PAGE 1 TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN CHƠN THÀNH ĐỐI VỚI CÔ.
Trang 1KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
Chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
ĐỀ TÀI :
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN CHƠN THÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY
Trang 2MỤC LỤC Trang
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI
1.3 Quy định của Đảng, Nhà nước về hoạt động giám sát củaHĐND 10
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CHƠN THÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ
Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH
22
3.1
Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐNDhuyện đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giảiphóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Chơn Thành 22
Trang 3PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Hội đồng nhân dân cấp huyện là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đạidiện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phươngbầu ra HĐND có hai chức năng cơ bản là chức năng quyết định và chức năng giámsát Trong hai chức năng đó, giám sát có một vị trí, vai trò rất quan trọng bảo đảmHĐND thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, thực hiệnđúng nguyên tắc quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân Giám sát là hoạt động cơbản, là chức năng quan trọng của HĐND các cấp
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng là nhữngvấn đề cử tri đặc biệt quan tâm và cũng là vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế
- xã hội tổng hợp, được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp, mà HĐND cóquyền và nghĩa vụ xem xét, quyết định và thực hiện quyền giám sát tối cao theophân cấp Đây là lĩnh vực tổng hợp, thể hiện rõ hiệu quả kinh tế, hiệu quả sửdụng nguồn tài nguyên đất đai để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm đời sốngcủa nhân dân tại địa phương Trong nhiệm kỳ nhiệm kỳ 2016 -2021, HĐNDhuyện Chơn Thành đã không ngừng đổi mới hoạt động để nâng cao hiệu quả thựchiện các chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật, thể hiệnđược vai trò của cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương, đại diện cho ý chí,nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân Đã quyết định đúng đắn nhữngchủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế
- xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn và tồn tại, có lúcchưa đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của nhân dân, của cử tri Do đó, cần có sựđổi mới cả về nhận thức, nội dung, cả về phương pháp và đảm bảo đầy đủ cácđiều kiện để hoạt động thẩm tra, quyết định và giám sát của HĐND về bồithường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng… đối với các dự án trên địabàn được thực chất hơn, thực quyền và đúng mức, có tác dụng thực sự
Xuất phát từ những vấn đề trên, trong quá trình học tập cũng như thực tiễncông tác tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Chơn Thành, học viên chọn đề
tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND huyện Chơn Thành
đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự
án trên địa bàn huyện Chơn Thành hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp chương
trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
Trang 42 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
2.1 Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động giám sát của HĐND huyện Chơn Thành về công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện
2.2 Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: Các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chơn Thành
Về thời gian: Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021 Thông qua hoạt động giám sáttại kỳ họp, giám sát theo Nghị quyết hàng năm, giám sát, khảo sát theo chuyên đềcủa Thường trực HĐND và Ban Kinh tế - xã hội của HĐND huyện
3 Mục đích, yêu cầu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và khảo sát thực tiễn, đề tàinghiên cứu hoạt động giám sát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giảiphóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Chơn Thành, chỉ ra những bất cập,hạn chế đang tồn tại trong hoạt động giám sát và xác định những quan điểm, đề ragiải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND về lĩnh vực bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Chơn Thànhtrong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động giám sát bao gồmkhái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình giám sát và hiệuquả giám sát của HĐND cấp huyện
- Đánh giá đúng thực trạng giám sát của HĐND huyện về lĩnh vực bồithường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn, qua đóđánh giá hiệu quả giám sát của HĐND huyện
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng động giám sát của HĐNDhuyện Chơn Thành về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặtbằng các dự án trên địa bàn huyện trong thời gian tới
4 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận chung: Đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủnghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử
Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích và tổnghợp, lịch sử và lôgíc, quy nạp và diễn dịch, phương pháp tổng kết kinh nghiệm
Trang 5CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung về hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện
1.1.1 Vị trí pháp lý, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp huyện
1.1.1.1 Vị trí pháp lý của Hội đồng nhân dân
Hội đồng nhân dân được thành lập từ cuối năm 1945 theo Sắc lệnh số 63ngày 22 tháng 11 năm 1945 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủCộng hòa (lúc đó là Hồ Chí Minh) Theo sắc lệnh này, HĐND được thành lập ở cấphuyện và tỉnh bằng hình thức bầu trực tiếp của nhân dân Nhiệm kỳ của HĐND khi
đó chỉ 2 năm Ngày nay, nhiệm kỳ của HĐND là 5 năm
Theo Hiến pháp năm 2013 tại Điều 113 quy định “Hội đồng nhân dân là cơ
quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”1
Theo Điều 6 - Luật Tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông quanăm 2015:
“Đại biểu HĐND là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địaphương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và trước HĐND về việc thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn đại biểu của mình Đại biểu HĐND bình đẳng trong thảo luận
và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND Các đại biểuHĐND được bầu ở một hay nhiều đơn vị bầu cử hợp thành tổ đại biểu HĐND Sốlượng các tổ đại biểu do thường trực HĐND quyết định
1.1.1.2 Chức năng của Hội đồng nhân dân
Trên cơ sở vị trí, tính chất của HĐND huyện được quy định trong Hiến phápnăm 2013, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 và các văn bản khácquy định Hội đồng nhân dân có các chức năng như sau:
Một là, chức năng quyết định các vấn đề quan trọng
Chức năng cơ bản nhất của Hội đồng nhân dân là căn cứ vào Hiến pháp, Luật,văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên để ra các quyết định (dưới hình thức banhành nghị quyết) về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân
1 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
Trang 6dân Chẳng hạn như: các vấn đề của địa phương do Luật định, giám sát việc tuântheo Hiến pháp và Pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của Hộiđồng nhân dân Nội dung phạm vi điều chỉnh nghị quyết của Hội đồng nhân dân cáccấp phụ thuộc vào nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân từng cấp do Luật tổchức chính quyền địa phương năm 2015 và các văn bản quy phạm pháp luật khác
có liên quan quy định
Hai là, chức năng giám sát
Ngoài chức năng quyết định, HĐND còn thực hiện chức năng giám sát việctuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết củaHĐND mỗi cấp, giám sát hoạt động của thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhândân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, các Ban của HĐND cấp mình, giám sát vănbản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp và văn bản của Hội đồng nhân dâncấpdưới Hội đồng nhân dânthực hiện quyền giám sát của mình tại kỳ họp, giám sát củathường trực HĐND, giám sát của các Ban của HĐND, giám sát của các Tổ đại biểuHĐND và giám sát của đại biểu HĐND
Nội dung giám sát do HĐND quyết định theo đề nghị của Thường trực HĐNDtrên cơ sở các kiến nghị của Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu Hội đồngnhân dân, Ủy Ban mặt trận tổ quốc Việt Nam cùng cấp và ý kiến, kiến nghị của cửtri địa phương
1.1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện
Điều 26 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định nhiệm vụ, quyền hạncủa HĐND huyện như sau:
Một là, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND huyện trong tổ chức và bảo đảm việc
thi hành Hiến pháp, pháp luật và trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, xây dựngchính quyền:
a) Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn củaHĐND dân huyện;
b) Quyết định biện pháp thực hiện nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh; biệnpháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành
vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm viđược phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng,
tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của côngdân trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật;
Trang 7c) Quyết định biện pháp để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quannhà nước cấp trên phân cấp; quyết định việc phân cấp cho chính quyền địaphương, cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chínhquyền địa phương ở huyện;
d) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND,Trưởng ban, Phó Trưởng ban của HĐND huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủtịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch UBND và các Ủy viên UBND huyện; bầu,miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm TAND huyện;
đ) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ doHĐND bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật này;
e) Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của UBND, Chủ tịchUBND huyện; bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của HĐND cấp xã;g) Quyết định thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;h) Giải tán HĐND cấp xã trong trường hợp HĐND đó làm thiệt hại nghiêm trọngđến lợi ích của Nhân dân và trình HĐND cấp tỉnh phê chuẩn trước khi thi hành;
i) Bãi nhiệm đại biểu HĐND huyện và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhândân huyện xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu
Hai là, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND huyện trong lĩnh vực kinh tế, tài
nguyên, môi trường:
a) Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và hàng năm củahuyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện trước khi trình Ủy ban nhândân cấp tỉnh phê duyệt;
b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toánngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sáchđịa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của huyện theo quyđịnh của pháp luật;
c) Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bànhuyện trong phạm vi được phân quyền;
d) Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồnnước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển và các nguồn tài nguyênthiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ và cải thiện môi trường, phòng, chống và khắcphục hậu quả thiên tai, bão, lụt ở địa phương theo quy định của pháp luật
Trang 8Ba là, quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học
và trung học cơ sở; biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thểthao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng, chống dịch bệnh, thựchiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thựchiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, chính sách bảo trợ xãhội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực hiện chính sách dân tộc, tôngiáo trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật
Bốn là, giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc
thực hiện nghị quyết của HĐND huyện; giám sát hoạt động của Thường trựcHĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Ban củaHĐND cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùngcấp và văn bản của HĐND cấp xã
Năm là, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
1.1.2 Các hình thức, đặc điểm và nội dung giám sát của HĐND huyện
1.1.2.1 Hình thức giám sát của HĐND huyện
Giám sát tại kỳ họp
Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, HĐND họp 2 lần/năm, ngoài racòn có các kỳ họp chuyên đề, kỳ họp bất thường Tại các kỳ họp thường kỳ, Hộiđồng nhân dân xem xét các báo cáo; chất vấn và xem xét trả lời chất vấn tại kỳ họpHội đồng nhân dân; xem xét văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiếnpháp, Luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên, nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân cùng cấp; giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân, lấyphiếu tín nhiệm
Như vậy, nội dung giám sát của HĐND huyện rất rộng, toàn diện, bao gồmtoàn bộ hoạt động quản lý Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế, xãhội, an ninh quốc phòng, xây dựng, củng cố chính quyền thực hiện pháp luật, bảođảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương
Giám sát ngoài kỳ họp
Thành lập đoàn giám sát khi xét thấy cần thiết Giám sát qua các buổi tiếp xúc
cử tri Việc tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND thể hiện ở hai tương tác quan trọng:
Thứ nhất, cử tri phản ánh ý kiến, kiến nghị của mình tới đại biểu HĐND, đại
Trang 9biểu HĐND lắng nghe, trả lời những ý kiến, kiến nghị phản ánh của cử tri hoặctổng hợp, tiếp thu có chọn lọc những ý kiến đó để yêu cầu các cơ quan chức nănggiải quyết
Thứ hai, Đại biểu HĐND thông báo đến cử tri tình hình kinh tế - xã hội của
địa phương trong kỳ, báo cáo kết quả giải quyết các kiến nghị của cử tri trong lầntiếp xúc cử tri trước và báo cáo hoạt động của đại biểu, kết quả kỳ họp HĐND,đồng thời phổ biến các nghị quyết của HĐND và tuyên truyền, vận động cử tri thựchiện nghị quyết Hai tương tác trên thể hiện mối quan hệ giữa cử tri với đại biểu.Đại biểu HĐND là chiếc cầu nối giữa cử tri với cơ quan quyền lực Nhà nước ở địaphương, thông qua 2 tương tác này và những hoạt động khác của đại biểu mà cử trigiám sát toàn bộ hoạt động của đại biểu HĐND do mình bầu ra
Giám sát qua hoạt động tiếp công dân
Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4của Luật Tiếp công dân năm 2013 đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việcthực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật.Kiến nghị, phản ánh là việc công dân cung cấp thông tin, trình bày ý kiến, nguyệnvọng, đề xuất giải pháp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền vềnhững vấn đề liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, phápluật, công tác quản lý trong các lĩnh vực đời sống xã hội thuộc trách nhiệm của cơquan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đó Giám sát thông qua giải quyết khiếu nại tố cáocủa công dân Bên cạnh đó, việc giám sát của HĐND còn được thực hiện thông quahoạt động giám sát của thường trực HĐND, các Ban HĐND, tổ đại biểu và đại biểuHĐND cấp huyện
1.1.2.2 Đặc điểm hoạt động giám sát của HĐND
Hoạt động giám sát của HĐND huyện có những đặc điểm cơ bản sau đây:
Một là, Giám sát của HĐND được thực hiện bởi chính HĐND và các cơ
quan bên trong của HĐND (thường trực HĐND, các Ban của HĐND) và các đạibiểu HĐND, đồng thời trong mối quan hệ với HĐND thì thường trực HĐND, cácBan của HĐND cũng là khách thể giám sát của HĐND nhưng trong quan hệ vớicác cơ quan, tổ chức khác thì những cơ quan này trở thành chủ thể giám sát
Trang 10Hai là, hoạt động giám sát của HĐND huyện được thực hiện một cách toàn
diện với quy mô địa bàn toàn huyện, đối tượng giám sát là hoạt động của các cơquan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện Hiến pháp, Pháp luật, các chính sách, kếhoạch phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn huyện, hoạt động giám sát cũng đa dạngtại Điều 57, Điều 59 của Luật Giám sát Quốc hội và HĐND năm 2015 Chủ thểthực hiện chức năng giám sát của HĐND bao gồm: giám sát của HĐND huyện tại
kỳ họp; giám sát của thường trực HĐND huyện, giám sát của các ban của HĐNDhuyện và giám sát đại biểu HĐND huyện
Ba là, Giám sát của HĐND huyện cũng luôn gắn với đối tượng chịu sự giám
sát, đối tượng ấy bao gồm hoạt động của thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhândân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, giám sát việc thực hiện các nghị quyết củaHĐND, giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổchức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương
Bốn là, Giám sát của HĐND huyện cũng như hoạt động giám sát của HĐND
nói chung đều mang tính quyền lực Nhà nước, có mục đích đảm bảo cho hoạt độngcủa các đối tượng chịu giám sát được tiến hành đúng pháp luật, nghị quyết củaHĐND được thực thi đầy đủ nghiêm túc, có hiệu quả thiết thực và pháp luật đượctuân thủ triệt để bởi các chủ thể pháp luật trên địa bàn lãnh thổ, đảm bảo các quyềnlợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức nhà nước Năm là, Giám sát của HĐNDhuyện được tiến hành dựa trên những căn cứ do pháp luật quy định
1.1.2.3 Nội dung hoạt động giám sát của HĐND huyện
Căn cứ vào các nội dung tại Điều 26, mục 2, Chương II, Luật Tổ chức chínhquyền địa phương ban hành năm 2015 Nội dung giám sát của HĐND cấp huyện gồm:
Giám sát trong lĩnh vực quốc phòng an ninh, xây dựng chính quyền; giám sáttrên lĩnh vực kinh tế, tài nguyên môi trường
Giám sát trên lĩnh vực giáo dục, sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục thểthao, y tế, dân số, việc làm, chính sách ưu đãi người có công, chính sách bảo trợ xãhội, xóa đói giảm nghèo, chính sách dân tộc, tôn giáo
Giám sát việc thi hành Hiến pháp, pháp Luật ở địa phương, việc thực hiệnnghị quyết của HĐND huyện, giám sát hoạt động của thường trực HĐND, UBND,TAND, VKSND cùng cấp; Ban của HĐND cấp mình, giám sát văn bản quy phạmpháp luật của UBND cùng cấp và các văn bản của HĐND cấp huyện
Trang 111.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với các dự án.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng là vấn đềmang tính thời sự nóng bỏng ở mỗi địa phương hiện nay Chính vì vậy, hiệu quảcủa việc giám sát công tác này chính là thước đo quan trọng đánh giá chất lượnggiám sát của HĐND nói chung Việc giám sát của HĐND không chỉ đơn thuật làtrên cơ sở luật định, mà nó còn ảnh hưởng đến dư luận, niềm tin của cử tri vào cơquan quyền lực nhà nước tại địa phương Một số tiêu chí đánh giá cụ thể đối vớicông tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng hiện nay, bao gồm
Một là, nhận thức, trách nhiệm và năng lực giám sát của HĐND cấp huyện đối
với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với các dự án
Điều này được thể hiện trước hết thông qua nhận thức về sự cần thiết phảitiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối vớicác dự án; ở việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm cụ thể của từng chủ thể trongHĐND khi tiến hành công tác giám sát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóngmặt bằng đối với các dự án; ở mức độ quan tâm nhiều hay ít, thường xuyên haychưa thường xuyên trong hoạt độnggiám sát đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư và giải phóng mặt bằng đối với các dự án; ở chủ trương, biện pháp lãnhđạo, chỉ đạo; duy trì nề nếp công tác kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn, bổ sung trong quátrình giám sát hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đốivới các dự án
Hai là, sự phù hợp nội dung, hình thức hoạt động giám sát của HĐND cấp
huyện đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đốivới các dự án
Khi đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND cấp huyệnđối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với các
dự án phải dựa vào tính đúng đắn của nội dung, hình thức, phương pháp giám sát;
nề nếp thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp giám sát Cụ thể, cần đánh giá,xem xét ở tính toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sát thực tiễn nội dung giám sát;
ở tính khoa học, đồng bộ, hệ thống, phù hợp giữa nội dung và phương pháp giámsát; ở kết quả thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp đó đạt ở mức độ nào;
Trang 12Việc xử lý các thông tin phản hồi về hoạt động giám sát của người dân, việc thựchiện nghiêm túc quy định, quy chế hoạt động giám sát của HĐND huyện…
Ba là, hiệu quả công tác phối hợp giữa HĐND huyện với MTTQ và các đoàn
thể chính trị - xã hội huyện trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giảiphóng mặt bằng các dự án trên địa bàn Điều này được biểu hiện ở sự phối hợp đãnhịp nhàng, hiệu quả, thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ hay “lấn sân”, hoặckhông phối hợp công tác trong hoạt động giám sát công tác bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn…
1.3 Quy định của Đảng, Nhà nước về hoạt động giám sát của HĐND
1.3.1 Quy định của Đảng về hoạt động giám sát của HĐND
Đảng ta khẳng định: Phát huy dân chủ XHCN phải thực hiện đầy đủ, nghiêmtúc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo đảm Nhân dân tham gia ở tất cảcác khâu của quá trình đưa ra những quyết định của chính quyền địa phương liênquan đến lợi ích, cuộc sống của Nhân dân
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta xác định phải nâng cao chấtlượng các hình thức thực hiện dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện, thực hiện tốtphương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụhưởng”1
Theo yêu cầu đó hoạt động giám sát nói chung và hoạt động giám sát củaHĐND cấp huyện phải xác lập được cơ chế sao cho mỗi hoạt động giám sát phảiđược đảm bảo bằng pháp luật, có cơ sở pháp luật
1.3.2 Quy định của Nhà nước về hoạt động giám sát của HĐND
Trong những năm qua, quy định của Nhà nước về thực hiện chức năng giámsát của HĐND ngày càng được hoàn thiện Từ năm 1983 Luật Tổ chức HĐND vàUBND đã chính thức sử dụng khái niệm "giám sát" để xác nhận chức năng giám sátcủa HĐND Đến Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 1994 và năm 2003 chứcnăng giám sát của HĐND một lần nữa được quy định đầy đủ, cụ thể hơn Đặc biệtvới sự ra đời của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Luật hoạt độnggiám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 (có hiệu lực vào ngày01/7/2016) đã đánh dấu một bước phát triển mới về chức năng giám sát của HĐND
cả về mặt lý luận và thực tiễn hoạt động, nâng cao được vị thế và vai trò của HĐNDhiện nay Trong đó Luật 2015 quy định rất cụ thể chức năng quyết định và chức
1 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Nghị quyết Đại hội đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.27.
Trang 13năng giám sát của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CHƠN THÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH 2.1 Khái quát chung về tổ chức và hoạt động của HĐND huyện Chơn Thành nhiệm kỳ 2016 – 2021 và tình hình công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư, giải phóng mặt bằng đối với các dự án trên địa bàn hiện nay
2.1.1 Khái quát chung về tổ chức và hoạt động của HĐND huyện Chơn Thành nhiệm kỳ 2016 - 2021
Huyện Chơn Thành có 390,034 km2 diện tích tự nhiên, với 91.116 nhânkhẩu; có 20 dân tộc anh em sinh sống ở 09 xã, thị trấn Huyện có vị trí địa lýthuận lợi, là huyện cửa ngõ của tỉnh Bình Phước, giáp ranh với tỉnh BìnhDương Có 03 tuyền Quốc lộ trọng yếu đi qua địa phận của huyện được nângcấp, mở rộng, làm mới, đó là: QL13, QL14, đường Hồ Chí Minh tạo thuận lợicho giao lưu kinh tế với các tỉnh thành Đồng thời, Chơn Thành được xác định
là huyện công nghiệp trọng điểm của tỉnh, thu hút nhiều nhà đầu tư Đến nay đãhình thành 06 khu công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triểnkinh tế xã hội, giải quyết việc làm
Đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021, cử tri huyện Chơn Thành đã bầu 30 đại biểu Hộiđồng nhân dân huyện, trong đó có 04 đại biểu hoạt động chuyên trách (02 Phó Chủtịch HĐND huyện, 02 Phó ban HĐND huyện) và 26 đại biểu hoạt động kiệmnhiệm Cơ cấu đại biểu HĐND huyện hài hòa, đảm bảo được yêu cầu lãnh đạo củaĐảng, như: về độ tuổi (trẻ tuổi 02 đại biểu chiếm 6,7%; từ 35 đến 55 tuổi 28 đạibiểu chiếm 93,7%); 01 đại biểu là người dân tộc thiểu số chiếm 3,33% tổng số đạibiểu; 11 đại biểu nữ chiếm 36,6% tổng số địa biểu
Kỳ họp thứ nhất HĐND huyện khóa XI đã bầu thường trực HĐND huyện, gồmChủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Ủy viên Thường trực, trong đó: Chủ tịch HĐND làPhó Bí thư Thường trực Huyện ủy (hoạt động kiệm nhiệm); 01 Phó Chủ tịch là Ủyviên Ban Thường vụ Huyện ủy, 01 Phó Chủ tịch là Ủy viên Ban Chấp hành Huyện ủy(02 Phó Chủ tịch hoạt động chuyên trách) và các Ủy viên của Thường trực HĐNDhuyện là Trưởng các Ban của HĐND huyện (hoạt động kiêm nhiệm)
Trang 14Tại kỳ họp thứ nhất, Hội đồng nhân dân huyện khóa XI đã bầu 02 Ban Hộiđồng nhân dân, gồm:
Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân huyện có 07 thành viên, gồm
Trưởng Ban là Ủy viên Thường vụ Huyện ủy, Trưởng Ban Tuyên giáo Huyện ủyhoạt động kiệm nhiệm, Phó trưởng Ban là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện hoạtđộng chuyên trách và 05 thành viên hoạt động kiêm nhiệm
Ban Pháp chế có 07 thành viên, gồm Trưởng Ban là Ủy viên Thường vụ
Huyện ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy hoạt động kiêm nhiệm; Phótrưởng Ban là đại biểu Hội đồng nhân dânhuyện hoạt động chuyên trách và 05thành viên hoạt động kiêm nhiệm
Tổ đại biểu HĐND huyện
Căn cứ tình hình thực tế địa phương và tổng số lượng địa biểu Hội đồngnhân dân huyện, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện quyết định thành lập 03 tổđại biểu Hội đồng nhân dân huyện, mỗi tổ có 8 đến 12 đại biểu; cơ cấu gồm: Tổtrưởng, tổ phó và các tổ viên
2.1.2 Khái quát chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với các dự án trên địa bàn huyện Chơn Thành hiện nay
Trong những năm qua, huyện Chơn Thành có nhiều dự án trọng điểm của tỉnhcũng như của quốc gia được triển khai, xây dựng Nhiều công trình, dự án ra đời đãtạo nên diện mạo mới cho tỉnh nói chung và huyện Chơn Thành nói riêng Tiêu biểunhư: Dự án Khu dân cư, đô thị và dịch vụ thương mại Suối Đôi có tổng diện tích đấtthu hồi là 228.449,2m2; Dự án Khu công nghiệp và Dân cư Becamex – Bình Phướctại xã Minh Thành, Thành tâm và thị trấn Chơn Thành có hơn 3.734ha đất phải thuhồi Có 05 dự án đường điện cao áp gồm: Dự án công trình lộ ra đường dây 110kV từtrạm 220kV Chơn Thành 2 mạch có chiều dài 12,138km, đi qua địa bàn các xã MinhThành, Nha Bích, Minh Thắng và Minh Lập; dự án đường dây 500kV Đức Hòa -Chơn Thành dài 2,6km, đi qua địa bàn xã Minh Thành; dự án Trạm biến áp 110kVBecamex và đường dây đấu nối tại thị trấn Chơn Thành dài khoảng 120m, đi qua địabàn xã Minh Thành và thị trấn Chơn Thành Dự án Lộ ra đường dây 110kV từ trạm220kV Chơn Thành dài 8,771km đi qua địa bàn các xã Minh Thành và Nha Bích Dự
án Trạm biến áp 500kV và đường dây đấu nối dài 8,5km, đi qua địa bàn 2 xã MinhThành, Nha Bích Trong 5 dự án điện trên, người dân của 2 xã Minh Thành và NhaBích bị ảnh hưởng nhiều nhất với 143 hộ dân, cá nhân
Trang 15Công tác giải phóng mặt bằng luôn được chính quyền địa phương đặt lênhàng đầu trong việc phối hợp với các cấp các ngành của tỉnh làm tốt công tác vậnđộng tuyên truyền Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt bằng là một công việc vôcùng khó khăn, phức tạp bởi tác động đến lợi ích trực tiếp của người dân Do đó,việc triển khai có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trongcông tác giải phóng mặt bằng, thể hiện sự sâu sát trong lãnh đạo, chỉ đạo của cáccấp ủy Đảng, chính quyền và sự tuyên truyền, vận động sâu rộng trong quần chúngnhân dân của Mặt trận các cấp
2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động giám sát của HĐND huyện Chơn Thành đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Chơn Thành hiện nay
2.2.1 Những kết quả đạt được
Trong nhiệm kỳ qua, HĐND huyện Chơn Thành đã thực hiện tốt chức nănggiám sát của mình đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóngmặt bằng các dự án trên địa bàn và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Điều
đó được thể hiện qua một số nội dung cụ thể sau:
Một là, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, tổ đại điểu HĐND huyện đã
đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự ántrên địa bàn là một công việc vô cùng khó khăn, phức tạp bởi tác động đến lợi íchtrực tiếp của người dân, nếu không làm tốt, đảm bảo công khai sẽ rất dễ bị khiếukiện, làm chậm tiến độ các dự án nên HĐND huyện Chơn Thành đặc biệt coi trọngcông tác này và luôn phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của mọi thành viên, tổ chứctrong HĐND để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động và tổ chức thực hiện
Trong nhiệm kỳ, HĐND huyện đã không ngừng đổi mới nội dung, phươngpháp, cách thức tổ chức hoạt động, nhất là hoạt động giám sát để ngày càng nângcao chất lượng, hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặtbằng các dự án trên địa bàn Hàng năm HĐND huyện đã quyết định Chương trìnhgiám sát theo đúng quy định của pháp luật, đến nay đã ban hành 04 Nghị quyết vềChương trình giám sát của HĐND huyện liên quan đến công tác bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn Nhìn chung, các
Trang 16Nghị quyết do HĐND ban hành đúng trình tự, có nội dung phù hợp với yêu cầuthực tiễn, được thực hiện đảm bảo yêu cầu đề ra.
Thường trực HĐND huyện đã bám sát các quy định của pháp luật, chủ độngtriển khai kịp thời, có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao Kịp thời xây dựng
và tổ chức thực hiện các trương trình hành động liên quan đến hoạt động giám sátcông tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địabàn, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân, cácBan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện trong việcchuẩn bị các kỳ họp, giám sát, tiếp xúc cử tri trong thực hiện nhiệm vụ giám sátđối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự ántrên địa bàn Tổ chức điều hành kỳ họp luôn cải tiến theo hướng phát huy dân chủ,khai thác trí tuệ tập thể và đại biểu dự kỳ họp Công tác giữ mối liên hệ với đạibiểu, Tổ đại biểu được duy trì thường xuyên Thực hiện thông tin, báo cáo đảmbảo, kịp thời theo quy định
Đối với các Ban HĐND huyện, mặc dù đa số các thành viên Ban hoạt độngkiêm nhiệm, song dưới sự chỉ đạo, điều hành và phối hợp của Thường trực HĐNDhuyện, mỗi thành viên Ban đã nêu cao ý thức trách nhiệm nên cơ bản các Ban thựchiện nhiệm vụ đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, phát huy đượctinh thần, trí tuệ tập thể trong thực hiện nhiệm vụ giám sát đối với công tác bồithường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn Tham giaxây dựng nội dung kỳ họp, tổ chức thẩm tra, giám sát theo kế hoạch hoạt động bồithường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn Cung cấpnhiều thông tin phản biện tại kỳ họp, phát hiện những khó khăn, vướng mắc, hạn chế
và kịp thời đề xuất các giải pháp khắc phục trong thực hiện công tác bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn
Đối với tổ đại điểu HĐND huyện, nhìn chung đã thực hiện đúng chức năng,nhiệm vụ giám sát đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóngmặt bằng các dự án trên địa bàn Trước, sau mỗi kỳ họp đều phối hợp chặt chẽ vớiThường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ViệtNam cấp huyện, huyện tổ chức tiếp xúc cử tri để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng củanhân dân, nhất là những hộ dân bị ảnh hưởng trực tiếp của kế hoạch bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn Trước kỳ họp đã tổ
Trang 17chức họp tổ đánh giá kết quả hoạt động và thảo luận đóng góp ý kiến và các nộidung trình HĐND liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giảiphóng mặt bằng các dự án trên địa bàn.
Hai là, HĐND huyện Chơn Thành đã thực hiện tốt các hình thức giám sát đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn.
Hoạt động giám sát tại kỳ họp Hội đồng nhân dân
Tại các kỳ họp, HĐND huyện đã thực hiện quyền giám sát thông qua việcxem xét các báo cáo của Thường trực HĐND, UBND huyện và các ban củaHĐND huyện Các đại biểu HĐND đã phát huy tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu,đóng góp nhiều ý kiến, giải pháp thiết thực để các cơ quan, tổ chức tháo gỡ khókhăn trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng, qua đó, góp phần thực hiện cóhiệu quả các nhiệm vụ được giao Qua thảo luận, nhiều nội dung về công tác đền
bù, giải phóng mặt bằng đã được làm sáng tỏ, công tác quản lý đất đai; đầu tư xâydựng cơ bản; định hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp cho người dân; công tác
vệ sinh môi trường được bàn bạc công khai
Đặc biệt, việc tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp được HĐNDhuyện đổi mới và nâng cao về chất lượng Nội dung chất vấn có tính thời sự, phảnánh được tâm tư nguyện vọng của cử tri và nhân dân liên quan đến vấn đề đền bù,giải phóng mặt bằng Trong nhiệm kỳ, đã tổ chức 10 phiên phiên chất vấn và trảlời chất vấn trực tiếp tại kỳ họp thường lệ; có 91 lượt đại biểu tham gia chất vấntrực tiếp với nhiều ý kiến xung quanh vấn đề: quy trình phối hợp thực hiện bồithường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng giữa các đơn vị có liên quan;trách nhiệm của các cơ quan trong công tác bố trí nền tái định cư cho người dân;việc bố trí tái định cư và chất lượng các khu tái định cư; việc thực hiện quy chế dânchủ cơ sở trong công tác giải phóng mặt bằng; quan hệ giữa chủ đầu tư dự án vớichính quyền địa phương; trách nhiệm của chủ đầu tư khi triển khai dự án…
Nhìn chung, phiên chất vấn và trả lời chất vấn đã thường xuyên được đổimới, với tinh thần dân chủ, thẳng thắn, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thựchiện quyền chất vấn, với quan điểm chất vấn không chỉ là quyền mà còn là tráchnhiệm của mỗi đại biểu HĐND đại diện cho cử tri
Trang 18Kết quả thực hiện cam kết chất vấn được tổng hợp, báo cáo HĐND huyệntại kỳ họp tiếp theo Phiên giải trình và chất vấn được truyền thanh trực tiếp đápứng nhu cầu thông tin của Nhân dân, đã thu hút được sự quan tâm của đông đảo cửtri và Nhân dân trong địa bàn huyện Chủ tọa kỳ họp điều hành phiên giải trình,chất vấn một cách khoa học, hợp lý, nắm sâu sát các vấn đề, nêu cụ thể các nộidung giải trình, chất vấn để thủ trưởng các cơ quan chuyên môn và các cơ quanchức năng có liên quan trả lời đúng trọng tâm và nguyện vọng của cử tri Đây làgiải pháp quan trọng góp phần nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, nângcao hiệu quả quản lý Nhà nước và vai trò giám sát của HĐND huyện.
Về hoạt động giám sát chuyên đề
Cùng với tăng cường hoạt động giám sát tại kỳ họp, hàng năm HĐND huyệnđều xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát chuyên đề trên cơ sở ý kiến đề nghị,kiến nghị giám sát của các Ban HĐND, tổ đại biểu HĐND, Ban Thường trực Ủyban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và cử tri ở địa phương gửi đến Thườngtrực HĐND Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021, HĐND huyện đã tiến hành 04 cuộcgiám sát chuyên đề có liên quan đến công tác đền bù, giải phóng mặt bằng Nộidung giám sát tập trung vào những vấn đề cử tri quan tâm như: Công tác tiếp côngdân, giải quyết khiếu nại liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, tố cáo, giámsát tình hình thực hiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, giámsát tiến độ giải ngân trong công tác đền bù theo cam kết của nhà đầu tư
Kết thúc đợt giám sát, Thường trực HĐND huyện đã có thông báo kết luậngiám sát Nội dung của kết luận đã nêu rõ những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế
và các kiến nghị đối với các cơ quan đơn vị được giám sát và các cơ quan liên quan.Thường trực HĐND huyện thường xuyên theo dõi, tổng hợp các nội dung đã kếtluận, các kiến nghị sau giám sát, đôn đốc các đối tượng chịu sự giám sát nghiêmchỉnh thực hiện các kiến nghị sau giám sát Đối với những kiến nghị đã đến thời hạngiải quyết, đại biểu chủ trì cuộc giám sát có thể gửi công văn đôn đốc, yêu cầu báocáo hoặc tổ chức tái giám sát việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát
Ba là, HĐND huyện đã thực hiện công tác thẩm tra, thảo luận đóng góp ý kiến, chất vấn và trả lời chất vấn các báo cáo, kế hoạch bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn trình tại kỳ họp