Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, bên cạnh việc tăng trưởng và phát triển kinh tế, Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm đã quan tâm chỉ đạo các chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó có nội dung: "Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet để đến năm 2020: 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của Tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau". Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào CCHC mà trọng tâm là ứng dụng dịch vụ công trực tuyến (DVC TT) mức độ 3 và 4 đã được chú trọng đầu tư triển khai góp phần xây dựng Chính quyền điện tử trên địa bàn phường Phương Lâm. Đến nay 100% Các cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn phường Phương Lâm được thực hiện và đã cung cấp DVC TT trên cổng thông tin điện tử các cấp ... Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm luôn chú trọng và quan tâm đến việc triển khai, ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến (gọi tắt là DVCTT) đã có các văn bản chỉ đạo quyết liệt các ngành, bộ phận chuyên môn triển khai đồng bộ, báo cáo và có các cơ chế giám sát thường xuyên thực hiện thực hiện việc ứng dụng CNTT trong giải quyết các TTHC. Tính đến thời điểm tháng 12/2020, trên cổng DVC TT phường Phương Lâm đã có 117 TTHC; trong đó có 101 TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa; 16 TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông. Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế "Một cửa" phường Phương Lâm (phường Phương Lâm từ năm 2019 đã thực hiện tất cả các TTHC được giao dịch dưới dạng DVC TT mức độ 1;2;3;4 theo quy định chung đối với cấp xã). Việc đầu tư, phát triển đồng bộ, quyết liệt CCHC trong đó có sự phát triển của DVC TT đã phát huy hiệu quả rõ rệt. Cụ thể, chỉ số ISO 9002 của phường Phương Lâm từng bước được cải thiện, năm 2019, đứng thứ 02/15 xã, phường; năm 2020 đứng thứ 03/19 xã, phường(Sau khi sáp nhập thành phố Hòa Bình với huyện Kỳ sơn, nâng thứ 15 lên 19 xã, phường), tuy nhiên năm 2020 chỉ số ISO 9002 của phường Phương Lâm có phần sụt giảm do lỗi hệ thống máy lên 02 hồ sơ không cập nhập được vào trang điện tử Quốc Gia. Chỉ số về cải cách hành chính (CCHC) tiếp tục được nâng cao, năm 2019 đứng thứ 03/19 xã, phường, năm 2020 đứng thứ 02/19 xã, phường. Tuy việc ứng dụng CNTT trong cơ quan phường Phương Lâm đã có những bước tiến bộ rõ nét, việc cung ứng các DVC TT trên mạng Internet được diễn ra toàn diện, mạnh mẽ đã tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp và người dân khi thực hiện các TTHC tại các cơ quan hành chính nhưng số lượng doanh nghiệp, người dân tiếp cận được những tiện ích trên và sử dụng một cách hiệu quả lại là bài toán nan giải và khó khăn với một số lý do chủ quan và khách quan sau: Phường Phương Lâm là một phường có địa hình thuận lợi thuộc Miền núi phía Bắc, cách Hà Nội 70 km, người dân chủ yếu làm nghề tiểu thủ công nghiệp hoặc kinh doanh thương mại, dịch vụ với mặt bàng dân trí còn thấp, đời sống dân cư ở mức trung bình khá, do vậy việc ứng dụng CNTT cũng như khai thác, tiếp cận DVC trực tuyến khi thực hiện TTHC còn gặp nhiều khó khăn. - Tâm lý của doanh nghiệp, người dân khi thực hiện TTHC trên môi trường mạng còn rất e ngại do bị ảnh hưởng nhiều bởi cơ chế hoạt động và giải quyết TTHC của các cơ quan hành chính trước đây. Nhiều người nghĩ rằng nếu không đến trực tiếp để giải quyết TTHC thì sẽ bị gây phiền hà, khó khăn,... do đó khi nộp hồ sơ trực tuyến sẽ không yên tâm về kết quả giải quyết TTHC. Các văn bản thay đổi thường xuyên. - Sự phát triển của DVC TT diễn ra những năm gần đây do có sự lãnh, chỉ đạo quyết liệt từ các cấp lãnh đạo tỉnh, thành phố, Đảng bộ và Chính quyền phường, bên cạnh đó Ban Văn hóa-Thông tin cũng đã có nhiều giải pháp tuyên truyền DVC TT đến cán bộ, người dân, doanh nghiệp với các hình thức, tổ chức tập huấn tại tại phường, truyền thông bằng PaNo, áp phích, quảng cáo, lồng ghép vào các Hội nghị; nói chuyện chuyên đề...; xây dựng kế hoạch và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như: báo, đài... tuy nhiên trên thực tế cho thấy số lượng người dân được tiếp cận và sử DVC TT còn hạn chế, chưa tương xứng với sự đầu tư và nhiệm vụ của tỉnh và thành phố đề ra. Với quan điểm công khai, minh bạch, lấy doanh nghiệp, người dân làm trung tâm. Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tục hành chính và dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên địa bàn phường Phương Lâm và toàn quốc. Từ nhận thức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân trên địa bàn phường Phương Lâm sử dụng DVC TT tại UBND phường Phương Lâm, tôi đã chọn đề tài “Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” để nâng cao nhận thức, hiểu biết cho doanh nghiệp và người dân trên địa bàn phường khi có nhu cầu giao dịch TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước. 2.Tổng quan nghiên cứu Qua thực tế tìm hiểu và nghiên cứu về DVCTT, đã có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, khai thác đề tài này với nhiều khía cạnh khác nhau nhưng mục đích chung nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công và phổ biến dịch vụ hành chính công tới doanh nghiệp và người dân nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng của địa phương nói riêng và nền kinh tế thành phố nói chung. - Nguyễn Thị Thu Hiền (2017): “Đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh”- Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, trường Đại học Dân lập Hải Phòng. - Nguyễn Đặng Phương Truyền (2017):“Giải pháp đề nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến ở các cơ quan, đơn vị nhà nước”; Học viện Hành chính quốc gia. - Vũ Quỳnh (2017): “Chất lượng dịch vụ hành chính công trên địa bàn thành phố Hà Nội”- Luận án Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương. Các Luận văn trên đã nghiên cứu góp phần xây dựng cơ sở lý luận, phương pháp luận và mô hình đánh giá, phân tích chất lượng dịch vụ hành chính công của các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương nhằm phục vụ quản lý hành chính nhà nước về kinh tế- xã hội trên địa bàn cấp tỉnh, thành phố và trên địa bàn hành chính cấp huyện trên cơ sở khảo sát, tổng hợp, đánh giá kết quả về chất lượng dịch vụ hành chính công. Cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách cơ bản về Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân trên địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình với tính chất là một công trình khoa học độc lập. Vì vậy đề tài luận văn không trùng hợp với các công trình nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án đã công bố trong những năm gần đây. Tác giả luận văn trân trọng, kế thừa kết quả của các công trình nghiên cứu về Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân trên địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hoà Bình trong giai đoạn 2018 - 2020. Do đó tôi lựa chọn đề tài “Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ. 3. Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung: Công khai, minh bạch, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tục hành chính và dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên toàn quốc. * Mục tiêu cụ thể: Đề tài nghiên cứu hướng tới mục tiêu cơ bản sau: -Xác định được khung nghiên cứu tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khai thác DVC TT trên cổng thông tin điện tử UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình; -Phân tích, đánh giá được thực trạng tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khai thác DVC TT UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình; Xác định được ưu điểm, hạn chế và các nguyên nhân của hạn chế trong việc tuyên truyền DVC TT; -Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khai thác DVC TT tại UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình đến giai đoạn năm 2022, định hướng 2025. 4. Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình. -Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu các hình thức tuyên truyền, nội dung, công cụ và quy trình tuyên truyền DVC TT tới doanh nghiệp và người dân trên đia bàn phường Phương Lâm. - Không gian: Được thực hiện tại UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình. - Thời gian: Dữ liệu thu thập từ giai đoạn 2018-2020, điều tra được tiến hành vào tháng 11, tháng 12 năm 2020, các giải pháp đến năm 2022, định hướng đến năm 2025.

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG

TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ

HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI – 2021

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG

TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ

HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

GS TS MAI NGỌC CƯỜNG

HÀ NỘI – 2021

Tác giả luận văn xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiêncứu độc lập của cá nhân tác giả Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn làtrung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào.

Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2021

Tác giả luận văn

Bùi Thị Phương Lan

chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế và Chính sách, trường Đại họcKinh tế Quốc dân Sau hai năm (2019-2021) được tham gia học tập và nghiêncứu; tôi đã nhận được sự quan tâm, tận tình của các thầy, cô và sự động viên,giúp đỡ, của cơ quan các anh chị học viên, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp.Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Mai Ngọc Cường người đãtận tình hướng dẫn, định hướng cho tôi, trong suốt quá trình thực hiện luậnvăn này.

Tôi xin cảm ơn tập thể Lãnh đạo, CBCC của Đảng ủy - chính quyền,khu dân cư phường Phương Lâm đã giúp đỡ tôi thu thập dữ liệu, hỗ trợ tưvấn, góp ý về tình hình hoạt động của phường; Tập thể lãnh đạo và đồngnghiệp tại UBND phường Phương Lâm nơi tôi công tác đã tạo điều kiệnthuận lợi để tôi có thể tham gia và hoàn thành khóa học

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã luôn tạo điều kiệncho tôi trong suốt quá trình học tập cũng như nghiên cứu luận văn Trong quátrình làm luận văn, do thời gian và kinh nghiệm còn hạn hẹp nên bản Luận vănkhó tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy,

cô và các anh chị học viên để luận văn này được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2021

Tác giả luận văn

Bùi Thị Phương Lan

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 8

1.1 Dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân cấp xã 8

1.1.1 Khái niệm về dịch vụ công 8

1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 9

1.1.3 Vai trò của Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 11

1.2 Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 12

1.2.1 Khái niệm về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 12

1.2.2 Mục tiêu và yêu cầu của việc tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 10

1.2.3 Bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 14

1.2.4 Nội dung tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 15

1.2.5 Hình thức và công cụ tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 15

1.2.6 Quy trình tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 18

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã 19

1.3.1 Yếu tố thuộc về Ủy ban nhân dân cấp xã 19

VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020 21 2.1 Đánh giá tổng thể về kết quả thực hiện dịch vụ công trực tuyến của phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình 21

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của phường Phương Lâm 212.1.2 Khái quát về trang dịch vụ công trực tuyến Ủy ban nhân dânphường Phương Lâm 242.1.3 Kết quả thực hiện tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ bannhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020 25

2.2 Thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020 29

2.2.1 Thực trạng bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷban nhân dân phường Phương Lâm 292.2.2 Thực trạng nội dung tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷban nhân dân phường Phương Lâm 342.2.3 Thực trạng hình thức và công cụ tuyên truyền Dịch vụ công trựctuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm 432.2.4 Thực trạng thực hiện quy trình tuyên truyền DVC TT tại UBNDphường Phương Lâm 48

2.3 Đánh giá tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2020-2021 53

2.3.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu tuyên truyền Dịch vụ công củaphường Phương Lâm 532.3.2 Kết quả tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến của phường PhươngLâm 562.3.3 Hạn chế và nguyên nhân của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyếntại Uỷ Ban Nhân Dân phường Phương Lâm 60

PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM THÀNH PHỐ HÒA BÌNH ĐẾN NĂM 2022,

ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 65

3.1 Định hướng hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm 65

3.1.1 Mục tiêu của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm 65

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm năm 2025 67

3.2 Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm 68

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến 71

3.2.2 Hoàn thiện nội dung tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến 76

3.2.3 Hoàn thiện hình thức và công cụ tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến 77

3.2.4 Hoàn thiện thực hiện quy trình tuyên truyền 78

3.2.5 Các giải pháp khác 80

3.3 Một số kiến nghị 83

3.3.1 Kiến nghị với Bộ Thông tin và Truyền thông, chính quyền địa phương các cấp 83

3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình 80

3.3.3 Kiến nghị đối với thành phố Hòa Bình 81

3.3.4 Kiến nghị với người dân, tổ chức, doanh nghiệp 85

KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Hội đồng nhân dân HĐND

Bảng 1.1 So sánh các loại DVC 9

Bảng 1.2 So sánh Hình thức tuyên truyền trực tiếp và gián tiếp 18

Bảng 2.1 Đặc điểm CBCC phường Phương Lâm 24

Bảng 2.2 Kết quả tiếp nhận và trả kết quả năm 2018 của UBND phường Phương Lâm 28

Bảng 2.3 Thực trạng bộ máy tuyên truyền DVC TT của UBND phường Phương Lâm giai đoạn từ năm 2018 – 2020 31

Bảng 2.4 Trình độ đào tạo của bộ máy tuyền truyền DVC TT 31

Bảng 2.5 Thực trạng trình độ học vấn công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả "Một cửa" phường Phương Lâm 32

Bảng 2.6 Các văn bản chỉ đạo về cơ chế, chính sách được tuyên truyền DVC TT của UBND phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020 37

Bảng 2.7: Kết quả giải quyết TTHC của UBND phường Phương Lâm từ 2018 - 2020 38

Bảng 2.8: Kết quả tuyên truyền lợi ích của DVC TT 40

Bảng 2.9 Kết quả thực hiện tuyên truyền nâng cao kiến thức cho CBCC về tuyên truyền DVC 42

Bảng 2.10 So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC TT 44

Bảng 2.11 Đánh giá hình thức và công cụ tuyên truyền trực tiếp DVC TT của UBND phường Phương Lâm 44

Bảng 2.12 Đánh giá hình thức và công cụ tuyên truyền gián tiếp 47

Bảng 2.14 So sánh kết quả thực hiện so tuyên truyền DVC 48

Bảng 2.15 So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC 51

Bảng 2.16 So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC 52

Bảng 2.17 So sánh kết quả thực hiện so với kế hoạch tuyên truyền DVC 54

UBND phường Phương Lâm 56Bảng 2.20 Kết quả giao dịch tại Một cửa năm 2019 của UBND phường

Phương Lâm 57Bảng 2.21 Kết quả giao dịch tại Một cửa năm 2020 58

Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Đảng bộ, chính quyền phường Phương Lâm .23Hình 2.2 Biểu đồ so sánh thu nhập bình quân/người/năm từ 2018-2020 25Hình 2.3 Sơ đồ bộ máy tuyên truyền DVC TT của UBND phường Phương Lâm 30Hình 2.4 Biểu đồ trình độ học vấn cán bộ công chức cơ quan phường

Phương Lâm 34

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG

TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, bên cạnh việc tăng trưởng và phát triển kinh tế, Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm đã quan tâm chỉ đạo các chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó có nội dung: "Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Hoàn thiện

và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet để đến năm 2020: 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của Tổ chức,

cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ

ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau"

Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm luôn chú trọng và quan tâm đến việc triển khai, ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến (gọi tắt là DVCTT) đã có các văn bản chỉ đạo quyết liệt các ngành, bộ phận chuyên môn triển khai đồng bộ, báo cáo và có các cơ chế giám sát thường xuyên thực hiện thực hiện việc ứng dụng CNTT trong giải quyết các TTHC

Tuy việc ứng dụng CNTT trong cơ quan phường Phương Lâm đã có những bước tiến bộ rõ nét, việc cung ứng các DVC TT trên mạng Internet được diễn ra toàn diện, mạnh mẽ đã tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp và người dân khi thực hiện các TTHC tại các cơ quan hành chính nhưng số lượng doanh nghiệp, người dân tiếp cận được những tiện ích trên và sử dụng một cách hiệu quả lại là bài toán nan giải và khó khăn với một số lý do chủ quan và khách quan sau:

Phường Phương Lâm là một phường có địa hình thuận lợi thuộc Miền núi phía Bắc, cách Hà Nội 70 km, người dân chủ yếu làm nghề tiểu thủ công nghiệp hoặc kinh doanh thương mại, dịch vụ với mặt bàng dân trí còn thấp, đời sống dân cư ở mức trung bình khá,

do vậy việc ứng dụng CNTT cũng như khai thác, tiếp cận DVC trực tuyến khi thực hiện TTHC còn gặp nhiều khó khăn.

Với quan điểm công khai, minh bạch, lấy doanh nghiệp, người dân làm trung tâm Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tục hành chính

và dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của

cá nhân, tổ chức trên địa bàn phường Phương Lâm và toàn quốc Từ nhận thức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân trên địa bàn phường Phương Lâm sử dụng DVC TT tại UBND phường

Phương Lâm, tôi đã chọn đề tài “Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy

ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” để

nâng cao nhận thức, hiểu biết cho doanh nghiệp và người dân trên địa bàn phường khi có nhu cầu giao dịch TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước.

Mục tiêu nghiên cứu

* Mục tiêu chung: Công khai, minh bạch, lấy người dân, doanh nghiệp làm

trung tâm phục vụ, Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tục hành chính và dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên toàn quốc.

* Mục tiêu cụ thể:

Đề tài nghiên cứu hướng tới mục tiêu cơ bản sau:

- Xác định được khung nghiên cứu tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khai thác DVC TT trên cổng thông tin điện tử UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình;

- Phân tích, đánh giá được thực trạng tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khai thác DVC TT UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình; Xác định được ưu điểm, hạn chế và các nguyên nhân của hạn chế trong việc tuyên truyền DVC TT;

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khai thác DVC TT tại UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình đến giai đoạn năm 2022, định hướng 2025.

Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban

nhân dân cấp xã.

Chương 2: Phân tích thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban

nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình giai đoạn 2019 - 2020.

Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện tuyên truyền dịch vụ công trực

tuyến của Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình đến năm

2022, định hướng đến năm 2025.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ

CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ

Khái niệm về dịch vụ công

Dịch vụ sự nghiệp công: Cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho con người

như: khoa học, giáo dục, y tế; văn hóa, thể thao, thể dục, bảo hiểm

Dịch vụ công ích: Là các hoạt động dịch vụ cơ bản, cung cấp hàng hóa lĩnh

vực phục vụ đô thị, vệ sinh môi trường, xử lý chất thải, cấp nước sinh hoạt, phòng chống thiên tai

Dịch vụ hành chính công(DVHCC): Thực hiện công việc thuộc quyền lực

hành chính và pháp luật của nhà nước; cụ thể liên quan đến quyền và nghĩa vụ của

tổ chức và quyền công dân.

Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Khái niệm: là dịch vụ trên môi trường mạng của cơ quan nhà nước được cung

cấp cho các tổ chức, cá nhân.

Vai trò của Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Một là, khi đưa vào sử dụng đảm bảo minh bạch, đồng bộ, công khai, giảm

tiếp xúc giữa với cán bộ của các người giao dịch TTHC.

Hai là, góp phần phát triển kinh tế, xã hội (KTXH), trau dồi kiến thức,

nghiệp vụ, của cán bộ, công chức được giao giải quyết TTHC;

Ba là, giúp người giao dịch, cán bộ, công chức theo dõi, nắm bắt được tình

trạng giải quyết hồ sơ của mình, tiết kiệm được thời gian, công sức và cắt giảm các chi phí đi lại, giúp các cơ quan quản lý quốc gia giảm chi phí in ấn trong sử dụng DVC TT.

Khái niệm về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Là việc truyền thông hướng dẫn ứng dụng, sử dụng hình ảnh, tờ rời, pa no, áp phích để tác động vào cán bộ và nhân dân, tổ chức, triển khai, ứng dụng và sử dụng DVC TT để ứng dụng vào nhiệm vụ CCHC, giao dịch, để nhân dân hưởng ửng và truyền đạt cho đồng nghiệp, người thân, gia đình và xã hội để cho nội dung

sử dụng DVC TT được đồng bộ đạt kết quả Giúp ứng dụng, đẩy mạnh, tăng cường phạm vi cung cấp DVC TT trên địa bàn.

Thấm nhuần lời Bác Hồ dạy rằng: “Tuyên truyền là đem một việc gì nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm nếu không đạt được mục đích đó là tuyên truyền thất bại”

Mục tiêu và yêu cầu của việc tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Nội dung tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã Hình thức và công cụ tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Quy trình tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã: Yếu tố thuộc về Ủy ban nhân dân cấp xã; Yếu tố bên ngoài Ủy

ban nhân dân cấp xã

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020

Quá trình hình thành và phát triển của phường Phương Lâm

Phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình trải qua các giai

đoạn lịch sử : Tháng 12/1986 tỉnh Mường (nay là tỉnh Hòa Bình) ở chợ Bờ chuyển

về Phương Lâm đặt tên là tỉnh Phương Lâm phố Đồng Nhân, phố Hòa Lâm, tiểu khu Phương Lâm Từ năm 1976 đến nay gọi là phường Phương Lâm Phường Phương Lâm là đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ chống Pháp; là đơn vị hành chính loại I của thành phố Hòa Bình; với trên 3 nghìn hộ dân, gần 13 nghìn nhân khẩu; diện tích tự nhiên là 293,47 ha; được tổ chức thành 18 tổ dân phố; Gồm 01 đảng bộ, 25 chi bộ, gần 1.000 đảng viên trực thuộc Đảng bộ phường Phương Lâm 5/5 nhà trường đạt chuẩn quốc gia Phường có 01 Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; Kinh tế - xã hội phát triển.

Cơ cấu tổ chức bộ máy: Lãnh đạo Đảng ủy 02 đ/c, HĐND: 01đ/c; UBND:

giao diện điện tử UBND tỉnh Hòa Bình Các DVC TT được cung cấp, tin cậy tra cứu TTHC, dịch vụ công Người giao dịch có nhiều phương pháp để tiếp cận TTHC, dịch vụ công khi thực hiện thao tác giao dịch Trong đó nêu rõ từng nội dung, nhiệm vụ, sản phẩm hoàn thành, cá nhân, bộ phận chịu trách nhiệm chính, cá nhân, bộ phận tham gia phối hợp và thời gian thực hiện nhiệm vụ đó.

DVC TT hiện nay được phường Phương Lâm bố trí thực hiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, nay gọi tắt là Bộ phận một cửa Bộ phận một cửa đã hỗ trợ tốt công tác QLNN của ngành như: Quản trị cổng thông tin điện tử; Hỗ trợ các ngành, đơn vị, tổ chức và cá nhân khi đến giao dịch

Từ năm 2019 đến nay do dịch bệnh Covid-19 bùng phát nên việc thực hiện DVCTT trở nên hữu ích, thực hiện giao dịch trực tiếp trên DVC TT; giám sát, kiểm tra

và chỉ đạo trực tiếp theo quy trình Quản trị cổng thông tin điện tử; Hỗ trợ người đến giao dịch để đạt hiệu quả cao nhất

Kết quả hoạt động của UBND phường Phương Lâm

Đã nhiều năm phường Phương Lâm luôn xuất sắc dẫn đầu trong các phong trào thi đua yêu nước cũng như nhiệm vụ CCHC; sửa đổi biểu mức thu phí và TTHC, lịch tiếp công dân và vai trò của cán bộ tiếp công dân áp dụng tại địa phương

Kết quả thực hiện tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020

Tính đến thời điểm tháng 12/2020, trên cổng DVC TT phường Phương Lâm đã

có 117 TTHC; trong đó có 101 TTHC tiếp nhận; 16 TTHC liên thông Phường Phương Lâm từ năm 2019 đã thực hiện tất cả các TTHC được giao dịch dưới dạng DVC TT mức độ 1; 2; 3; 4 theo quy định Trang thiết bị, đầu tư đồng bộ, chỉ đạo quyết liệt nên nhiệm vụ CCHC đã phát huy hiệu quả rõ rệt Cụ thể, chỉ số ISO: 9002 của phường Phương Lâm từng bước được cải thiện, năm 2019, đứng thứ 02/15 xã, phường; năm

2020 đứng thứ 03/19 xã, phường (Sau khi sáp nhập thành phố Hòa Bình với huyện Kỳ sơn, nâng thứ 15 lên 19 xã, phường), tuy nhiên năm 2020 chỉ số ISO 9002 của phường Phương Lâm có phần sụt giảm do lỗi hệ thống máy lên 02 hồ sơ không cập nhập được vào trang điện tử Quốc Gia Chỉ số về CCHC tiếp tục được nâng cao, năm 2019 xếp thứ 03/19 xã, phường, năm 2020 đứng thứ 02/19 xã, phường.

Thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2018-2020

Thực trạng bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm

Các Công chức tại bộ phận tiếp nhân và trả kết quả phường Phương Lâm phối hợp tham mưu công tác tuyên truyền DVC TT: Chịu trách nhiệm tham mưu kế hoạch tuyên truyền, các văn bản chỉ đạo về công tác tuyên truyền, theo dõi, báo cáo công tác tuyên truyền DVC TT cho lãnh đạo UBND; Phối hợp với các cơ quan, đơn

vị liên quan triển khai công tác tuyên truyền DVC TT theo kế hoạch đã được phê duyệt Hàng năm, UBND triển khai các lớp đào tạo, tập huấn tuyên truyền DVC TT; in ấn, phát hành tờ rơi, pano, áp phích; sản xuất các video hướng dẫn Công tác truyền thông, chịu trách nhiệm vận hành hệ thống đài TTCS, phát các bản tin, bài tuyên truyền DVC TT; Phối hợp cấp trên triển khai các lớp đào tạo, tập huấn; cấp phát tờ rơi tuyên truyền đến các Nhà văn hóa, câu lạc bộ và Tổ dân phố.

Đơn vị phối hợp tuyên truyền tại địa phương: Để triển khai công tác tuyên truyền DVC TT của UBND phường Phương Lâm đến cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và toàn thể cán bộ, nhân dân có hiệu quả thì việc phối hợp với các đơn vị cấp huyện, xã đóng vai trò rất quan trọng

Hàng năm căn cứ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, lập kế hoạch triển khai nhiệm vụ và phối hợp các ban, ngành tổ chức hội nghị về DVC TT cho cán bộ công chức với trung bình 150 người/ lớp; tổ chức 10- 15 lớp tập huấn/10.000người/năm cho người dân và doanh nghiệp tại địa phương

Thực trạng nội dung tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm

Căn cứ vào mục tiêu "Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành đoàn thể, cán bộ, công chức trong thực thi công vụ và người dân giải quyết TTHC ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác CCHC (hiện đại hóa hành chính) để phục vụ người dân, tổ chức và doanh nghiệp Công khai, minh bạch, đúng luật định quá trình giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước"; Phổ biến, tuyên truyền để người dân,

tổ chức, doanh nghiệp tích cực sử dụng DVC TT, tiết kiệm kinh phí, thời gian đi lại cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp

Thực trạng hình thức và công cụ tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm.

Hiện nay, trang thông tin điện tử của phường Phương Lâm đã bảo đảm cơ bản

cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp tất cả các TTHC qua phần mềm một cửa điện tử ở mức độ 2, nâng cấp một số TTHC lên mức độ 3,4 để phục vụ người dân và doanh nghiệp

Tuy nhiên có thời điểm còn thiếu tính cập nhật và không đầy đủ dữ liệu về hồ

sơ, thủ tục liên quan đến dịch vụ công Dẫn đến việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến gặp nhiều khó khăn, chưa hiệu quả, công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính còn hạn chế

Ngoài ra, khi tổ chức hay công dân thực hiện giao dịch trực tuyến với các cơ quan nhà nước, không thể kiểm tra xem người gửi yêu cầu thực hiện DVC đó có phải

là người có đủ yêu cầu và đủ điều kiện để giải quyết TTHC hay không Vì vậy, có thể làm lãng phí thời gian của người thụ lý hồ sơ khi phải nhận các hồ sơ không có thực, giải quyết các TTHC cho cá nhân không đủ điều kiện.

Hình thức và công cụ tuyên truyền trực tiếp

Hình thức và công cụ tuyên truyền gián tiếp

Thực trạng thực hiện quy trình tuyên truyền DVC TT tại UBND phường Phương Lâm

* Bước 1: Căn cứ vào mục tiêu của Dịch vụ TT và chiến lược tuyên truyền của UBND phường Phương Lâm, các văn bản chỉ đạo về công tác CCHC của các cấp

và kết quả đạt được định kỳ, UBND phường đã khảo sát để xác định công khai vấn

đề tuyên truyền dịch vụ.

* Bước 2: Lập kế hoạch công tác CCHC trình thủ trưởng phê duyệt hàng năm.

* Bước 3: Triển khai kế hoạch tuyên truyền đã được phê duyệt

* Bước 4: Trên cơ sở kết quả công bố thực hiện DVC TT của UBND phường đề xuất các biện pháp, giải pháp và nhiệm vụ cho năm tiếp theo Thông qua kết quả công việc theo kế hoạch, chương trình phối hợp và xây dựng báo cáo đánh giá, thực hiện đánh giá sơ kết, tổng kết định kỳ hàng tháng, quý, cuối năm (lập, theo dõi, đánh giá)

Đánh giá tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm giai đoạn 2020-2021

Đánh giá thực hiện mục tiêu tuyên truyền Dịch vụ công của phường Phương Lâm Kết quả tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến của phường Phương Lâm Hạn chế và nguyên nhân của tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ Ban Nhân Dân phường Phương Lâm

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM THÀNH PHỐ HÒA BÌNH ĐẾN NĂM 2022, ĐỊNH HƯỚNG

bộ, công chức các cơ quan quản lý.

Phấn đấu 20% số lượng người dân và doanh nghiệp tham gia và sử dụng dịch

vụ công trực tuyến.

100% hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện qua hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến.

Thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến đạt trên 70% mức độ 3, 30% mức

độ 4; tích hợp 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 với Cổng dịch vụ công Quốc gia; tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến trên tổng số hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính đạt từ 20% trở lên.

100% cơ quan nhà nước công khai mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng dịch vụ công trực tuyến; hệ thống dịch vụ công tích hợp chức năng ký số và xác thực chữ ký điện tử; 20% thông tin của người dân được tự động nhập vào biểu mẫu trực tuyến; 50% dịch vụ công trực tuyến được xử lý bằng hồ sơ điện tử.

Phấn đấu nângviệc giao dịch từ mức độ 3, độ 4 đảm bảo mục tiêu dịch vụ công được cung cấp 100% trong những năm tiếp theo nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người giao dịch thực hiện giải quyết hoạt động giao dịch TTHC của cơ quan nhà nước được công khai, minh bạch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

Tăng cường tuyên truyền những tiện ích của DVCTT, có phương tiện công nghệ, họ sẽ dần dần thay đổi cách làm, thậm chí họ sẽ tuyên truyền cho người thân

và hàng xóm

Duy trì và phát triển bền vững những kết quả đạt được trong những năm qua, UBND phường Phương Lâm đã xây dựng kế hoạch tuyên truyền DVC TT giai đoạn

2020 - 2022 và thực hiện cụ thể cho từng thời gian đến năm 2022 như sau:

Đổi mới phương pháp, cách thức và nội dung tuyên truyền DVC TT; tăng số

số lượng người giao dịch mức độ 3, 4 mục tiêu đến năm 2022 có 80% góp phần phát triển kinh tế- xã hội xây dựng chính quyền điện tử

Tập trung đổi mới chỉ đạo, quản lý, điều hành của chính quyền; tăng cường

kỷ luật, phát huy tính dân chủ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhân dân và nhà đầu tư khi tham gia DVC TT.

Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm

Hoàn thiện bộ máy tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến

Hoàn thiện nội dung tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến

Hoàn thiện hình thức và công cụ tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến

Hoàn thiện thực hiện quy trình tuyên truyền

Các giải pháp khác

Một số kiến nghị: Kiến nghị với Bộ Thông tin và Truyền thông, chính quyền

địa phương các cấp; Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình; Kiến nghị đối với thành phố Hòa Bình; Kiến nghị với người dân, tổ chức, doanh nghiệp

KẾT LUẬN

Tuyên truyền DVC TT luôn nhận được sự quan tâm UBND phường Phương Lâm Với sự phối hợp của Sở Thông tin và Truyền thông, chỉ đạo của UBND tỉnh Hòa Bình đã đưa nội dung tuyên truyền DVC TT vào chươmg trình tổng thể CCHC trong từng giai đoạn, đồng thời ban hành Kế hoạch tuyên truyền DVC TT hàng năm

và thường xuyên chỉ đạo sát sao các sở, ngành, địa phương trong công tác tuyên truyền với mục địch phổ biến tới người dân, doanh nghiệp những lợi thiết thực khi

sử dụng DVC TT trong việc thực hiện TTHC với cơ quan nhà nước Từng bước nâng cao trình độ, nhận thức và kĩ năng cho người dân, chuyển từ “công dân truyền thống” giao dịch trực tiếp, sang “công dân điện tử” ứng dụng công nghệ thông tin trong các giao dịch TTHC góp phần xây dựng thành công Chính quyền điện tử Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn, tác giả đã thực hiện điều tra khảo sát ý kiến người dân về chất lượng tuyên truyền DVC TT Kết quả cho thấy đa số người dân hài lòng về nội dung và hình thức tuyên truyền DVC TT, người dân dễ tiếp thu, tiếp cận và sử dụng DVC TT Tuy nhiên với cách thức triển khai tuyên truyền DVC

TT như hiện nay, số lượng người dân được tiếp cận được tiếp cận chưa nhiều, chưa tạo được sự lan tỏa về nhận thức trong quần chúng nhân dân Từ kết quả nghiên cứu tác giả đã đưa ra một số giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền DVC TT tại UBND phường Phương Lâm.

Luận văn được thực hiện trong thời gian ngắn, tác giả đã phân tích, đánh giá các yếu tố dựa trên khảo sát người dân, nhưng do điều kiện về nguồn lực nên quy

mô điều tra chưa thực sự lớn, ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, đã giảm thời gian tiếp cận với nhà trường và người hướng dẫn vì vậy Luận văn không tránh khỏi một số thiếu sót, hạn chế Tác giả mong thầy cô và các bạn tiếp tục góp ý để tác giả có thể hoàn thiện luận văn của mình.

BÙI THỊ PHƯƠNG LAN

TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG

TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ

HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

GS TS MAI NGỌC CƯỜNG

HÀ NỘI – 2021

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, bên cạnh việc tăng trưởng và phát triển kinh tế,Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm đã quan tâm chỉ đạo các chương trìnhtổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó có nội dung: "Đẩymạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơquan hành chính nhà nước Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạngthông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet để đến năm 2020:90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhànước được thực hiện dưới dạng điện tử; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầuhết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của Tổ chức, cơquan, doanh nghiệp và nhân dân được thực hiện trên môi trường điện tử, mọilúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; cán bộ,công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong côngviệc; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tinđiện tử hành chính của Chính phủ ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu phục vụngười dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khácnhau" Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào CCHC mà trọng tâm là ứngdụng dịch vụ công trực tuyến (DVC TT) mức độ 3 và 4 đã được chú trọngđầu tư triển khai góp phần xây dựng Chính quyền điện tử trên địa bàn phường

Phương Lâm Đến nay 100% Các cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân trên địa

bàn phường Phương Lâm được thực hiện và đã cung cấp DVC TT trên cổngthông tin điện tử các cấp

Đảng ủy, UBND phường Phương Lâm luôn chú trọng và quan tâm đếnviệc triển khai, ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến (gọi tắt là DVCTT) đã cócác văn bản chỉ đạo quyết liệt các ngành, bộ phận chuyên môn triển khai đồng

bộ, báo cáo và có các cơ chế giám sát thường xuyên thực hiện thực hiện việcứng dụng CNTT trong giải quyết các TTHC

Tính đến thời điểm tháng 12/2020, trên cổng DVC TT phường PhươngLâm đã có 117 TTHC; trong đó có 101 TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa;

16 TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông Bộ phận Tiếp nhận và trảkết quả theo cơ chế "Một cửa" phường Phương Lâm (phường Phương Lâm từnăm 2019 đã thực hiện tất cả các TTHC được giao dịch dưới dạng DVC TTmức độ 1;2;3;4 theo quy định chung đối với cấp xã) Việc đầu tư, phát triểnđồng bộ, quyết liệt CCHC trong đó có sự phát triển của DVC TT đã phát huyhiệu quả rõ rệt Cụ thể, chỉ số ISO 9002 của phường Phương Lâm từng bướcđược cải thiện, năm 2019, đứng thứ 02/15 xã, phường; năm 2020 đứng thứ03/19 xã, phường(Sau khi sáp nhập thành phố Hòa Bình với huyện Kỳ sơn,nâng thứ 15 lên 19 xã, phường), tuy nhiên năm 2020 chỉ số ISO 9002 củaphường Phương Lâm có phần sụt giảm do lỗi hệ thống máy lên 02 hồ sơkhông cập nhập được vào trang điện tử Quốc Gia Chỉ số về cải cách hànhchính (CCHC) tiếp tục được nâng cao, năm 2019 đứng thứ 03/19 xã, phường,năm 2020 đứng thứ 02/19 xã, phường

Tuy việc ứng dụng CNTT trong cơ quan phường Phương Lâm đã cónhững bước tiến bộ rõ nét, việc cung ứng các DVC TT trên mạng Internetđược diễn ra toàn diện, mạnh mẽ đã tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanhnghiệp và người dân khi thực hiện các TTHC tại các cơ quan hành chínhnhưng số lượng doanh nghiệp, người dân tiếp cận được những tiện ích trên và

sử dụng một cách hiệu quả lại là bài toán nan giải và khó khăn với một số lý

do chủ quan và khách quan sau:

Phường Phương Lâm là một phường có địa hình thuận lợi thuộc Miền núiphía Bắc, cách Hà Nội 70 km, người dân chủ yếu làm nghề tiểu thủ công nghiệphoặc kinh doanh thương mại, dịch vụ với mặt bàng dân trí còn thấp, đời sống dân

cư ở mức trung bình khá, do vậy việc ứng dụng CNTT cũng như khai thác, tiếp cậnDVC trực tuyến khi thực hiện TTHC còn gặp nhiều khó khăn.

- Tâm lý của doanh nghiệp, người dân khi thực hiện TTHC trên môitrường mạng còn rất e ngại do bị ảnh hưởng nhiều bởi cơ chế hoạt động vàgiải quyết TTHC của các cơ quan hành chính trước đây Nhiều người nghĩrằng nếu không đến trực tiếp để giải quyết TTHC thì sẽ bị gây phiền hà, khókhăn, do đó khi nộp hồ sơ trực tuyến sẽ không yên tâm về kết quả giải quyếtTTHC Các văn bản thay đổi thường xuyên

- Sự phát triển của DVC TT diễn ra những năm gần đây do có sự lãnh,chỉ đạo quyết liệt từ các cấp lãnh đạo tỉnh, thành phố, Đảng bộ và Chínhquyền phường, bên cạnh đó Ban Văn hóa-Thông tin cũng đã có nhiều giảipháp tuyên truyền DVC TT đến cán bộ, người dân, doanh nghiệp với các hìnhthức, tổ chức tập huấn tại tại phường, truyền thông bằng PaNo, áp phích,quảng cáo, lồng ghép vào các Hội nghị; nói chuyện chuyên đề ; xây dựng kếhoạch và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như: báo,đài tuy nhiên trên thực tế cho thấy số lượng người dân được tiếp cận và sửDVC TT còn hạn chế, chưa tương xứng với sự đầu tư và nhiệm vụ của tỉnh vàthành phố đề ra

Với quan điểm công khai, minh bạch, lấy doanh nghiệp, người dân làmtrung tâm Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tụchành chính và dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giáviệc giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lýphản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên địa bàn phường Phương Lâm vàtoàn quốc Từ nhận thức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công táctuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân trên địa bàn phường PhươngLâm sử dụng DVC TT tại UBND phường Phương Lâm, tôi đã chọn đề tài

“Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân phường

Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” để nâng cao nhận thức,

hiểu biết cho doanh nghiệp và người dân trên địa bàn phường khi có nhu cầugiao dịch TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước

2 Tổng quan nghiên cứu

Qua thực tế tìm hiểu và nghiên cứu về DVCTT, đã có nhiều tác giả quantâm nghiên cứu, khai thác đề tài này với nhiều khía cạnh khác nhau nhưngmục đích chung nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công và phổbiến dịch vụ hành chính công tới doanh nghiệp và người dân nhằm thúc đẩy

sự tăng trưởng của địa phương nói riêng và nền kinh tế thành phố nói chung

- Nguyễn Thị Thu Hiền (2017): “Đánh giá chất lượng dịch vụ hành

chính công tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh”- Luận văn thạc sỹ quản trị

kinh doanh, trường Đại học Dân lập Hải Phòng

- Nguyễn Đặng Phương Truyền (2017):“Giải pháp đề nâng cao chất

lượng dịch vụ công trực tuyến ở các cơ quan, đơn vị nhà nước”; Học viện

Hành chính quốc gia

- Vũ Quỳnh (2017): “Chất lượng dịch vụ hành chính công trên địa bàn

thành phố Hà Nội”- Luận án Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương.

Các Luận văn trên đã nghiên cứu góp phần xây dựng cơ sở lý luận,phương pháp luận và mô hình đánh giá, phân tích chất lượng dịch vụ hànhchính công của các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương nhằm phục

vụ quản lý hành chính nhà nước về kinh tế- xã hội trên địa bàn cấp tỉnh, thànhphố và trên địa bàn hành chính cấp huyện trên cơ sở khảo sát, tổng hợp, đánhgiá kết quả về chất lượng dịch vụ hành chính công

Cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách cơ bản về Tuyêntruyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân trên địa bàn phườngPhương Lâm, thành phố Hòa Bình với tính chất là một công trình khoa họcđộc lập Vì vậy đề tài luận văn không trùng hợp với các công trình nghiên cứu

khoa học, luận văn, luận án đã công bố trong những năm gần đây Tác giảluận văn trân trọng, kế thừa kết quả của các công trình nghiên cứu về Tuyêntruyền dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân trên địa bàn phườngPhương Lâm, thành phố Hoà Bình trong giai đoạn 2018 - 2020

Do đó tôi lựa chọn đề tài “Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của

Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ.

3 Mục tiêu nghiên cứu

* Mục tiêu chung: Công khai, minh bạch, lấy người dân, doanh nghiệp

làm trung tâm phục vụ, Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thôngtin về thủ tục hành chính và dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giámsát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến vàtiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên toàn quốc

* Mục tiêu cụ thể:

Đề tài nghiên cứu hướng tới mục tiêu cơ bản sau:

- Xác định được khung nghiên cứu tuyên truyền, hỗ trợ người dân vàdoanh nghiệp khai thác DVC TT trên cổng thông tin điện tử UBND phườngPhương Lâm, thành phố Hòa Bình;

- Phân tích, đánh giá được thực trạng tuyên truyền, hỗ trợ người dân vàdoanh nghiệp khai thác DVC TT UBND phường Phương Lâm, thành phốHòa Bình; Xác định được ưu điểm, hạn chế và các nguyên nhân của hạn chếtrong việc tuyên truyền DVC TT;

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, hỗ trợ người dân vàdoanh nghiệp khai thác DVC TT tại UBND phường Phương Lâm, thành phốHòa Bình đến giai đoạn năm 2022, định hướng 2025

4 Phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của

Ủy ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình.

- Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu các hình thức tuyên truyền, nội

dung, công cụ và quy trình tuyên truyền DVC TT tới doanh nghiệp và ngườidân trên đia bàn phường Phương Lâm

- Không gian: Được thực hiện tại UBND phường Phương Lâm, thành

phố Hòa Bình

- Thời gian: Dữ liệu thu thập từ giai đoạn 2018-2020, điều tra được tiến

hành vào tháng 11, tháng 12 năm 2020, các giải pháp đến năm 2022, địnhhướng đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

MỤC TIÊU TUYÊN TRUYỀN CỦAUBND PHƯỜNGPHƯƠNG LÂM

Góp phần phổ biến, nâng cao nhận thức của người dân

và doanh nghiệp trong việc thực hiện các TTHC tại các

cơ quan Hành chính các cấp.Các yếu tố thuộc môi

trường bên ngoài

UBND phường

Phương Lâm

Tuyên truyền DVC TTNội dung tuyên truyền DVCTT

Cung cấp, hướng dẫn ngườidân cách thức tiếp cận, thực hiện các TTHC hành chính tại Một cửa cấp xã

Hình thức và công cụ tuyên truyền DVC TT -Quy trình tuyên truyền DVC TT

Hình 1 Khung nghiên cứu

5.2 Quy trình nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiêncứu định tính kết hợp với phương pháp định lượng theo các bước sau:

Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu về

tuyên truyền DVC TT của UBND cấp xã

Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua số liệu báo cáo, đánh giá địa

bàn phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình,tỉnh Hòa Bình

Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp bằng việc tiến hành khảo sát doanh

nghiệp và người dân trên địa bàn tỉnh nắm được hoạt động tuyên truyền DVC

TT tại UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình ở mức nào? Cáchình thức và công cụ tuyên truyền được sử dụng như thế nào? Nhằm phản ánhthực trạng về công tác tuyên truyền DVC

Bước 4: Phân tích và đánh giá công tác tuyên truyền DVC TT tại UBND

phường Phương Lâm Thông qua đó để đánh giá thực hiện các mục tiêu; Phântích ưu điểm, hạn chế trong công tác tuyên truyền, tìm nguyên nhân của các hạnchể đó Qua đó phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tuyên truyền DVC TT tạiUBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tuyên truyền DVC TT của

UBND phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của

Uỷ ban nhân dân cấp xã.

Chương 2: Phân tích thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của

Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình giai đoạn 2019 2020.

-Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện tuyên truyền dịch vụ công

trực tuyến của Uỷ ban nhân dân phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình đến năm 2022, định hướng đến năm 2025.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ

CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ1.1 Dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân cấp xã

1.1.1 Khái niệm về dịch vụ công

Dịch vụ công (DVC) là những hoạt động của các cơ quan nhà nướctrong việc thực thi chức năng, hiệm vụ quản lý hành chính nhà nước được bảođảm cung ứng các hàng hóa công cộng phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu của

xã hội Việc tiến hành hoạt động ấy có thể do nhà nước hoặc tư nhân đảmnhiệm; là những hoạt động phục vụ lợi ích chung, thiết yếu, các quyền vànghĩa vụ cơ bản của tồ chức và công dân, do nhà nước trực tiếp thực hiệnhoặc chuyển giao cho các cơ sở ngoài nhà nước thực hiện nhằm mục tiêu hiệuquả và công bằng

Xét theo lĩnh vực cung ứng dịch vụ, DVC gồm 3 loại: DVC trong lĩnhvực sự nghiệp; DVC trong lĩnh vực công ích và DVC trong lĩnh vực hànhchính nhà nước hay còn gọi là dịch vụ hành chính công (DVHCC)

Dịch vụ sự nghiệp công: Xu hướng trên thế giới hiện nay là nhà nước

chỉ thực hiện những DVC nào mà xã hội không thể làm được hoặc khôngmuốn làm, các tổ chức xã hội và chuyển giao một phần việc cung ứng loạiDVC này cho khu vực tư nhân.gồm các hoạt động cung cấp phúc lợi xã hộithiết yếu cho người dân như: giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe,thể dục thể thao, bảo hiềm, an sinh xã hội,

Dịch vụ công ích: là các hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơ bản,

thiết yếu cho người dân và cộng đồng như: xử lý rác thải, vệ sinh môi trườngphòng chống thiên, cấp nước sạch, vận tải công cộng đô thị, tai Một số hoạtđộng khu vực tư nhân có thể đảm nhiệm như: cung ứng nước sạch, vệ sinhmôi trường,

Dịch vụ hành chỉnh công: là những hoạt động giải quyết các công việc

cụ thể liên quan đến các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và côngdân đuợc thực hiện dựa vào thẩm quyền hành chính - pháp lý của Nhà nuớc.Dịch vụ hành chính công là những họat động phục vụ các quyền vànghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và công dân, do các cơ quan hành chính nhànước thực hiện dựa vào thẩm quyền hành chính pháp lý nhà nước.” Dịch vụhành chính công” do các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện thông qua

2 chức năng cơ bản: chức năng quản lý nhà nước đối với mọi lĩnh vực củađời sống kinh tế - xã hội và chức năng cung ứng DVC cho tổ chức và côngdân

1 Chủ thể Doanh nghiệp, đơn

vị và tổ chức

Ban, ngành, địaphương

Được ủy quyền thực hiện

từ Trung ương đến địaphương, doanh nghiệp

Môi trường; nướcsạch, phòng chốngthiên tai

Các sản phẩm: giáodục, văn hóa; y tế -thể thao…

TTHC công cung cấp làloại văn bản: hộ tịch,giấyphép, công chứng

(Nguồn: Đánh giá chỉ số DVC tại trang TTĐT)

1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Khái niệm: là dịch vụ trên môi trường mạng của cơ quan nhà nước được

cung cấp cho các tổ chức, cá nhân.

Dịch vụ công trực tuyến cấp xã: Là DV HCC của cơ quan nhà nước

được thực hiện tại "Bộ phận một cửa" DVC TT theo 4 cấp độ là:

Cấp độ 1: “ Là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về TTHC

và các văn bản có liên quan quy định về TTHC đó”

Khi sử dụng DVC TT mức độ 1, người dân, doanh nghiệp sẽ được cung cấp các thông tin sau:

- Tên thủ tục hành chính;

- Trình tự thực hiện;

- Cách thức thực hiện;

- Thành phần, số lượng hồ sơ;

- Thời hạn giải quyết;

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính;

- Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính;

Cấp độ 2: “Là DVC TT mức độ 1 và cho phép người sử dụng tải về các

mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau khi hoànthiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấpdịch vụ”

Khi sử dụng DVC TT mức độ 2, người dân, doanh nghiệp được đáp ứng

đủ các yêu cầu của mức độ 1 và cung cấp thêm biểu mẫu điện tử không tươngtác và cho phép người sử dụng tải về Hồ sơ in từ biểu mẫu điện tử không tương tác sau khi khai báo được chấp nhận như hồ sơ làm theo biểu mẫu giấy

thông thường.

Cấp độ 3: “Là DVC TT mức độ 2 và cho phép người sử dụng điền và

gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Cácgiao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trênmôi trường mạng Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thựchiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ”

Khi sử dụng DVC TT mức độ 3, người dân, doanh nghiệp được Đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của mức độ 2 và cung cấp thêm:

-Biểu mẫu điện tử tương tác để người sử dụng thực hiện được việc khaibáo thông tin, cung cấp các tài liệu liên quan (nếu có) dưới dạng tệp tin điện

tử đính kèm và gửi hồ sơ trực tuyến tới cơ quan cung cấp dịch vụ;

-Hồ sơ hành chính điện tử được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu của ứng dụngdịch vụ công trực tuyến;

-Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ đượcthực hiện trên môi trường mạng;

-Việc thanh toán phí, lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiệntrực tiếp tại cơ quan cung cấp dịch vụ hoặc qua dịch vụ bưu chính.

Cấp độ 4 : “Là DVC TT mức độ 3 và cho phép người sử dụng thanh toán

lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến Việc trả kết quả có thể được thựchiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng”.Khi sử dụng DVC TT mức độ 3, người dân, doanh nghiệp được đáp ứngđầy đủ các yêu cầu mức độ 3 và có chức năng thanh toán trực tuyến để người

sử dụng thực hiện được ngay việc thanh toán phí, lệ phí (nếu có), kết quảđược trả cho người sử dụng trực tuyến, qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tiếp.Kết quả cũng có thể được trả qua các kênh giao tiếp điện từ khác như: tinnhắn trên điện thoại di động, dịch vụ trao đồi thông tin trên mạng

(Nguồn: DVC tỉnh Hòa Bình)

1.1.3 Vai trò của Dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Tổ chức triển khai, sử dụng DVCTT là bước đột phá trong CCHC giữ vai

trò nòng cốt ở giai đoạn hiện nay mà các Quốc gia thực hiện; đối với Nước tachính quyền các cấp đang áp dụng công nghệ 4.0 để hỗ trợ giải quyết TTHC ởmọi lúc, mọi nơi, không phải xếp hàng và không mất thời gian chờ đợi Phùhợp cho công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19 đang phức tạp DVCTTcòn giúp người giao người giao dịch thực hiện 24/24h/ngày, mọi nơi khi cómạng Internet và dùng công nghệ 4.0 Vai trò của DVC TT của UBND cấp xãđược khẳng định:

Một là, khi đưa vào sử dụng đảm bảo minh bạch, đồng bộ, công khai,

giảm tiếp xúc giữa với cán bộ của các người giao dịch TTHC

Hai là, góp phần phát triển kinh tế, xã hội (KTXH), trau dồi kiến thức,

nghiệp vụ, của cán bộ, công chức được giao giải quyết TTHC;

Ba là, giúp người giao dịch, cán bộ, công chức theo dõi, nắm bắt được

tình trạng giải quyết hồ sơ của mình, tiết kiệm được thời gian, công sức và cắtgiảm các chi phí đi lại, giúp các cơ quan quản lý quốc gia giảm chi phí in ấntrong sử dụng DVC TT

(Nguồn: DVC tỉnh Hòa Bình)

1.2 Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

1.2.1 Khái niệm về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Tuyên truyền là phổ biến, giải thích một học thuyết, một tư tưởng, mộtquan điểm nào đó nhằm hình thành hoặc củng cố ở đối tượng tuyên truyềntruyền một thế giới quan, thông qua đó mà tác động tới thái độ, tính tích cựccủa con người trong thực tiễn xã hội

(Nguồn: Tài liệu kỹ năng, tuyên truyền của Bộ Tư Pháp)

- Khái niệm về tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã :

Là việc truyền thông hướng dẫn ứng dụng, sử dụng hình ảnh, tờ rời, pa

no, áp phích để tác động vào cán bộ và nhân dân, tổ chức, triển khai, ứngdụng và sử dụng DVC TT để ứng dụng vào nhiệm vụ CCHC, giao dịch, đểnhân dân hưởng ửng và truyền đạt cho đồng nghiệp, người thân, gia đình và

xã hội để cho nội dung sử dụng DVC TT được đồng bộ đạt kết quả Giúp ứngdụng, đẩy mạnh, tăng cường phạm vi cung cấp DVC TT trên địa bàn

Thấm nhuần lời Bác Hồ dạy rằng: “Tuyên truyền là đem một việc gì nóicho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm nếu không đạt được mục đích đó làtuyên truyền thất bại”

Nguồn: Hồ Chí Minh toàn tập do Ban tuyên giáo cung cấp.

Ngày nay, phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi nhiệm vụCCHC, tạo điều kiện tối đa cho công dân khi công dân đến đăng ký dịch vụcông sẽ giảm thời gian, chi phí đi lại và giảm thiểu tiếp xúc gần khi dịch bệnhCovid-19 đang diễn biến phức tạp; Tăng cường tính công khai, minh bạch củacác cơ quan cung cấp dịch vụ, tránh gây phiền hà, nhũng nhiễu người có tráchnhiệm tiếp nhận và giải quyết TTHC Ứng dụng công nghệ thông tin, cungcấp các dịch vụ, thông tin về tình trạng thủ tục hiện nay giúp công dân biếtđược hồ sơ ở bộ phận tiếp nhận nào thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, nhận yêucầu ngay lập tức khi cần ghi thêm, hoặc thông báo khi có kết quả qua hệthống nhắn tin điện thoại hoặc Email Có như vậy mới mang lại hiệu quả kinh

tế, tiết kiệm thời gian, công sức cho cả người sử dụng dịch vụ và các bộ phậncung cấp dịch vụ, góp phần tích cực đóng góp vào sự phát triển chính quyềnđiện tử, cuộc sống số

1.2.2 Mục tiêu và yêu cầu của việc tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

* Mục tiêu:

Để mở rộng và bổ trợ kiến thức về DVC TT, nâng cao góp phần nângcao chất lượng CCHC, khai thác và sử dụng góp phần tăng trưởng kinh tế - xãhội của UBND các địa phương; phục vụ người giao dịch thực hiện TTHC qua

Cổng DVC của UBND cấp xã góp phần xây dựng chính quyền điện tử.

* Yêu cầu:

-Chủ thể tuyên truyền chắt lọc những nội dung cốt lõi, đúng quy định và cócác dẫn chứng cụ thể mang tính thuyết phục để tuyên truyền đến người giao dịchứng dụng DVC TT

-Tuyên truyền DVC TT phải được hướng dẫn và truyền tải được nộidung về các THHC theo quy định đối với UBND cấp xã, cách thức sửdụng, khai thác DVC TT của UBND cấp xã mạng Internet đến người giaodịch có nhu cầu thực hiện TTHC thực hiện đạt hiệu quả và phải mang tínhkhả thi Phương pháp tuyên truyền phải linh hoạt, dễ hiểu với hoàn cảnhcác đối tượng

1.2.3 Bộ máy tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

-Chủ tịch UBND xã:

Căn cứ văn bản chỉ đạo của Các cấp, Đảng ủy, UBND lập kế hoạchtuyên truyền DVC TT hàng năm, báo cáo kết quả theo định kỳ Chịu tráchnhiệm chỉ đạo các CBCC thực hiện nhiệm vụ DVC TT đã ban hành, đồngthời chịu trách nhiệm khi để xảy ra những khuyết điểm và chỉ ra biện phápkhắc phục trong hoạt động tuyên truyền DVC TT; Ban hành và chịu tráchnhiệm về các quyết định thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp xã trong côngtác tuyên truyền DVC TT

-Phó chủ tịch UBND xã:

Tham mưu cho Chủ tịch UBND thực hiện việc được giao, thay mặt chủtịch điều hành, phụ trách DVC TT khi Chủ tịch UBND ủy quyền Chỉ đạo lựclượng công chức thực hiện tốt nhiệm vụ tiếp dân và tuyên truyền DVC TT

-Công chức Văn hóa - xã hội: Tham mưu thực hiện tuyên truyền DVC

TT theo nội dung kế hoạch đã được phê duyệt và phối hợp các cơ quan, đơn vị

tuyên truyền một cách hiệu quả.

-Bộ phận Một cửa: Trực tiếp tuyên truyền DVC TT và các giao dịch Hồ

sơ lĩnh vực phụ trách, tham mưu CCHC, phát tờ rơi, in sao đĩa tuyên truyền…phối hợp phục vụ hội nghị về DVC TT, tư vấn đến người giao dịch

1.2.4 Nội dung tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Khi giao dịch TTHC thông qua cổng DVC TT của UBND cấp xã thì

người giao dịch cần biết những giao dịch thủ tục gì để đăng ký tham gia, đăng

ký như thế nào? Ở đâu?Tuyên truyền cách thức sử dụng DVC TT trên cổng

DVC TT của UBND cấp xã để điều kiện sử dụng DVC TT

Cách tìm kiếm TTHC thuộc các lĩnh vực quản lý của của UBND cấp xãtrên cổng DVC TT; Xác định mức độ cung cấp DVC để tiến hành nộp hồ sơTTHC; Cách thức tiến hành nộp hồ sơ TTHC qua cổng DVC TT; Cách quản

lý hồ sơ TTHC trên cổng DCV TT, bổ sung và đợi thông tin phản hồi

Về cơ chế, chính sách: Tuyên truyền đến đối tượng tiếp cận DVC TT

nhằm hướng cho người giao dịch ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC qua

đó tăng tăng tỷ lệ sử dụng DVC TT mức độ 3, 4

1.2.5 Hình thức và công cụ tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến của

Uỷ ban nhân dân cấp xã

Tuyên truyền DVC TT luôn kịp thời có sự chỉ đạo của lãnh đạo UBND.Cho nên việc tuyên truyền DVCTT phải dễ hiểu với trình độ dân trí đượctriển khai Thông qua hội nghị cho tại các nhà trường, tư vấn trực tiếp khigiao dịch; Câu lạc bộ, Hội đoàn thể, tổ dân phố hoặc trên cổng trang TTDTcác cấp trang mạng Zalo, Facebook …với các nội dung:

* Hình thức và công cụ tuyên truyền trực tiếp:

- Hình thức trực tiếp là phương pháp đưa các nội dung thông tin trực

tiếp với mục đích truyền tải nhanh gọn, tác động tới suy nghĩ và tâm lý để

nhân dân tiếp cận thông tin TTHC mong muốn giao dịch, CBCC hướng dẫn

sử dụng TTHC để nhân dân tiếp cận Công chức giúp người dân ứng dụng cáccông nghệ 4.0 để đăng ký hồ sơ thực hiện giao dịch: quan tâm rà soát cácTTHC công khai, chính xác, nhiệt tình hướng dẫn cách sử dụng DVC TT

- Công cụ tuyên truyền trực tiếp: Hằng năm, xây dựng kế hoạch tuyên

truyền, truyền thông cho các đối tượng khác ở cấp các nhà trường trên địabàn; Câu lạc bộ, Hội đoàn thể, tổ dân phố bằng hệ thống công nghệ hướngdẫn giao dịch tại cổng TTĐT VÀ DVC TT…

Đối tượng thực hiện là công chức thực hiện tại bộ phân Một cửa: Thựchiện nhiệm vụ tuyên truyền tập trung người giao dịch thực hiện DVCTT.Đối tượng là người giao dịch thực hiện các TTHC tại UBND xã: Tuyêntruyền và hướng dẫn cách kết nối và làm việc qua cổng DVCTT để thay đổithói quen giao dịch TTHC truyền thống

+ Tuyên truyền, hướng dẫn: Trực tiếp là hình thức tuyên truyền DVCTTcho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp khi đến giao dịch tại bộ phận Một cửathông qua các lực lượng cán bộ, tư vấn thực hiện tuyên truyền và hướng dẫn

* Hình thức và công cụ tuyên truyền gián tiếp:

-Tuyên truyền trên trang Cổng thông tin điện tử cấp xã: Xây dựng

nội dung, đăng tải tin, bài tuyên truyền về DVC TT của Sở T&TT trên cổngTTĐT để người giao dịch tra cứu thuận lợi, tìm hiểu thông tin DVC TT củaUBND cấp xã trên môi trường mạng

Là phương pháp đưa ra các thông tin để tuyền truyền bằng công cụ hỗtrợ như: hình ảnh, văn bản, trang mạng để người giao dịch sử dụng ứng dụng4.0 để thực hiện các TTHC với mục đích tác động vào thái độ, suy nghĩ, tâm

lý và ý kiến của người dân để ứng dụng DVC TT nhanh và đạt tỷ lệ cao, hiệuquả cổng trang TTDT các cấp trang mạng Zalo, Facebook, loa truyền thanhcủa tổ, xóm …

Bởi vậy, các địa phương luôn phải quan tâm nắm bắt, điều chỉnh các