrìnhtựđầutưxây dựngcơsởvậtchấtkỹthuậtcủa các doanh nghiệp

û a việcđầutưvì mứclợitứcsauthuếthuđượccóýnghĩaquantrọngđốivớinhàđầutư.Dovậythôngthườngtrướckhiquyếtđịnhđầutưthìcácnhàđầutưthườngquantâmnhiềuđếncácchỉsốv e à hiệusuấtsửdụngvốnvàtỷsuấtlợinhuận,cũngnhưsựthayđổicủachỉsốnàytrongquátrìnhhoạtđộng kinhdoanh

Cácchínhsáchvềgiácả,quảngcáo,chiếnlượcđadạnghoásảnphẩm,…

cũngảnhhưởngtrựctiếpđếncácchỉsốvềdoanhlợihayhiệusuấtsửdụngvốnt uy nhiêntrongphạmvihạnhẹpcủađềtài,chỉnghiêncứusâuvềhiệuquảcủaviệc đầu tưxây dựng cơbảncủachủđầutư , đó làhiệuquảsửdụng vốn đầutư.Dotínhđặcthùcủangànhviễnthôngviệcđầutưkhôngchỉgóigọntrong1hoặc2dựánđầutưmàphảikếthợprấtnhiều

dựáncủacáchạngmụccôngtrìnhnhư:chuyểnmạch,truyềndẫn,phụtrợ,nhàtrạm,mạngcáp vìvậyđểđánhgiá hiệuquảsửdụngvốnđầutưngườitathườngsửdụngmộtsốphươngphápđánhgiákếtquảkinhdoanhđểđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnđầutưnhưsau:

1.2.1 P hươngpha áp ùp xa ác ùc đị đ ị nhd ựa ïa tre ê â nd anhth

Phươngphápđượcxácđịnhdựatrêndoanhthu,cónghĩalàcăncứtrêndoanh thuhàngnămđểtínhrachỉtiêu hiệu suất sử dụng vốn

động: Hlđ=M / V l đ Trongđó:

:Tổngvốnsửdụng bìnhquântrongkỳVcđ :

Vốnlưuđịnh

1.2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng :

Phươngphápnàyxácđịnhhiệuquảsửdụngvốncủadoanhnghiệpđượcbiểuhiệnb a è n g khốilượngcôngviệcmàmỗiđơnvịtiềnvốnhoànthànhnên.Cácchỉtiêuhiệusuấtsửdụngvốnchủsởhữu(Hv),hiệusuấtsửdụngvốncố định(Hcđ),h i e ä u suấtsửdụngvốnlưuđộng(Hlđ)cànglớnthìhiệuquảcàngcao, nhưvậyhiệusuấtsửdụngvốnsẽphụthuộcvào2nhântố sau:

◆ Doanhthu(M): Chỉxácđịnhdoanhthuthuần(khôngphụthuộcvàothuếgiánthunhưthuếtiêuthụđặcbiệt,thuếgiátrịgiatănghaythuếxuấtnhậpkhẩu),khidoanhthucàngcaothìhiệusuấtsửdụngvốncàngcao

◆ Vốnchủsởhữu,vốncốđịnhhoặcvốnlưuđộng(V,Vcđ,Vlđ):Dox a ù c địnhdoanhthuthuầnnêncầnloạitrừcácchỉtiêukhôngcótácđộngđếndoanhthuthuầnnhưđầutưtàichínhngắnhạn,đầutưtàichínhdàihạn,vốnđầutưxâydựngcơbảndởdang

1.2.2 Phươngpha áp ùp tỉsua ất át l ợi ơ ïi nhua ậ ä n

Phươngphápđượcxácđịnhdựatrênlợinhuận(lợitức),màvốnmanglại(còn gọilà tỷ suất lợi nhuận) hàng năm, tính toán theo các chỉ tiêu sau:

thường)

◆ Tổngt a ø i sảnhoặcv o á n chủsơ ûh ư õu ( T TS hoặcVsh): T o å n g tàisản đượ

cx a ù c đ ị n h g o à m toànb o ä giát r ị t a ø i s a û n củadoanhnghiệptrong

1.2.3 Phươngpha áp ùp xa ác ùc đị đ ị nhd ựa ïa tre ê â nl n l ợi ơ ïi n ua ậ ä nva và ø d an th (L

ơ ợi ïi nhua huậ ä nb bi i ê e â nte tế) á)

Phươngphápxácđịnhmứcsinhlời(lợitức)trênd o a n h t h u (doanhthuthuần).Chỉtiêunàyrấtđángquantâmnhưngnósẽcóýnghĩahơnnếuchúngtaso sánh nó với mứclợi tứcsauthuếcủa những năm trước

M :Doanhthuthuầntừ hoạtđộngsảnxuất kinh doanh

Phương pháptínhtoánnày còn gọilàLợinhuậnbiêntế.Nócóý nghĩa

rấtquantrọngđốivớicácnhàquảntrịcủamộtcôngtybởiởđâynóthểhiệnlãir o ø n g thuđược/1đồngdoanh thu, mà trong đó:

Lãiròng(P)=  Doanht h u (M)-  Chi phí (C)

ChỉtiêuCphụthuộcvàochínhsáchgiá,chiphíquảnlý,tiềnlương,địnhmứcnguyênvậtliệuchính nếuchiphícao >lợinhuậngiảmvàngượclại.N hư vậyhiệu

suấtsửdụngvốnsẽphụthuộcvào2nhântốsau:

◆ Chiphí( C ) :Tổngchiphíhoạtđộngbaogồm:chiphísảnxuất,chiphí quảnlýcó loại trừ chi phí bất thường trong kỳ

◆ Doanhthu(M):Chỉxácđịnhdoanhthuthuần(khôngphụthuộcvàothuếgiánthunhưthuếtiêuthụđặcbiệt,thuếgiátrịgiatănghaythuếxuấtnhậpkhẩu)

1.3 QUITRÌNHTHỰC HIỆNVIỆCPHÂN TÍCH

Quacácphươngphápđánhgiáhiệuquảsửdụngvốnđầutưđượcnêuởtrênchothấychúngtaphảitínhtoánđượcchỉtiêutàichínhcủadoanhnghiệp.Trongphạmvinghiêncứucủađềtàinày,quitrìnhthựchiệnviệcphântíchnhưs a u :

Bước 1 : Dựbáonhucầucủathịtrườngdựatrênchỉsốpháttriểnkinhtếcủakhuvực

,mứctăngdânsố,mậtđộdânsốvàkếhoạchchung của toàn ngành

Bước 2: Dựbáo mứcđầutưvềsốlượngvàgiá cảtronggiaiđoạncầnngh

iêncứu.Từđóxácđịnhtổng mức vốn đầu tư cần thiết

Bước 3 : Dựbáođượctìnhhìnhtàichínhcủadoanhnghiệptrongtươnglaidựatrênc

ácsốliệukếtoándoanhnghiệptừbảngtổngkếttàisản,bảngkếtquảkinhdoanh,bảngphântíchc h i phíquảnlý,chiphísảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệpnhữngnămtrướckếthợpvớicácyếutốcóthểdựbáonhưnhucầuthịtrường,lợithếcạnhtranh,cácchínhsáchkinhtếchínhtrịcủaNhànước…

đểướctínhcácchỉtiêutàichínhcầnthiếtnhư:doanhthu,chiphí,vốnkinhdoanh,vốnchủsởhữu, tổng tài sản…

Bước 4: Xácđịnhcácnguồnvốnđầutưcóthểsửdụngđược,từđóxácđịnhcơcấ

uvốnđầutưhợplýnhất(chỉtrọngchiphívốn bìnhquânthấpnhất)chotừnggiaiđoạncụthể.Phảicókếthợpvớicácyếutốvềchínhtrị,kinhtếxãhội(nếucó).Dựbáomứclãiphảitrảhàngnămc h o khoảnvốn tíndụng dùng trong đầu tư

Bước 5: Từcácsốliệudựbáotàichínhnhư:doanhthu,chiphí,vốnkinhdoanh,tổ

ngtàisản,vốnchủsởhữulãivayphảitrả…

đểtínhtoáncácchỉsốphântíchđểxácđịnhhiệuquảcủakếhoạchđầutưđãđề ra

Bước 6 : Kếtluận

Ghi

chu ù:Ởbước4việc xácđịnhcơcấuvốncóthểxâydựngracácgiảiphápkhác

nhau(tứclàkhôngtìmracơcấuvốnhợplýnhất)rồitừđóphântíchtừnggiả iphápnhằmtínhtoánracácchỉsốphântíchrồi mới xác địnhgiải pháp tối ưu tại bước 5.

Trongphạmvinghiêncứucủađềtàinàycócácsốliệudựbáovềtàichínhtrongbảngtổngkếttàisản,bảngkếtquảsảnxuấtkinhdoanh,bảngtổnghợpchiphíđượcdựbáochung.Dođó,ởđâyvấnđềquantrọngnhấtlàchọnphươngánsửdụngcácloạinguồnvốnđầutưhợplýnhấtchí nh là vấnđềquantrọng củađềtài

những côngdụngkhácnhau trongquá trìnhhoạt động Mặt khác nhữngđốitượngtàisảnnàycóthểthựchiệntheonhữngquitrìnhkhácnhaunhưxâydựngcôngtrìnhkiếntrúc,lắpđặtthiếtbị…

nghệđãxácđịnh

ệpcóthểbaogồmnhiềuloạikhácnhaunhư:vốnngânsáchcấp,vốntíndụng, vốnđầutưxâydựngcơbảntựcó,vốnliêndoanh…Mỗinguồnđềucóđặcđiểmvàyêucầuquảnlýkhácnhau

thờigiandàivớigiátrịlớnvàyêucầuchấtlượngcaocũngnhưphảiđảmbảonhữngquiđịnhcủaNhànướcvềđiềulệquảnlýđầutưvàxâydựngnhư:Trìnhtựthựchiệnđầutư,cácchếđộantoànvềthicông,quychếlập,thẩmđịnhxétduyệtthiếtkếcôngtrình,căncứlậpvàtínhgiácôngtrình,đấuthầu,quyếttoánvốnđầutư…

kếhoạchchixâydựngcơbảnhàngnămvàquyếttoánvốnđầutư

Thựchiệntốtcácyêucầunêutrênthìcôngtácđầutưxâydựngcơbảncủadoanhnghiệpsẽđạthiệuquảvàcótácdụngthúcđẩyhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh.Trongkinhdoanht h ì m u ï c t i e â u q u a n t r o ï n g nhấtlàt o á i đ a h o ù a lợinhuận,lợinhuậnlàmụctiêuhàngđầumàtấtcảcácnhàđầutưnàocũngphảiquantâmtrướckhirabấtcứmộtquyếtđịnhgìvềviệcđ a à u tư

Việcđầutưcóhiệuquảthìsẽtácđộnglàmtăngdoanhthuvàgiảmchiphí,từđólàmtănglợinhuậnchodoanhnghiệp.Việcđầutưchínhxácvàhợplýthìtấtyếusẽgiúpchodoanh nghiệptăngthêmlợinhuận cũngcónghĩalà v i e ä c đầutưcóhiệuquả.Mặtkhácviệcsửdụngvốnđầutưxâydựngcơbảncóhiệuquảsẽ giúp cho doanhnghiệp củngcốđượclợithế cạnh tranh của mình

n g T y B ư u ChínhV i e ã n T h o â n g V i e ä t Nam(có t r u ï s ơ û đ o ù n g tại1 8 NguyễnDu–

HàNội)vàTổngCôngTyphâncấpchocácbưuđiệntỉnhthànhđộcq u y e à n k h a i t h

a ù c t h a ù c t r e â n t ư ø n g k h u v ư ï c hànhchính.ĐơnvịđạidiệnchoTổngC o ân gT yB ư uChínhViệnThôngViệtNamkinhdoanhk ha i t ha ùc ngànhviễnthôngtrênđịabànkhuvựcTP.HồChíMinhhiệnnaylàBưuĐiệnTP.HồChíMinh.Dovậyởđâytôigiớithiệuk h a ù i quátvềBưuĐiệnTP.HCMnhưsau:

2.1.1 Chư ức ùc na ă ê ngcu ủa ûa BưuĐ Đi i ện e än TP.Ho Hồ à ChíM Mi i nh

Bưuđ i e ä n T P H o à C h í M i n h (HCMP&T)làmộtđơnvịtrựcthuộcTổngCôngTyBưuChínhViễnThôngViệtNam(VNPT)thuộcTổngCụcBưuĐiệnViệtNam(

D G P T ) cóchứcnăngl a ø ngànhsảnxuấtvậtchấtthuộckếtcấuhạtầngsảnxuấtnhưngcũngmangtínhchất mộtngànhthuộckếtcấuhạtầngxãhội

thực hiện công việc thắng lợi trong sự đổi mới đất nước

2.1.3 Vị V ị trícu của ûa Bưuđ đi i ệ e ä nTP.Ho Hồ à ChíM Mi i n trongnga àn øn hbưuchínhv vi i ễ e ã ntho ôn ân :

2.1.4 Cơca ấu áu t ổ å chư ức ùc cu ủa ûa Bưuđ đi i ệ e ä nTP.Ho à ChíM Mi i nh

HiệnnayBưuđiệnTP.HồChíMinhcócơcấutổchứcquảnlýsảnxuấtkinhdoanhnhưsau:

tchínhnhư:xâylắp,sửachữa,thiếtkế…,đồngthờitạoradoanht h u riêng củađơnvị

2.1.5 Tìnhhìnhchungcu củ û aBưuđ đi i ệ e ä nTP.Ho TP.Hồ à ChíM Mi i nh

Từsaun g a ø y M i e à n N a m giảiphóngvàthốngnhấtđấtnước,BưuđiệnTP.HồChíMinhđượcthànhlậpvàotháng1/1976trựcthuộcTổngCụcBưuĐiện.Trảiquamộtthờigiandàichiếntranhrồiđếnthờikỳnềnkinhtếnướctabịkhủnghoảngliêntiếpdosựbaovây,cấmvận.TrongbốicảnhlịchsửlúcđósựpháttriểnngànhbưuchínhviễnthôngnóichungvàBưuđiệnTP.HồChíMinhnóiriêngcũngbịhạnchế.Trongchứcnăngnhiệmvụcủangành,chưaxácđịnhđượcchứcnăngkinh doanh thương mại mà chỉmạng tính baocấp

ĐếnsauđạihộiĐảnglầnthứVI,nhờchínhsáchđổimớicủaĐảngvềđịnhhướngpháttriểnkinhtếtừtậptrungbaocấpquakinhtếthịtrườngđãkhíchthíchsựpháttriểncủanềnkinhtếđấtnước.Tronghoàncảnhđócùngvớisứce ù p củathịtrườngvànhucầubứcbáchpháttriểnkinhtế–

xãhộitrongxuthểbùngnổthôngtin,BưuđiệnTP.HồChíMinhlàđơnvịđầutiêntrongngànhbưuchínhviễnthôngđitiênphongtrongviệcđầutưthiếtbịkỹthuậthiệnđại,thayđổibộmáytrangthiếtbịquácũvàlỗithờinhằmthựchiệnnhiệmvụcungcấpdịchvụthôngtinliênlạcchonềnkinhtế–xãhộicủađấtnước

vi ễ nt ho ân g đ o ùl à h e ä thốngtổngđàiđiệnthoạikỹ t hu ậ t s ố đ a à u tiêncu ûa nướctađượchoàmạngtrênđịabànTP.HồChíMinh.Tiếptheođólàsựrađờihàngloạtcácdịchvụbưuchínhviễnthôngtiêntiếnhiệnđại.Tuynhiêndothờikỳnàyđấtnướctavẫncònbịcấmvậnnênviệctiếpcậnvớicáckỹthuậthiệnđ a ï i củangànhbưuchínhviễnthôngphảithôngquacáccôngtynhỏtrunggian.Dẫnđếngiácảcủacácthiếtbịnàyrấtcao,mànguồnvốncủangànhkhôngđủđầutưđểđápứngnhucầucủathịtrường.TừđóđếnnayBưuđiệnTP.HồChíM i n h cũngđãrấtnỗlựcphấnđấunhằmnângcaohiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủamình,doanhthucủaBưuđiệnTP.HồChíMinhluônchiếm30-35%doanht h u củatoànngành.TrongkinhdoanhBưuđiệnTP.HồChíMinhcũngcónhữngmặt khó khăn và thuận lới như:

ôngkịpvớitốcđộtăngcủanhucầu,dẫnđếntìnhtrạngtiêucựïc trongkinhdoanh và quản lý

ongquảnlý,thụđộngtrongkinhdoanh,tiêucựctrongphụcvụkháchhàng…

- Làngànhđộcquyềnnêncácnhàquảnlýkhôngquantâmnhiềuđếnchínhsáchgiácả,chếđộhậumãivàcòndẫnđếnsựcửaquyềnkhôngtôntrọngquyềnlợicủakháchhàng.

2.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA BƯU ĐIỆN TP.HỒ

CHÍMINHGIAI ĐOẠN 1990-1999

2.2.1 Qui Qu i trìnhđa ầu àu tưxa xâ â yd ựn ïn cơba ả û nt ại ïi Bưuđ đi i ện e än TP.Ho à ChíM Mi i nh

Đâylàngànhđòichấtlượngdịchvụrấtcao,màtrangthiếtbịkhoahọckỹ thuậtlạipháttriểnhàngngàyhànggiờ.BưuđiệnTP.HồChíMinhphảiluônl u o â n tiếpcậnđầutưcácloạithiếtbịmớihiệnđạinhằmđápứngnhucầungàycàngđadạngcủakhá

ch hàng

GiátrịđầutưmớihàngnămcủangànhBưuđiệnnóichungvàBưuđiệnTP.Hồ

khốiđầutưnàythìđiềutấtyếuBưuđiệnTP.HồChíMinhphảixâydựngđượcmộtquitrìnhquảnlývàthựchiệnđầutưriêngvừaphảiđảmbảođúngquiđịnhđầutưcủaNhànướcvàTổng Công Ty Bưu Chính ViễnThôngViệtNambanhành

Dựánđầutư:sẽdocácđơnvịtrựcthuộccónhucầuđầutưlậpvớinộidung,yêu cầu, giá trị

cụ thể và phải có tính khả thi

ViễnthôngVNkýquyếtđịnhđầutưđốivớicáccôngtrìnhcógiátrị>3tỷđồngvà<15 tỷ đồng

ViễnthôngViệtnamủyq u y e à n choGiámđốcBưuđiệnTP.HồChíMinhtr ực tiếpquảnlýthực hiệnvàøB ưuđiệnT P HồC hí Minhlàmchủđầutư

- ĐốivớicácdựánđầutưdoGiámđốcBưuđiệnTP.HồChíMinhphêduyệtquyếtđịnhđầutưthìGiámđốcBưuđiệnTP.HồChíMinhủyquyềnchocácđơn vịtrực thuộc thựchiệnvàøBưuđiệnTP.Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư

Ngườicóthẩmquyềnquyếtđịnhđầutưnêutrênphêduyệttrênquyếtđịnhđầutư.Tổngmứcđầutưđượcnêurõtrongquyếtđịnhđầutưvà được chi tiết rõ từngkhoảnmụchoặchạngmụccôngtrình

êucầuvềkỹthuậtvàtàichính).Quyếtđịnhthiếtkếdựtoáncũng do Người cóquyền quyếtđịnhđầutưphê duyệt

phêduyệtquyếtđịnh:Thựchiệntheophêduyệtnguồnđầutưtrongquyếtđịnhđầutưnhư:Vốnđầutưpháttriểnc u û a đ ơ n v ị , v o á n tíndụng, vốn tựhuyđộng…Riêng đối vớivốntíndụng thìphảicósựbảo lãnhcủaTổngCôngTyBưuchính–Viễn thông Việt Nam

hàngnămdoTổng Công Ty phân bổ

vị:Đượclấytừquỹđầutư-pháttriểntríchlậphàngnămtừlợinhuậnsauthuếhoặckhấuhaocơbảnđượcđ ể lại

ếntháng 1/1997đãkết thúcthukhoảnthunàydovậyhiệnnaychỉcònđầutưphầnvốncònlạivàsẽkếtthúcvàocuốinăm2000(docáccôngtrìnhđầutưchưaquyếttoán còn lại)

BưuĐiệnViệtNambanhành.Đốivớicáctrangthiếtbịkỹthuậtmớichưacóquiđịnhtrong“tiêu

chuẩnkỹ thuậtngành”thì phải được làmt hủt ụchợp chuẩntrướckhi thực h

 Đưa dựánvàokhai thác sử dụng

mục (nếu có) với các nhà thầu thi công xây lắp

ànhbưuchính–viễnthôngvàcủaBưuđiện TP.HồChíMinh

2.2.2 Tìnhhìnhđa ầu àu tưxa xâ â yd ựn ïn cơba ả û nt ại ïi Bưuđ đi i ện e än TP.Ho Hồ à ChíM Mi i nh

TừkhiNhànướcbanhànhchínhsáchmởcửakinhtếthìnhucầuvềviễnthôngtrênthịtrườngTP.HồChíMinhnóiriêngvàcảnướcnóichungrấtc a á p báchvàcầnthiết.C ơ ch ế t h ị trườngđãgi ú pc h o cácn ha ø quản lýNgànhbư u

viễnthôngmạnhdạnđầutưtrangthiếtbịhiệnđạiđểthâmnhậpthậtsựvàothịtrườngkinhdoanh,màtrướcđâytrongthờibaocấpngườidâncũngnhưnềnkinhtếxãhộichưaquantâmcũngnhưnhậnthứcviệcsửdụngcácdịchvụviễnthông.Cácdịchvụviễnthôngtrởthànhnhucầutấtyếutrongđờisốngkinht e á xãhộicủađấtnước.Theođúng“nguyêntắccung–

cầu“do vậycó“Cầu”thìtấtyếuphảicó“Cung”,từđócácnhàquảnlýcủaBưuđiệnTP.HồChíMinhđãđitiênphongtrongviệcđầutưthiếtbịmớicókỹthuậthiệnđạichokinhdoanh

2.2.2.1Giai đoạn 1990-1994

Giaiđoạn1990-1994làgiaiđoạnđộtbiếnvềnhucầuviễnthông,màđơnthuầnchỉlàsửdụngđiệnthoạicốđịnhchoviệcthôngtinliênlạc.TốcđộđầutưcủaBưuđiệnTP.HồChíMinhtronggiaiđoạnnàyrấtnhanhvớikếtquảlàvớidunglượng30.000máyđiện thoạikỹthuậtsốtrênmạngtrongđợtđầutưđầu tiên(hòamạngvàongày28/1/1990)chođếncuốinăm1994c o ù 1 5 0 0 0 0 s o á Dunglượnglắpđặttăngliêntụcnhưngvẫnkhôngđápứngđủnhucầulắpđặtmới

Những khó khăn và thuận lợi trong giai đoạn nàylà:

ngặpnhiềukhókhăntrongcáckhâuthủtụcđầutư(lúcnàychưacóquyđịnhrõngràngvàcụthể)

- Độingũcánbộkỹthuậtlànhnghềchưanhiềudochưađượctiếpcậnvớicác kỹthuậtmới,dođóphảithuêmướnsửdụngchấtxámcủacácchuyêngianướcngoàilàmchovốn đầu tư còn cao hơn.

nênđãxảyraviệcmuamáymócthiếtbịkhôngphùhợpvớiyêu cầu

Giaiđoạnnàytuyviệcđầutưcũngrấtnhanhnhưngchưathểxemlàổnđịnhvàhợplývìchưađápứngđượcnhucầucủathịtrường,dovậysốliệuđầutư không thể dùngxem xét, so sánhđ e å d ư ï báo chogiaiđoạn tới được

2.2.2.2 Giai đoạn 1995-1999

Tronggiaiđoạnnàycôngviệcđầutưđãđượcquiđịnhrõràng,đồngthờitốcđộđầutưtạiTP.HồChíMinhđãbắtkịpvớitốcđộtăngnhucầucủathịtrường.Côngviệcđầutưthựchiệnnhanhchóngvàchấtlượng đượcnângcaohơn.Nhucầuvềcácdịchvụviễnthôngngàycàngđadạnghơnnênnộidungđầutưcũngđadạngvàphứctạphơn,đòihỏivềchấtlượngvàkỹthuậtcao,dođóquimôvàgiátrịcôngtrìnhlớn

(XemBảng1:Thốngkêtìnhhìnhđầutưxâydựng cơ bản ngành viễn thôngkhu vực TP.Hồ Chí Minh từ1995-1999)

Theosốliệutrênbảng1phântíchtathấy:tìnhhìnhđầutưxâydựngcơbản

cu ûa n g à n h vi ễ n thôngtạiB ư u điệnT P H o à ChíMinhkhôngổnđịnhtrongnhững nămgầnđây.Vềmặtgiátrịthựchiệntacóthểthấylàtươngđốitốt,tuynhiênviệclậpkếhoạchthìchưachínhxácvàchưahợplýd a ã n đếntìnhtrạngthiếu số, thiếu cáp, khôngđápứngđượcnhucầukinhdoanh

ChỉtiêutỉlệhoànthànhkếhoạchđầutưtrênBảng1khôngnêulênđượcýnghĩavềkếtquảmàchỉcótínhchấtthốngkêsốliệuthựchiện.Trongnhữngn a ê m 1995-

1997mứcqui hoạchmạng lướiviễnthôngchotoànkhuvựcTP.HồChíMinhkhôngchínhxácnênkếhoạchđặtrakhôngphùhợpvớinhucầucủathịtrường.Đặcbiệttrongnăm1997kếhoạchđặtracaohơnsovớinăm1996là136.60%làdochínhsáchcủaNhàNướcyêucầungưngthựchiệnchếđộphụthulắpđặtđiệnthoạivàBộTàiChínhyêucầuphảiquyếttoánhoàntấtnguồnvốnphụthudođóBưuĐiệnTP.HồChíMinhphảilênkếhoạchđầutưtrongnămc a o hơnmứcnhucầu.Điềunàytạolên sựbấthợplýtrongđầutưvàdẫnđếntìnhtrạngthiếunguồnnhânlựcchocôngviệcđầutư,nguồnvốnđầutưxâydựngcơ bản dở dang bị tồnđọngquálớnhơn850tỷđồng.C u ï thểnhưsau:

BANG1

 Thiết bịchuyển mạch :

Việcđầutưthiếtbịnàytươngđốiđơngiảnhơnnhưngtrongnhữngnămquasốlượngcáccôngtrình hoànthànhđưavàosửdụngrấtchậmchỉchiếm30%

-40%giátrịđầutưhàngnăm.Mànguyênnhânchủyếulàdosựkhôngđồngbộgiữacáckhâulậpkếhoạchđầutưvàquihoạchmạnglưới.Côngviệcdựbáo nhucầukhôngđượcchútrọngdẫnđếntìnhtrạngchậmtrễđầutư,đầutưnhữngkhu vực không cấpthiết

Việcchậmtrễtrongcôngtácđầutưnhàtrạmđiệnthoạicũngảnhhưởngrấtlớnđếntiếnđộthicônglắpđặtthiếtbịchuyểnmạch,cónhữngthiếtbịđượcnhậpvềvàđưavàokhođểđến2nămdokhôngcó trạmđểlắpđặt

 Thiết bị truyền dẫn

Thiếtbịtruyềndẫnđượcđầutưmớivớichấtlượngcaovàkỹthuậthiệnđạiđápứngtốtchấtlượngdịchvụviễnthông.Giátrịthựchiệnsovớikếhoạcht ư ơ n g đốitốttừ70-

120%.Cáccôngtrìnhlắpđặtthiếtbịtruyềndẫnđượcthựchiệnnhanhchóng,cóhiệuquảantoàntrongvậnhànhhệthống,dễkhaithácvàk i n h tế

Mởrộngcách ư ơ ù n g kếtnốiđiliêntỉnh,quốctế,nângcaochấtlượngdịchvụviễnthông

 Mạng ngoại vi và phụ trơ ï

Đâychínhlàkhâuđầutưkhókhănvàchiếmthờigiandàinhấttrongcáccôngđoạnđầutưcủangànhviễnthông.Đểthaythếmộthệthốngmạngcáplạch a ä u kỹ thuậtkém t hì Bưu điệnT P H ồ ChíMinh phải nỗ đầutưt ừ năm1989, nhưngchođếnnaycôngtácđầutưnàyvẫnchưađápứngđượcvớinhucầucủat h ị trường,khôngpháttriểntươngứngvớidunglượngtổngđàihiệnhữu.Tuyđãcógắnghếtsứcnhưngdonhữngyếutốkháchquanvàchủquannhưthờigianthicôngkéodài,kinhnghiệmthicôngcònhạnchế,thủtụcxingiấyphépđàođườngkhókhăn,doyếutốđặcthùcủacôngtrìnhmàkhôngthựchiệncôngtácđào lắpmặtđườngbằngthiếtbị chuyên dùngđượcnên công táclắpđặthệ thốngcáp ngoại vi luôn chậm trễ so với tiến độ đầu tư của các loại côngtrình khác

Đếnnăm1998docókinhnghiệmthicôngtốâtnêncôngtácnàyđãđượcđẩymạnhv a ø đạthiệuquảcao

 Nhà trạmđiệnthoại

Docôngtácquihoạch5năm1995-2000chưahợplýnêncôngtácđầutưnhàtrạmđiệnthoạikhôngphùhợpvớinhucầuthịtrường,mặtkháccôngtác

thựchiệnđầutưluônbịchậmdokhôngcómộtquiđịnhvềkỹthuậtrõràngnênchấtlượngcôngtrìnhkémkhôngđạtchấtlượngkỹ thuậtvàphải thicônglại nhiềulần,thờigiankéodàigiátrịđầutưtăngcao.Mặtkháccòndocáckhâumuanhàtrạmgặprấtnhiềukhókhăn,nhữngđịađiểmcầnxâydựngthìkhôngmuanênphảithayđổikếhoạchpháttriểnmạnglướichophùhợp.Tuynhiêntừnăm 1997đếnnaycôngtácnàyđãtươngđốiổnđịnhvàtìnhhìnhthựchiệnkếhoạchđặtkếtquả cao

Những khó khăn và thuận lợi trong giai đoạn nàylà:

 Thuận lợi:

nghềvàkiếnthứcchođộingũ cán bộ khoa học kỹ thuật

ng

hoahọckỹthuậtcủacánbộcôngnhânviênBưuđiệntăngcao,xóabỏcấmvậnnênthiếtbịđượcmuatrựctiếptừcácnhàsảnxuấtlớnchấtlượng caohơnvàgiáthànhrẻhơn

khuvựcđãpháttriểncơsởhạtầngnênngoàicôngtácthicôngxây dựng phảikèm theocôngviệctáilậphiệntrạngcơsởhạtầng

như:mộtsốthiếtbịmuaởtrongnướcvàmộtsốkhácphảinhậptừnướcngoàidochưasảnxuấtđược,nêncũnggặpmôtsốkhókhăntrongviệc chọn thầu, đấu thầucho cácloại thiết bị phù hợp với nhau

ôngtácđầutưtừkhilậptựánđếnkhithựchiệnvàquyếttoánrấtdàinênkhiquyếttoánmộtsốh a ï n g mụckhôngquyếttoánđượcchochínhsáchvàquiđịnhthayđổihoặcphảit r ì n h duyệtlạiquanhiềucấp

ờngđượctínhbằngngoạitệ)khiquyếttoán công trình

GiaiđoạnnàycôngtácđầutưtạiBưuđiệnTP.HồChíMinhđãđivàoquicủ,kếtquảđầutưđãcóchấtlượngvàhiệuquảhơn.Tốcđộđầutưtronggiaiđoạnnàycóthểxemxét,sosánhđ e å địnhhướng,dựbáochocôngtácđầutưcủanhữngnămtiếp theo.

2.3 PHÂNT Í C H H I E Ä U Q U A Û S Ư Û D U Ï N G V O Á N Đ A À U T Ư X A Â Y D Ư Ï N

G C Ơ BẢNCỦANGÀNHVIỄNTHÔNGKHUVỰCTP.HỒCHÍMINHGIAIĐO ẠN1990-1999

2.3.1 Tìnhhìnhk ki i nhd anhcu ủa ûa nga ø nhv vi i ễ e ã ntho ô â ngk h vư ực ïc TP.Ho à ChíM Mi i nh

Trongphạmvinghiêncứucủađềtài,tôichỉphântích,nghiêncứutìnhhì nh kinhdoanhv a ø đầutưmạngviễnthôngtạikhuvựcTP.HồChíMinh.DovậynguồnsốliệunàyđượclấytừcácbảngbáocáokếtoánvàbáocáođầutưcủaBưuđiệnTP.HồChíMinh(đơnvịđộcquyềnkinhdoanhviễnthôngtrênđịabànTP.HồChíMinh)từnăm1990-1999vàchỉtínhriêngphầnkinhdoanhviễnthông

2.3.1.1 Giai đoạn 1990-1994

Giaiđoạntừnăm1990-1994làgiaiđoạnmànềnkinhtếtăngtrưởngrấtmạnhdoảnhhưởngbởicơchếkinhtếthịtrường,làmchonhucầuvềcácdịchvụt ho ân g tinl i e ân l a ïc tr ong đ ó co ù ngànhviễnthôngcũngtăngnhanhvềcảsốlượnglẫnchấtlượng.Mứccungkhôngđápứngmứccầuvìvậychínhsáchgiácảkhôngđượcquantâmnhiềudođócácchỉsốtàichínhgiaiđoạnnàytăngđộtbiến

Chỉsốtàichínhtronggiaiđoạnnàykhôngthểdùngđểsosáchvàdựbáo,màøchỉmangtính thống kê vàxácđịnhsựtốc độpháttriểncủangànhtronggiaiđoạntăngtốc

Doanhthulắpđặt:Doanhthulắpđặtmáyđiệnthoạicốđịnh,phíhoàmạngmáynhắntinvàđiệnthoạidiđộng

b) Chi phí :

thành, làm tăng mức khấu hao tài sảntăng

ậmtăngcaonêntiềnlãiphảitrảhàngnămcũngtăng(giaiđoạnnàychưaxácđịnhđượcphầnlãivayphảitrảchotừngdựánnênchưaquyếttoánvàogiá

d) Vốn chủ sở hữu :

ngcơbảnhoànthành

e) Tổng giá trị tài sản :

củatừngchỉtiêucógiátrịsosáchđểdựbáonhucầucũngnhưsốliệutàichínhcủaBưuđiệntronggiaiđoạntiếptheo

a) Doanh thu :

thêm doanh thu hoà mạng,thuêbaovàkếtnốiinternet

ng,điệnthoạiđườngdàitrongvàngoàinướcdodunglượngthuêbaotăngvànhucầuvềthôngtintrongvàngoàinướctăngmạnh

;doanhthulắpđặtgiảmdođơngiálắpđặtđiệnthoạigiảm;doanhthuphụthulắpđặtgiảmxuốngbằng0từtháng6/1997doNhànước không chothu

d) Vốn chủ sở hữu :

donhữngsaixóttrongkhâuhạchtoánquyếttoáncáccôngtrìnhđầutưxâydựngcơbảnhoànthànhtừnhữngnămtrước(hạchtoángiảmtàisảncốđịnhdohạc

h toántăngnhầm2lần)

e) Tổng giá trị tài sản :