TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH Nghiên cứu thực tế Chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính CHỦ ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI XÃ QUANG MINH, HUYỆN CHƠN THÀN.
Trang 1TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
BÀI THU HOẠCH Nghiên cứu thực tế Chương trình Trung cấp lý luận
chính trị - hành chính
CHỦ ĐỀ: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI XÃ QUANG MINH, HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY
Họ tên học viên:
Đơn vị công tác:
Lớp:
Bình Phước, năm 2021
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN II
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨC XÃ QUANG MINH, HUYỆN CHƠN THÀNH
HIỆN NAY
5
1 Đặc điểm tình hình xã Quang Minh, huyện Chơn Thành,
2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh,
3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã Quang
Trang 3Phần I: MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Chất lượng đội ngũ công chức là nhân tố quan trọng, góp phần quyết định chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước có được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc hay không, mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với nhân dân, quyền lợi của nhân dân
có được bảo đảm hay không phụ thuộc rất lớn vào chất lượng đội ngũ công chức ở các địa phương, đặc biệt là cấp cơ sở
Trong đội ngũ công chức chính quyền các cấp thì đội ngũ công chức xã có vai trò rất quan trọng Họ là những người đại diện cho cơ quan công quyền ở đị a phương Hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân giải quyết nhiều công việc liên quan đến lợi ích của người dân Chính vì vậy, chăm lo nâng cao chất lượng công chức xã góp phần trực tiếp đến việc tổ chức triển khai đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trên địa bàn xã, góp phần củng cố nhiềm tin, mối quan
hệ giữa nhân dân với Đảng, chính quyền
Xã Quang Minh, huyện Chơn thành là xã thuần nông, và đang ngày một chuyển dịch mạnh mẽ theo xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong những năm qua, Đảng ủy, UBND xã đã có rất nhiều cố gắng trong công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương Đội ngũ công chức xã tuy đã có sự phát triển nhất định song trình độ chuyên môn, năng lực, kỹ năng hành chính còn nhiều hạn chế Điều này đòi hỏi chất lượng công chức xã phải được nâng cao đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư ở địa phương
Trước yêu cầu đổi mới toàn diện cùng với xu thế hội nhập, vai trò của công chức, đặc biệt là công chức xã trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Nâng cao chất lượng công chức xã trong giai đoạn hiện nay để gánh vác vận mệnh đất nước trở thành khâu then chốt và cấp thiết Xuất phát từ tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời xuất phát từ nhận thức của bản thân về tầm quan trọng của chất lượng công chức xã, trong quá trình đi thực tế tại UBND xã Quang Minh, tác giả đã lựa chọn
Trang 4đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh, huyện Chơn thành"
làm báo cáo thu hoạch thực tế chương trình Trung cấp lý luận – Hành chính
2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
2.1 Đối tượng nghiên cứu:
Chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh, huyện Chơn thành
2.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về thời gian: Giai đoạn từ 2018 - 2021
- Phạm vi về không gian: UBND xã Quang Minh, huyện Chơn Thành
3 Cơ sở lý luận
3.1 Khái niệm công chức và công chức xã
Thuật ngữ “ Công chức” được sử dụng khá phổ biến, có rất nhiều những quan niệm khác nhau về công chức thể hiện trên các phương diện như: Phạm vi công chức, đặc điểm công chức và chế độ công vụ Theo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019, tại khoản 2, điều 4 quy định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là
sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”
Luật cán bộ, công chức 2008 đã dành một chương quy định về cán bộ, công chức cấp xã Theo đó, quy định công chức cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo điều 61, luật Cán bộ công chức 2008, công chức cấp xã có các chức danh như: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông
Trang 5nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội
Công chức xã là một bộ phận công chức cấp xã Như vậy, có thể hiểu công chức xã là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch giữ chức vụ, chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật tại địa bàn các xã được phân công
3.2 Vị trí, vai trò của công chức xã
Công chức xã có vai trò tham mưu, giúp UBND xã thực hiện chức năng quản
lý nhà nước UBND xã là cơ quan hành chính thẩm quyền chung thực hiện nhiệm
vụ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Do đó, để thực hiện những công việc thuộc nội dung quản lý nhà nước của UBND xã một cách thường xuyên, chuyên nghiệp, cần phải có đội ngũ công chức xã được đào tạo chuyên sâu, chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao
Công chức xã có một vị trí, vai trò vô cùng quan trọng, đó là người đại diện cho nhà nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nướctheo đúng chính sách và thẩm quyền được giao Là chủ thể thực thi pháp luật để quản lý mọi mặt trong đời sống
xã hội, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước đề ra; giữ gìn trật tự kỉ cương xã hội, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo vệ lợi ích của tầng lớp nhân dân lao động; điều hành các hoạt động kinh
tế, văn hoá, xã hội trong quá trình hoạt động của bộ máy Nhà nước
Công chức xã góp phần tạo ra định hướng phát triển, dẫn dắt các quá trình xã hội và hành vi, hoạt động của công dân, tổ chức trên địa bàn xã thông qua các hoạt động của mình Những quyết định lãnh đạo, quản lý được ban hành bởi các cơ quan Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương các cấp, các cá nhân có thẩm quyền và thậm chí ngay bên trong mỗi tổ chức thuộc khu vực công đều có sự đóng góp rất lớn của đội ngũ công chức xã, vừa với vai trò là đội ngũ tham mưu, vừa là vai trò cụ thể hóa chúng Những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quyết định của chính quyền địa phương có phản ánh đúng
Trang 6đòi hỏi khách quan của thực tiễn quản lý và đời sống xã hội hay không là phụ thuộc rất lớn ở chất lượng hoạt động của công chức xã
Công chức xã chính là lực lượng chính yếu, trực tiếp trong việc tổ chức thực thi nhằm hiện thực hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên, hay những quyết định do cơ quan hành chính nhà nước ban hành; đây cũng là lực lượng trực tiếp tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị, thực hiện các giao dịch, thủ tục hành chính và giải quyết công việc hàng ngày cho tổ chức, công dân
Công chức xã là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước Cán bộ, công chức chính là đại diện, bộ mặt của Đảng, Nhà nước Trong quan hệ giải quyết công việc, nhất là cấp cơ sở, chất lượng hoạt động cũng như từng thái độ, hành vi của công chức xã đều trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến cách nhìn và đánh giá của người dân đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý, phục vụ của Nhà nước Công việc của công chức xã thường gắn liền với cuộc sống của nhân dân Chính vì vậy, niềm tin và mối quan hệ giữa dân với Đảng, Nhà nước có được củng cố, thắt chặt hay không là phụ thuộc rất lớn ở công chức xã
3.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức xã
Thứ nhất, tiêu chí về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống
Bao gồm: nhận thức chính trị của công chức xã là sự am hiểu của công chức
xã về đường lối, quan điểm chính trị, về nền tảng tư tưởng chính trị; thái độ chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống
Thứ hai, tiêu chí về trình độ, năng lực chuyên môn Bao gồm các tiêu chí về
trình độ gồm: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ
Về năng lực chuyên môn, yêu cầu của công chức xã gồm
+ Có kiến thức chuyên môn về lĩnh vực được giao trách nhiệm thực hiện + Có kiến thức khoa học quản lý hiện đại, có phương pháp làm việc chuyên nghiệp; có kiến thức về nhiều lĩnh vực khác nhau trong đời sống
+ Trong công việc phải biết xuất phát từ thực tế của địa phương, thực tế đời sống kinh tế - xã hội để giải quyết các vấn đề
Trang 7+ Trong điều kiện kinh tế hiện nay, công chức xã cũng cần phải có sự hiểu biết cơ bản về luật pháp quốc gia và cả quốc tế; có trình độ ngoại ngữ, tin học để
có thể cập nhật, tiếp cận những thông tin, tri thức mới của nhân loại
Ngoài những yêu cầu chung nói trên, công chức xã cũng cần thật am hiểu về địa phương, hiểu biết về phong tục, tập quán, con người của địa phương và có khả năng truyền đạt, thuyết phục người dân
Thứ ba, tiêu chí về năng lực thực thi công vụ: Năng lực thực thi công vụ
của công chức xã là khả năng vận dụng tổng hợp những yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ của công chức xã trong quá trình thực thi công vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định của pháp luật Khi nói đến năng lực thực thi công vụ, chúng ta không chỉ đơn thuần nghĩ đến việc tổng hợp, đo lường dung lượng hay mức độ đạt được của từng yếu tố riêng lẻ về kiến thức, kỹ năng, thái độ, mà nó còn bao hàm khả năng kết hợp một cách hài hòa, các yếu tố
đó trong những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để giải quyết các công việc do Nhà nước giao nhằm đạt được hiệu quả cao nhất Trong hoạt động thực thi công vụ, muốn có năng lực thực thi công vụ tốt đòi hỏi không những phải có kiến thức về lĩnh vực hoạt động mà còn phải có kỹ năng hoạt động cũng như thái độ tích cực đối với hoạt động để đảm bảo khả năng hành động một cách chất lượng, hiệu quả nhất
* Tiêu chí yêu cầu về năng lực tổ chức và quản lý của công chức xã: Công
chức xã phải là người có bản lĩnh, có khả năng nhạy cảm, linh hoạt, biết quan sát, nắm được các nhiệm vụ từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng bộ, có hiệu quả; Bình tĩnh, tự chủ nhưng quyết đoán, dứt khoát trong công việc, có kế hoạch làm việc rõ ràng và tiến hành công việc nhất quán theo kế hoạch; Là người năng động, sáng tạo, tháo vát, phản ứng nhanh nhạy, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, luôn biết lường trước mọi tình huống có thể xảy
ra Có tác phong đúng mực, có thái độ chân thành, đồng thời biết xây dựng tập thể đoàn kết, hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau Biết xử lý tốt các mối quan hệ trong và ngoài hệ thống, mối quan hệ chiều dọc, cấp trên – cấp dưới, ngang bằng
Ngoài ra, kết quả hoàn thành nhiệm vụ, sự hài lòng của người dân và
Trang 8tiêu chí về sức khỏe cũng là những yêu cầu quan trọng quyết định chất lượng đội ngũ công chức xã
PHẦN II: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ QUANG MINH, HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY
1 Đặc điểm tình hình xã Quang Minh, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước
Xã Quang Minh có 3.025 nhân khẩu (813 hộ), trong đó có 1.131 nhân khẩu
là đồng bào dân tộc Kinh tế của xã có mức tăng trưởng khá, từng bước dịch chuyển theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ.Cơ cấu kinh
tế xã hiện nay đang tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại – dịch vụ Đến năm
2020, thu nhập bình quân đầu người đạt gần 58 triệu đồng/ người/ năm
Trong những năm qua, Công tác điều hành, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, QPAN đã được UBND xã quan tâm triển khai thực hiện quyết liệt, bám sát chỉ tiêu kế hoạch và các nội dung chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy và HĐND xã Nhờ đó, tình hình kinh tế xã hội đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định Thu ngân sách hàng năm luôn tăng Kết quả hoạt động trên các lĩnh vục giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao tiếp tục đạt nhiều kết quả khả quan, theo đúng kế hoạch đề ra An sinh xã hội được đảm bảo, công tác giảm nghèo tiếp tục được quan tâm Công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục được quan tâm thực hiện Quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định
2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh, huyện Chơn Thành hiện nay
2.1 Thành tựu và nguyên nhân đạt được
Về số lượng và chất lượng công chức xã: Số lượng công chức xã Quang Minh
hiện nay đã được kiện toàn đảm bảo đủ mức định biên theo quy định là 20 người Chất lượng công chức xã cũng ngày càng được nâng lên Hiện nay, số công chức
có trình độ Đại học là 18/20, chiếm 90%) Năng lực của công chức xã Quang Minh trong thời gian qua được nâng lên đáng kể, vận dụng những kiến thức đã học vào
Trang 9giải quyết những vấn đề thực tiễn ở địa phương Cùng với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ về lý luận chính trị và quản lý nhà nước cũng được nâng lên rõ rệt 90 % công chức có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên Trình độ tin học văn phòng của công chức xã được phổ cập, đáp ứng những yêu cầu cơ bản của công việc Đa số công chức xã được đào tạo chuẩn, được phân công đúng chuyên ngành đào tạo đã bước đầu đáp ứng được khả năng quản lý, điều hành, khả năng hoàn thành nhiệm vụ tham mưu, đề xuất, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao
Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống: Công chức xã Quang
Minh với 95% là đảng viên, phần lớn đều có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng cách mạng cũng như mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, đoàn kết gắn bó giữa các dân tộc, luôn tin tưởng vào đường lối, chủ trương, Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm cao Về cơ bản, công chức xã Quang Minh luôn đề cao công tác xây dựng Đảng, xem đây là khâu then chốt để nâng cao năng lực, hiệu quả lãnh đạo toàn diện của Đảng Coi trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến các chủ trương, nghị quyết của Đảng Tất cả các công chức mới nói chung và công chức xã nói riêng đều được học lớp “tiền công vụ”
Về năng lực thực thi công vụ: Công chức xã Quang Minh đã thể hiện được
năng lực lãnh đạo của bản thân trong quá trình thực thi công vụ Đó là khả năng nhận thức, quán triệt, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và cụ thể hóa đường lối, chính sách vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của từng đơn vị mình từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Công tác triển khai các chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước luôn được thực hiện nghiêm túc Nắm bắt tâm
tư, nguyện vọng của nhân dân một cách kịp thời từ đó vận động, đoàn kết, tập trung sức mạnh tập thể tham gia vào các hoạt động hiện nay mà nổi bật là thực
Trang 10hiện các tiêu chí của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Ngoài ra, công chức xã còn nắm bắt tình hình địa phương một cách sát sao, có hướng xử lý kịp thời khi có các vấn đề phát sinh ở cơ sở một cách khoa học và đảm bảo thời gian Thông qua hoạt động thực tiễn, nhiều công chức xã đã tích lũy được kinh nghiệm lãnh đạo quản lý, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở Nhiều đồng chí có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn về điều kiện làm việc, mức tiền lương và thu nhập còn hạn chế để nỗ lực phấn đấu công tác, hoàn thành nhiệm vụ được giao và học tập, rèn luyện Thái độ giao tiếp của công chức thực thi nhiệm vụ ở cơ sở với công dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình và chu đáo, ứng xử đúng mực, trực tiếp chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân
* Nguyên nhân của những thành tựu:
Thứ nhất, các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, tỉnh ủy và của huyện
ủy Chơn Thành, Đảng ủy xã Quang Minh thời gian qua là đúng đắn, kịp thời, toàn diện và phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Đồng thời tập thể Ban Thường vụ đã nghiên cứu, quán triệt và chỉ đạo thực hiện linh hoạt, sáng tạo chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước phù hợp với tình hình địa phương, trong đó có công tác nâng cao chất lượng công chức nói chung và công chức xã Quang Minh nói riêng Nhìn chung, việc thực hiện các các chính sách đãi ngộ đối với công chức trong thời gian qua tại UBND xã Quang Minh có nhiều chuyển biến tích cực, đã phát huy hiệu quả tích cực Điển hình có chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng; chính sách khuyến khích nguồn nhân lực tại chỗ
Trong những năm qua, công tác đánh giá công chức của xã Quang Minh đã
thể hiện được sự khách quan, dân chủ Đa số công chức đã thể hiện được tính tự
phê bình và những ý kiến góp ý của tập thể đối với cá nhân một cách thẳng thắn, chân thành, thể hiện tinh thần đoàn kết, kết quả cuối cùng được thông báo đến từng công chức, giúp công chức phát huy tính tích cực, đồng thời sửa chữa, khắc phục những tồn tại, khuyết điểm
Nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, nguyên tắc tập