Luận văn thạc sỹ - Quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Điều 10, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền (TT), vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.” Trong 03 chức “năng cơ bản của tổ chức Công đoàn Việt Nam thì TT, giáo dục là một chức năng quan trọng. Thông qua công tác TT, giáo dục để giác ngộ, tập hợp, vận động đoàn viên công đoàn và người lao động, tạo nên sự thống nhất trong nhận thức, tư tưởng và hành động, phấn đấu thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Xác định tầm quan trọng của công tác TT giáo dục trong đoàn viên, người lao động, trong những năm qua, Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) tỉnh Lạng Sơn đã chỉ đạo các cấp công đoàn trên địa bàn tỉnh bám sát nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, ngành, từng bước đổi mới nội dung, hình thức TT, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tổ chức các đợt học tập chính trị tại công đoàn cơ sở với nhiều nội dung và hình thức đa dạng, phong phú, qua đó giúp cho đoàn viên, người lao động thấy được niềm tự hào về truyền thống dân tộc, truyền thống cách mạng của giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời giúp cho người lao động, người sử dụng lao động nâng cao về nhận thức, thực hiện nghiêm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành kỷ luật lao động, tạo không khí phấn khởi, đoàn kết thống nhất trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khắc” phục mọi khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, bên “cạnh những kết quả đạt được, thực tế cho thấy, nội dung và phương pháp TT, giáo dục có lúc, có nơi chưa phù hợp, còn nặng về lý luận, chưa sát với yêu cầu cụ thể đa dạng của từng loại hình cơ sở, về cơ bản mới tập trung chủ yếu ở cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và các đơn vị trung ương đóng trên địa bàn. Việc TT, giáo dục chủ yếu mới chỉ đến cán bộ công đoàn cơ sở, công tác TT về chính sách, pháp luật lao động, về tổ chức công đoàn cho người lao động và người sử dụng lao động ở khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước còn hạn chế. Do đó vẫn còn một bộ phận đoàn viên, người lao động chưa hiểu rõ vai trò, vị trí, chức năng của tổ chức Công đoàn, chưa gia nhập và gắn bó với Công đoàn. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn” đề tài: “Quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ đó xác định các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền (HĐTT) trong các cấp công đoàn tỉnh Lạng Sơn, góp phần xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Thông qua công “tác TT giúp cho đoàn viên, người lao động hiểu biết và nắm bắt được các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các chính sách mới liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, người lao động. Do đó HĐTT nói chung đã được các tác giả quan tâm nghiên cứu, thể hiện qua các đề tài nghiên cứu khoa học, công trình” nghiên cứu như: Trần Xuân Vinh (2015), “Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác TT về bảo hiểm xã hội hiện nay” Đề tài khoa học, Tạp “chí Bảo hiểm xã hội. Tác giả đã đề xuất 07 nhóm giải pháp có tính khả thi cho việc nâng cao hiệu quả của công tác truyền thông bảo hiểm xã hội ở nước ta đó là: Thiết lập điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành công tác truyền thông Bảo hiểm xã hội, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo của các cơ quan Nhà nước đối với công tác truyền thông Bảo hiểm xã hội, các giải pháp hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ truyền thông về Bảo hiểm xã hội, các giải pháp củng cố xây dựng đội ngũ cộng tác viên, các giải pháp về tổ chức thực hiện, các giải pháp về điều kiện” thực hiện. Cao Thúy Lan (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác truyền thông chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn Sơn La hiện nay”, Luận Văn “thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng, truyền thông chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn Sơn La giai đoạn 2012-2016 nhằm đánh giá khái quát hiệu quả công tác truyền thông, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế yếu kém; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác truyền thông chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn Sơn” La hiện nay; Nguyễn Cao Mai Lan (2017) “Nhìn lại ba năm TT thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015-2017”, Tạp chí “Cộng sản, Hà Nội. Tác giả nghiên cứu tổng kết những thành tựu trong công tác TT trên cả nước từ năm 2015-2017, đưa ra những tồn tại, khó khăn cần tháo gỡ, từ đó đề xuất một số giải pháp cần thực hiện trong thời gian từ 2014 trở về sau: TT, vận động, đẩy mạnh thi đua; nâng cao chất lượng quy hoạch; xây dựng hệ thống chính sách đồng bộ, nhất” quán... Nguyễn Thị Luyện (2017) “Quản lý TT tại LĐLĐ tỉnh Hà Nam”. Luận “văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của TT tại LĐLĐ, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác tại LĐLĐ tỉnh Hà Nam đến” năm 2025. Lường Thị Hồng Vân (2018) “Quản lý công tác TT tại LĐLĐ tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc “sĩ Quản lý kinh tế Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của TT, phân tích thực trạng quản lý công tác TT tại LĐLĐ tỉnh Lai Châu và đánh giá kết quả đạt được, rút ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác này của LĐLĐ tỉnh Lai” Châu trong thời gian tới. Các công trình trên đã xây dựng khái niệm, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý công tác TT và rút ra các kết luận về ưu điểm, hạn chế của HĐTT và quản lý HĐTT tại một số địa phương và đề xuất khá nhiều giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý HĐTT. Các kết quả trên có thể vận dụng cho quản” lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. Tuy nhiên, việc nghiên cứu về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn sẽ khác với các địa phương, tổ chức khác do tính chất về địa lý, kinh tế xã hội sẽ khác nhau. Đồng thời cho đến nay vẫn chưa có tác giả, nghiên cứu nào tiến hành nghiên cứu về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. Chính vì vậy, việc lựa chọn đề tài này là hoàn toàn mới, không trùng với bất kỳ công trình nào. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở tổng “quan lý luận và thực tiễn về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh, luận văn phân tích thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn trong tình hình mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ của luận văn tập trung chủ yếu vào những nhiệm vụ sau: - Tổng quan có chọn lọc những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý HĐTT của Liên đoàn lao dộng tỉnh. - Đánh giá thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn, làm rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn đáp ứng yêu cầu nhiệm cụ của tổ chức Công đoàn, nhiệm vụ chính” trị của tỉnh và đất nước. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi “về nội dung: Nghiên cứu quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh bao gồm: Bộ máy quản lý TT, lập kế hoạch TT, tổ chức thực hiện kế hoạch TT, kiểm soát HĐTT. - Phạm vi về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. - Phạm vi về thời gian: Đánh giá thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến” năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh. Thu thập dữ liệu thứ cấp về HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020, từ các báo cáo về HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. Phương “pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp này được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan. Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. Bước 2: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 4 cán bộ lãnh đạo thuộc LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. Nội dung phỏng vấn về thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. (Danh sách cán bộ được” phỏng vấn và nội dung câu hỏi được tác giả đính kèm ở phụ lục 1 và 2.) Thời gian phỏng vấn tháng 4/2021. Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp này được sử dụng để tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp để đánh giá khách quan đối với công tác quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. Bước 3: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của các điểm yếu trong quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn. Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích. Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn dựa trên những điểm yếu đã được phát hiện. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn.

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN TRÚC ANH

Hà Nội, năm 2021

Tôi xin cam đoan: “Đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các tài liệu được sử dụng trong công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định trong công trình đều do cá nhân tôi nghiên cứu và thực hiện”

Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021

Tác giả luận văn

Lương Chí Công

“Trong “quá trình thực tập và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được rấtnhiều sự giúp đỡ.

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Nguyễn Trúc Anh đã tậntâm hướng dẫn tôi hoàn thành công trình

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu cùng toàn thể Thầy, Cô giáo TrườngĐại học Kinh tế quốc dân đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinhnghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn đã nhiệt tìnhgiúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập số liệu để thực hiện luận văn

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp nhữngngười đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốtthời gian thực hiện luận văn.”

Xin chân thành cảm ơn!”

Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021

Tác giả luận văn

Lương Chí Công

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH 7

1.1 Liên đoàn lao động tỉnh và hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh 7

1.1.1 Liên đoàn lao động tỉnh 7

1.1.2 Hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh 8

1.2 Quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh 11

1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh 11

1.2.2 Nguyên tắc quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh 12

1.2.4 Nội dung quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh 14 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh 19

1.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động tuyên truyền của một số địa phương và bài học rút ra cho Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn 20

1.3.1 Kinh nghiệm của một số liên đoàn lao động tỉnh 20

1.3.2 Bài học rút ra cho Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn 22

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH LẠNG SƠN 24

2.1 Tổng quan về Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn 24

2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển 24

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 24

2.1.3 Bộ máy tổ chức của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 25

2.1.4 Thực trạng bộ máy quản lý tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn 27

2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh

Lạng Sơn 29

2.2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn 36

2.2.3 Thực trạng kiểm soát hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn 47

2.3 Đánh giá chung về quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn 49

2.3.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý hoạt động tuyên truyền 49

2.3.2 Ưu điểm 52

2.3.3 Hạn chế 53

2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 54

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH LẠNG SƠN 56

3.1 Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 56

3.1.1 Mục tiêu truyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 56

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 57

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 58

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý hoạt động tuyên truyền 58

3.2.2 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch tuyên truyền 59

3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền 61

3.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm soát hoạt động tuyên truyền 64

3.3 Một số kiến nghị 67

3.3.1 Kiến nghị Tổng LĐLĐ Việt Nam 67

3.3.2 Kiến nghị các cơ quan liên ngành địa phương 67

KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

“ STT Từ viết tắt Giải nghĩa

3 CNVCLĐ Công nhân, viên chức, lao động

Bảng 1.1: Kế hoạch triển khai TT của LĐLĐ tỉnh 16

Bảng 2.1: Tổng hợp trình độ cán bộ chuyên trách TT tại LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 30

Bảng 2.2 Kế hoạch nội dung tổ chức TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018- 2020 35

Bảng 2.3: Kế hoạch tập huấn công tác TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 36

Bảng 2.4: Tổng hợp số lớp tập huấn cán bộ thực hiện Kế hoạch TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 37

Bảng 2.5 Công tác chỉ đạo, TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2020 43

Bảng 2.6: Tình hình tổ chức kiểm soát TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2020 48

Bảng 2.7: Thống kê sai phạm phát hiện trong công tác TT của LĐLĐ giai đoạn 2018-2020 49

Hình: Hình 1 Khung nghiên cứu……… 5

Hình 1.1: Sơ đồ khái quát bộ máy quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh 13

Hình 1.2: Sơ đồ quy trình kế hoạch TT tại LĐLĐ tỉnh 15

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Bộ máy tổ chức của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 27

Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 28

Hộp: Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn về thực trạng xây dựng kế hoạch TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 35

Hộp 2.2: Kết quả phỏng vấn về thực trạng công tác tổ chức thực hiện kế hoạch TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 46

Hộp 2.3: Kết quả phỏng vấn về thực trạng công tác kiểm soát TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn 49

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tính cấp thiết của đề tài

Xác định tầm quan trọng của công tác TT giáo dục trong đoàn viên, ngườilao động, trong những năm qua, Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) tỉnh Lạng Sơn đã chỉđạo các cấp công đoàn trên địa bàn tỉnh bám sát nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị,ngành, từng bước đổi mới nội dung, hình thức TT, phổ biến các chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tổ chức các đợt học tập chính trịtại công đoàn cơ sở với nhiều nội dung và hình thức đa dạng, phong phú, qua đógiúp cho đoàn viên, người lao động thấy được niềm tự hào về truyền thống dân tộc,truyền thống cách mạng của giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời giúp chongười lao động, người sử dụng lao động nâng cao về nhận thức, thực hiện nghiêmchủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao ýthức chấp hành pháp luật, chấp hành kỷ luật lao động, tạo không khí phấn khởi,đoàn kết thống nhất trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khắc” phục mọi khó khăn,hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Tuy nhiên, bên “cạnh những kết quả đạt được, thực tế cho thấy, nội dung vàphương pháp TT, giáo dục có lúc, có nơi chưa phù hợp, còn nặng về lý luận, chưasát với yêu cầu cụ thể đa dạng của từng loại hình cơ sở, về cơ bản mới tập trung chủyếu ở cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và các đơn vị trung ương đóng trên địabàn Việc TT, giáo dục chủ yếu mới chỉ đến cán bộ công đoàn cơ sở, công tác TT vềchính sách, pháp luật lao động, về tổ chức công đoàn cho người lao động và người

sử dụng lao động ở khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước còn hạn chế Do đó vẫncòn một bộ phận đoàn viên, người lao động chưa hiểu rõ vai trò, vị trí, chức năngcủa tổ chức Công đoàn, chưa gia nhập và gắn bó với Công đoàn

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn” đề tài: “Quản lý hoạt động

tuyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ, với

mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ đó xác định các giải pháp chủ yếunhằm nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền (HĐTT) trong các cấp công

đoàn tỉnh Lạng Sơn, góp phần xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức công đoànngày càng vững mạnh.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở tổng quan lý luận và thực tiễn về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh,luận văn phân tích thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý HĐTTcủa LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn trongtình hình mới

Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ của luận văn tập trung chủ yếu vàonhững nhiệm vụ sau:

- Tổng quan có chọn lọc những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lýHĐTT của Liên đoàn lao dộng tỉnh

- Đánh giá thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn, làm rõ nhữngkết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnhLạng Sơn đáp ứng yêu cầu nhiệm cụ của tổ chức Công đoàn, nhiệm vụ chính” trị củatỉnh và đất nước

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh

Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi “về nội dung: Nghiên cứu quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh baogồm: Bộ máy quản lý TT, lập kế hoạch TT, tổ chức thực hiện kế hoạch TT, kiểmsoát HĐTT

- Phạm vi về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Phạm vi về thời gian: Đánh giá thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnhLạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến” năm 2025

Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết, luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận vănđược cấu trúc thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý hoạt động

tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Trong chương 1 tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động tuyêntruyền của liên đoàn lao động tỉnh như sau:

Thứ nhất, tác giả đã nêu tổng quan về Liên đoàn lao động tỉnh tỉnh và hoạt

động hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Thứ hai, tác giả tập trung nghiên cứu cở sở khoa học về quản lý hoạt độngtuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh với các nội dung: Khái niệm, mục tiêu quản

lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh; Nguyên tắc quản lý HĐTTcủa LĐLĐ tỉnh; Bộ máy quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh;Nội dung quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh; Các yếu tốảnh hưởng đến quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Cuối chương 1, tác giả đã nêu kinh nghiệm quản lý hoạt động tuyên truyền củamột số địa phương và bài học rút ra cho Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn

Chương 2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên

đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn

Trong chương 2, tác giả đã nghiên cứu tổng quan về Liên đoàn Lao độngtỉnh Lạng Sơn với sơ lược quá trình hình thành và phát triển; Chức năng và nhiệm

vụ của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn; Bộ máy tổ chức của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn; Thựctrạng bộ máy quản lý tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn

Trong đó trọng tậm nghiên cứu về thực trạng thực trạng quản lý hoạt độngtuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020bám sát

lý thuyết đã xây dựng ở chương 1, bao gồm: Thực trạng xây dựng kế hoạch tuyêntruyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn; Thực trạng tổ chức thực hiện kếhoạch tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn; Thực trạng kiểm soáthoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn

Từ kết quả phân tích thực trạng, tác giả đã rút ra đánh giá chung về quản lýhoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn, phát hiện nhữnghạn chế va nguyên nhân cụ thể như sau:

Hạn chế:

Thứ nhất, công tác lập kế hoạch TT vẫn căn cứ vào kế hoạch chung của

Đảng bộ địa phương và chỉ đạo từ Trung ương để xây dựng nên vẫn còn không sátvới yêu cầu thực tiễn Các chỉ tiêu kế hoạch do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnhmới nhất đề ra chưa hoàn thành để làm căn cứ xây dựng kế hoạch TT

Thứ hai, công tác triển khai thực hiện, kế hoạch TT ở một số công đoàn cơ

sở chưa quyết liệt, chưa xác định được trọng tâm, trọng điểm để tạo bước đột phá.Kinh phí và tài liệu cho công tác TT còn hạn chế, cán bộ làm công tác TT các cấpchủ yếu là kiêm nhiệm, kỹ năng, kinh nghiệm TT của một số cán bộ còn hạn chế.Bên cạnh đó, các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo dây chuyền nên khó bố tríthời gian để người lao động tham gia các buổi TT Một số công đoàn cơ sở địaphương chưa chuyển tải hết chính sách đến đoàn viên,người lao động hoặc ngườilao động chưa hiểu, phần lớn đọng lại ở cán bộ chủ trì cấp cơ sở

Việc tập huấn, hướng dẫn của chưa kịp thời, vẫn còn mang tính một chiều,chưa có nhiều nội dung mang tính phản biện và giải đáp những vướng mắc của cơ

sở nên tác dụng chưa cao Công tác TT nâng cao nhận thức cán bộ, đoàn viên,người lao động còn dàn trải, hiệu quả thấp, chất lượng các tiêu chí đạt được còn ởmức tối thiểu, tính bền vững chưa cao

Thứ ba, công tác kiểm soát TT được tổ chức hình thức, chưa mang lại hiệu

quả thực tế và sâu sắc

Việc kiểm soát TT vẫn do LĐLĐ tỉnh chỉ đạo thực hiện mà ít có sự quan tâmđồng lòng từ người LĐ Một bộ phận đoàn viên, người lao động còn có tư tưởngtrông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, chưa tích cực tham gia kiểm soát, giám sát việc triểnkhai và thực hiện các khâu trong quá trình TT, vận động mà phó mặc cho công đoànthực hiện

Nguyên nhân của những hạn chế:

a) Nguyên nhân thuộc về LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn

- Sự cam kết của LĐLĐ tỉnh :

Sự cam kết của LĐLĐ tỉnh trong việc TT chưa được chặt chẽ, khoa học vàhợp lý dẫn đến công tác TT, vận động về quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa của TT cònchưa sâu, chưa sát thực tế để đạt được hiệu quả cao nhất trong quần chúng nhân dânnên công tác huy động nguồn lực còn thấp

- Bộ máy quản lý TT của LĐLĐ tỉnh:

Bộ máy quản lý tuy được xây dựng hợp lý nhưng số lượng cán bộ TT có chấtlượng, trình độ, thâm niên công tác còn thấp Việc phối hợp giữa các bộ phận cònchưa nhịp nhàng, thiếu trách nhiệm

- Năng lực cán bộ phụ trách TT của LĐLĐ tỉnh:

Đội ngũ cán bộ quản lý, thực hiện TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn còn hạn chế

về chuyên môn, nhận thức trách nhiệm Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện

TT, đội ngũ cán bộ ở một số cơ sở còn lúng túng, thiếu chủ động trao đổi thống nhấtphương án giải quyết những khó khăn vướng mắc với các ngành chuyên môn,không kịp thời xin ý kiến chỉ đạo của Thường trực LĐLD tỉnh, LĐLĐ huyện dẫnđến tiến độ thực hiện chậm

- Cơ sở vật chất phục vụ tuyên tryền:

Các trang thiết bị, máy móc, thiết bị công nghệ phục vụ công tác TT LĐLĐtỉnh đang sử dụng còn rất lạc hâu, thô sơ, nhiều năm không được thanh đổi nên hiệuquả của công tác TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn rất hạn chế

b) Nguyên nhân thuộc về bên ngoài LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn

- Các chủ trương thực hiện TT của tỉnh:

Các chủ trương TT của tỉnh Lạng Sơn còn chạy theo thành tích và theo mụctiêu của Chính Phủ nên quy mô, khối lượng, mục tiêu lớn và phải thực hiện trongthời gian dài hạn, trong khi nguồn lực chưa đáp ứng được yêu cầu

- Chính sách, đường lối của Đảng và Nhà nước:

Chính sách, đường lối của Đảng và Nhà nước thường xuyên thay đổi,chưa bám sát thực tế vùng miền địa bàn dẫn đến việc quản lý TT của LĐLĐ

tỉnh Lạng Sơn chưa nắm bắt sát nhất, chưa đi theo chuẩn xác và đạt hiệu quảcao nhất.

- Đặc thù về tự nhiên, kinh tế xã hội và văn hóa của tỉnh Lạng Sơn:

Tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi cao, địa hình chia cắt ảnh hưởng đếnviệc di chuyển và TT Hơn nữa xuất phát điển thấp, kinh tế khó khăn, địa bàn cónhiều dân tộc thiểu số sinh sống, dân trí không cao và ngôn ngữ bất đồng gâykhó khăn cho quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn

Chương 3 Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên

truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn

Từ hạn chế và nguyên nhân hạn chế đã phân tích rút ra tại chương 2, trongchương 3 tác giả đã xây dựng mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý hoạtđộng tuyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Đồngthời đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên truyền của Liênđoàn lao động tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, cụ thể như sau:

- Hoàn thiện bộ máy tổ chức, quản lý tuyên truyền

- Hoàn thiện xây dựng kế hoạch tuyên truyền

- Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền

- Hoàn thiện công tác kiểm soát hoạt động tuyên truyền

- Những giải pháp khác

Đồng thời tác giả cũng đã có những kiến nghị cụ thể tới Tổng LĐLĐ ViệtNam và các cơ quan liên ngành địa phương để việc áp dụng các giải pháp đượcthuận lợi hơn trong thực tiễn hiện nay

KẾT LUẬN

Tuyên truyền là công tác toàn diện, bao gồm nhiều nội dung liên quan đếncác lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, hệ thống chính trị ở cơ sở và anninh trật tự xã hội Tuyên truyền của LĐLĐ nhằm thay đổi nhận thức, suy nghĩ củaCNVCLĐ, giúp truyền đoàn viên và người lao động: ổn định, tin tưởng vào sự lãnhđạo của Đảng, sự quản lý điều hành của Nhà nước

Đối với tỉnh Lạng Sơn, sau thời gian hoạch định, thực hiện các chínhsách có thể khẳng định TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn đã được triển khai tíchcực, đúng hướng và đạt được nhiều kết quả quan trọng, được CNVCLĐ và nhândân đồng tình, ủng hộ và tham gia tích cực Cả hệ thống công đoàn từ tỉnh đếncác cơ sở đã nghiêm túc triển khai Nghị quyết của Trung ương, các văn bản,các Luật, Bộ luật liên quan trực tiếp đến chế độ chính sách của đoàn viên,người lao động như: Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn; Luật Doanh nghiệp;Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật An toàn, vệ sinhlao động, Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia,…và các thông tư, nghị địnhhướng dẫn thi hành.

Luận văn đã hệ thống hoá và làm rõ thêm một số cơ sở khoa học đối vớiquản lý hoạt TT của LĐLĐ Luận văn cũng đã phân tích, đánh giá thực trạng thựchiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn trên các nội dung đã được phân tích ởphần lý luận

Về đánh giá chung về thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơnluận văn đã khái quát những thành công cơ bản và hạn chế trong lĩnh vực này, đồngthời chỉ ra nguyên nhân của thực trạng trên

Để khắc phục những hạn chế, đồng thời đáp ứng yêu cầu TT về truyền thống

vẻ vang của Đảng Cộng sản Việt Nam, của giai cấp công nhân và tổ chức côngđoàn, về truyền thống lịch sử, văn hóa và cách mạng của dân tộc; giáo dục tư tưởngchính trị, lòng yêu nước, khơi dậy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, tinh thần đạiđoàn kết, niềm tự hào và ý chí tự lực, tự cường dân tộc góp phần củng cố, bồi đắpniềm tin của đoàn viên, người lao động vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,đổi mới và hội nhập quốc tế dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, cũngnhư để thực hiện mục tiêu TT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, luận văn đềxuất 4 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý HĐTT ở tỉnh Lạng Sơn và đưa ramột số kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN TRÚC ANH

Hà Nội, năm 2021

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Điều 10, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định:

“Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền (TT), vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.”

Trong 03 chức “năng cơ bản của tổ chức Công đoàn Việt Nam thì TT, giáodục là một chức năng quan trọng Thông qua công tác TT, giáo dục để giác ngộ, tậphợp, vận động đoàn viên công đoàn và người lao động, tạo nên sự thống nhất trongnhận thức, tư tưởng và hành động, phấn đấu thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đề ra

Xác định tầm quan trọng của công tác TT giáo dục trong đoàn viên, ngườilao động, trong những năm qua, Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) tỉnh Lạng Sơn đã chỉđạo các cấp công đoàn trên địa bàn tỉnh bám sát nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị,ngành, từng bước đổi mới nội dung, hình thức TT, phổ biến các chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tổ chức các đợt học tập chính trịtại công đoàn cơ sở với nhiều nội dung và hình thức đa dạng, phong phú, qua đógiúp cho đoàn viên, người lao động thấy được niềm tự hào về truyền thống dân tộc,truyền thống cách mạng của giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời giúp chongười lao động, người sử dụng lao động nâng cao về nhận thức, thực hiện nghiêmchủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao ýthức chấp hành pháp luật, chấp hành kỷ luật lao động, tạo không khí phấn khởi,đoàn kết thống nhất trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khắc” phục mọi khó khăn,hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Tuy nhiên, bên “cạnh những kết quả đạt được, thực tế cho thấy, nội dung vàphương pháp TT, giáo dục có lúc, có nơi chưa phù hợp, còn nặng về lý luận, chưasát với yêu cầu cụ thể đa dạng của từng loại hình cơ sở, về cơ bản mới tập trung chủyếu ở cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và các đơn vị trung ương đóng trên địabàn Việc TT, giáo dục chủ yếu mới chỉ đến cán bộ công đoàn cơ sở, công tác TT vềchính sách, pháp luật lao động, về tổ chức công đoàn cho người lao động và người

sử dụng lao động ở khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước còn hạn chế Do đó vẫncòn một bộ phận đoàn viên, người lao động chưa hiểu rõ vai trò, vị trí, chức năngcủa tổ chức Công đoàn, chưa gia nhập và gắn bó với Công đoàn

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn” đề tài: “Quản lý hoạt động

tuyên truyền của Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ, với

mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ đó xác định các giải pháp chủ yếunhằm nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền (HĐTT) trong các cấp côngđoàn tỉnh Lạng Sơn, góp phần xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức công đoànngày càng vững mạnh

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Thông qua công “tác TT giúp cho đoàn viên, người lao động hiểu biết và nắmbắt được các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt

là các chính sách mới liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên,người lao động Do đó HĐTT nói chung đã được các tác giả quan tâm nghiên cứu, thểhiện qua các đề tài nghiên cứu khoa học, công trình” nghiên cứu như:

Trần Xuân Vinh (2015), “Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác TT về bảo hiểm xã hội hiện nay” Đề tài khoa học, Tạp “chí Bảo hiểm xã hội Tác giả đã đềxuất 07 nhóm giải pháp có tính khả thi cho việc nâng cao hiệu quả của công táctruyền thông bảo hiểm xã hội ở nước ta đó là: Thiết lập điều kiện thuận lợi cho việctiến hành công tác truyền thông Bảo hiểm xã hội, tăng cường sự lãnh đạo của cáccấp ủy Đảng, sự chỉ đạo của các cơ quan Nhà nước đối với công tác truyền thôngBảo hiểm xã hội, các giải pháp hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ truyền thông về Bảohiểm xã hội, các giải pháp củng cố xây dựng đội ngũ cộng tác viên, các giải pháp về

tổ chức thực hiện, các giải pháp về điều kiện thực hiện

Cao Thúy Lan (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác truyền thông chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn Sơn La hiện nay”, Luận

Văn “thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận và

phân tích thực trạng, truyền thông chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia trênđịa bàn Sơn La giai đoạn 2012-2016 nhằm đánh giá khái quát hiệu quả công táctruyền thông, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế yếu kém; đề xuất giải phápnâng cao hiệu quả công tác truyền thông chương trình mục tiêu quốc gia trên địabàn Sơn” La hiện nay;

Nguyễn Cao Mai Lan (2017) “Nhìn lại ba năm TT thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015-2017”, Tạp chí “Cộng

sản, Hà Nội Tác giả nghiên cứu tổng kết những thành tựu trong công tác TT trên

cả nước từ năm 2015-2017, đưa ra những tồn tại, khó khăn cần tháo gỡ, từ đó đềxuất một số giải pháp cần thực hiện trong thời gian từ 2014 trở về sau: TT, vậnđộng, đẩy mạnh thi đua; nâng cao chất lượng quy hoạch; xây dựng hệ thống chínhsách đồng bộ, nhất” quán

Nguyễn Thị Luyện (2017) “Quản lý TT tại LĐLĐ tỉnh Hà Nam” Luận “vănthạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội Tác giả đã trình bày vấn

đề chung của TT tại LĐLĐ, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoànthiện quản lý nhà nước về công tác tại LĐLĐ tỉnh Hà Nam đến” năm 2025

Lường Thị Hồng Vân (2018) “Quản lý công tác TT tại LĐLĐ tỉnh Lai Châu”,

Luận văn thạc “sĩ Quản lý kinh tế Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội Tác giả đã trìnhbày vấn đề chung của TT, phân tích thực trạng quản lý công tác TT tại LĐLĐ tỉnhLai Châu và đánh giá kết quả đạt được, rút ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế

Từ cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hoànthiện quản lý nhà nước về công tác này của LĐLĐ tỉnh Lai” Châu trong thời gian tới

Các công trình trên đã xây dựng khái niệm, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thựctiễn về quản lý công tác TT và rút ra các kết luận về ưu điểm, hạn chế của HĐTT vàquản lý HĐTT tại một số địa phương và đề xuất khá nhiều giải pháp, kiến nghịnhằm hoàn thiện quản lý HĐTT Các kết quả trên có thể vận dụng cho quản” lýHĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn

Tuy nhiên, việc nghiên cứu về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn sẽkhác với các địa phương, tổ chức khác do tính chất về địa lý, kinh tế xã hội sẽkhác nhau Đồng thời cho đến nay vẫn chưa có tác giả, nghiên cứu nào tiến hànhnghiên cứu về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn Chính vì vậy, việc lựachọn đề tài này là hoàn toàn mới, không trùng với bất kỳ công trình nào.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở tổng “quan lý luận và thực tiễn về quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh,luận văn phân tích thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý HĐTTcủa LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn trongtình hình mới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ của luận văn tập trung chủ yếuvào những nhiệm vụ sau:

- Tổng quan có chọn lọc những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lýHĐTT của Liên đoàn lao dộng tỉnh

- Đánh giá thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn, làm rõnhững kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạnchế đó

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnhLạng Sơn đáp ứng yêu cầu nhiệm cụ của tổ chức Công đoàn, nhiệm vụ chính” trị củatỉnh và đất nước

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi “về nội dung: Nghiên cứu quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh baogồm: Bộ máy quản lý TT, lập kế hoạch TT, tổ chức thực hiện kế hoạch TT,kiểm soát HĐTT

- Phạm vi về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

- Phạm vi về thời gian: Đánh giá thực trạng quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnhLạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến” năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

Hình 1 Khung nghiên cứu

Nguồn: Tác giả tổng hợp

5.2 Quy trình nghiên cứu

Bước 1: Nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu về quản lý HĐTT

của LĐLĐ tỉnh Thu thập dữ liệu thứ cấp về HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn giaiđoạn 2018-2020, từ các báo cáo về HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn

Phương “pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp này

được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dungtài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài

Bước 2: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 4 cán

bộ lãnh đạo thuộc LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn Nội dung phỏng vấn về thực trạng quản

lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn (Danh sách cán bộ được” phỏng vấn và nộidung câu hỏi được tác giả đính kèm ở phụ lục 1 và 2.)

Thời gian phỏng vấn tháng 4/2021

Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp này được

sử dụng để tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp để đánh giá khách quan đối vớicông tác quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn

Bước 3: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh,

điểm yếu, nguyên nhân của các điểm yếu trong quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh

Lạng Sơn Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích

Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh

Lạng Sơn dựa trên những điểm yếu đã được phát hiện

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3chương, như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý hoạt động

tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên

đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động tuyên

truyền của Liên đoàn lao động tỉnh Lạng Sơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC

TIỄN TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN

CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH

1.1 Liên đoàn lao động tỉnh và hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh

1.1.1 Liên đoàn lao động tỉnh

Theo Điều 30 Điều lệ Công đoàn Việt Nam năm (2013): “LĐLĐ tỉnh, thành phố tổ chức theo đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, do Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn quyết định thành lập hoặc giải thể phù hợp với quy định của pháp luật.”

Theo Quyết định 174/QĐ-TLĐ năm 2020 về Điều lệ Công đoàn Việt Nam:

“Đối tượng tập hợp của LĐLĐ tỉnh, thành phố là đoàn viên, người lao động trên địa bàn Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn hướng dẫn việc tập hợp đoàn viên, người lao động trong trường hợp đơn vị sử dụng lao động có công ty con, chi nhánh doanh nghiệp, phân hiệu trường ở địa bàn tỉnh, thành phố khác LĐLĐ tỉnh, thành phố quyết định thành lập và chỉ đạo trực tiếp các LĐLĐ cấp huyện, công đoàn ngành địa phương, công đoàn các khu công nghiệp, công đoàn tổng công ty (thuộc tỉnh, thành phố) và công đoàn cơ sở trong các đơn vị sử dụng lao động trực thuộc bộ, ban, ngành trung ương không có công đoàn ngành trung ương hoặc công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở khác.”

Nhiệm vụ, quyền hạn của LĐLĐ tỉnh, thành phố được quy định cụ thể như sau:

- LĐLĐ tỉnh có trách nhiệm tuyên “truyền đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nhiệm vụ của các tổ chức công đoàn trênđịa bàn quản lý Đồng thời có trách nhiệm tổ chức và triển khai thực hiện các vănbản chỉ đạo của Tổng Liên đoàn và nghị quyết đại hội công đoàn tỉnh, thành phố

-LĐLĐ tỉnh có nhiệm vụ đại diện, chăm lo và bảo vệ các quyền lợi hợp phápcủa đoàn viên, người lao động trên địa bàn Tham gia các chủ trương, kế hoạch phát

triển các vấn đề có liên quan đến đời sống, việc làm và điều kiện làm” việc củangười LĐ trên địa bàn

- Phối hợp “thanh tra, kiểm tra, giám sát các chính sách pháp luật có liên quanđến quyền lợi của đoàn viên, người lao động trong các đơn vị sử dụng LĐ; Đồngthời có trách nhiệm giải quyết tranh chấp có liên quan đến lao động và sử dụng LĐtrên” địa bàn

- Chỉ đạo LĐLĐ “cấp huyện và các công đoàn địa phương, công đoàn các tổchức và doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ theo quy định Đồng thờihướng dẫn, chỉ đạo các công đoàn cơ sở triển khai thực hiện các chính sách, phápluật của Nhà nước, chủ trương, kế hoạch phát triển KT-XH của địa” phương

1.1.2 Hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh

1.1.2.1 Khái niệm hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh

Theo từ điển bách khoa toàn thư tiếng Việt (2020): “Tuyên truyền là việc đưa ra các thông tin (vấn đề) với mục đích đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng theo chiều hướng nào đấy mà người nêu thông tin mong muốn.”

Có thể hiểu TT là hoạt “động do chủ thể là đơn vị, cá nhân nắm giữ thôngtin Bằng các hình thức và công cụ khác nhau như bằng ngôn ngữ, hình ảnh, âmthanh…đưa thông tin đến đối tượng TT là cá nhân, tập thể xác định nhằm mộtmục đích xác định

Mục tiêu cuối cùng của TT hiện đại không dừng lại ở thay đổi suy nghĩ haythái độ của quần chúng, mà cần phải tạo hành động trong quần chúng Tuyêntruyền không chỉ lôi kéo cá nhân ra khỏi sự tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân

đó tin mù quáng vào suy nghĩ mới và đưa đến hành động có lợi cho thế lực TT Cánhân bị TT sẽ mất khả năng lựa chọn và phản xạ tự nhiên, và từ đó sẽ làm nhữnghành động với sự tin tưởng không cần bằng chứng cụ thể

Vai trò TT vận động của LĐLĐ trong hệ thống chính trị đã được Hiến phápnước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Công Đoàn 2012 xác định Có thểnhận ra công tác TT là nhiệm vụ quan trọng của LĐLĐ nhằm TT đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của tổ chứcCông đoàn đến người lao động và các tầng lớp nhân dân

Như vậy có thể hiểu: “Tuyên truyền của LĐLĐ tỉnh là hoạt động chức năng của chủ thể tuyên truyền là LĐLĐ tỉnh để thông tin các quy định, các biện pháp, cách thức, công cụ quy trình, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước để đối tượng được TT nắm rõ nhất.”

1.1.2.2 Nội dung tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Tùy theo yêu “cầu thực tiễn của mỗi địa phương và hoạt động của LĐLĐ tại mỗitỉnh, thành phố khác nhau nên nội dung TT của LĐLĐ tỉnh, thành phố cũng sẽ khácnhau Tuy nhiên, trên cơ bản TT của LĐLĐ tỉnh gồm các nội dung chính như sau:

Thứ nhất, TT về chính trị: Tuyên truyền chính trị là nội dung chủ yếu của

công tác TT của LĐLĐ tỉnh Tuyên truyền chính trị tập trung vào việc phổ biến,truyền bá hệ tư tưởng của Đảng, bao gồm: TT chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh; TT về đường lối của Đảng, và” chính sách, của Nhà nước

Thứ hai, TT kinh tế: TT kinh tế nhằm thực hiện đường lối phát triển kinh tế

của chính quyền địa phương và Trung ương Nội dung chủ yếu của TT kinh tế là:

TT về đường lối phát triển kinh tế của Đảng, các chính sách, kế hoạch, những thànhtựu kinh tế của nhà nước

Thứ ba, TT văn hóa: Tuyên truyền về văn hóa nhằm xây dựng nền văn hóa

Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, làm nền tảng tinh thần của xã hội, gắnchặt với nhiệm vụ phát triển kinh tế và xây dựng đảng

Thứ tư, TT quốc phòng, an ninh: Tập trung TT toàn dân trực tiếp tham gia thực

hiện nhiệm vụ xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; xây dựngQuân đội nhân dân và Công an nhân dân chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, gópphần thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Nội dung chủ yếu là: Tuyên truyền về đườnglối, quan điểm xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân; về những chủ trương, giải pháplớn xây dựng Quân đội; các văn bản pháp luật của Nhà nước về các nghĩa vụ của côngdân tham gia quân đội, dân quân tự vệ, giáo dục quốc phòng…

Thứ năm, đấu tranh chống các quan điểm sai trái: Trong điều kiện phong trào

cách mạng thế giới tạm thời lâm vào tình trạng thoái trào, TT để bảo vệ nền tảng tưtưởng của Đảng càng trở nên quan trọng và cần thiết

Ngoài ra đặc trưng nội dung tuyên truyền của LĐLĐ là tuyên truyền, giáodục đoàn viên của tổ chức công đoàn, bao gồm:

Tuyên truyền, giáo dục nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệpcho công nhân, viên chức, lao động

Tuyên truyền, vận động công nhân, viên chức, lao động không ngừng học tậpnâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, ngoại ngữ, tin học,kiến thức pháp luật, nhanh chóng tiếp thu và làm chủ khoa học công nghệ hiện đại,góp phần nâng cao năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả sản xuất - kinhdoanh, đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0

Từ nhận thức trên, công đoàn cần tham gia, phối hợp chặt chẽ với chuyênmôn và các ngành chức năng trong việc tổ chức, tuyên truyền, vận động, tạo mọiđiều kiện cho công nhân, viên chức, lao động được học tập nâng cao trình độ họcvấn, chuyên môn, nghề nghiệp Đặc biệt, quan tâm xây dựng thế hệ công nhân trẻ

có học vấn, chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao, ngang tầm khu vực và quốc

tế Tổ chức, nâng cao hiệu quả phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, phát huysáng kiến, sáng tạo trong quá trình lao động sản xuất, công tác của công nhân, viênchức lao động

1.1.2.3 Hình thức tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Thứ nhất, TT miệng:

Tuyên truyền “miệng là hình thức TT mà người nói trực tiếp vấn đề cần TTnhằm nâng cao nhận thức, kiến thức cho người cần TT Khi thực hiện việc TTmiệng, người nói có điều kiện thuận lợi để giải thích, phân tích, làm sáng tỏ nộidung cần TT

Thứ hai, TT trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội:

Hiện nay TT trên các phương tiên thông tin và mạng xã hội gồm: TT quaBáo chí gồm nhiều loại: Báo in, tạp chí, bản tin, báo nói, báo hình, báo điện tử; TTqua phát thanh truyền hình; TT qua mạng xã hội như Facebook, Zalo, Viber

Thứ ba, TT, giáo dục “thông qua các cuộc thi tìm hiểu:

Các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật, truyền thống quê hương, đất nước,ngành, đơn vị, doanh nghiệp là một trong những hình thức TT giáo dục nhằm

chuyển tải những nội dung cần TT một cách trực quan, hiệu quả đến công nhân,viên chức, lao động.

Thứ tư, TT, giáo dục qua các hoạt động xây dựng đời sống văn hoá cơ sở:

Lồng ghép nội dung TT vào các hoạt động văn hoá truyền thống và sinh hoạtvăn hoá cộng đồng như: Sinh hoạt văn hoá văn nghệ, hái hoa dân chủ, sinh hoạt nhàvăn hoá, câu lạc bộ công nhân, xây dựng tủ sách, túi sách, giỏ sách chính trị, xã hội,pháp” luật cho người lao động tại khu nhà trọ công nhân

Thứ năm, TT, giáo dục qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở:

Đây là phương “thức truyền tải những vấn đề TT liên quan thiết thực đến đờisống hàng ngày của người lao động, đoàn viên công đoàn ở cơ sở; những sự việc,con người được phản ánh trong thực tiễn thi hành pháp luật là những sự việc, conngười có thật tại địa phương, đơn vị, doanh nghiệp; những băn khoăn, thắc mắc củangười lao động, đoàn viên công đoàn ở cơ sở về chính sách, pháp luật sẽ được giảiđáp kịp thời

Thứ sáu, TT thông qua tài liệu và công cụ trực quan khác như: Đề cương TT,

sổ tay, tài liệu bỏ túi, tờ gấp, panô, bảng tin, áp phích, đĩa CD, VCD

1.2 Quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

1.2.1.1 Khái niệm quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012)

“Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệ thống xã hội nhằm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động”.

Quản lý, theo nghĩa chung nhất, là tác động của chủ thể quản lý vào đốitượng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu mong muốn Đó là sự chỉ đạo điềuhành để thực hiện quyền lực nhà nước trong việc tổ chức và điều chỉnh các quan

hệ KTXH

Từ đó, có thể đưa ra khái niệm: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có

hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động.”

Theo Đặng Văn Lâm (2012):“Quản lý HĐTT là quá trình chủ thể TT của Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ chính sách, pháp luật để tiến hành quản lý nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong HĐTT.”

Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh là hoạt động quản lý của chủ thể là LĐLĐtỉnh với chức năng và các HĐTT theo chức năng đang thực hiện

Hiện nay trong phạm vi nghiên cứu, luận văn sử dụng khái niệm quản lý

HĐTT của LĐLĐ tỉnh: “Là quá trình LĐLĐ tỉnh sử dụng các công cụ để quản lý thực hiện HĐTT theo quy định hiện hành của pháp luật, triển khai các nội dung xây dựng kế hoạch TT, tổ chức thực hiện TT và kiểm tra giám sát HĐTT… nhằm đảm bảo tính hiệu quả của HĐTT do LĐLĐ tỉnh thực hiện bám sát đường lối, chủ trương và thực tiễn yêu cầu về chính trị, xã hội của địa phương.”

1.2.1.1 Mục tiêu quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh hướng đến những mục tiêu cụ thể sau:

Thứ nhất, HĐTT có kết quả và hiệu quả đáp ứng chỉ tiêu kế hoạch đề ra:

Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh không ngoài việc để HĐTT đạt hiệu mục tiêu đề ra,đạt kết quả và hiệu quả cao nhất với chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra Mục tiêu này đượcphải ánh bởi số người được TT so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra, sự thay đổi nhận thức

và thái độ của người được TT so với chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra

Thứ hai, đưa được các chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước liên quan đến

quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng đến với đoàn viên công đoàn và người laođộng: Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh nhằm để người LĐ, đoàn viên công đoànnhận thức sâu sắc hơn vài trò và ý nghĩa của các chế độ chính sách của Đảng, Nhànước liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của bản thân để mọi hoạtđộng chính trị xã hội của người LĐ, đoàn viên công đoàn diễn ra đúng quy trình,quy định của pháp luật và luôn đảm bảo quyền lợi chính đáng của họ Mục tiêu nàythể hiện qua mức độ lan tỏa và nắm bắt các thông tin TT do LĐLĐ tỉnh thực hiệncủa đối tượng được TT

1.2.2 Nguyên tắc quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh

Quản lý HĐTT nói chung và HĐTT của LĐLĐ tỉnh nói riêng cần tuân thủcác nguyên tắc sau:

Thứ nhất, quản lý cần đảm bảo sự thống nhất, có sự phân công rõ ràng, hạn chế

sự chồng chéo, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quả “hoạt động thông tin, TT

Thứ hai, quản lý hoạt động thông tin, TT phải có kế hoạch, đúng định hướng

và hướng đến đúng đối tượng, đúng thời điểm Kế hoạch thông tin, TT phải đượccấp có thẩm quyền phê duyệt

Thứ ba, quản lý nội dung thông tin, TT phải bảo đảm tính trung thực, chính

xác, rõ ràng, không gây thiệt hại cho người tiếp nhận thông tin; đảm bảo phục vụcho mục tiêu giáo dục chính trị tư tưởng, cổ động, quảng bá, phổ biến thông tinrộng rãi trong cán bộ, người LĐ, đoàn viên” công đoàn và không vi phạm các quyđịnh của Đảng, Nhà nước Đơn vị, cá nhân thực hiện nhiệm vụ thông tin, TT chịutrách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin, TT

1.2.3 Bộ máy quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Bộ máy quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh cơ bản được tổ chức như sau:

Hình 1.1: Sơ đồ khái quát bộ máy quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh

Chủ tịch LĐLĐ tỉnh

Phó Chủ tịch LĐLĐ tỉnh

Ban Tuyên giáo- nữ

công

Các đơn vị phối hợp

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Trong đó:

Vị trí Chủ tịch LĐLĐ tỉnh:

Phụ trách chung và chịu trách nhiệm toàn diện về mọi mặt quản lý HĐTTcủa LĐLĐ tỉnh Chỉ đạo, giám sát việc thực hiện TT của LĐLĐ tỉnh

Vị trí Phó Chủ tịch LĐLĐ tỉnh phụ trách ban Tuyên giáo- nữ công:

Trực tiếp phụ trách, đồng thời chịu trách nhiệm chỉ đạo công tác TT và cácnhiệm vụ được Chủ tịch phân công Chỉ đạo công tác thông tin TT và trực tiếp xâydựng kế hoạch, hướng dẫn công tác TT về chủ trương, nghị quyết của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, chương trình, Đề án của LĐLĐ tỉnh về công tác TTcủa LĐLĐ tỉnh

Ban Tuyên giáo- nữ công: Tham mưu giúp Chủ tịch, Ban Thường trực và

LĐLĐ tỉnh về công tác TT và trực tiếp thực hiện nghiệp vụ TT theo chỉ đạo và kếhoạch đã đề ra

Nguồn nhân lực quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh:

Công tác quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh được thực hiện bởi đội ngũ cán bộlàm công tác quản lý Đây là lực lượng nắm trong tay công cụ quản lý và tác độngtrực tiếp đến các chính sách cũng như công tác HĐTT của LĐLĐ tỉnh Chính vìvậy, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý HĐTT của LĐLĐtỉnh ảnh hưởng to lớn đến HĐTT và quản lý HĐTT

Việc nắm trong tay tất cả công cụ, nhiệm vụ mỗi hành động của đội ngũcác nhà quản lý đều tác động hoặc tích cực, hoặc tiêu cực đến công tác thực hiệncác đường lối chính sách của cả bộ máy Nếu năng lực, trình độ của các nhà quản lýcàng cao thì việc quản lý càng được đảm bảo và quy trình thực hiện đều đáp ứngyêu cầu theo quy định của pháp luật và những vấn đề thực tiễn đặt ra; ngược lạinăng lực yếu kém thì công tác quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh cũng không tránhkhỏi hạn chế và yếu kém

1.2.4 Nội dung quản lý hoạt động tuyên truyền của Liên đoàn lao động tỉnh

1.2.4.1 Lập kế hoạch tuyên truyền

Xây dựng kế hoạch là quá “trình của quản lý nhằm xác lập mục tiêu, thờigian, biện pháp, dự báo trước và quyết định phương thức để thực hiện mục tiêu đó.Nói cách khác xây dựng kế hoạch là xác định trước xem phải làm gì, làm như thếnào, khi nào làm và ai làm Căn cứ thực trạng ban đầu và căn cứ vào mục tiêu cầnphải hướng tới để cụ thể hoá bằng những nhiệm vụ cử tổ chức trong từng thời kỳ,từng giai đoạn Từ đó tìm ra con đường, biện pháp đạt được mục tiêu.

Trong TT, công tác xây dựng quy định, kế hoạch TT rất quan trọng, đi tiênphong, tạo tiền đề cho TT theo từng” khu, từng vùng, tháo “nút thắt” để tạo điều kiệnthực hiện một số tiêu chí tiếp theo, tạo sự thay đổi tích cực, toàn diện cho nhận thứccủa người LĐ Chính vì vậy đây là nội dung đòi hỏi phải có sự quan tâm sâu sát củaLĐLĐ tỉnh trong công tác lập kế hoạch TT

Trong TT, xây dựng quy định, kế hoạch bao gồm các bước:

Bước 1: Xây dựng định mức, mục tiêu TT

Bước 2: Lập kế hoạch tổ chức tài chính,

nhân lực tuyên truyền

Bước 3: Xác định phương pháp, hình thức

tổ chức tuyên truyển

Bước 4: Xây dựng kế hoạch áp dụng cụ thể

Hình 1.2: Sơ đồ quy trình kế hoạch TT tại LĐLĐ tỉnh

Nguồn: Tác giả tổng hơp

Xây dựng kế hoạch TT hướng tới hệ thống các nhiệm vụ mà UBND, LĐLĐtỉnh theo đúng các nguyên tắc, mục tiêu “đã đề ra, đồng thời, phối hợp chặt chẽ vớicác tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở trong TT nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáodục chính trị tư tưởng, cổ động, quảng bá, phổ biến thông tin rộng rãi trong cán bộ,người LĐ, đoàn viên công đoàn hiện nay.

LĐLĐ xây dựng kế hoạch TT phải theo hướng dân chủ ở cơ sở, phát huy dânchủ, mở rộng dân chủ để mọi người LĐ, đoàn viên; tham gia việc lựa chọn nhữngcông việc cần làm trước, việc nào làm sau thật thiết thực với yêu cầu và phù hợp vớikhả năng, điều kiện” của LĐLĐ

Bảng 1.1: Kế hoạch triển khai TT của LĐLĐ tỉnh Nội dung TT Bộ phận

thực hiện

Thời gian

Địa điểm Hình thức thực hiện

I Về nội dung TT

1 Tuyên truyền quan điểm,

đường lối, chủ trương của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà

nước về lao động

Ban Tuyêngiáo- nữ công

Theo

kế hoạch

Theo

kế hoạch

Hội nghị tập huấn,TT;các hoạt động văn hóa, văn nghệ, panô, apphich, các phóng

sự, chuyên mục, tin bài, lồng ghép trong sinh hoạt chi bộ, đoàn thể…

2 Tuyên truyền chủ trương của

tỉnh, địa phương về lao động và

xã hội

3 Tuyên truyền về đường lối

phát triển kinh tế của Đảng, các

chính sách, kế hoạch, chương

trình kinh tế lớn của địa phương

Phóng sự, chuyên mụcĐại đoàn kết, tin, bài, bản tin

II Về đào tạo bồi dưỡng đội

ngũ TT

1 Tập huấn về nội dung, chính

sách TT

Ban Tuyêngiáo- nữ công

Hội nghị tập huấn,TT

2 Tập huấn kỹ năng TT

Ban Tuyêngiáo- nữ công

Hội nghị tập huấn,TT

III Về tài liệu phục vụ

Ban Tuyên giáo- nữ

công

Nhiệm vụ

thườn

g xuyên

Thu thập, cập nhật từ nguồn chính thống từ Trung ương, địa phương.

IV Về kinh phí Thực hiện theo dự trù kinh phí từ năm trước.”

Nguồn: Tác giả tổng hợp

1.2.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền

Tổ chức “thực hiện kế hoạch TT là hoạt động căn cứ và kế hoạch TT đã xâydựng, triển khai các nội dung thực hiện bám sát theo kế hoạch đã đề ra Tổ chứcthực hiện kế hoạch TT bao gồm các nội dung:

a) Tập huấn cán bộ tham gia triển khai kế hoạch TT:

LĐLĐ tỉnh tổ chức các buổi tập huấn cho các đối tượng là cán bộ tham giatriển khai Kế hoạch TT

Nội dung của các buổi tập huấn nhằm hướng dẫn cho cán bộ nắm được các

cơ chế, chính sách quy định hiện nay, đồng thời phổ biến các kế hoạch, định hướngcủa địa phương đang cần TT

Mục tiêu của việc tập huấn cán bộ tham gia triển khai kế hoạch TT là nângcao ý thức của cán bộ về TT, giúp họ nắm vững kiến thức quy trình và việc phốihợp thực hiện Đồng thời có kỹ năng TT vận động và thực hiện chủ trương, đườnglối cần tuyền tuyền tại địa phương

b) Thực hiện TT:

Ban Tuyên giáo - nữ công LĐLĐ tỉnh tham mưu lãnh đạo LĐLĐ tỉnh tổchức TT qua các phương tiện truyền thông của của địa phương và tổ chức các buổihội thảo, tập huấn Công tác này luôn được triển khai để đảm bảo tính cân đối phùhợp, tính hiệu quả trong công tác TT nói chung Vai trò của LĐLĐ ở đây là TT vậnđộng tạo lập hệ thống quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước và của chính quyền địa phương về lao động, kinh tế, xã hội

Từ nhận thức trên, công đoàn cần tham gia, phối hợp chặt chẽ với chuyênmôn và các ngành chức năng trong việc tổ chức, TT, vận động, tạo mọi điều kiệncho công nhân, viên chức, lao động được học tập nâng cao trình độ học vấn,chuyên môn, nghề nghiệp Đặc biệt, quan tâm xây dựng thế hệ công nhân trẻ cóhọc vấn, chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao, ngang tầm khu vực và quốc

tế Tổ chức, nâng cao hiệu quả phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, phát huysáng kiến, sáng tạo trong quá trình lao động sản xuất, công tác của công nhân,viên chức lao động

c) Phối hợp TT với các cơ quan có liên quan, các tổ chức chính trị- xã hội:

Về nguyên tắc phối hợp TT: Ban Thường trực LĐLĐ tỉnh chủ trì việc phốihợp và thống nhất hành động giữa Ban lãnh đạo (Ban Thường trực; Ban Thường vụ)của các tổ chức thành viên trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của LĐLĐ vàcác tổ chức thành viên, nhằm đảm bảo tính khả thi, hiệu quả trong HĐTT của mỗi tổchức thành viên và sự thống nhất, hiệu quả cao trong các hoạt động của LĐLĐ

Về phương thức phối hợp: Mỗi tổ chức thành viên và Ban Thường trựcLĐLĐ có quyền đề xuất nội dung hoạt động, để các bên thảo luận, xem xét thốngnhất phối hợp thực hiện Việc xem xét bảo đảm việc phối hợp và thống nhất hànhđộng giữa các tổ chức thành viên nhằm thực hiện nhiệm vụ TT hiệu quả, thiết thựcMỗi tổ chức thành viên có thể tham gia vào một hoặc nhiều hoạt động đã đượcthống nhất, tùy theo tính chất, điều kiện và mong muốn của từng tổ chức

1.2.4.3 Kiểm soát hoạt động tuyên truyền

Kiểm soát HĐTT là hoạt động Kiểm soát HĐTT của LĐLĐ tỉnh như thôngtin, hình thức, nội dung và kết quả TT để kịp thời ngăn chặn, xử lý những vi phạmpháp luật về TT

Có 2 hình thức, bao gồm thanh tra theo kế hoach và thanh tra đột xuất

Thanh tra theo kế hoạch: Ban Tuyên giáo - nữ công LĐLĐ tỉnh tham mưu

lãnh đạo tổ chức các đoàn thanh tra kiểm soát việc TT các nội dung theo kế hoạch

Thanh tra đột xuất: Khi có đơn tố cáo hoặc sự việc liên quan phát sinh,

LĐLĐ tỉnh sẽ tiến hành lập đoàn thành tra đột xuất “Thanh tra có quyền yêu cầu cácđương sự, các bên liên quan cung cấp tài liệu, chứng cứ và trả lời những vấn đề cầnthiết có liên quan trực tiếp đến việc thanh tra Trong quá trình thanh tra phát hiện códấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra có thẩm quyền

Nội dung thanh tra bao gồm việc kiểm soát việc chấp hành cơ chế chính sách vàchỉ đạo thực hiện TT trên địa bàn, kiểm soát việc huy động nguồn lực, tập huấn và TT,kiểm soát việc sử dụng công cụ, hình thức TT…có đúng kế hoạch đề ra hay không

Ngoài thanh tra, việc kiểm soát hoạt động tuyên truyền của LĐLĐ tỉnh còn

có sự tham gia của cơ quan kiểm tra do lãnh đạo LĐLĐ tỉnh và Ban Chấp hành

Tỉnh đoàn phối hợp thực hiện.

Nội dung kiểm tra hiệu quả nhiệm vụ TT, phổ biến, giáo dục pháp luật chongười lao động vào nội dung thỏa ước lao động tập thể Phối hợp chặt chẽ với các

cơ quan hữu quan trong kiểm tra việc thực hiện Bộ luật Lao động và Luật Côngđoàn và các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Qua kiểm tra phát hiện, kiếnnghị sửa đổi, bổ sung chính sách cho phù hợp với thực tiễn Kiểm tra việc tập huấn,xây dựng được đội ngũ cán bộ làm công tác TT, phổ biến, giáo dục pháp luật vữngvàng về chính trị - tư tưởng, am hiểu về pháp luật, có kỹ năng chuyên môn vànghiệp” vụ TT tốt

Cùng với việc tổ chức kiểm soát TT Các vi phạm sẽ được xem xét xử lýtheo quy định của pháp luật và chính sách của nhà nước với các chế tài định mứctùy theo mức độ

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tuyên truyền của liên đoàn lao động tỉnh

Quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh bị ảnh hưởng bởi một số yếu tố cụ thể như:

1.2.5.1 Các yếu tố thuộc về LĐLĐ tỉnh

a) Sự cam kết của LĐLĐ tỉnh

Sự cam “kết của LĐLĐ tỉnh đối với đoàn viên, người LĐ chỉ rõ đường lối,định hướng và mục tiêu mà UBND tỉnh đã xác định Chính vì vậy các hoạt độngnghiệp vụ, vai trò, nhiệm vụ được phân cấp TT của LĐLĐ cũng từ sự cam kết này

là yếu tố” ảnh hưởng

b) Cơ sở vật chất phục vụ TT của LĐLĐ tỉnh

Các trang thiết bị, máy móc, thiết bị công nghệ phục vụ công tác TT củaLĐLĐ tỉnh mà LĐLĐ đang sử dụng cũng ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của côngtác TT của LĐLĐ tỉnh

1.2.5.2 Các yếu tố bên ngoài

a) Các chủ trương TT của tỉnh

Trong quá trình TT, LĐLĐ tỉnh chủ yếu thực hiện dựa trên các chính sách, chủtrương của tỉnh Chính vì vậy yếu tố được xem là quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếpnhất đến hiểu quả TT chính là các chủ trương, đường lối, chính sách của của tỉnh

b) Chính sách, chủ trương TT của Đảng và Nhà nước:

Việc TT của LĐLĐ tỉnh hiện nay trên địa bàn cả nước đều làm theo chính sách,chủ trương TT của Đảng và Nhà nước Thông qua Chính sách, chủ trương về lao động,kinh tế, xã hội được Đảng và Nhà nước quan tâm tạo điều kiện để phát triển và cónhững đường lối định hướng hỗ trợ công tác TT

c) Điều kiện đặc thù của địa phương:

Vị trí địa lý, địa hình cũng như tình hình kinh tế xã hội và phong tục văn hóađặc thù của địa phương sẽ ảnh hưởng đến quản lý HĐTT của LĐLĐ tỉnh Nếu vị trí địa

lý, địa hình thuận lợi, tình hình kinh tế xã hội phát triển, phong tục bản sắc văn hóa cởi

mở, hòa đồng sẽ giúp HĐTT của LĐLĐ tỉnh đạt hiểu quả và công tác quản lý cũng dễdàng hơn Ngược lại các tỉnh vùng sâu, vùng xa, kinh tế khó khăn và phong tục tậpquản khép kín sẽ gây khó khăn cho việc quản lý HĐTT của LĐLĐ địa phương đó

1.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động tuyên truyền của một số địa phương

và bài học rút ra cho Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn

1.3.1 Kinh nghiệm của một số liên đoàn lao động tỉnh

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ

Thứ nhất, về tổ chức bộ máy quản lý:

Tỉnh LĐLĐ tỉnh Phú Thọ đã xây dựng “bộ máy quản lý với sự thành lập banchỉ đạo TT dưới sự chỉ đạo của chủ tịch LĐLĐ tỉnh Áp dụng mô hình cả hệ thốngchính trị với sự tham gia của tất cả các đoàn thể, chính quyền và lực lượng cán bộ,công chức cả địa phương tham gia TT

Thứ hai, về xây dựng kế hoạch TT:

Kế hoạch TT được LĐLĐ tỉnh Phú Thọ xây dựng cụ thể để phối hợp tổ chứccác HĐTT, giáo dục pháp luật cho công nhân, lao động, đoàn viên, tập trung caođiểm” vào “Tháng công nhân” và “Ngày Pháp luật” 9/11 Quán triệt sâu sắc mụctiêu, quan điểm Nghị quyết số 4b/NQ của Ban chấp hành Tổng LĐLĐ Việt Nam(khoá XI) về "Nâng cao công tác tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật choCNVCLĐ trong tình hình mới" vào quá trình tổ chức các HĐTT ở cơ sở

Thứ ba, về tổ “chức TT:

LĐLĐ tỉnh Phú Thọ xác định công tác tư tưởng, TT để tạo sự đồng thuậntrong đoàn viên, người lao động và nhân dân phải đi trước một bước Tỉnh đã tổchức nhiều hình thức TT, như các buổi nói Chuyện chuyên đề, lồng ghép với cáchoạt động văn hóa, văn nghệ; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu Cả hệ thống chính trịcùng vào cuộc Từ bí thư chi bộ đến cán bộ LĐLĐ các cấp, các đoàn thể, cụm dâncư đều trở thành TT viên tích cực

Thứ tư,đối với công tác kiểm soát HĐTT:

LĐLĐ tỉnh Phú Thọ đã tổ chức kiểm soát TT với 21 cuộc thanh kiểm tra giaiđoạn 2018-2020 trên tất cả các huyện và thành phố về công tác TT đã thực hiện.Phát hiện vi phạm, kịp thời tổ chức khắc phục, đối thoại, giải thích, giải đáp chođoàn viên, người” LĐ

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Liên đoàn lao động tỉnh Lai Châu

LĐLĐ tỉnh Lai Châu đã có bước đi, cách làm đúng đắn, có sự sáng tạo trongquá trình quản lý TT như:

Thứ nhất, về tổ chức bộ máy quản lý:

Có sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, phối hợp củaLĐLĐ, các ngành và đoàn thể, tổ chức chính trị, phát huy vai trò chủ thể của người

LĐ và Công đoàn trong TT

Thứ hai, về xây dựng kế hoạch TT :

Trong định hướng xây dựng kế hoạch TT, LĐLĐ tỉnh “Lai Châu định hướngtrước hết ưu tiên uốn nắn những nhận thức lệch lạc, đấu tranh với những quan điểm,hành động sai trái, bảo vệ nền tảng tư tưởng, chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước; góp phần xây dựng con người mới, cuộc sống mới.Tuyên truyền góp phần quan trọng vào việc nâng cao nhận thức, hình thành và củng

cố niềm tin, giáo dục lý luận, đạo đức, lối sống, lẽ sống; bồi dưỡng phương pháp, kỹnăng hành động cho đoàn viên, công nhân, viên” chức, lao động

Thứ ba, về tổ chức thực hiện TT:

LĐLĐ tỉnh đã “phối hợp với các cấp, ngành trong việc triển khai thực hiệnlồng ghép vào các hoạt động của phong trào xâydựng “Gia đình văn hóa” và Cuộc

vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Phong trào “Xây dựngnông thôn mới”… Đồng thời gắn nội dung phòng chống bạo lực gia đình với việcđăng ký và bình xét danh hiệu “Gia đình văn hóa”, xây dựng cơ quan, đơn vị, doanhnghiệp văn hóa Hàng năm, “nhân Ngày Gia đình Việt Nam 28/6 và Ngày Quốc tếloại bỏ bạo lực đối với phụ nữ 25/11, 100% các cấp công đoàn đã chỉ đạo cácCĐCS xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, hội thi, hộidiễn, tọa đàm biểu dương những gia đình văn hóa tiêu biểu, tìm hiểu về giá trị củagia đình Việt Nam, Luật phòng chống bạo lực gia đình và các văn bản hướng dẫnthi hành LĐLĐ tỉnh tổ chức 3 kỳ Hội” thi “Kiến thức pháp luật và gia đình” trong

nữ CNVCLĐ của tỉnh, với sự tham gia của 38 đội với 114 thí sinh; Năm 2013, phốihợp với Sở Lao động TB&XH tỉnh tổ chức Hội thi “Tìm hiểu chính sách pháp luật

về bình đẳng giới trong CNVCLĐ tỉnh Lai Châu”, thu “hút sự tham gia của 13 độivới 65 thí sinh, hơn 50 cán bộ, đoàn viên diễn các vai phụ trong các phần thi chàohỏi, tiểu phẩm và hàng trăm lượt CNVCLĐ về tham dự Phối hợp với Ban vì sự tiến

bộ phụ nữ tỉnh mở 10 lớp tập huấn về công tác Bình đẳng giới, cho gần 1.000 lượthọc viên Tổ chức phổ biến Luật Bình đẳng giới được 1.297 buổi, có 169.745 lượtcán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ tham” gia

Thứ tư,đối với công tác kiểm soát HĐTT:

LĐLĐ tỉnh Lai Châu phối “hợp với các ngành liên quan tổ chức trên 60 cuộcgiám sát, kiểm tra việc TT chấp hành pháp luật đối với người lao động và người sửdụng lao động Trong đó chú trọng giám sát, kiểm tra TT việc thực hiện các chế độ,chính sách đặc thù đối với lao động nữ ở các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp về ốm

đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe… Việc kiểm soát cộng đồng với TT

của LĐLĐ tỉnh Lai Châu được áp dụng rộng rãi và đạt kết quả cao

1.3.2 Bài học rút ra cho Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn

Từ thực “tiễn quản lý chỉ đạo TT của LĐLĐ tỉnh Lai Châu, tỉnh Phú Thọ nóiriêng, tại các địa phương trong cả nước nói chung, có thể rút ra một số bài học kinhnghiệm mà LĐLĐ tỉnh Lạng Sơn có thể tham khảo và vận dụng, đó là:

Thứ nhất, về tổ chức bộ máy quản lý: Chú trọng và nâng cao trách nhiệm của

các bộ phận phối hợp trong bộ máy; đảm bảo bộ máy quản lý TT phải bao trùm,