( BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II L ỚP B ỒI DƯ Ỡ NG THEO TI Ê U CHU Ẩ N CH Ứ C DANH B ẢO V Ệ VI Ê N B ẢO V Ệ TH Ự C V Ậ T H Ạ NG III TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA XỬ LÝ VI PH.
Trang 1BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II
LỚP: BỒI DƯỠNG THEO TIÊU CHUẨN CHỨC DANH BẢO VỆ VIÊN BẢO VỆ THỰC VẬT HẠNG III
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Thanh Hương
Đơn vị công tác : Trung Tâm DV Nông Nghiệp TX An Nhơn
Trang 2
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 3
LỜI NÓI ĐẦU
Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định thuộc vùng sinh thái nông nghiệp Duyên
hải Nam Trung bộ, với diện tích tự nhiên 23.988 ha , diện tích nông nghiệp có
11.512 ha Trong những năm gần đây, ngành nông nghiệp thị xã đã có nhiềuchuyển biến mạnh mẽ trên nhiều lãnh vực, đã gặt hái được nhiều kết quả tốt đẹpnâng cao năng suất chất lượng sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng đóng góp củangành nông nghiệp vào sự tăng trưởng kinh tế của thị xã Một trong những yếu
tố quan trọng góp phần bảo vệ và nâng cao hiệu quả kinh tế trong sản xuất nông
Trang 3Tuy nhiên, trong những năm gần đây việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vậttrong sản xuất nông nghiệp có xu hướng gia tăng cả về số lượng lẫn chủng loại.Một thực tế hiện nay là nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không theođúng nguyên tắc đã và đang gây nên những hậu quả đáng lo ngại chẳng hạn như:dùng thuốc bảo vệ thực vật không rõ nguồn gốc, thuốc hết hạn sử dụng, thuốccấm và việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật đã dẫn đến hậu quả gây ra hiệntượng kháng thuốc đối với một số loại sâu hại, làm mất hiệu lực của thuốc, để lạitồn dư thuốc quá mức cho phép trong nông sản, thực phẩm đã làm ảnh hưởngkhông nhỏ đến sức khỏe con người và môi trường sinh thái Công tác quản lýnhà nước về lĩnh vực bảo vệ thực vật trên địa bàn thị xã An Nhơn trong nhữngnăm qua được các cấp các ngành chú trọng quan tâm, công tác tập huấn, cấpchứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật đã được thực hiện Đặcbiệt công tác thanh kiểm tra chuyên ngành được Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnhBình Định chỉ đạo sâu sát đảm bảo đúng quy định Số lượng và chất lượng thanhtra ngày càng được chú trọng Tuy nhiên, công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vậttrên địa bàn vẫn còn nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ yếu do nhận thức củanông dân còn yếu kém Ngoài ra, do lực lượng thanh tra còn mỏng nên công tácthanh, kiểm tra mới chỉ tập trung chủ yếu vào các công ty thuốc và một số cửahàng kinh doanh thuốc trên địa bàn mà chưa tập trung vào người sử dụng và một
số hộ buôn bán nhỏ lẻ, thời vụ nên vẫn còn xuất hiện tình trạng sử dụng thuốchàng giả, hàng nhái và nhập lậu của Trung Quốc trong thời gian qua Trước tìnhhình trên và qua thực tế công tác tại địa phương, học tập và nghiên cứu tại
vi phạm trong lĩnh vực buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tại xã Nhơn Lộc, thị xã
An Nhơn, tỉnh Bình Định
Trang 4I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Căn cứ Quyết định 246/QĐ-BVTV ngày 10 tháng 4 năm 2016 của Chi cụctrưởng Chi cục bảo vệ thực vật tỉnh Bình Định về việc: “Thành lập đoàn kiểm traviệc chấp hành pháp luật về bảo vệ và kiểm dịch thực vật” Ngày 12 tháng 5 năm
2016, đoàn kiểm tra chuyên ngành thuộc Chi cục Bảo vệ thực vật Bình Định đãtiến hành kiểm tra đột xuất một số cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật trênđịa bàn thị xã An Nhơn Tại xã Nhơn Lộc sau khi kiểm tra cửa hàng buôn bánthuốc bảo vệ thực vật nhà bà Nguyễn Thị Phượng thì đã phát hiện vi phạm phápluật trong lĩnh vực kinh doanh mặt hàng thuốc bảo vệ thực vật
Trang 5Sự việc xảy ra như sau: Vào hồi 14 giờ 30 phút ngày 12 tháng 5 năm 2016 Thựchiện Quyết định 246/QĐ-BVTV ngày 10 tháng 4 năm 2016 của Chi cục trưởngChi cục bảo vệ thực vật Bình Định về việc: “Thành lập đoàn kiểm tra việc chấphành pháp luật về bảo vệ và kiểm dịch thực vật” Đoàn kiểm tra gồm 8 người trong
đó có 1 trưởng đoàn, 1 phó đoàn và 6 đoàn viên là nhân viên của phòng Kinh tế,Chi cục Quản lý Thị trường, Trạm Bảo vệ Thực vật được phân công đi kiểm tra.Sau khi bàn bạc thống nhất chúng tôi qua trạm Bảo vệ thực vật thị xã An Nhơn kếthợp với các cán bộ trạm chọn địa điểm tiến hành kiểm tra là 2 cửa hàng kinhdoanh thuốc bảo vệ thực vật ở xã Nhơn Thọ thị xã An Nhơn và 1 cửa hàng kinhdoanh thuốc bảo vệ thực vật ở xã Nhơn Lộc thị xã An Nhơn do ở hai địa phươngnày có diện tích cây lúa, rau màu lớn nhất trong thị xã
Khi kiểm tra toàn bộ giấy tờ liên quan và các mặt hàng thuốc bảo vệ thực vật bàybán tại 2 cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật tại xã Nhơn Thọ kết quả thuđược đoàn kiểm tra không phát hiện được vi phạm và kết luận chủ cửa hàng có đủđiều kiện kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật Nhưng khi đoàn kiểm tra đến địa điểm
xã Nhơn Lộc kiểm tra cửa hàng của nhà anh Phan Văn Dũng thì anh Dũng đi vắng,chị Phượng (vợ anh Dũng) đang bán thuốc bảo vệ thực vật và phân bón cho kháchhàng Tại thời điểm kiểm tra là 14 giờ 30 phút Trưởng đoàn kiểm tra đưa cho chịmột tờ quyết định số 246/QĐ-BVTV ngày 10 tháng 4 năm 2016 của Chi cụctrưởng Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Bình Định và có đề nghị chị Phượng hợp tác
để đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ Chị Phượng đã đồng ý, sau đó trưởng đoànthanh tra có yêu cầu chị Phượng xuất trình những giấy tờ liên quan như: Chứng chỉhành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, giấy đăng ký kinh doanh, giấy chứngnhận đăng ký chuyên môn về văn bản pháp luật mới được tổ chức định kỳ hàngnăm trong thời gian 3 ngày và yêu cầu chị Phượng cho các thành viên trong đoànvào kiểm tra các chủng loại thuốc bảo vệ thực vật tại cửa hàng và được sự nhất trícủa chị Phượng Sau khi kiểm tra đoàn kiểm tra phát hiện trong kho chứa thuốcbảo vệ thực vật có 250 chai 100 ml thuốc bảo vệ thực vật không được đăng ký vàodanh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam có tên thương
trong kho còn chứa 80 bì 100 g thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng tại Việt Nam
Trang 6có tên thương phẩm là Pentachlorin chứa hoạt chất DDT Đoàn kiểm tra đã tiếnhành lập biên bản về vi phạm của chủ cơ sở kinh doanh thuốc bảo vệ vật đã khôngchấp hành nghĩa vụ về niêm yết giá tại cửa hàng và không có sổ theo dõi việcmua, bán thuốc và thống kê số lượng, chủng loại của các loại thuốc vi phạm nêutrên ghi vào biên bản Khi đoàn kiểm tra đang lập biên bản thì bố đẻ của anh PhanVăn Dũng, tức Bố chồng chị Phượng đã chạy từ trong nhà ra và thu lại toàn bộ số
Các anh muốn bắt thì bắt tôi” Sau đó chị Phượng cũng một mực chối số thuốc đó
chúng tôi đã phải nhờ đến sự can thiệp của chính quyền địa phương xã Nhơn Lộc.Sau 20 phút chính quyền địa phương đã có mặt để giải quyết sự việc Lúc này anhDũng đã có mặt ở nhà Đoàn kiểm tra đã trực tiếp trao đổi với chính quyền địaphương trước sự chứng kiến của anh Dũng (chủ cửa hàng buôn bán thuốc bảo vệthực vật) cùng gia đình anh Dũng và một số người dân trong xã về sự việc vừadiễn ra Anh Dũng đã mời đoàn kiểm tra cùng với chính quyền địa phương xã vàocửa hàng buôn bán thuốc bảo vệ thực vật để làm việc Tại đây, đại diện đoàn kiểmtra đã lập biên bản kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong lĩnhvực kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật và ghi rõ lại toàn bộ diễn biến của sự việc,
số lượng, chủng loại kèm theo mô tả rõ về đặc điểm của toàn bộ số thuốc vi phạmtrên và tiến hành niêm phong, thu giữ toàn bộ số thuốc vi phạm trên Việc niêmphong số thuốc ngoài danh mục trên dưới sự chứng kiến của chủ cửa hàng, chínhquyền xã và một số người dân Sau khi đã hoàn tất thủ tục kiểm tra và hoàn thiệnbiên bản, đại diện đoàn kiểm tra tiến hành thông qua biên bản, gửi lại 01 bản cho
3) có mặt tại Chi cục bảo vệ thực vật Bình Định để làm việc
Đúng 7 giờ 30 phút ngày 16 tháng 5 năm 2016 Anh Phan văn Dũng đã có mặt tạiChi cục Bảo vệ thực vật Bình Định để giải quyết vụ việc vi phạm ngày 12 tháng 5năm 2016 Tại đây, dưới sự có mặt của đoàn kiểm tra, đại diện cán bộ xã NhơnLộc, lãnh đạo Chi cục Bảo vệ thực vật và anh PhanVăn Dũng, đại diện đoàn kiểmtra đã thông qua lại biên bản kiểm tra ngày 12 tháng 5 năm 2016 Sau đó đã lập
Trang 7biên bản làm việc ghi lại toàn bộ nội dung làm việc ngày 12 tháng 5 năm 2016 vàbiên bản xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật đốivới anh Phan Văn Dũng Anh Phan Văn Dũng đã có đủ chứng chỉ hành nghề buônbán thuốc bảo vệ thực vật số 275 do Chi cục trưởng chi cục Bảo vệ thực vật BìnhĐịnh cấp ngày 20 tháng 3 năm 2015, có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dophòng Tài Chính - Kế hoạch UBND thị xã An Nhơn cấp, có giấy huấn luyệnchuyên môn văn bản pháp luật mới về thuốc Bảo vệ thực vật do Chi cục Bảo vệthực vật Bình Định cấp năm 2014 và năm 2015, có giấy chứng nhận huấn luyệnchuyên môn lớp 3 tháng do Chi cục trưởng chi cục Bảo vệ thực vật Bình Định cấp.Như vậy về giấy tờ liên quan anh Dũng có đầy đủ điều kiện kinh doanh thuốc Bảo
vệ thực vật Tuy nhiên, anh đã vi phạm buôn bán thuốc ngoài danh mục được phép
sử dụng tại Việt Nam với khối lượng gồm 25 lít thuốc loại 100ml/chai, 8 kg thuốcloại 200g/gói đã được mô tả đặc điểm cụ thể tại biên bản kiểm tra số 24 ngày 12tháng 5 năm 2016
AI. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1 Cơ sở lý luận:
vệ thực vật
phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật
của Luật bảo vệ và kiểm dịch thực vật số 41/2013/QH13 ngày 25/11/2013của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họpthứ 6 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2013 Nghị định 31/2016/NĐ-CP
Trang 8ngày 06 tháng 5 năm 2016 Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực
246/QĐ-BVTV ngày 10 tháng 4 năm 2016 của Chi cục trưởng Chi cục bảo vệ thực vật tỉnhBình Định về việc: “Thành lập đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ
và kiểm dịch thực vật”, khi phát hiện thấy vi phạm thì kịp thời xử lý theo đúng quyđịnh
-Về phía cơ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật (cửa hàng kinh doanh
doanh thuốc bảo vệ thực vật) sau khi bị đoàn kiểm tra phát hiện ra vi phạm đãkhông chịu thừa nhận, đồng thời không hợp tác và đã đuổi đoàn kiểm tra ra khỏicửa hàng Như vậy, chị Phương đã có hành vi chống đối người thi hành công vụ
+Anh Dũng sau khi trở về nhà nắm được toàn bộ diễn biến của quátrình kiểm tra của đoàn kiểm tra, sau đó đã thừa nhận hành vi vi phạm của mình làbuôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, thuốc bảo vệ thực vật cấm sửdụng tại Việt Nam đã hợp tác để đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ được giao, đãnhận ra những hành vi sai phạm của mình và đã chịu quyết định xử phạt của Chicục bảo vệ thực vật tỉnh Bình Định
Anh Phan Văn Dũng đã có đủ chứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật
số 275 do Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ thực vật Bình Định cấp ngày 20 tháng 3năm 2015, có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do phòng Tài chính - Kế hoạchcua UBND thị xã An Nhơn cấp, có giấy huấn luyện chuyên môn văn bản pháp luật
Trang 9mới về thuốc Bảo vệ thực vật cấp năm 2014, 2015 Như vậy, về giấy tờ liên quananh Dũng có đầy đủ điều kiện kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật Tuy nhiên, anh
đã vi phạm buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, thuốc bảo vệ thực vậtcấm sử dụng tại Việt Nam với khối lượng gồm 25 lít thuốc loại 100 ml/chai, 8 kgthuốc loại 200g/gói đã được mô tả đặc điểm cụ thế tại biên bản kiểm tra số 24 ngày
12 tháng 5 năm 2016 Hành vi vi phạm của anh Dũng như sau:
+Thứ nhất anh Dũng đã vi phạm vi phạm điểm a;b;c; đ Khoản 1, điều 49 của
luật bảo vệ và kiểm dịch thực vật số 41/2013/QH13 ng ày 25/11/2013: “1 Thuốc
bảo vệ thực vật không được đăng ký vào Danh mục thuốc bảo vệ thực vật được
phép sử dụng ở Việt Nam: a Thuốc bảo vệ thực vật trong Danh mục thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng ở Việt Nam; b.Thuốc bảo vệ thực vật có nguy cơ cao ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người, vật nuôi, hệ sinh thái, môi trường; c.Thuốc
thành phẩm hoặc hoạt chất trong thuốc thành phẩm có độc cấp tính loại I, II theophân loại của Hệ thống hài hòa toàn cầu về phân loại và ghi nhãn hóa chất (GHS),trừ thuốc bảo vệ thực vật sinh học, thuốc bảo vệ thực vật dùng để xông hơi khửtrùng, thuốc trừ chuột; thuốc trừ mối hại công trình xây dựng, đê điều; thuốc bảo
quản lâm sản mà lâm sản đó không dùng làm thực phẩm và dược liệu; đ.Thuốc bảo
vệ thực vật chứa hoạt chất methyl bromide.”
nhân buôn bán thuốc bảo vệ thực vật có quyền: “T ổ chức, cá nhân mua bán thuốc
thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam”
ngày 06 tháng 5 năm 2016 Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
tiền từ 5.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạmbuôn bán thuốc bảo vệ thực vật sau đây: Buôn bán thuốc bảo vệ thực vật hết hạn
sử dụng; thuốc không bảo đảm chất lượng, không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật
Trang 10tương ứng; thuốc không có tên trong Danh Mục thuốc bảo vệ thực vật được phép
sử dụng tại Việt Nam có khối lượng từ 20 kilôgam (hoặc 20 lít) đến dưới 100kilôgam (hoặc 100 lít) thuốc thành phẩm”
+Thứ tư: vi phạm điểm b, khoản 4, điều 25 Nghị định 31/2016/NĐ-CP ngày
06 tháng 5 năm 2016 Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật: “Phạt tiền từ
8.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sauđây: Buôn bán thuốc bảo vệ thực vật trong Danh Mục thuốc bảo vệ thực vật cấm
sử dụng tại Việt Nam có khối lượng từ 5 kilôgam (hoặc 5 lít) đến dưới 10 kilôgam(hoặc 10 lít) thuốc thành phẩm”
+Thứ năm : vi phạm khoản 9, điều 25 Nghị định 31/2016/NĐ-CP ngày 06tháng 5 năm 2016 Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật: “Hình thức xử phạt
bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ Điều kiện buôn bán thuốc bảo
vệ thực vật từ 01 tháng đến 06 tháng đối với hành vi vi phạm buôn bán thuốc bảo
vệ thực vật không có tên trong Danh Mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sửdụng, thuốc cấm sử dụng tại Việt Nam quy định tại Khoản 4, 5, 6 và 7 Điều này” +Thứ sáu : vi phạm điểm b khoản 10, điều 25 Nghị định 31/2016/NĐ-CPngày 06 tháng 5 năm 2016 Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật: “Buộc
tiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật trong Danh Mục thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụngtại Việt Nam, thuốc không có tên trong Danh Mục thuốc bảo vệ thực vật đượcphép sử dụng tại Việt Nam, thuốc dưới dạng ống tiêm thủy tinh đối với hành vi viphạm quy định tại Điểm c Khoản 3; Điểm a, b Khoản 2; Điểm a, b Khoản 3;Khoản 4, Khoản 5, Khoản 6, Khoản 7 và Khoản 8 Điều này”
phạm lần đầu) , tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ Điều kiện buôn bán thuốc
Trang 11bảo vệ thực vật 03 tháng và bị tịch thu toàn bộ số thuốc vi phạm để tiêu hủy theoquy định Anh Dũng đã nhận khuyết điểm, cam kết sẽ không tái phạm và chấphành nghiêm chỉnh quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chi cục bảo vệthực vật tỉnh Bình Định.
Có thể nhận thấy rằng: Anh Dũng đã tham gia đầy đủ các buổi tập huấn
do Chi cục tổ chức theo đúng quy định của pháp luật Anh Dũng đã nắm đượcnhững quy định của pháp luật về ngành nghề kinh doanh mặt hàng thuốc bảo vệ
Trang 12thực vật của mình Số thuốc vi phạm nhiều Vì vậy, nếu chỉ bị phạt tiền ở mức đầucủa khung hình phạt thì quá nhẹ so với lỗi vi phạm Mặt khác, thuốc bảo vệ thựcvật là hóa chất độc hại được sử dụng trong nông nghiệp, nó như con dao hai lưỡi,bảo vệ hoa màu nhưng gây ảnh hưởng tới môi trường và cả con người Thuốc bảo
(độc I) có thể ngấm vào đất, ảnh hưởng tiêu cực đến hệ sinh vật có ích trong đất đặc biệt làm suy giảm tầng ozôn và thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất DDT lànhóm thuốc có tính độc tố cao (độc I) g ây ung thư cho người và động vật, suy gi
ảm m ôi tr ư ờng… nên người nông dân sử dụng không đúng, sử dụng bừa bãi dẫnđến hậu quả khôn lường, đây là những hoạt chất không nằm trong danh mục thuốcbảo vệ thực vật Việt Nam và đã cấm sử dụng trong nhiều năm qua Ở mức phạtnhư vậy sẽ không có đủ sức răn đe đối với riêng cá nhân anh Dũng cũng nhưnhững hộ kinh doanh khác, nhất là khi lợi nhuận thu được từ việc buôn bán thuốcbảo vệ thực vật ngoài danh mục, cấm sử dụng là rất lớn
III Xử lý tình huống:
3.1 Mục tiêu giải quyết tình huống.
Trước thực trạng người dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúngnguyên tắc, thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, cấm sử dụng, lạm dụng thuốckích thích sinh trưởng để rút ngắn thời gian sinh trưởng của cây trồng, sử dụngthuốc bảo vệ thực vật nhập lậu, thuốc ngoài danh mục để dấm ủ chuối, cà chua, đuđủ… đã gây xôn xao dư luận trong thời gian vừa qua và đã gây ra những hậu quảnghiêm trọng như: hiện tượng kháng thuốc đối với một số loại sâu hại, làm mấthiệu lực của thuốc, để lại tồn dư thuốc quá mức cho phép trong nông sản, thựcphẩm làm ảnh hưởng tới sức khỏe con người và môi trường sinh thái Công tácquản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật càng phải đặt lênhàng đầu Siết chặt công tác kiểm tra các cơ sở sản xuất, gia công, sang chai, đónggói và kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật sẽ góp phần giảm đáng kể lượng thuốc
Trang 13bảo vệ thực vật kinh doanh trái quyđịnh Chỉ tính riêng địa bàn thị xã An Nhơnhiện nay tổng số cơ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật đã lên đến 967 cửa hàng
và 85 công ty trong khi đó lực lượng quản lý kinh doanh còn quá mỏng
Vì vậy, khi phát hiện ra lỗi vi phạm trong việc kinh doanh, sản xuất, sangchai, đóng gói thuốc bảo vệ thực vật cần xử lý nghiêm minh, xử lý đúng người,đúng tội, đúng pháp luật để ngăn ngừa các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnhvực bảo vệ và kiểm dịch thực vật, giảm thiểu nguy cơ sử dụng thuốc bảo vệ thựcvật ngoài danh mục, thuốc bảo vệ thực vật giả, thuốc bảo vệ thực vật hết hạn sửdụng … góp phần vào công tác đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩmđang báo động hiện nay Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật tronglĩnh vực kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục sẽ là hồi chuông cảnhbáo cho những hộ kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật khác trên địa bàn thị xã AnNhơn nói riêng, cả nước nói chung
Trang 14Triển Nông Thôn về ban hành danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng,cấm sử dụng tại Việt Nam; công bố mã HS đối với thuốc bảo vệ thực vật đượcphép sử dụng, cấm sử dụng tại Việt Nam.
-Thông tư 03/2018/TT-BNNPTNT ngày 09 tháng 02 năm 2018 của Bộ Nôngnghiệp & PTNT về việc ban hành danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sửdụng, cấm sử dụng ở Việt Nam
3.3 Đề xuất phương án xử lý tình huống.
Anh Phan Văn Dũng đã buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục với sốlượng gồm: 2 lít thuốc loại 100ml/chai, 3,2 kg thuốc loại 200g/gói nhãn chữ TrungQuốc
tháng 7 năm 2001, pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc Hội về Bảo vệ và kiểm dịch thực vật
6 năm 2002 Nghị định của Chính Phủ ban hành điều lệ bảo vệ thực vật, điều lệkiểm dịch thực vật và điều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật
tháng 3 năm 2003 Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật
Phương án 1: Do anh Phan Văn Dũng vi phạm lần đầu Tại thời điểm kiểm
tra anh Dũng đã xuất trình được đầy đủ những giấy tờ liên quan gồm: Chứng chỉhành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, giấy phép kinh doanh mặt hàng thuốcbảo vệ thực vật và phân bón, giấy chứng nhận huấn luyện chuyên môn lớp 3 tháng
do Chi cục trưởng Chi cục bảo vệ thực vật Bình Định cấp, giấy chứng nhận huấnluyện văn bản pháp luật mới năm 2011 và năm 2012 Về mặt hồ sơ anh Phan VănDũng đã chấp hành nghiêm chỉnh Vì vậy, quyết định xử phạt đối với anh Dũngnhư sau:
-Hình phạt chính: Phạt tiền, số tiền phạt là: 500.000 đồng
-Hình phạt bổ sung: Tịch thu toàn bộ số thuốc vi phạm
Trang 15*Ưu điểm, nhược điểm.
Ưu điểm: Phương án này mức độ xử phạt tiền thấp không ảnh hưởng lớn
đến kinh tế của người vi phạm Do đó có lợi cho đương sự Người vi phạm sẽchấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính ngay
Nhược điểm: Phương án này xử lý chưa nghiêm khắc Chưa có tác dụng
tuyên truyền tới những hộ kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật khác trong địaphương cũng như người nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Mức phạt thấpnên không có tác dụng răn đe đối tượng vi phạm và các đối tượng khác Bêncạnh đó, người vi phạm sẽ rất dễ tái phạm sau khi bị xử phạt
Phương án 2: Do nghề kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật được coi là
nghề kinh doanh có điều kiện, chủ cơ sở kinh doanh bắt thuốc bảo vệ thực vậtbắt buộc phải có Chứng chỉ hành nghề và phải tham dự đầy đủ các lớp tập huấn
về thuốc bảo vệ thực vật do Chi cục tổ chức Anh Dũng đã có chứng chỉ hànhnghề và đã tham dự đầy đủ quy định của pháp luật đối với điều kiện để đượckinh doanh mặt hàng này Mặt khác, anh Dũng đã tham gia đầy đủ các lớp tậphuấn về văn bản pháp luật mới về bảo vệ thực vật nên bản thân anh Dũng đãnắm rõ được những quy định của pháp luật khi kinh doanh thuốc bảo vệ thựcvật Vì vậy, khi vi phạm anh Dũng sẽ phải nhận mức phạt như sau:
-Hình phạt chính: Phạt tiền, số tiền phạt là: 1.000.000 đồng
-Hình phạt bổ sung: Tịch thu toàn bộ số thuốc vi phạm
*Ưu điểm, nhược điểm.
Ưu điểm: Mức phạt tiền cao đủ sức răn đe người vi phạm và cả những hộ
kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật khác
Nhược điểm: Xử lý theo phương án này thiếu khách quan, chưa phù hợp
với mức độ vi phạm, mức tiền phạt là mức cao nhất của khung hình phạt khiếnngười chịu phạt không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính ngay,không thỏa đáng dễ dẫn đến khiếu nại Chưa có tác dụng tuyên truyền tới những
hộ kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật khác trong địa phương cũng như ngườinông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật