2 HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH BÀI THU HOẠCH MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề tài ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI T.
Trang 1LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
BÀI THU HOẠCH MÔN HỌC: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC
Đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG MẦM NON HƯƠNG SEN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TẠI TRƯỜNG MẦM NON HƯƠNG
SEN TRONG THỜI GIAN TỚI
Giảng viên hướng dẫn:
Học viên thực hiện:
Lớp:
Mã số học viên:
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2021
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Bài thu hoạch này là kết quả của quá trình truyền đạt kiến thức từ giảng viên bộ môn Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước, cùng với những tài liệu nghiên cứu và thu thập được trong suốt quá trình học tập
Để hoàn thành bài thu hoạch này, bản thân em đã được giảng viên khoa Quản lý hành chính hết lòng hướng dẫn và giảng dạy tại Học viện Cán
Bộ Thành phố Hồ Chí Minh, sự truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tận tình của giảng viên là hành trang quý báu cho sự nhận thức và hiểu biết của em ngày hôm nay và mai sau, từ những kiến thức đã học có thể áp dụng góp phần tăng thêm sự hiểu biết Em xin ghi nhận nơi này lòng biết ơn chân thành tới giảng viên bộ môn Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước đã hướng dẫn học tập bộ môn và hướng dẫn em viết bài thu hoạch
Tuy nhiên, có thể nội dung bài thu hoạch còn một số thiếu xót trong quá trình thực hiện, và có phần hạn chế nhất định, em xin trân trọng tiếp thu những ý kiến của thầy cô, để góp phần hoàn thiện về mặt kiến thức tốt hơn,
em xin trân trọng cám ơn thầy cô
Chân thành gửi đến các thầy cô lời cảm ơn sâu sắc nhất /
Trang 3GIẢNG VIÊN
Trang 4
MỤC LỤC
Trang
2 Cơ sở của việc đẩy mạnh cải cách hành chính hiện nay 3
4 Đánh giá thực trạng cải cách hành chính tại Trường mầmnon Hương Sen thời gian qua 5
5
Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tại Trường mầm non Hương Sen trong thời gian tới
9
Trang 5MỞ ĐẦU
Ngày nay, cải cách hành chính là “vấn đề mang tính toàn cầu Tất cả các nước trên thế giới đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh
mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội”1
Những năm 80 của thế kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công cuộc đổi mới đất nước theo đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân,
vì dân Bối cảnh phát triển nền kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập quốc tế đặt ra sự cần thiết khách quan phải tiến hành công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước nhằm tạo lập một nền hành chính mới, hiện đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách kinh tế, phát huy dân chủ xã hội và hội nhập quốc tế Cải cách hành chính ở nước ta là một bộ phận quan trọng trong đường lối đổi mới toàn diện của Ðảng và Nhà nước, là “một trong những giải pháp ưu tiên hàng đầu trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội”2 Cải cách hành chính vừa là tiền đề vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
Những năm qua trường mầm non Hương Sen đã đẩy mạnh cải hành chính trong nhà trường và đã đạt được kết quả nhất định, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chăm sóc, giáo dục trẻ Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những bất cập đến từ công tác cải cách hành chính Xuất phát từ thực
trạng trên em chọn chủ đề: “Đánh giá thực trạng cải cách hành chính tại
Trường mầm non Hương Sen Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tại Trường mầm non Hương Sen trong thời gian tới” làm tiểu luận của mình.
1 Đoàn Trọng Truyến (2016), Thực trạng cải cách hành chính ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr.154.
Trang 6NỘI DUNG
1 Cải cách hành chính
Những năm 80 của thế kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công cuộc đổi mới đất nước theo đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân,
vì dân Bối cảnh phát triển nền kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập quốc tế đặt ra sự cần thiết khách quan phải tiến hành công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước nhằm tạo lập một nền hành chính mới, hiện đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách kinh tế,
phát huy dân chủ xã hội và hội nhập quốc tế Trong thập kỷ cuối của thế kỷ
XX, thực hiện các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, lần thứ VIII, các Nghị quyết Trung ương 8 (khóa VII), Nghị quyết Trung ương 3, Trung ương 6 (lần 2) và Trung ương 7 (khóa VIII); công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước đã đạt được những kết quả bước đầu, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên những cải cách mới chỉ là bước đầu, nền hành chính nhà nước vẫn còn mang nặng dấu ấn của cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp trước đây, trở thành lực cản, kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong điều kiện mới
Trước tình hình đó, để tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay, Đảng và nhà nước ta đã có những chỉ thị, nghị quyết, văn bản định hướng như: Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khoá X
về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá; Đại hội XI của Đảng trong đó có các giải pháp đột phá ưu tiên để thực hiện chiến lược: hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính Phương thức tiếp cận vấn đề luôn phải trên cơ
sở khoa học - thực tiễn và hệ thống, do tính chất phức tạp của yêu cầu tiếp tục cải cách toàn diện nền hành chính nhà nước trong điều kiện mới
Trang 7Mục tiêu: tiếp tục tập trung xây dựng hệ thống hành chính nhà nước
trong sạch, vững mạnh, đảm bảo quản lý thống nhất, thông suốt trên cơ sở phân công, phân cấp hợp lý, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong thời kỳ mới, chuyển thành công nền hành chính sang phục vụ 3
Yêu cầu cải cách hành chính thời gian tới:
Thực hiện nguyên tắc và nhất quán xây dựng nền hành chính mới phù hợp, một nền hành chính phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển theo hướng từng bước hiện đại hoá, chuyên nghiệp hoá
Tổ chức bộ máy hành chính gọn nhẹ theo nguyên tắc tổ chức Chính phủ
có số lượng bộ nhỏ quản lý nhà nước vĩ mô đa ngành, đa lĩnh vực trong phạm
vi cả nước
Nâng cao vai trò của Chính phủ, chính quyền các cấp trong tổ chức cung cấp dịch vụ hành chính công và sự nghiệp công có chất lượng và thuận lợi cho dân
Đổi mới đồng bộ hệ thống chính trị, trọng tâm là đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng chủ yếu bằng nhà nước và thông qua nhà nước, lấy cải cách hành chính làm trọng tâm
Từng bước chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng, hiệu quả, gắn với quá trình hiện đại hoá nền hành chính đạt yêu cầu trình độ của khu vực và thế giới
2 Cơ sở của việc đẩy mạnh cải cách hành chính hiện nay
Đẩy mạnh cải cách hành chính hiện nay là quá trình cải biến có kế hoạch
cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế, cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính đáp ứng yêu cầu của một nền
3 Mai Hữu Khuê và Bùi Văn Nhơn (2015), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Trang 84 hành chính hiệu lực, hiệu quả, chuyên nghiệp và hiện đại Cơ sở của việc đẩy mạnh cải cách hành chính dựa trên một số nội dung sau:
Việc tiến hành và đẩy mạnh cải cách hành chính được xuất từ chính vai trò, tầm quan trọng của nền hành chính nhà nước đối với sự phát triển đất nước
Ở nước ta, nền hành chính có chức năng thực thi quyền hành pháp - tổ chức thi hành pháp luật và quản lý, điều hành mọi hoạt động trên các lĩnh vực đời sống
xã hội nhằm chuyển hoá chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước thành hiện thực, bảo đảm cho các chủ thể quan hệ pháp luật thực hiện nghiêm chỉnh, bảo đảm và bảo vệ các quyền công dân bằng pháp luật
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, nền hành chính nhà nước giữ vai trò quan trọng, trực tiếp thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới đất nước của Đảng Là khâu trọng tâm của công cuộc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Các khâu hoạt động kinh tế, văn hóa,
xã hội đều phải qua khung cửa bộ máy hành chính nhà nước thì mới thành hiện thực Vì vậy, nếu không kịp thời đổi mới hoạt động hành chính thì nhịp
độ và chất lượng của sự nghiệp đổi mới sẽ bị ảnh hưởng Mặt khác, cải cách hành chính cũng là “đầu ra” của các cuộc cải cách khác, như cải cách kinh tế, cải cách tư pháp… trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước
Việc đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước còn được xuất phát từ đường lối, quan điểm của Đảng ta về đổi mới bộ máy nhà nước nhằm xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân,
vì nhân dân đã được Đảng ta đặt ra như một nhiệm vụ chiến lược quan trọng trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong đó cải cách hành chính được xác định là khâu đột phá, trọng tâm
3 Trường mầm non Hương Sen
Trường Mầm non Hương Sen tọa lạc tại số 4 đường số 13 lô D, Khu dân cư An Lạc - Bình Trị Đông, phường Bình Trị Đông B Quận Bình Tân
Trang 9Tổng số cán bộ, giáo viên, công nhân viên: 61 (Biên chế: 45, Hợp đồng trường: 16)
Can bộ quản lý: 3 (Hiệu trưởng: 1, Phó hiệu trưởng: 2); Giáo viên: 40; Công nhân viên: 18 Tổng số đoàn viên: 57/61 tỉ lệ 93.44%
Nhìn chúng đội ngũ giáo viên có tinh thần trách nhiệm, chất lượng chăm sóc giáo dục tốt: qua kết quả kiểm tra giáo viên, bộ phận đều đạt tốt, tỉ
lệ trẻ đạt yêu cầu phát triển trên 98%, đảm bảo tỉ lệ xóa suy dinh dưỡng theo chỉ tiêu Chỉ đạo thực hiện chuyên đề cấp trường đạt tốt Đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường đoàn kết, tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Hoàn thành tốt các chỉ tiêu trong năm học đề ra, không xảy ra tai nạn thương tích cho trẻ, không có hiện tượng vi phạm đạo đức nhà giáo Tham gia các phong trào do cấp trên, công đoàn ngành, địa phương phát động đạt nhiều thành tích Nhà trường tạo mọi điều kiện thuận lợi cho công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách tiền lương, tiền thưởng, tăng thu nhập, nghị quyết 03, phúc lợi cho cán bộ - công chức Thực hiện công khai tài chính, phúc lợi của đơn vị
Thực hiện đầy đủ các chế độ tiền lương, phụ cấp theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Nghị quyết 03/2018/NQ-HĐND chi thu nhập tăng thêm và thực hiện đầy đủ việc công khai tài chính theo Thông tư số 21/TT-BT của Bộ Tài chính, hàng tháng, quí trong Hội đồng nhà trường Đảm bảo đầy đủ các chế độ cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên và giải quyết kịp thời quyền lợi chính đáng của tập thể
4 Đánh giá thực trạng cải cách hành chính tại Trường mầm non Hương Sen thời gian qua
* Những kết quả đạt được
Trường Mầm non Hương Sen đã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước, quy định của
Trang 106 ngành, nội quy của cơ quan đơn vị cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên và phụ huynh
Nhà trường thường xuyên đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng văn bản chỉ đạo, điều hành, kế hoạch triển khai thực hiện chỉ đạo của cấp trên Chú trọng ban hành các văn bản cụ thể hóa cơ chế, chính sách của Đảng và nhà nước nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý và chỉ đạo công tác chuyên môn
Nhà trường sắp xếp, quản lý, lưu trữ văn bản đi, đến khoa học đúng quy định Xây dựng và công khai quy trình, thời gian giải quyết các hành chính Phân công cán bộ, giáo viên, công nhân viên phụ trách, bố trí cơ sở vật chất phục vụ giải quyết các hành chính thuộc phạm vi trách nhiệm của nhà trường Đảm bảo thời gian, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính
Trường Mầm non Hương Sen thường xuyên niêm yết công khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức Phân công cán bộ và công khai số điện thoại của cán bộ chịu trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết phản ánh, kiến nghị liên quan đến việc giải quyết các thủ tục hành chính của các bộ phận chức năng trong nhà trường
Nhà trường có giải pháp nâng cao chất lượng hội họp; giảm giấy tờ hành chính không cần thiết; nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính Thực hiện việc tiếp dân, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính theo quy định; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách hành chính tại đơn vị
Trường Mầm non Hương Sen đã xây dựng quy chế làm việc, trong đó phân công công tác rõ ràng cho các thành viên trong nhà trường Xây dựng nội quy trong nhà trường Thường xuyên rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm
vụ nhà trường, các tổ chuyên môn, các bộ phận chức năng trong nhà trường Xây dựng quy chế phối hợp giữa nhà trường với tổ chức Công đoàn
Nhà trường đã xây dựng quy tắc ứng xử của cán bộ, giáo viên, công nhân viên, thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh nơi công sở Đảm bảo
Trang 11không có cán bộ, giáo viên, nhân viên vi phạm đạo đức nhà giáo theo quy định tại Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16 tháng 4 năm 2008 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Không có cán bộ, giáo viên, nhân viên sử dụng tàng trữ, lưu hành văn hoá phẩm độc hại Không tuyên truyền và thực hiện các hành vi mê tín dị đoan Không có cán bộ, giáo viên, nhân viên uống rượu, bia trong giờ làm việc Trang phục cán bộ, giáo viên, công nhân viên và học sinh gọn gàng, lịch sự; cơ quan xanh, sạch, đẹp Sinh hoạt cơ quan, đơn vị
nề nếp, thực hiện tốt nội quy, quy chế làm việc, quy chế dân chủ ở cơ sở, nội
bộ đoàn kết
Trường Mầm non Hương Sen thực hiện nghiêm luật cán bộ, công chức, viên chức; Luật giáo dục Xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên đối với cán bộ quản lý, giáo viên năm học Xây dựng và rà soát quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ tổ chuyên môn và các đoàn thể Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá chuẩn nghề nghiệp cán
bộ quản lý, giáo viên theo quy định hiện hành, đảm bảo chính xác, khách quan, đúng quy trình, theo các tiêu chí cụ thể, gắn với chất lượng, hiệu quả công việc, trong đó đề cao việc thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, có tác dụng động viên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nổ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại hạn chế Tăng cường
kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc trong cơ quan gắn với
“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” 4
Trường Mầm non Hương Sen đã ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ; thực hiện phân phối thu nhập tăng thêm trên cơ sở mức độ hoàn thành nhiệm
vụ của cán bộ, công chức, viên chức Thực hiện công tác kiểm kê, quản lý tài sản công theo quy định Bảo quản, khai thác, sử dụng thiết bị dạy học có hiệu quả và đúng quy định hiện hành Thực hiện quy định Ba công khai theo
4 Trường mầm non Hương Sen, Báo cáo tình hình giáo dục mầm non cuối năm học 2020 - 2021