CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM MỤC LỤC 2I Tác giả và sáng kiến 21 Tác giả 22 Tên sáng kiến 23 Chủ đầu tư sáng kiến 24 Lĩnh vực áp dụng sáng kiến 25 Ngày sáng kiến được áp dụng 26 Mô tả bản chất củ.
Trang 1M C L C Ụ Ụ
I Tác giả và sáng kiến 2
1 Tác giả 2
2 Tên sáng kiến 2
3 Chủ đầu tư sáng kiến 2
4 Lĩnh vực áp dụng sáng kiến 2
5 Ngày sáng kiến được áp dụng 2
6 Mô tả bản chất của sáng kiến 2
II Nội dung sáng kiến 2
1 Tính cấp thiết của sáng kiến 2
2 Thực trạng xóa đói giảm nghèo ở xã Phong Cao 3
A Đặc điểm tình hình kinh tế - văn hóa xã hội của xã 3
B Thực trạng đói nghèo ở xã Phong Cao 3
C Tình hình và kết quả thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Phong Cao 7
D Đánh giá chung 9
3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn xã Phong Cao, huyện Nam cao, tỉnh Thái Nguyên 12
a Các giải pháp trước mắt 12
b Giải pháp về tuyên truyền 13
c Về khoa học kỹ thuật 14
4 Giải pháp giảm nghèo bền vững chống tái nghèo 14
5 Về khả năng áp dụng của sáng kiến 18
6 Những thông tin cần được bảo mật (nếu có): Không 18
7 Các điều kiện cần thiết để áp dụng sáng kiến (trích yếu các văn bản quy định về chính sách) 18
8 Đánh giá lợi ích thu được hoặc dự kiến có thể thu được do áp dụng sáng kiến theo ý kiến của tác giả: 18
9 Đánh giá lợi ích thu được hoặc dự kiến có thể thu được do áp dụng sáng kiến của tổ chức, cá nhân đã tham gia áp dụng sáng kiến lần đầu, kể cả áp dụng thử: (nếu có) 19
10 Danh sách những tổ chức, cá nhân đã tham gia áp dụng sáng kiến 19
Trang 3CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ĐƠN ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
Kính gửi: Hội Đồng sáng kiến huyện Nam cao
Nơi công tác Chức danh
Trình độ chuyên môn
Tỷ lệ(%) đóng góp vào việc tạo
ra sáng kiến 1
2 Tên sáng kiến:
Là tác giả đề nghị công nhận sáng kiến: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo tại địa bàn xã Phong Cao, huyện Nam cao, tỉnh Thái Nguyên”
3 Chủ đầu tư sáng kiến: Nguyễn Quang Oai
4 Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Lao động Thương binh và Xã hội
5 Ngày sáng kiến được áp dụng: Ngày 01 tháng 01 năm 2021
6 Mô tả bản chất của sáng kiến:
Sáng kiến nhằm phân tích thực trạng và đưa ra giải pháp phù hợp để nângcao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo tại địa bàn xã Phong Cao; tham mưucho cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong thực hiện mụctiêu giảm nghèo bền vững gắn với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
II Nội dung sáng kiến
1 Tính cấp thiết của sáng kiến
Là Công chức văn hóa xã hội, qua thực tế làm công tác tham mưu cho Đảng ủy,
Ủy ban nhân dân xã về thực hiện chính sách giảm nghèo tại cơ sở Tôi nhận thấy vaitrò, tầm quan trọng của chính sách giảm nghèo trong tình hình hiện nay là một nhiệm
vụ chính trị quan trọng của Đảng và Nhà nước giúp cấp ủy, chính quyền đề ra chủtrương, nghị quyết và xây dựng kế hoạch thực hiện tốt công tác giảm nghèo tại đạiphương, nâng cao đời sống của nhân dân trong xã
Trang 4Với vai trò và tầm quan trọng của chính sách giảm nghèo, để thực hiện trongthực tế thì không phải cán bộ, công chức nào cũng làm tốt công tác tham mưu củamình Có thể là thiếu kinh nghiệm, thiếu linh hoạt hoặc quá trình thực hiện thiếu tựtin, thiếu nhiệt tình trách nhiệm nên chất lượng tham mưu, đề xuất của cán bộ,công chức chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra
Mặt khác trong quá trình thực hiện ch¬ng tr×nh mục tiêu quốcgia về xây dựng nông thôn mới, xã Phong Cao phấn đấu xây dựng nông thôn mớinâng cao giai đoạn 2021-2025 Để trở thành xã nông thôn mới nâng cao thì trênđịa bàn xã không còn hộ nghèo (trừ hộ nghèo bảo trợ)
Trước thực tế đó để góp phần giải quyết những khó khăn hiện tại, với tráchnhiệm, chức năng và nhiệm vụ của một cán bộ công chức phụ trách mảng lao động
thương binh xã hội tôi đề ra:“Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn xã Phong Cao, huyện Nam cao, tỉnh Thái Nguyên”
2 Thực trạng xóa đói giảm nghèo ở xã Phong Cao
Dựa trên thực trạng của việc tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo ở xã
Phong Cao, từ đó đưa ra những kiến nghị và giải pháp chủ yếu về mặt quản lý đểnâng cao hiệu quả của chính sách giảm nghèo, góp phần thực hiện thành côngchương trình giảm nghèo trên địa bàn xã Đồng thời phân tích thực trạng để chỉ ranhững nguyên nhân cơ bản trong việc thực hiện công tác giảm nghèo, có những đềxuất các giải pháp chủ yếu cho công việc thực hiện công tác giảm nghèo trong thờigian tới
A Đặc điểm tình hình kinh tế - văn hóa xã hội của xã
Phong Cao là một xã miền núi nằm ở phía Tây của Huyện Nam cao, cáchtrung tâm huyện 11 km, xã có diện tích tự nhiên là 2.753,57 ha; tổng số hộ là 1570với 5.700 khẩu, có 7 tộc người cùng sinh sống gồm: Kinh, Dao, Tày, Nùng, Hoa,Sán Chí, Mường và 02 họ Công giáo.Toàn Xã có 14 xóm Những năm trước đâyđời sống còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp làchính, thu nhập bình quân đạt thấp, tỷ lệ hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao, Từ khi thựchiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Phong Cao lần thứ XXIII, đời sống của nhândân từng bước được cải thiện, cơ cấu kinh tế được chuyển dịch theo hướng tíchcực, thu nhập bình quân đầu người tăng cao (năm 2016 là 22 triệu đồng đến năm
2021 là 45.3 triệu đồng), tỷ lệ hộ nghèo giảm dần theo từng năm (năm 2016 tỷ lệ
hộ nghèo chiếm 18,94% đến cuối năm 2021 giảm xuống chỉ còn 1,97 %)
B Thực trạng đói nghèo ở xã Phong Cao
a, Thực trạng đói nghèo chung của toàn xã
Dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy, UBND xã đã xây dựng kế hoạch và ban hànhnhiều văn bản chỉ đạo để triển khai thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo nhằmđảm bảo đến năm 2025 xã Phong Cao không còn hộ nghèo trừ các hộ nghèo thuộcdiện bảo trợ xã hội theo quy định, hoặc do tai nạn rủi do bất khả kháng, hoặc do
Trang 5bệnh hiểm nghèo Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân xã Phong Cao đã
có nhiều cố gắng, đồng thời đã tranh thủ được sự giúp đỡ của tỉnh và huyện, đồngthời phát huy và khai thác tốt các tiềm năng, nguồn lực nên đã tạo được tốc độ tăngtrưởng khá về kinh tế, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện nâng cao, gópphần to lớn vào việc xóa đói giảm nghèo của địa phương Đến nay toàn xã khôngcòn hộ đói, hộ nghèo giảm dần theo từng năm Tuy nhiên, trên thực tế số hộ nghèocủa xã Phong Cao vẫn còn cụ thể:
Năm Hộ nghèo Tỷ lệ
Hộ nghèo thuộc diện bảo trợ xã hội theo quy định, hoặc do tai nạn rủi do bất khả kháng, hoặc
do bệnh hiểm nghèo
Tỷ lệ
Hộ nghèo không thuộc diện bảo trợ xã hội theo quy định, hoặc do tai nạn rủi do bất khả kháng, hoặc do bệnh hiểm nghèo
đề hết sức khó khăn, thách thức cho xã Phong Cao
- Thực trạng sử dụng đất đai, nhân khẩu, lao động, nhà ở, phương tiện sinhhoạt, sử dụng vốn vay:
Đất đai và nông dân là hai vấn đề không thể tách rời nhau, vì vậy đất nhiềuhay ít màu mỡ hay cằn cỗi ảnh hưởng rất lớn đến việc giàu có hay đói nghèo củangười nông dân Trên thực tế theo khảo sát của quy hoạch nông thôn mới của xãvới diện tích tự nhiên là 2753,57 ha , trong đó đất nông nghiệp là 751,12 ha, chiacho 1570 hộ, như vậy bình quân diện tích mỗi hộ sử dụng để sản xuất cũng chưacao, mặt khác những hộ nghèo phần lớn sử dụng đất chưa có hiệu quả và khoa học
Trang 6Tình hình nhà ở và phương tiện sinh hoạt cũng gặp không ít khó khăn theođiều tra nhà ở hộ nghèo của xã năm nay cho thấy:
cố Nhà bán kiên cố Nhà thiếu kiên cố Nhà ở đơn sơ
Về nhân khẩu, lao động: Bình quân mỗi hộ từ 3 đến 4 nhân khẩu trong khi
đó hộ nghèo bình quân là từ 4 đến 5 khẩu Vì thế lao động trong hộ nghèo thiếuviệc làm, lực lượng lao động này chủ yếu là lao động tự do, lao động thời vụ ở cáccông ty trong và ngoài huyện, nên thu nhập thấp, không ổn định
Về tình hình vay vốn và sử dụng nguồn vốn phục vụ cho sản xuất kinhdoanh Tính đến thời điểm hiện nay theo báo cáo của Ban Chỉ Đạo xóa đói, giảmnghèo của xã thì tổng dư nợ ngân hàng chính sách xã hội giải ngân cho hộ nghèo
và hộ cận nghèo vay là: 19.001.750.000đ Gồm các chương trình cho vay hộnghèo; hộ cận nghèo; học sinh sinh viên; nước sạch vệ sinh môi trường;giải quyếtviệc làm…nhìn chung phần lớn các hộ đã sử dụng nguồn vốn vay có hiệu quả,việc thu hồi vốn đạt kết quả tốt Tuy nhiên vẫn còn một số hộ vay sử dụng vốnkhông có hiệu quả, việc vay vốn ít mà đầu tư dàn trải dẫn đến kém hiệu quả ảnhhưởng đến kinh tế gia đình
b, Thực trạng đói nghèo liên quan đến các yếu tố sản xuất
Điều tra các hộ nghèo của các xóm trong xã cho thấy, các yếu tố phục vụ sảnxuất nông nghiệp của các hộ còn ít và thiếu nhiều Trong tổng số 30 hộ nghèo điềutra, hiện chỉ có 03 hộ có trâu bò cày kéo còn lại các hộ không có Máy móc, máybơm các hộ nghèo sắm được không đáng kể, đa số là máy cũ đã dùng được nhiềunăm, hơn 70% số hộ không có máy bơm nước, việc tưới, tiêu phụ thuộc chính vàothiên nhiên và thuỷ nông địa phương, những vùng nước thuỷ nông không dẫn đến
Trang 7được các hộ phải đưa nước vào ruộng bằng phương pháp thủ công hoặc đi thuê.Như vậy, trong khi thu nhập chưa đáp ứng được nhu cầu thiết yếu của gia đình đa
số các hộ nghèo được điều tra lại phải chi thêm một khoản thuê máy móc, thuê làmđất để sản xuất Vì vậy khó khăn của các hộ nghèo hiện nay chưa được tháo gỡmột cách khoa học
- Kết quả sản xuất một số cây trồng chính
Trình độ thâm canh, khả năng sản xuất đánh giá khá chính xác thu nhập củacác hộ thuần nông tại Phong Cao, trên thực tế các hộ nghèo chỉ có nguồn thu chính
từ sản xuất nông nghiệp Qua khảo sát cho thấy khả năng thâm canh và trình độsản xuất của các hộ nghèo kém hơn hẳn so với các hộ khác Riêng năng suất lúa đãthấp hơn năng suất bình quân từ 30-35kg/sào, các loại hoa màu khác năng suấtcũng thấp hơn rõ rệt, chất lượng chè cũng thấp hơn và khả năng tiêu thụ sản phẩmgặp nhiều khó khăn hơn Nguyên nhân chính của tình trạng này là do trình độ sảnxuất, thâm canh hạn chế, mức đầu tư chưa hợp lý nên năng suất cây trồng khôngcao, thêm vào đó là tính tự ti của người nghèo, khi thấy cây trồng gia đình mìnhkhông phát triển tốt bằng các hộ bên cạnh không những các hộ nghèo không cốgắng học hỏi, tích cực lao động để chăm sóc cho cây trồng phát triển tốt hơn lại tựnhủ rằng do đất không tốt hoặc vị trí đất không thuận lợi Vì vậy, năng suất, chấtlượng sản phẩm chè, các loại hoa màu của hộ nghèo luôn thấp, đời sống của hộnghèo chưa được cải thiện, qua nhiều năm vẫn chưa thoát ra khỏi cảnh nghèo nàn.Đây là một thực tế đáng buồn và cần được các cấp chính quyền thực sự quan tâm
để có thể tạo đà bứt phá giúp các hộ trong danh sách nghèo thường xuyên vươn lên
và thoát nghèo bền vững
c, Những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của xã
Tìm hiểu các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo tại các các xóm trong xã chothấy, đói nghèo tại Phong Cao có rất nhiều nguyên nhân Tuy nhiên chúng ta có thểthấy ở đây có 2 nguyên nhân chính đó là nguyên nhân chủ quan và nguyên nhânkhách quan như sau
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Không có kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất;
+ Lao động không có việc làm thường xuyên;
+ Neo đơn, rủi ro, đau yếu, bệnh hiểm nghèo;
+ Trây lười lao động;
Trang 8+ Chi tiêu không có kế hoạch;
+ Mắc tệ nạn xã hội (cờ bạc, nghiện…)
- Nguyên nhân khách quan:
+ Do điểm xuất phát thấp, thiên tai dịch bệnh, năng suất cây trồng thấp; + Trình độ dân trí chưa cao, nguồn vốn trong dân dành cho sản xuất hànghoá còn ít, nông dân chưa thích ứng được với lối sống sản xuất hàng hoá, chưa có
cơ sở chế biến nông sản;
+ Công nghiệp, dịch vụ, du lịch phát triển còn chậm chưa phát huy hết tiềmnăng của địa phương;
+ Hạ tầng cơ sở chưa đầu tư đầy đủ, chưa có chính sách thích hợp thu hútđầu tư;
+ Lực lượng lao động nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ cao, tuy có một số cơ sởtiểu thủ công nghiệp trên địa bàn nhưng lao động của Phong Cao trong các cơ sở
đó chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ;
+ Lao động không có việc làm thường xuyên;
+Thiếu vốn để đầu tư;
Trong các nguyên nhân nghèo nói trên, nguyên nhân thiếu vốn, thiếu tư liệusản xuất như đất đai và kinh nghiệm làm ăn là chiếm tỷ lệ cao nhất Mặc dù số hộthiếu vốn nhiều nhưng hiện tại vẫn còn một số hộ có số dư nợ quá hạn không thanhtoán được do làm ăn không có hiệu quả và chi tiêu không có kế họach, có tínhtrông chờ, ỷ lại vào xã hội và chính quyền Số lao động không có việc làm thườngxuyên của hộ nghèo cũng chiếm tỷ lệ khá cao, đây là vấn đề bức xúc cần nghiêncứu bứt phá nhằm tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập cho hộ nghèo Ngoài ra,
số hộ neo đơn, đau yếu cũng chiếm một tỷ lệ đáng kể, việc xóa đói giảm nghèo choloại hộ này hết sức khó khăn, ngoài các biện pháp cần thiết ra cần phải có mộtnguồn vốn trợ cấp xã hội cho các loại hộ nghèo này và có sự chung tay của cácdoanh nghiệp, mạnh thường quân và toàn xã hội
C Tình hình và kết quả thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Phong Cao
a, Những giải pháp và kết quả đã đạt được
Trong năm qua Đảng bộ và nhân dân Phong Cao đã có nhiều cố gắng, mộtmặt phát huy mạnh mẽ nội lực của địa phương, mặt khác tranh thủ sự giúp đỡ củaTỉnh, huyện, các tổ chức xã hội, các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn, khai
Trang 9thác các tiềm năng của địa phương trên mặt trận xóa đói giảm nghèo Vì vậy,Phong Cao đã đạt được những thành tựu đáng kể Đặc biệt tình hình kinh tế - xãhội của Phong Cao đã đạt được những thắng lợi to lớn, kinh tế liên tục tăng trưởngkhá, đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện và ổn định, chương trình mụctiêu quốc gia về giảm nghèo, tăng giàu được Đảng uỷ và UBND xã đặc biệt quantâm Thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy Nam cao về giảm cơ bản hộ nghèo củahuyện theo chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu trong nhữngnăm tới, xã Phong Cao đã tập trung triển khai thực hiện nhiều biện pháp đồng bộ
- Công tác chỉ đạo:
+ Hằng năm, Đảng ủy- HĐND- UBND xã đã ban hành nhiều văn bản lãnhđạo, chỉ đạo nhằm giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn xã, trong đó chú trọng
đến công tác giảm nghèo bền vững trong thời gian tới Bên cạnh đó Đảng ủy,
UBND đã tập trung chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, Chi bộ, các xóm theo dõi,giúp đỡ hộ nghèo trong xã theo chuyên môn của đơn vị, ngành mình
+ Tiếp tục bố trí ngân sách hợp lý cho Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo để đủsức chỉ đạo, tạo chuyển biến cơ bản giảm hộ nghèo theo mục tiêu đề ra
- Công tác tuyên truyền:
+ Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo của xã, các ban ngành đoàn thể, đàitruyền thanh xã đã tuyên truyền giáo dục tới cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớpnhân dân và hộ nghèo nhằm giúp họ hiểu được nguyên nhân dẫn đến đói nghèo,nâng cao nhận thức về các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhànước đối với việc xóa đói giảm nghèo
+ Tuyên truyền, động viên các hộ nghèo cố gắng tự lực, tự cường vươn lênthoát nghèo Phổ biến, giáo dục pháp luật, ngăn chặn, đấu tranh phòng ngừa các tệnạn xã hội, đặc biệt quan tâm đến công tác giáo dục giúp đỡ những người lầm lỗihòa nhập với cộng đồng để họ cố gắng vươn lên
b, Kết quả thực hiện
Tổng số dư nợ NHCSXH: 19.001.750.000đ Trong đó Hội Cựu Chiến Binhphụ trách là 3.025.750.000đ; Hội nông dân 6.092.000.000đ; Hội phụ nữ5.554.000.000đ và Đoàn thanh niên 4.330.000.000đ
+ Vốn vay học sinh, sinh viên: 116 750.000 đồng
+ Vốn vay NSVSMT: 1.826.000.000 đồng
Trang 10+ Năm 2021: 01 lớp kỹ năng chế biến chè, số người tham gia: 53 người,
- Phối hợp với trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Thái Nguyên tổ chức 01 phiên giao dịch việc làm được đông đảo nhân tham gia hưởng ứng
- Chính sách hỗ trợ Y tế cho người nghèo:
- Tổng số người được cấp thẻ BHYT Hộ nghèo, cận nghèo: Năm 2021: 138
- Chính sách hỗ trợ nhà ở, nước sạch:
+ Nhà ở cho hộ nghèo: Xây 03 ngôi nhà cho hộ nghèo.
+ Hỗ trợ đào giếng khoan: Hỗ trợ 02 gia đình đào giếng khoan.
Theo số liệu nêu trên cho thấy trong năm qua xã Phong Cao đã có nhiều cốgắng trong công tác xóa đói giảm nghèo, đồng thời đã đạt được một số kết quảđáng kể, tạo điều kiện cho người nghèo tự vươn lên, góp phần trong nhiệm vụ pháttriển kinh tế xã hội của địa phương, từng bước ổn định đời sống của nhân dân
bộ, các xóm trong việc thực hiện giảm nghèo hàng năm
- Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách giảm nghèo của xãđược thực hiện thường xuyên, bằng nhiều hình thức như hình ảnh trực quan, pano,
Trang 11appich, đặc biệt là tuyên truyền trên hệ thống Đài truyền thanh của xã và các xóm,tuyên truyền bằng hình thức sân khấu hóa.
- Các chính sách hỗ trợ cho người nghèo đã thực tốt đạt hiệu quả cao như:Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo vay vốn giải quyết việc làm, xây dựng nhà ởtại chi nhánh Ngân hàng CSXH; chính sách giải quyết việc làm thông qua các tổchức hội, đoàn thể và các doanh nghiệp; Phối hợp với BHXH cấp phát thẻ BHYTcho hộ nghèo kịp thời; phối hợp với các cơ quan hữu quan trong huyện và các tổchức từ thiện, tổ chức khám sức khỏe miễn phí cho người nghèo; thực hiện chínhsách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; chính sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở
và chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo…
- UBND xã, đã chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, các xóm, quán triệt các chủtrương của Đảng và Nhà nước nhằm giúp nhân dân hiểu và nhận thức đúng ýnghĩa, mục đích của công tác giảm nghèo, từ đó một số người dân tự nổ lực vươnlên thoát nghèo Bên cạnh đó công tác giám sát của HĐND xã cũng tạo sự tintưởng trong nhân dân
- Chương trình cho vay vốn phục vụ người nghèo, vốn vay Quốc gia hỗ trợviệc làm, tổ hội phụ nữ vận động giúp đỡ hội viên nghèo vay vốn không tính lãi…,
tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật về khuyến nông, khuyến ngư, áp dụng khoa học
kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tăng cường cải tạo giống cây trồng, vật nuôi… ,bên cạnh đó, các ban, ngành, đoàn thể của xã cũng đã khuyến khích các thành phầnkinh tế tham gia vào công tác giảm nghèo như: Xóa nhà tạm, xây dựng nhà tìnhthương, nhà đại đoàn kết…
- Người nghèo được cấp thẻ khám, chữa bệnh miễn phí, nhu cầu khám, chữabệnh của nhân dân được đáp ứng kịp thời, người nghèo được thụ hưởng các chínhsách của Đảng và Nhà nước, các đối tượng bảo trợ xã hội được trợ cấp hàng thángtheo quy định Từ đó số hộ nghèo giảm mạnh theo từng năm, nâng cao bộ mặtnông thôn, mặt bằng dân trí, đặc biệt đã có chuyển biến rõ nét trong nhận thức củacác tầng lớp nhân dân về công tác xóa đói giảm nghèo, nhất là nhận thức của từng
hộ nghèo, tự lực, tự cường bằng nguồn nội lực của mình để vươn lên, kết quả giảmnghèo cho thấy từ 4,21% hộ nghèo năm 2019 giảm xuống còn 2,50% năm 2020,năm 2021 giảm còn 1,97% và đặc biệt trên địa bàn xã đã không còn hộ nghèo cóthành viên hộ là người có công với cách mạng Từ những kết quả đạt được cơ bản
bộ mặt nông thôn của xã Phong Cao đã có chuyển biến, đời sống vật chất, tinh thần
Trang 12của nhân dân trong xã nói chung và hộ nghèo nói riêng cơ bản được ổn định, gópphần to lớn trong nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh của địaphương, tạo tiền đề thuận lợi cho công tác giảm nghèo bền vững trong thời giantới.
b, Những tồn tại hạn chế, khó khăn trong công tác xóa đói giảm nghèo của xã
- Những mặt tồn tại hạn chế:
+ Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch giảm nghèo chưa đồng bộ, việcphối kết hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể thực hiện công tác xóa đói giảm nghèochưa chặt chẽ, công tác tuyên truyền đôi lúc, đôi nơi chưa thường xuyên, hình thứctuyên truyền còn đơn điệu chưa thu hút được sự chú ý của công chúng
+ Việc thực hiện các dự án vốn vay đối với các hộ nghèo cần xem xét,nghiên cứu và lập kế hoạch cụ thể để vốn vay đến với người nghèo đúng thời điểmcần thiết cho sản xuất, kinh doanh thực sự có hiệu quả Hiện tại việc xem xét duyệtvốn vay khá rườm rà, chưa chủ động, nếu vốn vay không được chuyển đến đúngthời điểm để các hộ nghèo mua phân bón, thuốc trừ sâu và các vật tư cần thiết khácphục vụ sản xuất nông nghiệp mà để các hộ chi tiêu vào các việc khác thì khôngnhững không xoá được đói, giảm được nghèo mà còn đẩy các hộ thêm vào nỗi bầncùng Ngoài ra, tình trạng cho vay nặng lãi trong nông thôn vẫn còn, các chủ nợ lợidụng nhanh gọn nên các hộ nghèo nhiều khi cần tiền mà tiền cho vay từ các dự ánchưa về nên phải tạm vay, khi tiền dự án về sẽ trả cho chủ nợ
+ Một số Chi bộ, xóm chưa tập trung chỉ đạo sát sao, quyết liệt, còn trôngchờ ỷ lại vào sự đầu tư, giúp đỡ từ huyện, xã
+ Cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo chưa say sưa, nhiệt tình với côngviệc, còn ngại khó, ngại khổ, năng lực chuyên trách còn hạn chế chưa chủ độngtích cực với nội dung, công việc được giao
+ Một số ban ngành, đoàn thể được giao nhiệm vụ giúp đỡ cho hộ nghèo vàphụ trách địa bàn các thôn chưa xây dựng được chương trình hành động, lập kếhoạch cho địa bàn phân công, chưa thực sự nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ người nghèo,
hộ nghèo
+ Ban chỉ đạo giảm nghèo của xã chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, chỉđạo xuống cơ sở, một số việc triển khai còn chậm, cán bộ chuyên môn tham mưu
Trang 13giúp Ban chỉ đạo giảm nghèo xã còn hạn chế, chưa có tính năng động sáng tạo, chủđộng, tích cực trong công việc.
+ Các biện pháp xóa đói giảm nghèo được thực hiện trong những năm quaphần lớn chỉ là những hỗ trợ mang tính ngắn hạn, tạm thời, do đó hiệu quả xóa đóigiảm nghèo về lâu dài chưa cao, nguy cơ tái nghèo còn rất lớn
+ Các giải pháp giảm nghèo mang tính chất căn bản như: đầu tư cho giáodục, đào tạo nghề và giải quyết việc làm chưa được quan tâm đúng mức, kết quảđạt được cũng khiêm tốn so với tiềm năng
+ Các giải pháp phát triển ngành sản xuất nông nghiệp mặc dù đã có nhữngđầu tư đáng kể nhưng hiệu quả mang lại chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ và sựmong mỏi của nhân dân, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, dồn điền đổithửa tiến hành còn chậm
- Những khó khăn:
Người dân chưa chủ động vươn lên để thoát nghèo, tâm lí trông chờ, ỷ lạivào các cấp chính quyền vẫn luôn tồn tại trong họ.Chưa huy động được nhiều sựgiúp đỡ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, các nhà hảo tâm nên nguồn vốn họnhận được còn hạn chế Do ngân sách nhà nước có giới hạn nên việc hỗ trợ cho các
xã nghèo hơi chậm, chỉ mang tính bình quân Không đáp ứng được những yêu cầucủa những hộ nghèo cần sự giúp đỡ Với đồng vốn giúp đỡ hạn hẹp họ chỉ đủ sốngkhông có tích lũy, lỡ xảy ra thiên tai, dịch bệnh hay các rủi ro khác thì nguy cơ táinghèo rất lớn
Trang thiết bị phục vụ cho việc khám chữa bệnh còn hạn chế nên không thểđáp ứng được tình hình sức khỏe cho người dân, nhất là hộ nghèo, cận nghèo Sựphát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường trong thời đại hội nhập, côngnghiệp hóa, hiện đại hóa vấn đề giải quyết việc làm cho người nghèo gặp rất nhiềukhó khăn nên nguy cơ nghèo đói đang rình rập họ rất cao
3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn xã Phong Cao, huyện Nam cao, tỉnh Thái Nguyên
a Các giải pháp trước mắt
- Về tổ chức: Hiện nay, một vấn đề thường làm cho hiệu quả các chương
trình giảm nghèo kém phát huy tác dụng và làm chậm tiến độ các chương trình, dự
án xóa đói giảm nghèo là việc thiếu sự phối hợp và đầu mối liên kết giữa huyện với
xã, giữa xã với các cơ sở Vì vậy, cần thực hiện các giải pháp về tổ chức như sau;