Đại cương về pháp luật hành chính và tố tụng hành chính

PHÁP LU ẬT HÀNH CHÍNH VÀ... Bảoàvệà hoàsựàv àtộià ua àt ọ gàhơ àt ừ gàphạtàtộià lỗi,à ởiàtộiàlỗiàv àtộià àthườ gà ả à aàt àthếàgiớiàà hiềuàtớià ứ àkh gàthểàt ừ gàphạtàhếtà h g.àNhư gà ếu

PHÁP LU ẬT HÀNH CHÍNH

VÀ

Bảoàvệà hoàsựàv àtộià ua àt ọ gàhơ àt ừ gàphạtàtộià lỗi,à ởiàtộiàlỗiàv àtộià àthườ gà ả à aàt àthếàgiớià

à hiềuàtớià ứ àkh gàthểàt ừ gàphạtàhếtà

h g.àNhư gà ếuàsựàv àtộià ịàđưaà aàt ướ àv hà

gà gựaàv àkếtà ,à àthểà ịà ửàtử,àth à gườià

d àsẽà ià Việ àt iàl àđiềuàtốtàha àđiềuà ấuà

kh gà ua àt ọ g,à ởiàsựàv àtộià hẳ gàđe àlạià h tà ảoàvệà o à,àv à ếuàýà ghĩàđ àh hàth hàt o gà

t àt à h àd àth àđ àsẽàl àkếtàth à ủaà ọiàsựà

an ninh

John Adams

I Khái Niệ Luật Hành Chính

Luật Hành Chính là ngành luật trong hệ thố g pháp luật Việt Nam bao gồ tổ g thể các quy phạ

pháp luật điều hỉ h hữ g quan hệ xã hội phát

sinh trong quá trình tổ hứ và hoạt độ g hấp

hành, điều hành ủa các ơ quan nhà ướ đối với

ọi lĩ h vự ủa đời số g xã hội

Quả Lý Hành Chính Nhà Nướ là tất ả các hoạt

độ g mang tính hấp hành, điều hành ủa các ơ quan nhà ướ đối với ọi lĩ h vự ủa đời số g

xã hội

II Đối Tượ g Và Phươ g Pháp Điều

Chỉ h Của Ngành Luật Hành Chính

1 Đối tượ g điều hỉ h ủa ngành luật hành chính

Đối Tượ g Điều Chỉ h Của Ngành Luật Hành Chính là

hữ g quan hệ phát sinh trong lĩ h vự uả lý

hành chính (nhà ướ ) bao gồ các quan hệ ơ

ả , hủ ếu và các quan hệ thứ ếu trong ngành luật hành chính

- Quan hệ dọ là quan hệ giữa ơ quan hành chính nhà ướ ấp trên với ơ quan hành chính nhà

ướ ấp dưới

Ví dụ: Quan hệ trong uả lý hành chính giữa UBND

tỉ h với UBND hu ệ ; giữa Bộ Tư pháp với “ở Tư pháp ;…

- Quan hệ ngang là quan hệ giữa ơ quan hành chính nhà ướ có thẩ u ề chung với ơ quan hành chính nhà ướ có thẩ u ề chuyên môn cùng

ấp

Ví dụ: Quan hệ trong uả lý hành chính giữa UBND

Hu ệ với Phòng Giáo Dụ và Đ o Tạo; giữa Chính Phủ với Bộ Xây Dự g;…

phạ àh hà h hà ủaàUBNDàvớià ộtàC gà

T ,…

 Nh à ua àhệàthứà ếu:à Ma gàt hà hấtà uả àlýà

h hà h hà hư gàđượ àthự àhiệ à ởià à ơà ua à

kh gàphảiàl à ơà ua àh hà h hà h à ướ ,à à

h àha à ộtàsốàtổà hứ à h hàt ịàđượ àph pàluậtà

u àđị h

V àdụ:àQuố àhộià ầu,à ià hiệ ,à iễ à hiệ àThủà

tướ gàCh hàphủàhoặ à u ếtàđị hàth hàlậpàha à

ià ỏà àBộ,à à ơà ua à ga gàBộ,…

.àPhươ gàph pàđiềuà hỉ hà ủaà g hàluậtàh hà

chính

Phươ gàph pàđiềuà hỉ hà ủaà g hàluậtàh hà h h

l àphươ gàph pà ệ hàlệ hàđơ àphươ gàđượ à

h hàth hàtừà ua àhệà u ề àu àphụ àt gàgiữaà ộtà à à u ề à h àda hàNh à ướ àv à aà

ệ hàlệ hàđốiàvớià à à ghĩaàvụàphụ àt g

III.àNộiàDu gàCơàBả àCủaàNg hàLuậtàH hà

Chính

.àKh ià iệ àviàphạ àh hà h h

Viàphạ àh hà h h l àh hàvià àlỗiàdoà à h ,àtổà hứ à

thự àhiệ ,àviàphạ à u àđị hà ủaàph pàluậtàvềà uả àlýà

h à ướ à àkh gàphảiàl àtộiàphạ àv àtheoà u à

đị hà ủaàph pàluậtàphảià ịà ửàphạtàviàphạ àh hà

hiệ àh hàviàviàphạ àh hà h hàtheoà u àđị hà ủaà

ph pàluậtàvềà ửàphạtàviàphạ àh hà h h

Justice that love gives is a surrender, justice that law gives is a punishment

C gàlýà àt hà uà a gàlạiàl àsựàđầuàh g,à gàlýà

àluậtàph pà a gàlạiàl àsựàt ừ gàphạt

Mahatma Gandhi

Biệ àph pà ửàlýàviàphạ àh hà h hàl à iệ àph pà

đượ à pàdụ gàđốiàvớià à h àviàphạ àph pàluậtà vềàa à i h,àt ậtàtự,àa àto à àhộià àkh gàphảiàl à tộiàphạ ,à aoàgồ à iệ àph pàgi oàdụ àtạià ,à

phườ g,àthịàt ấ ;àđưaàv oàt ườ gàgi oàdưỡ g;à

đưaàv oà ơàsởàgi oàdụ à ắtà uộ àv àđưaàv oà ơàsởà aià ghiệ à ắtà uộ

.àC à gu ê àtắ à ơà ả àt o gà ửàlýàviàphạ àh hà

chính

 Ngu àtắ à ửàphạtàviàphạ àh hà h h

Khoả à àĐiềuà àLuậtà ửàlýàviàphạ àh hà h hà à

u àđị h:

• Mọiàh hàviàviàphạ àh hà h hàphảiàđượ àph tà hiệ ,à ửàlýàkịpàthời,à gàkhai,à ghi à i h,à

ha hà h g,à gà ằ g,à ửàlýàđ gàthẩ à u ề

• Việ à ửàlýàphảià ă à ứàv oàt hà hất,à ứ àđộ,àhậuà

uả,àt hàtiếtàtă gà ặ g,àgiả à hẹ

• Chỉà ửàphạtàviàphạ àh hà h hàkhià àviàphạ à

h hà h hà ả à a

• Mộtàh hàviàviàphạ à hỉà ịà ửàlýà ộtàlầ

• Nhiềuà gườià gàthự àhiệ à ộtàh hàviàviàphạ à

h hà h hàth àđềuà ịà ửàphạtàvềàh hàviàđ

• Mộtà gườiàthự àhiệ à hiềuàh hàviàviàphạ à

h hà h hàth à ịà ửàphạtàvềàtừ gàh hàvià ụà thể

 Ngu àtắ àt o gà pàdụ gà à iệ àph pà ửàlýàvià

• Việ à u ếtàđị hàthờiàhạ à pàdụ gà iệ àph pà ửàlýà viàphạ àh hà h hàphảià ă à ứàt hà hất,à ứ àđộ,à hậuà uả,à h àth à gườiàviàphạ àv à àt hàtiếtà

Luậtàph pà u à hẹà h gà tàkhiàđượ àtu àtheo;à u à

h àkhắ ,àhiế àkhiàđượ àthiàh h

Laws too gentle are seldom obeyed; too severe,

seldom executed

Benjamin Franklin

.àĐốiàtượ gà ịà ửàlýàviàphạ àh hà h h

 Đốiàtượ gà ịà ửàphạtàviàphạ àh hà h h

• Ngườiàtừàđủà àtuổiàđế àdướià àtuổià ịà ửà

phạtàviàphạ àh hà h hàvềàviàphạ àh hà h hà doà ốàý

• Ngườiàtừàđủà àtuổiàt ởàl à ịà ửàphạtàviàphạ à

h hà h hàvềà ọiàviàphạ àh hà h h

• Ngườiàthuộ àlự àlượ gàQu àđộià h àd ,à

C gàa à h àd àviàphạ àh hà h hàth à ịà ửà lýà hưàđốiàvớià gàd àkh

• Tổà hứ à ịà ửàphạtàviàphạ àh hà h hàvềà ọiàvià phạ àh hà h hàdoà hàg à a

• C à h ,àtổà hứ à ướ à go iàviàphạ àh hà h hà

t o gàphạ àviàl hàthổ,àv gàtiếpàgi pàl hàhải,à

v gàđặ à u ề àki hàtếàv àthề àlụ àđịaà ủaà ướ à

Cộ gàH aàX àHộiàChủàNghĩaàViệtàNa ;àt àt uà a à

a gà uố àtị hàViệtàNa ,àt uà iể à a gà ờà uố à

tị hàViệtàNa àth à ịà ửàphạtàviàphạ àh hà h hà

theoà u àđị hà ủaàph pàluậtàViệtàNa ;àt ừàt ườ gà hợpàđiềuàướ à uố àtếà à ướ àCộ gàH aàX àHộià ChủàNghĩaàViệtàNa àl àth hàvi à à u àđị hà

khác

 Đốiàtượ gà ịà pàdụ gà iệ àph pà ửàlýàh hà h h Đốiàtượ gà ịà pàdụ gà iệ àph pà ửàlýàh hà h hàl à

à h àđượ à u àđị hàtạià àđiềuà ,à ,à àv à à ủaàLuậtà ửàlýàviàphạ àh hà h hà

• Ngườiàtừàđủà àtuổiàđế àdướià àtuổiàthự àhiệ à

h hàvià àdấuàhiệuà ủaà ộtàtộiàphạ à ấtà ghi à

t ọ gàdoà ốàýà u àđị hàtạiàBộàluậtàh hàsự

• Ngườià ghiệ à aàt àtừàđủà àtuổiàt ởàl àđ à ịà pà

dụ gà iệ àph pàgi oàdụ àtạià ,àphườ g,àthịàt ấ à

àvẫ à à ghiệ àhoặ à hưaà ịà pàdụ gà iệ à

ph pà à hư gàkh gà à ơià ưàt àổ àđị h

• Ngườiàtừàđủà àtuổiàđế àdướià àtuổià àlầ àt ởàl à

t o gà àth gàthự àhiệ àh hàviàt ộ à ắp,àlừaàđảo,à

đ hà ạ ,àg à ốiàt ậtàtựà gà ộ gà à hưaàđế à

ứ àt u à ứuàt hà hiệ àh hàsựàv àt ướ àđ àđ à

ịà pàdụ gà iệ àph pàgi oàdụ àtạià ,àphườ g,àthịà

t ấ

- Chứ gàkho

- “ởàhữuàt àtuệ

- X àdự g

- …

• Nếuàviàphạ àh hà h hàl àh hàviàt ố àthuế,àgia à

lậ àthuế,à ộpà hậ àtiề àthuế,àkhaiàthiếuà ghĩaàvụà thuếàth àthờiàhiệuà ửàphạtàviàphạ àh hà h hà

theoà u àđị hà ủaàph pàluậtàvềàthuế

 Thờiàhiệuà pàdụ gà à iệ àph pà ửàlýàh hà h h

• Thờiàhiệuà pàdụ gà iệ àph pàgi oàdụ àtạià ,à

phườ g,àthịàt ấ àl :

- Mộtà ă àkểàtừà g à à h àthự àhiệ àh hàviàvià phạ à u àđị hàtạiàKhoả à àĐiềuà àLuậtà ửàlýàvià phạ àh hà h hà ă à

- “ uàth gàkểàtừà g à à h àthự àhiệ àh hàviàvià phạ à u àđị hàtạiàKhoả à àĐiềuà àLuậtà ửàlýàvià phạ àh hà h hà àhoặ àkểàtừà g à à h à thự àhiệ àlầ à uốià ộtàt o gà hữ gàh hàviàvià

phạ à u àđị hàtạiàKhoả à àv àKhoả à àĐiềuà à

Luậtà ửàlýàviàphạ àh hà h hà

- Baàth gàkểàtừà g à à h àthự àhiệ àh hàviàvià

phạ à u àđị hàtạiàKhoả à àĐiềuà à ủaàLuậtà ửàlýàvià

- “ uàth gàkểàtừà g à à h àthự àhiệ àh hàviàvià

phạ à u àđị hàtạiàKhoả à àĐiềuà àLuậtà ửàlýàviàphạ à

h hà h hà àhoặ àkểàtừà g à à h àthự àhiệ à

lầ à uốià ộtàt o gà hữ gàh hàviàviàphạ à u àđị hàtạià Khoả à àĐiềuà àLuậtà ửàlýàviàphạ àh hà h hà

• Thờiàhiệuà pàdụ gà iệ àph pàđưaàv oà ơàsởà

gi oàdụ à ắtà uộ àl à ộtà ă àkểàtừà g à à

h àthự àhiệ àlầ à uốià ộtàt o gà àh hàviàvià phạ à u àđị hàtạiàKhoả à àĐiềuà àLuậtà ửàlýàvià phạ àh hà h hà ă à

• Thờiàhiệuà pàdụ gà iệ àph pàđưaàv oà ơàsởà aià

ghiệ à ắtà uộ àl à aàth gàkểàtừà g à à h à thự àhiệ àlầ à uốiàh hàviàviàphạ à u àđị hàtạià Khoả à àĐiềuà à ủaàLuậtà ửàlýàviàphạ àh hà

chính 2012

 Thờiàđiể àđểàt hàthờiàhiệuà ửàphạtàviàphạ àh hà

chính

• Đốiàvớiàviàphạ àh hà h hàđ àkếtàth àth àthờiàhiệuà

đượ àt hàtừàthờiàđiể à hấ àdứtàh hàviàviàphạ

• Đốiàvớiàviàphạ àh hà h hàđa gàđượ àthự àhiệ àth à

thờiàhiệuàđượ àt hàtừàthờiàđiể àph tàhiệ àh hàviàvià phạ

• T ườ gàhợpà ửàphạtàviàphạ àh hà h hàđốiàvớià à

h àdoà ơà ua àtiế àh hàtốàtụ gà hu ể àđế àth à

thờiàhiệuàđượ à pàdụ gàtheoà u àđị hàtạiàđiể àaàv à điể à àKhoả à àThờiàgia à ơà ua àtiế àh hàtốà

tụ gàthụàlý,à e à tàđượ àt hàv oàthờiàhiệuà ửàphạtà viàphạ àh hà h h

• T o gàthờiàhạ àđượ à u àđị hàtạiàđiể àaàv àđiể à à

- Mộtà ă àkểàtừà g à hấpàh hà o gà u ếtàđị hà ửà phạtàh hà h hàkh

• Cả hà oàđượ à pàdụ gàđốiàvớià à h ,àtổà hứ àvià phạ àh hà h hàkh gà ghi àt ọ g,à àt hàtiếtà giả à hẹàhoặ àđốiàvớià ọiàh hàviàviàphạ àh hà

h hàdoà gườià hưaàth hà i àtừàđủà àtuổiàđế à dướià àtuổiàthự àhiệ

 Phạtàtiề

• Mứ àphạtàtiề àt o gà ửàphạtàviàphạ àh hà h hà từà àđồ gàđế à àđồ gàđốiàvớià à

h ,àtừà àđồ gàđế à àđồ gà

đốiàvớiàtổà hứ

 Tị hàthuàta gàvậtàviàphạ àh hà h h,àphươ gàtiệ à

đượ àsửàdụ gàđểàviàphạ àh hà h hà gọià hu gàl à

ta gàvật,àphươ gàtiệ àviàphạ àh hà h h

Tị hàthuàta gàvật,àphươ gàtiệ àviàphạ àh hà h hàl à việ àsu gàv oà g às hà h à ướ àvật,àtiề ,àh gà

h a,àphươ gàtiệ à àli à ua àt ự àtiếpàđế àvià

phạ àh hà h h,àđượ à pàdụ gàđốiàvớiàviàphạ à

tổà hứ

 T ụ à uất

Đ àl àh hàthứ à ửàphạtà uộ à gườià ướ à go ià à

h hàviàviàphạ àh hà h hàtạiàViệtàNa àphảià ờià khỏiàl hàthổà ướ àCộ gàH aàX àHộiàChủàNghĩaà

ViệtàNa

hoạtàđộ gà àthờiàhạ ,àtị hàthuàta gàvậtàviàphạ à

h hà h h,àphươ gàtiệ àđượ àsửàdụ gàđểàvià

phạ àh hà h h,àt ụ à uấtà àthểàđượ à u àđị hà

l àh hàthứ à ửàphạtà ổàsu gàhoặ àh hàthứ à ửà phạtà h h

- Đốiàvớià ỗiàviàphạ àh hà h h,à à h ,àtổà hứ à viàphạ àh hà h hà hỉà ịà pàdụ gà ộtàh hàthứ à ửàphạtà h h;à àthểà ịà pàdụ gà ộtàhoặ à hiềuà

h hàthứ à ửàphạtà ổàsu gà u àđị hàtạiàKhoả à à Điềuà àH hàthứ à ửàphạtà ổàsu gà hỉàđượ à pà

• Cả hàvụàh gàkh g

• Cả hàvụàđườ gàthủ à ộiàđịa

• Tòa án nhân dân

• Cơà ua àthiàh hà àd àsự

• Cụ àQuả àlýàlaoàđộ gà go ià ướ

• Cơà ua àđạiàdiệ à goạiàgiao,à ơà ua àl hàsự,à ơà

ua àkh àđượ àủ à u ề àthự àhiệ à hứ à ă gà

l hàsựà ủaà ướ àCộ gàH aàX àHộiàChủàNghĩaàViệtà

Na àởà ướ à go i