Quản lý bồi dưỡng cán bộ cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong giai đoạn 2018-2020, Tỉnh đoàn (TĐ) Lạng Sơn đã tổ chức 154 lớp tập huấn, 278 hoạt động nhằm bồi dưỡng cho CB ưu tú, các lớp học tập, nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho đoàn viên, thanh niên, việc tổ chức các đợt sinh hoạt chính trị “Tuổi trẻ Lạng Sơn sắt son niềm tin với Đảng”, diễn đàn “Đảng với thanh niên, thanh niên với Đảng”… đã bồi dưỡng, giáo dục lý tưởng cách mạng, định hướng CB ĐTNCSHCM “ngày càng tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao ý thức và nhiệt huyết trong việc đóng góp, xây dựng đất nước. Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng, giáo dục chính trị, tư tưởng CB ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn chưa được triển khai đồng bộ và sát với nhu cầu nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ của CB ĐTNCSHCM. Trong đó nguyên nhân dẫn đến các hạn chế trong bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM là do cơ chế quản lý còn nhiều bất cập. Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng còn mang tính dự báo, chưa sâu sát thực tiễn. Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch còn chưa đạt mục tiêu đề ra do lực lượng quản lý và CB thực hiện bồi dưỡng của TĐ Lạng Sơn còn mỏng, số lượng có tuổi đời và thâm niêm không nhiều, do vậy các hoạt động bồi dưỡng đoàn viên của TĐ Lạng Sơn đôi khi thiếu nguồn nhân lực để thực hiện. Bên cạnh đó, một bộ phận nhỏ CB ĐTNCSHCM do hạn chế về nhận thức, ít quan tâm tới hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn Thanh niên, chưa thực sự nhiệt tình, trách nhiệm tham gia hoạt động đoàn. CB ĐTNCSHCM đều là công chức, viên chức, phải thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nên đôi khi tỷ lệ tập hợp thanh niên vào các hoạt động bồi dưỡng của TĐ Lạng Sơn còn thấp và gặp nhiều khó khăn; bên cạnh đó, cơ sở vật chất phục vụ cho các hoạt động bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn ở cơ sở” còn nhiều khó khăn. Để tìm giải pháp khắc phục các hạn chế trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn” làm Luận văn tốt nghiệp cao học. 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan mật thiết đến chủ đề về quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM, có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu đã công bố: Đặng Cẩm Thanh (2015), “Quản lý bồi dưỡng phát triển đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện chính trị Khu vực I, Hà Nội. Tác giả đã tập hợp các vấn đề lý thuyết phổ biến và kinh nghiệm về bồi dưỡng phát triển đoàn viên, cũng như thực trạng công tác quản lý bồi dưỡng phát triển đoàn viên của TĐ Hà Nam. Từ những hạn chế đã phân tích , tác giả rút ra 4 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả lý bồi dưỡng phát triển đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Tuy nhiên vì phạm vi nghiên cứu chung trên địa bàn tỉnh Hà Nam nên tác giả chưa xây dựng được hệ thống phối hợp quản lý và chịu trách nhiệm cao nhất trong quản lý bồi dưỡng phát triển đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Bùi Thị Hà (2016), “Chính sách bồi dưỡng phát triển đoàn viên thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày một số lý luận, phân tích thực trạng, đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách bồi dưỡng phát triển đoàn viên thành phố Hà Nội. Nguyễn Thị Luyện (2017) “Quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của quản lý Luận văn thạc sĩ, Học viện chính trị Khu vực I, Hà Nội, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025. Tuy nhiên tác giả chỉ dừng ở nghiên cứu chính sách chính và chưa đi sâu vào công tác phối hợp, phân cấp quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh một cách hệ thống và chi tiết. Lường Thị Hồng Vân (2019) “Công tác tuyên truyền giáo dục cán bộ đoàn viên của TĐ Sơn La”, Luận văn thạc sĩ, Học viện chính trị Khu vực I, Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của tuyên truyền giáo dục cán bộ đoàn viên của TĐ, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tuyên truyền giáo dục “cán bộ đoàn viên của TĐ Sơn La. Tuy nhiên tác giả chỉ nghiên cứu về công tác tuyên truyền giáo dục và hiệu quả của công tác này mà không đi sâu vào quản lý tuyên truyền giáo dục cán bộ đoàn viên thanh niên của TĐ Sơn La. Các tác giả và công trình nghiên cứu trên đã xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn tại các địa phương và phạm vi phan cấp khác nhau trong cả nước. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn. Do đó, việc nghiên cứu quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn là hoàn toàn mới về nội dung, đối tượng và phạm vi, không trùng với những nghiên cứu trước đó. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ. - Phân tích thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020, chỉ ra được những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: “Quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của Tỉnh đoàn. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu một số nội dung chủ yếu của quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ, bao gồm: Lập kế hoạch bồi dưỡng CB, tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng CB, kiểm soát bồi dưỡng CB. - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2018-2020, đề xuất một số giải pháp đến năm” 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Phương pháp thu thập dữ liệu 5.2.1. Đối với dữ liệu thứ cấp Luận văn «nghiên cứu, thu thập số liệu thứ cấp từ các nguồn như: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo bồi dưỡng cán bộ đoàn của TĐ Lạng Sơn; các quyết định, báo cáo, ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lạng Sơn về bồi dưỡng cán bộ đoàn; các dữ liệu thống kê tình hình thực hiện và các chỉ đạo trong quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn. 5.2.2. Đối với dữ liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 3 CB lãnh đạo và 3 đồng chí CB thuộc TĐ Lạng Sơn tham gia quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn và 3 cán bộ đoàn. Nội dung phỏng vấn về thực trạng các bước quản lý đối với hiệu quả bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn. Thời gian phỏng vấn dự kiến tháng 5/2021. (Danh sách đối tượng phỏng vấn và câu hỏi phỏng vấn cụ thể được tác giả đính kèm ở phụ lục 1 và phụ lục 2). 5.3. Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu Tác giả phân tích, xử lý và hệ thống dữ liệ bằng các phương pháp như: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháo quy nạp, diễn dịch; thống kê; so sánh để nghiên cứu các nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp từ đó rút ra những nhận định, kết luận khách quan và khoa học về các vấn đề liên quan đến quản lý» bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn

ĐINH THỊ ANH THƯ

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

CỦA TỈNH ĐOÀN LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội, Năm 2021

ĐINH THỊ ANH THƯ

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

CỦA TỈNH ĐOÀN LẠNG SƠN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ

Hà Nội, Năm 2021

“Tôi cam đoan luận văn do tôi nghiên cứu, đúc kết trên cơ sở lý luận khoa học Hoàn toàn dựa trên số liệu và dữ liệu thực tiễn thu thập từ cơ quan, các sách báo, giáo trình có trích nguồn rõ ràng Không vi phạm quy định về

sự trung thực trong nghiên cứu học thuật.”

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

Đinh Thị Anh Thư

“Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà,

Trưởng khoa Khoa học Quản lý, là người đã tận tâm hướng dẫn tôi hoàn thành công trình.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu cùng toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua.

Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND, Tỉnh đoàn Lạng Sơn đã hỗ trợ nhiệt tình giúp tôi thu thập số liệu nghiên cứu và dữ liệu trình bày trong luận văn.

Xin chân thành cảm ơn!”

Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

Đinh Thị Anh Thư

HỒ CHÍ MINH CỦA TỈNH ĐOÀN 6 1.1 Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh và Bồi dưỡng Cán

bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh 6

1.1.1 Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh 61.1.2 Bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh 8

1.2 Quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn 10

1.2.1 Khái niệm, mội trường quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanhniên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn 101.2.2 Bộ máy quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản HồChí Minh của Tỉnh đoàn 111.2.3.Nội dung quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản HồChí Minh của Tỉnh đoàn 131.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanhniên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn 20

học cho Tỉnh đoàn Lạng Sơn 22

1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 22

1.3.2 Bài học cho Tỉnh đoàn Lạng Sơn 26

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CỦA TỈNH ĐOÀN LẠNG SƠN 29

2.1 Giới thiệu về Tỉnh đoàn Lạng Sơn 29

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Tỉnh đoàn Lạng Sơn 29

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Tỉnh đoàn Lạng Sơn 29

2.1.3 Bộ máy tổ chức của Tỉnh đoàn Lạng Sơn 30

2.1.4 Thực trạng đội ngũ Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh do Tỉnh đoàn Lạng Sơn quản lý 31

2.2 Thực trạng bộ máy quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn 33

2.3 Thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 35

2.3.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ 35

2.3.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ 44

2.3.3 Kiểm soát bồi dưỡng cán bộ 47

2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 51

2.4.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý bồi dưỡng 51

2.4.2 Điểm mạnh 52

2.4.3 Hạn chế 54

SẢN HỒ CHÍ MINH CỦA TỈNH ĐOÀN LẠNG SƠN 59

3.1 Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn 59

3.1.1 Mục tiêu phát triển Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn đến năm 2025 59

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn đến năm 2025 60

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn 61

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ 61

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ .65 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát bồi dưỡng cán bộ 68

3.2.4 Một số giải pháp khác 69

3.3 Một số kiến nghị 71

3.3.1 Đối với Trung ương Đoàn 71

3.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh 71

3.2.3 Đối với các sở, ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh 71

KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

6 ĐTNCSHCM Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh

Bảng 2.1 Số lượng cơ cấu đội ngũ CB ĐTNCSHCM thuộc TĐ Lạng Sơn giai

đoạn 2018- năm 2020 32Bảng 2.2: Tổng hợp trình độ cán bộ đoàn chuyên trách quản lý bồi dưỡng cán

bộ ĐTNCSHCM cấp tỉnh và cấp huyện tỉnh Lạng Sơn giai đoạn2018-2020 34Bảng 2.3 Phân loại nhu cầu bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng

Sơn giai đoạn 2018-2020 35Bảng 2.4 Bảng mục tiêu và thời gian thực hiện mục tiêu bồi dưỡng cán bộ

ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn 37Bảng 2.5 Kế hoạch số lượng và cơ cấu bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM giai

đoạn 2018-2020 39Bảng 2.6 Kế hoạch chương trình bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM giai đoạn

2018-2020 40Bảng 2.7 Kế hoạch kinh phí bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng

Sơn giai đoạn 2018 -2020 42Bảng 2.8 Kế hoạch phân công CB thực hiện bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM

của TĐ Lạng Sơn giai đoạn 2018 -2020 43Bảng 2.9 Kết quả thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ

Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2020 44Bảng 2.10 Kết quả sử dụng kinh phí bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ

Lạng Sơn giai đoạn 2018 -2020 45Bảng 2.11 Kết quả phân công CB thực hiện bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM

của TĐ Lạng Sơn giai đoạn 2018 -2020 46

Bảng 2.13: Kết quả kiểm soát bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng

Sơn giai đoạn 2018 – 2020 49Bảng 2.14 Đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của CB ĐTNCSHCM

sau bồi dưỡng tại TĐ Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 52

Hình:

Hình 1.1 Sơ đồ bộ máy quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ 12Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của TĐ Lạng Sơn 30Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của

TĐ Lạng Sơn 33

Hộp:

Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn về lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM

của TĐ Lạng Sơn 43Hộp 2.2: Kết quả phỏng vấn về thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ

ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn 47Hộp 2.3: Kết quả phỏng vấn về kiểm soát bồi dưỡng cán bộ TNCSHCM tại

TĐ Lạng Sơn 50

ĐINH THỊ ANH THƯ

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

CỦA TỈNH ĐOÀN LẠNG SƠN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tính cấp thiết của đề tài:

Trong giai đoạn 2018-2020, Tỉnh đoàn (TĐ) Lạng Sơn đã tổ chức 154lớp tập huấn, 278 hoạt động nhằm bồi dưỡng (BD) cho cán bộ ưu tú, các lớphọc tập, nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước cho đoàn viên, thanh niên, việc tổ chức các đợt sinh hoạt chính trị

“Tuổi trẻ Lạng Sơn sắt son niềm tin với Đảng”, diễn đàn “Đảng với thanhniên, thanh niên với Đảng”… đã BD, giáo dục lý tưởng cách mạng cho cán

bộ Đoàn Thanh niên, định hướng cán bộ ĐTNCSHCM “ngày càng tin tưởngvào sự lãnh đạo của Đảng, vào chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao ý thức,trách nhiệm của tuổi trẻ trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Tuy nhiên, công tác BD, giáo dục chính trị, tư tưởng cán bộ ĐTNCSHCMcủa TĐ Lạng Sơn chưa được triển khai thường xuyên, hoạt động chưa thực sự hấpdẫn; công tác tuyên truyền nhân rộng các điển hình tiên tiến chưa kịp thời và liêntục; việc nắm bắt, định hướng tư tưởng cho đoàn viên, thanh niên có lúc còn chưakịp thời

Trong đó nguyên nhân dẫn đến các hạn chế trong BD cán bộ ĐTNCSHCM

là do cơ chế quản lý còn nhiều bất cập Công tác lập kế hoạch BD còn mang tính

dự báo, chưa sâu sát thực tiễn Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch còn chưa đạtmục tiêu đề ra do lực lượng quản lý và cán bộ thực hiện BD của TĐ Lạng Sơncòn mỏng, số lượng có tuổi đời và thâm niêm không nhiều, do vậy các hoạt động

BD đoàn viên của TĐ Lạng Sơn đôi khi thiếu nguồn nhân lực để thực hiện Bêncạnh đó, một bộ phận nhỏ cán bộ ĐTNCSHCM do hạn chế về nhận thức, ít quantâm tới hoạt động BD cán bộ Đoàn Thanh niên, chưa thực sự nhiệt tình, tráchnhiệm tham gia hoạt động đoàn

Cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đều là công chức, viênchức, phải thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nên đôi khi tỷ lệ tập hợp thanh

niên vào các hoạt động BD của TĐ Lạng Sơn còn thấp và gặp nhiều khókhăn; bên cạnh đó, cơ sở vật chất phục vụ cho các hoạt động BD cán bộĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn ở cơ sở” còn nhiều khó khăn.

Theo đó, trong khuôn khổ chương trình học tập sau đại học bậc BD thạc sĩchuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

Hà Nội, tác giả chọn đề tài “Quản lý bồi dưỡng cán bộ cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn” làm Luận văn tốt

nghiệp cao học

Mục tiêu nghiên cứu:

- Xây dựng khung nghiên cứu về quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ

- Phân tích thực trạng quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ LạngSơn giai đoạn 2018-2020, chỉ ra được những ưu điểm, hạn chế và nguyênnhân của hạn chế

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý BD cán bộĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn đến năm 2025

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: “Quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Nghiên cứu một số nội dung chủ yếu của quản lý BD cán

bộ ĐTNCSHCM của TĐ, bao gồm: Lập kế hoạch BD cán bộ, tổ chức thựchiện kế hoạch BD cán bộ, kiểm soát BD cán bộ

- Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu thứ cấp thu thập trong giaiđoạn 2018-2020, đề xuất một số giải pháp đến năm” 2025

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vậtlịch sử, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp

phân tích, tổng hợp; quy nạp, diễn dịch; thống kê; so sánh để nghiên cứu cácnguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp từ đó rút ra những nhận định, kết luậnkhách quan và khoa học về các vấn đề liên quan đến quản lý» BD cán bộĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn.

Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý bồi dưỡng

cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

Trong chương 1, tác giả xây dựng cơ sở lý luận về cán bộ Đoàn Thanhniên Công sản Hồ Chí Minh và Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Côngsản Hồ Chí Minh

Đặt trọng tâm cơ sở khoa học về quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanhniên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn với các nội dung: Khái niệm, mụctiêu quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh củaTỉnh đoàn; Bộ máy quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản HồChí Minh của Tỉnh đoàn; Nội dung quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanhniên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn; Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lýBồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn.Đồng thời nghiên cứu thực tiễn kinh nghiệm quản lý bồi dưỡng cán bộĐoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của một số địa phương và bài họccho Tỉnh đoàn Lạng Sơn

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh

niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn

Trong chương 2, tác giả nghiên cứu khái quát về Tỉnh đoàn Lạng Sơnvới lịch sử hình thành và phát triển; Chức năng và nhiệm vụ; Bộ máy tổ chức;Thực trạng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh do Tỉnhđoàn Lạng Sơn quản lý

Đồng thời dựa trên cơ sở lý luận đã xây dựng ở chương 1, nghiên cứuthực trạng bộ máy quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản HồChí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn và phân tích thực trạng quản lý Bồi dưỡngcán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn giaiđoạn 2018-2020 với các nội dung sau: Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ; Tổchức thực hiện kế hoạch BD cán bộ; Kiểm soát BD cán bộ.

Trên cơ sở kết quả phân tích thực trạng, tác giả rút ra đánh giá chungthực trạng quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 như sau:

Về đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý bồi dưỡng:

Thứ nhất, nâng cao hiệu quả của hoạt động BD:

Quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn giai đoạn

2018-2020 đã góp phần xây dựng nội dung bồi hướng tới việc đảm bảo chất lượngcũng “như phù hợp với nhu cầu BD, mục đích BD và đối tượng BD Nộidung các chương trình BD cũng được tiến hành lựa chọn kỹ càng và luônđảm bảo sự phối hợp giữa lý thuyết và thực hành, yêu cầu phù hợp với thực

tế công việc của TĐ Lạng Sơn nhằm làm cho người được BD tiếp thu và vậndụng nhanh chóng, hiệu quả vào thực tế sau BD

Giai đoạn 2018-2020 kết quả thực hiện BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐLạng Sơn luôn tăng trưởng số lượt cán bộ được BD, năm 2018 BD 1.298 lượtcán bộ đạt 84,95 kế hoạch, đến năm 2020 BD 1.661 lượt cán bộ, đạt 89,3% kếhoạch Việc thực hiện BD cán bộ ĐTNCSHCM đã cơ bản bám sát kế hoạch,tuy nhiên số thực hiện so với kế hoạch còn chênh lệch thấp hơn khá lớn

Thứ hai, nâng cao năng lực của cán bộ Đoàn để hoàn thành nhiệm vụ

được giao:

Sau khi kết thúc BD, các cán bộ ĐTNCSHCM trở về vị trí công tác, kếtquả hoạt động công vụ của cán bộ sẽ thể hiện chất lượng, hiệu quả của công tác

BD và mục tiêu quản lý BD của TĐ Lạng Sơn Hàng năm TĐ Lạng Sơn tổchức đánh giá xếp loại cán bộ ĐTNCSHCM

Theo kết quả đánh giá hoạt động của cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ LạngSơn, không có cán bộ nào nào không hoàn thành nhiệm vụ, tỷ lệ cán bộ hoànthành xuất sắc nhiệm vụ tăng từ 25,4 % năm 2018 lên 34,2% năm 2020 Điều

đó chứng tỏ công tác quản lý bổi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ LạngSơn cơ bản đã giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cán bộ trongcông việc

Về điểm mạnh:

Một là, Bộ máy quản lý được tổ chức đồng bộ, đúng quy định và đã có

một số điều chỉnh nhất định cho phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động vàđiều “kiện tổ chức của TĐ Lạng Sơn, cũng như sắp xếp phân bổ phối hợp cốgắng đáp ứng yêu cầu BD cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn giai đoạn2018-2020

Hai là, công tác xây dựng kế hoạch quản lý BD cán ĐTNCSHCM của

TĐ Lạng Sơn đã cơ bản dựa trên nhu cầu và xác định được mục tiêu, lộ trìnhphấn đấu thực hiện từng nội dung, từng tiêu chí BD Đồng thời kế hoạch cũng

đã xác lập được sơ bộ về đối tượng bồi dưỡng, đối tượng cần BD, chươngtrình BD và kinh phí, cán bộ thực hiện BD

Ba là, công tác tổ chức thực hiện kế hoạch BD cán bộ ĐTNCSHCM tại

TĐ Lạng Sơn: Nắm bắt kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách của Nhànước, phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, tập trung, thống nhất củacấp ủy đảng, chính quyền TĐ đã tổ chức thực hiện kế hoạch BD cán bộĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn từ tỉnh đến huyện và cơ sở

Bốn là, công tác kiểm soát BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn:

Thực hiện tốt nguyên tắc công khai, minh bạch, công bằng, phòng, chống tiêucực trong công tác BD cán bộ đã kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát

sinh trong quá trình kiểm soát BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn, tạo

sự thống nhất giữa tỉnh, huyện và xã Tỉnh đoàn Làng Sơn đã tổ chức đánh giátiến độ thực hiện, kiểm tra, giám sát đảm bảo thường xuyên, đúng quy định

Về hạn chế

Thứ nhất, bộ máy quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn

được xây dựng chủ yếu theo quy định, dù cố gắng điều chỉnh nhưng chưa sátvới thực tiễn nhu cầu nhiệm vụ BD cán bộ nên hiệu quả mang lại còn rất hạnchế Chưa có cán bộ chuyên trách theo dõi về BD cán bộ ĐTNCSHCM tại

TĐ Lạng Sơn nói chung và cán bộ tài các chi đoàn cơ sở nói riêng Đối vớicác chi đoàn cơ sở, việc theo dõi nhu cầu BD cán bộ còn khá lỏng lẻo, trình

độ cán bộ theo dõi lĩnh vực này còn yếu về năng lực, bất cấp về chuyênmôn Số lượng cán bộ có chất lượng, trình độ, thâm niên công tác còn thấp.Việc phối hợp giữa các bộ phận còn đùn đẩy, thiếu trách nhiệm

Thứ hai, công tác lập kế hoạch BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng

Sơn vẫn căn cứ vào kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao chất lượng công táccán bộ Đoàn giai đoạn 2018 – 2020 do Trung ương Đoàn ban hành; một sốnội dung vẫn còn không sát với yêu cầu thực tiễn, chưa bám sát thực tế, khithực hiện còn lúng túng, tiến độ chưa đạt yêu cầu đề ra; chưa chủ động xâydựng kế hoạch và triển khai huy động triệt để các nguồn lực tại chỗ mà chủyếu dựa vào kinh phí hỗ trợ của ngân sách cấp trên

Thứ ba, Việc tập huấn, hướng dẫn chưa kịp thời, vẫn còn mang tính một

chiều, chưa có nhiều nội dung mang tính phản biện và giải đáp những vướngmắc của cơ sở nên tác dụng chưa cao Có lúc, có nơi, công tác BD cán bộĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn còn dàn trải, hiệu quả thấp, chất lượng cáctiêu chí đạt được còn hạn chế, tính bền vững chưa cao

Thứ tư, công tác kiểm soát được tổ chức hình thức, chưa mang lại hiệu

quả thực tế và sâu sắc Một bộ phận cán bộ chưa tích cực tham gia kiểm soát

BD cán bộ ĐTNCSHCM nói chung và công tác kiểm tra, giám sát việc triểnkhai và thực hiện các khâu trong quá trình BD cán bộ ĐTNCSHCM.

Nguyên nhân của hạn chế

a) Nguyên nhân thuộc về TĐ Lạng Sơn:

- Đường lối chỉ đạo của ban thường vụ Tỉnh đoàn:

Đường lối chính sách của của BTV Tỉnh đoàn trong việc quản lý bồi

“dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM chưa được chặt chẽ, khoa học và hợp lý dẫn đếncông tác tổ chức bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn cònchưa sâu, chưa sát thực tế để đạt được hiệu quả cao nhất trong hệ thống cơ sởnên công tác huy động nguồn lực còn thấp

- Năng lực cán bộ phụ trách quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn:

Đội ngũ cán bộ quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn cònhạn chế về chuyên môn, nhận thức trách nhiệm Trong quá trình tổ chức triểnkhai thực hiện BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn, đội ngũ cán bộ ởmột số cơ sở còn lúng túng, thiếu chủ động trao đổi thống nhất phương án giảiquyết những khó khăn vướng mắc với các ngành chuyên môn, không kịp thờixin ý kiến chỉ đạo của Thường trực TĐ và Ban Tuyên giáo TĐ, dẫn đến tiến

độ thực hiện chậm

- Cơ sở vật chất phục vụ quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn

Các trang thiết bị, máy móc, thiết bị công nghệ phục vụ công quản lý BDcán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn vừa yếu, vừa thiếu khi thiếu hội trườnglớn 500 chỗ ngồi trở lên, chủ yếu là sinh hoạt học tập ngoài trời mà chưa cóphòng ốc đầy đủ trang bị trực quan nên không đáp ứng được yêu cầu của côngtác quản lý BD cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn hiện nay

b) Nguyên nhân khách quan

- Các nguyên nhân từ Tỉnh ủy, UBND tỉnh:

Các chủ trương BD cán bộ của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lạng Sơn còn theomục tiêu chung nên quy mô, khối lượng, mục tiêu thực hiện lớn và phải thựchiện trong thời gian dài hạn, trong khi nguồn lực chưa đáp ứng được yêu cầu

- Điều kiện tự nhiên:

Lạng Sơn là tỉnh miền núi, biên giới, hướng địa hình rất đa dạng và phứctạp Do địa hình núi cao, dân cư thưa thớt khiến cho việc đi lại học tập BDcủa cán bộ Đoàn khó khăn

- Điều kiện kinh tế xã hội của địa phương:

Lạng Sơn là tỉnh có các dân tộc ít người Do có nhiều dân tộc thiểu sốsinh sống nên suy nghĩ, nhận thức, phong tục tập quán có nhiều điểm khôngtương đồng ảnh hưởng đến mục tiêu, định hướng và nhu cầu BD cán bộĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn hiện nay

Hơn nữa kinh tế địa phương xuất phát điểm thấp, đời sống kinh tế củamột bộ phận không nhỏ nhân dân còn khó khăn; nhiều cán bộ Đoàn phải tănggia sản xuất để phát triển kinh tế nên không có thời gian, không chuyên tâmtham gia” BD

- Nguyên nhân từ cán bộ Đoàn:

Ý thức của một bộ phận cán bộ Đoàn trong BD cán bộ ĐTNCSHCM tại

TĐ Lạng Sơn chưa cao, thiếu tinh thần trách nhiệm và sự sáng tạo, còn ngạikhó, ngại khổ tác động không nhỏ đến hiệu quả của công tác quản lý BD cán

bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý bồi dưỡng

cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng SơnTrên cơ sở các hạn chế và nguyên nhân rút ra từ đánh giá thực trạng Tácgiả đề xuất mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý Bồi dưỡng cán bộĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn

Đồng thời để xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn, cụ thể làcác nhóm giải pháp sau: Giải pháp hoàn thiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ;Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ; Giải pháphoàn thiện kiểm soát bồi dưỡng cán bộ; và một số giải pháp khác

Đồng thời để các giải pháp được thuận lợi và hiệu quả khi áp dụng vàothực tiễn, tác giả đã nêu một số kiến nghị đối với Trung ương Đoàn; Tỉnh

ủy, UBND tỉnh và đối với các sở, ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh…về cơchế phối hợp hỗ trợ thực hiện

KẾT LUẬN

Để góp phần vào sự phát triển, hoàn thiện quản lý BD cán bộ Đoàn

TNCSHCM của TĐ Lạng Sơn , đề tài “Quản lý bồi dưỡng cán bộ cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn” đã tập

trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau:

Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hoá và làm rõ thêm một số cơ sở khoa

học “đối với công tác quản lý Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Luận văn cũng đã phân tích, đánh giá thực trạngquản lý BD cán bộ Đoàn TNCSHCM của TĐ Lạng Sơn trên các nội dung đãđược phân tích ở phần lý luận Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm thực tiến

về quản lý BD cán bộ Đoàn TNCSHCM của một số đơn vị TĐ để rút ra bàihọc cho TĐ Lạng Sơn

Thứ hai, luận văn đã khái quát về TĐ Lạng Sơn, phân tích thực trạng

quản lý BD cán bộ Đoàn TNCSHCM của TĐ Lạng Sơn Rút ra đánh giáchung về thực hiện các mục tiêu đặt ra và đã khái quát những thành công cơbản và hạn chế trong lĩnh vực này, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của thựctrạng trên

Thứ ba, để khắc phục những hạn chế, đồng thời đáp ứng yêu cầu về BD

cán bộ Đoàn ngày càng tăng, cũng như để thực hiện mục tiêu phát triển kinh

tế - xã hội của Tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, luận văn đề xuất 4 nhóm giảipháp nhằm hoàn thiện quản lý BD cán bộ Đoàn TNCSHCM của TĐ LạngSơn và đưa ra một số kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước

ĐINH THỊ ANH THƯ

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

CỦA TỈNH ĐOÀN LẠNG SƠN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ

Hà Nội, Năm 2021

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn 2018-2020, Tỉnh đoàn (TĐ) Lạng Sơn đã tổ chức 154lớp tập huấn, 278 hoạt động nhằm bồi dưỡng cho CB ưu tú, các lớp học tập,nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước chođoàn viên, thanh niên, việc tổ chức các đợt sinh hoạt chính trị “Tuổi trẻ LạngSơn sắt son niềm tin với Đảng”, diễn đàn “Đảng với thanh niên, thanh niênvới Đảng”… đã bồi dưỡng, giáo dục lý tưởng cách mạng, định hướng CBĐTNCSHCM “ngày càng tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao ýthức và nhiệt huyết trong việc đóng góp, xây dựng đất nước

Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng, giáo dục chính trị, tư tưởng CBĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn chưa được triển khai đồng bộ và sát với nhucầu nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ của CB ĐTNCSHCM

Trong đó nguyên nhân dẫn đến các hạn chế trong bồi dưỡng cán bộĐTNCSHCM là do cơ chế quản lý còn nhiều bất cập Công tác lập kế hoạchbồi dưỡng còn mang tính dự báo, chưa sâu sát thực tiễn Công tác tổ chứcthực hiện kế hoạch còn chưa đạt mục tiêu đề ra do lực lượng quản lý và CBthực hiện bồi dưỡng của TĐ Lạng Sơn còn mỏng, số lượng có tuổi đời vàthâm niêm không nhiều, do vậy các hoạt động bồi dưỡng đoàn viên của TĐLạng Sơn đôi khi thiếu nguồn nhân lực để thực hiện Bên cạnh đó, một bộphận nhỏ CB ĐTNCSHCM do hạn chế về nhận thức, ít quan tâm tới hoạtđộng bồi dưỡng cán bộ đoàn Thanh niên, chưa thực sự nhiệt tình, trách nhiệmtham gia hoạt động đoàn

CB ĐTNCSHCM đều là công chức, viên chức, phải thực hiện nhiệm vụchuyên môn nên đôi khi tỷ lệ tập hợp thanh niên vào các hoạt động bồi dưỡngcủa TĐ Lạng Sơn còn thấp và gặp nhiều khó khăn; bên cạnh đó, cơ sở vật

chất phục vụ cho các hoạt động bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ LạngSơn ở cơ sở” còn nhiều khó khăn.

Để tìm giải pháp khắc phục các hạn chế trên, tác giả chọn đề tài “Quản

lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn” làm Luận văn tốt nghiệp cao học.

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Liên quan mật thiết đến chủ đề về quản lý bồi dưỡng cán bộĐTNCSHCM, có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu đã công bố:

Đặng Cẩm Thanh (2015), “Quản lý bồi dưỡng phát triển đoàn viên trên

địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện chính trị Khu vực I, Hà

Nội Tác giả đã tập hợp các vấn đề lý thuyết phổ biến và kinh nghiệm về bồidưỡng phát triển đoàn viên, cũng như thực trạng công tác quản lý bồi dưỡngphát triển đoàn viên của TĐ Hà Nam Từ những hạn chế đã phân tích , tác giảrút ra 4 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả lý bồi dưỡng phát triển đoàn viêntrên địa bàn tỉnh Hà Nam Tuy nhiên vì phạm vi nghiên cứu chung trên địabàn tỉnh Hà Nam nên tác giả chưa xây dựng được hệ thống phối hợp quản lý

và chịu trách nhiệm cao nhất trong quản lý bồi dưỡng phát triển đoàn viêntrên địa bàn tỉnh Hà Nam

Bùi Thị Hà (2016), “Chính sách bồi dưỡng phát triển đoàn viên thành

phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Tác giả đã

trình bày một số lý luận, phân tích thực trạng, đề xuất phương hướng và giảipháp hoàn thiện chính sách bồi dưỡng phát triển đoàn viên thành phố Hà Nội

Nguyễn Thị Luyện (2017) “Quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn viên trên

địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội.

Tác giả đã trình bày vấn đề chung của quản lý Luận văn thạc sĩ, Học việnchính trị Khu vực I, Hà Nội, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằmhoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn viên trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến

năm 2025 Tuy nhiên tác giả chỉ dừng ở nghiên cứu chính sách chính và chưa

đi sâu vào công tác phối hợp, phân cấp quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn viêntrên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh một cách hệ thống và chi tiết

Lường Thị Hồng Vân (2019) “Công tác tuyên truyền giáo dục cán bộ

đoàn viên của TĐ Sơn La”, Luận văn thạc sĩ, Học viện chính trị Khu vực I,

Hà Nội Tác giả đã trình bày vấn đề chung của tuyên truyền giáo dục cán bộđoàn viên của TĐ, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiệntuyên truyền giáo dục “cán bộ đoàn viên của TĐ Sơn La Tuy nhiên tác giảchỉ nghiên cứu về công tác tuyên truyền giáo dục và hiệu quả của công tácnày mà không đi sâu vào quản lý tuyên truyền giáo dục cán bộ đoàn viênthanh niên của TĐ Sơn La

Các tác giả và công trình nghiên cứu trên đã xây dựng cơ sở lý luận vàthực tiễn về quản lý bồi dưỡng cán bộ đoàn tại các địa phương và phạm viphan cấp khác nhau trong cả nước Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trìnhnào nghiên cứu quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn Do

đó, việc nghiên cứu quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại TĐ Lạng Sơn

là hoàn toàn mới về nội dung, đối tượng và phạm vi, không trùng với nhữngnghiên cứu trước đó

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xây dựng khung nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng cán bộĐTNCSHCM của TĐ

- Phân tích thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐLạng Sơn giai đoạn 2018-2020, chỉ ra được những ưu điểm, hạn chế vànguyên nhân của hạn chế

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn đến năm 2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: “Quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của

Tỉnh đoàn

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu một số nội dung chủ yếu của quản lý bồidưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ, bao gồm: Lập kế hoạch bồi dưỡng CB,

tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng CB, kiểm soát bồi dưỡng CB

- Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu thứ cấp thu thập trong giaiđoạn 2018-2020, đề xuất một số giải pháp đến năm” 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

Hình 1 Khung nghiên cứu

Nguồn: Tác giả tổng hợp

5.2 Phương pháp thu thập dữ liệu

5.2.1 Đối với dữ liệu thứ cấp

Luận văn «nghiên cứu, thu thập số liệu thứ cấp từ các nguồn như: Thuthập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo bồi dưỡng cán bộ đoàn của TĐ Lạng Sơn;các quyết định, báo cáo, ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lạng Sơn về

Yếu tố ảnh hưởng tới

quản lý bồi dưỡng

- Lập kế hoạch bồi dưỡng CB

- Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng CB

- Kiểm soát bồi dưỡng CB

Mục tiêu quản lý:

- Nâng cao hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng

- Nâng cao năng lực của cán bộ đoàn để hoàn thành nhiệm vụ được giao

bồi dưỡng cán bộ đoàn; các dữ liệu thống kê tình hình thực hiện và các chỉđạo trong quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn.

5.2.2 Đối với dữ liệu sơ cấp

Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 3 CB lãnhđạo và 3 đồng chí CB thuộc TĐ Lạng Sơn tham gia quản lý bồi dưỡng cán bộđoàn và 3 cán bộ đoàn Nội dung phỏng vấn về thực trạng các bước quản lýđối với hiệu quả bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn Thời gianphỏng vấn dự kiến tháng 5/2021 (Danh sách đối tượng phỏng vấn và câu hỏiphỏng vấn cụ thể được tác giả đính kèm ở phụ lục 1 và phụ lục 2)

5.3 Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu

Tác giả phân tích, xử lý và hệ thống dữ liệ bằng các phương pháp như:Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháo quy nạp, diễn dịch; thống kê;

so sánh để nghiên cứu các nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp từ đó rút ranhững nhận định, kết luận khách quan và khoa học về các vấn đề liên quanđến quản lý» bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Lạng Sơn

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý bồi

dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh

niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý bồi dưỡng

cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN

CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CỦA TỈNH ĐOÀN

1.1 Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh và Bồi dưỡng Cán

bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh

1.1.1 Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh

1.1.1.1 Khái niệm và đặc điểm Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh

- Khái niệm:

“Cán bộ Đoàn hay CB ĐTNCSHCM là CB thuộc tổ chức ĐTNCSHCM, hoạt động theo chủ trưởng, chính sách và Điều lệ Đoàn với trách nhiệm vận động, tuyên truyền, công tác thanh thiếu nhi và tổ chức đoàn hội mà Tổ chức Đoàn, Đảng và Nhà nước giao cho.” (Điều lệ

ĐTNCSHCM, 2017)

Từ quan điểm trên, tác giả luận văn rút ra khái niệm:“CB ĐTNCSHCM

là những người đảm nhận trách nhiệm vị trí nhất định trong ĐTNCSHCM và nằm trong biên chế, thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến thanh thiếu nhi và các hoạt động khác của ĐTNCSHCM.”

- Đặc điểm CB ĐTNCSHCM:

Thứ nhất, là những thành viên nòng cốt của ĐTNCSHCM và được giao

nhiệm vụ chuyên trách hoặc không chuyên trách

Thứ hai, có lý tưởng phụng sự cho nhân dân, cho tổ quốc và có lập

trường tư tưởng chính trị vững vàng, có sự kiên định mục tiêu mà Đảng, nhànước đã đặt ra cho thế hệ thanh niên cũng như chủ trương đường lối chính trị,KTXH của đất nước hiện nay

Thứ ba, có phẩm chất đạo đức, chính trực và trong sáng, trung thực.

Luôn gương mẫu và có kỹ năng giao tiếp tốt, kỹ năng vận động tuyên truyềncũng như đảm nhiệm nhiệm nhiều vị trí khác nhau Có được sự tín nhiệm củacộng đồng xã hội.

Thứ tư, có năng lực hoạt động đoàn hội, kinh nghiệm tổ chức dẫn dắt

cũng như kiến thức sâu sắc về chính trị, tâm lý, nắm bắt cảm xúc và dẫn dắt

về mặt tinh thần đối với đoàn viên, thanh thiếu nhi

1.1.1.2 Đối tượng, nghĩa vụ, tiêu chuẩn của Cán bộ Đoàn Thanh niên Công

sản Hồ Chí Minh

Theo Quy chế cán bộ đoàn ban hành kèm theo “Quyết định số QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ( khóa X):

289-Cán bộ đoàn: gồm những đối tượng sau:

- Những “người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư, bí thư đoàn

cấp cơ sở trở lên

- Những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn vàtrực tiếp làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thanh thiếu nhi từ cấp huyện

và tương đương trở lên

- Trợ lý thanh niên, CB ban thanh niên trong Quân đội nhân dân; uỷviên ban công tác thanh niên các cấp trong Công an” nhân dân

Nghĩa vụ của cán bộ đoàn:

- Trung thành với tổ quốc, với nhân dân; kiên định mục tiêu và lý tưởngcủa ĐTNCSHCM

- Gương mẫu chấp hành Điều lệ ĐTNCSHCM, sự phân công của tậpthể lãnh đạo, ban thường vụ đoàn cùng cấp và của tổ chức đoàn cấp trên

- Luôn hết mình với phong trào thanh thiếu nhi; có sự gắn kết với đoànviên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng

- Tích cực học tập, rèn luyện sức khoẻ và kỹ năng công tác đoàn và

phải là tấm gương cho đoàn viên và thanh niên noi theo.

Tiêu chuẩn cán bộ đoàn: được cụ thể hoá theo tinh thần Nghị quyết

Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) là:

Về kiến thức: Cần có kiến thức lý luận chính trị Có trình độ học vấn,

chuyên môn, phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác về thanh thiếu nhi, côngtác đoàn hội được giao và một số kiến thức tuyên truyền, công tác dân vận…

Về kỹ năng: Cần có kỹ năng giao tiếp tốt và năng động tham gia hoạt

động đoàn hội, kỹ năng tổ chức hoạt động, kỹ năng dẫn dắt đám đông cũngnhư truynef cảm hứng cho đoàn viên, thanh thiếu nhi…

Về thái độ: Có đầy đủ phẩm chất đối với một người cán bộ theo đường

lối cách mạng và tư tưởng HCM Luôn hết minh vì nhân dân, phụng sự tổquốc, trung thực, yêu nước và trung thành lời lý tưởng của Đảng

Về độ tuổi: Tuổi cán bộ đoàn được quy định theo cương vị được giao

và có thể hơn từ 1 đến 2 tuổi để phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể

Ngoài các tiêu chuẩn chung, cán bộ đoàn còn có các tiêu chuẩn” riêngứng với các chức danh cụ thể ở từng cấp

1.1.2 Bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh

1.1.2.1 Khái niệm và vai trò của bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh

- Khái niệm:

Theo Viện ngôn ngữ học (2020): “bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập

nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng cho đối tượng cụ thể”.

Theo Võ Văn Khoa (2006): “bồi dưỡng là quá trình truyền đạt, bổ

sung thêm kiến thức cho một đối tượng học tập cụ thể, trong đó không quan tâm bao hàm thời gian truyền đạt, phương pháp và công cụ sử dụng trong bồi dưỡng mà chỉ xác định khối lượng, hiệu quả kiến thức được truyền đạt đến người tiếp nhận.”

Trong khuôn khổ nghiên cứu, tác giả rút ra khái niệm: “bồi dưỡng cán

bộ ĐTNCSHCM là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định, đồng thời vừa trang bị, cập nhật, rèn luện để nâng cao kiến thức, kỹ năng cần thiết cho CB ĐTNCSHCM Thông qua quá trình bồi dưỡng, CB ĐTNCSHCM có thể đạt được một trình độ kiến thức, chuyên môn, nghề nghiệp nhất định và đồng thời làm cho họ sử dụng tốt hơn các khả năng, tiềm năng vốn có để phát huy hết năng lực làm việc của họ.”

- Vai trò:

Thứ nhất, Góp phần nâng cao năng lực chuyên môn, nâng cao chất

lượng “hiệu quả thực thi công vụ của CB ĐTNCSHCM Qua bồi dưỡng, giúp

CB ĐTNCSHCM nâng cao hiệu quả thực hiện công việc, khả năng tự giác, tựtiến hành công việc độc lập Giúp CB ĐTNCSHCM nâng cao tính ổn định,tính linh hoạt trong các hoạt động thực thi công vụ đáp ứng nhu cầu tồn tại vàphát triển của tổ chức Đoàn

Thứ hai, rèn luyện phẩm chất chính trị đạo đức và tư chất cho CB

ĐTNCSHCM; gương mẫu chấp hành Điều lệ ĐTNCSHCM, sự phân công củatập thể lãnh đạo, ban thường vụ đoàn cùng cấp và sự lãnh đạo, chỉ đạo của tổchức đoàn cấp trên

Thứ ba, nâng cao khả năng vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng,

chính sách và pháp luật của Nhà nước trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện côngtác đoàn cho CB ĐTNCSHCM

1.1.2.2 Hình thức bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản

Hồ Chí Minh

- Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu:

Tổ chức các khóa học theo nhu cầu, bố trí cho cán bộ đoàn đi học Tùytheo nhu cầu bồi dưỡng mà khóa học có thời lượng khác nhau, giúp cán bộđoàn lĩnh hội được những kiến thức cần cho công việc, học để làm việc Hiệuquả của khóa học thể hiện qua việc càn bộ Đoàn áp dụng những kiến thức đã

học vào công việc, tăng năng suất, hiệu quả làm việc.

- Bồi dưỡng qua giao lưu học hỏi kinh nghiệm thực tiễn:

Tổ chức các hội nghị, phòng trào giao lưu tham quan học hỏi kinhnghiệm giữa các cá nhân, tổ chức Đoàn nhằm trao đổi, rút kinh nghiệm, rút racác bài học từ công việc

- Tuyên truyền qua các phương tiện thông tin:

Tuyên truyền giáo dục tư tưởng, kiến thức cho cán bộ đoàn thôngqua các kênh thông tin của Đoàn như Website, Facebook, Fanpage,” báochí, tờ rơi…

1.2 Quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

1.2.1 Khái niệm, mội trường quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

1.2.1.1 Khái niệm quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012)

“Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệ thống xã hội nhằm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động”.

Có thể khẳng định công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM lànhiệm vụ mà cơ quan TĐ Lạng Sơn đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trìnhxây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện cán bộ đoàn là lực lượng tham bồidưỡng do TĐ thực hiện và quản lý

Như vậy có thể hiểu: “quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ là

việc TĐ lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm soát các hoạt động

bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM, các nguồn lực nhằm đạt được các mục tiêu

mà TĐ đề ra đối với hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn trong điều kiện môi trường luôn biến động.”

1.2.1.2 Mục tiêu quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

Quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ hướng đến những mụctiêu cụ thể sau:

Thứ nhất, nâng cao hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng:

Quản lý “bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ nhằm mục tiêu kiểmsoát tuân thủ các quy định về bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM đúng quy trình,quy định của Nhà nước và nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CB mà TĐ đã đặt ra.mục tiêu này được đánh giá bằng số lớp bồi dưỡng được mở, số CBĐTNCSHCM được bồi dưỡng, số kinh phí bỏ ra so với hiệu quả chứng chỉ vàchất lượng CB sau bồi dưỡng

Thứ hai, nâng cao năng lực của cán bộ đoàn để hoàn thành nhiệm vụ

được giao:

Nâng cao năng lực tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cán bộ

đoàn; bồi dưỡng thêm kiến thức, rèn luyện tư tưởng để đội ngũ cán bộ đoàncác cấp có đầy đủ phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, năng lực chuyên môn,đồng thời nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng vị trí, nhiệm vụ côngtác, đạt tiêu chuẩn chức danh ở các cấp, góp phần chuẩn bị tốt nguồn CB kếcận cho nhiệm kỳ Đại hội Đoàn, bổ sung nguồn CB cho Đảng và hệ thốngchính trị mục tiêu này được đánh giá bằng kỹ năng, kiến thức và năng lựcthực hiện công việc của” CB sau bồi dưỡng

1.2.2 Bộ máy quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

TĐ của mỗi địa phương tùy theo đặc trưng, cơ cấu và nguồn lực khác

nhau sẽ tổ chức bộ máy quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM phù hợp vớiđặc điểm riêng của mình Tuy nhiên về tổng quan, bộ máy quản lý bồi dưỡngcán bộ ĐTNCSHCM của TĐ nói chung được quy định tổ chức như sau:

Hình 1.1 Sơ đồ bộ máy quản lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Trong đó:

Bí thư TĐ: “Chủ trì nghiên cứu đề xuất chủ trương, kế hoạch, biện

pháp thực hiện bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Hướng dẫn, chỉ đạo,giám sát việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước về bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM Chỉ đạo thựchiện các nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ

Phó Bí thư TĐ: Trực tiếp phụ trách, đồng thời chịu trách nhiệm chỉ

đạo công tác bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM và các nhiệm vụ được Bí thưphân công

Ban Tổ chức - Kiểm tra: Là thành phần nòng cốt trong công tác quản

lý bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ Chịu trách nhiệm thực hiện cáchoạt động tổ chức bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM

BÍ THƯ TĐ

PHÓ BÍ THƯ

Ban Tổ chức- kiểm tra Ban Tuyên giáo Các Ban phòng trào

Ban Tuyên giáo: Nghiên cứu, tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban

Thường vụ TĐ về chủ trương, phương hướng, nội dung, biện pháp bồi dưỡnggiáo dục chính trị tư tưởng của Đoàn đối với đoàn viên thanh niên Đồng thờiphối hợp trực tiếp” tham gia bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM,

Các Ban phong trào: Vận động tập hợp CB, phối xây dựng tổ chức

bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ

Để đáp ứng được yêu cầu đặt ra về nhiệm vụ quản lý, nhân lực CB phụtrách quản lý bồi dưỡng CB ĐTNCSHCM của Tỉnh đoàn là yếu tố không thểthiếu cấu thành nên bộ máy Trình độ quản lý, tổ chức thực hiện của đội ngũ

CB phụ trác bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng đến hiệu quả quản lý bồidưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của Tỉnh đoàn

Là người nắm trong tay công cụ quản lý, trực tiếp tác động đến côngtác bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM với từng bước thực hiện, phương pháp vàquy trình nên nếu CB quản lý bồi dưỡng không có đủ năng lực hoặc có trình

độ chuyên môn thấp tất nhiên hiệu quả quản lý, kết quả bồi dưỡng sẽ khôngđạt mục tiêu Đồng thời nếu năng lực của CB phụ trách tốt sẽ nâng cao đượchiệu quả cần thiết, giúp công tác quản lý thực hiện khoa học và đáp ứng nhucầu, mục tiêu bồi dưỡng đặt ra

1.2.3 Nội dung quản lý bồi dưỡng Cán bộ Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn

1.2.3.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ

Lập kế hoạch bồi dưỡng “CB ĐTNCSHCM là quá trình xác lập mục tiêu,thời gian, biện pháp, dự báo trước và quyết định phương thức để thực hiệnmục tiêu bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM Nói cách khác lập kế hoạch bồidưỡng cán bộ ĐTNCSHCM là xác định trước xem việc bồi dưỡng cán bộđoàn phải làm gì, làm như thế nào, khi nào làm và ai làm?

a) Mục tiêu lập kế hoạch bồi dưỡng CB

Mục tiêu lập kế hoạch chức bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ làxác định các mục tiêu, thời gian, biện pháp, cách thức thực hiện và nhân sựthực hiện bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ để đạt được mục tiêu đã đề

ra Dựa trên nhu cầu bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM, cần xác định mục tiêu

và các yếu tố cần thiết để đảm bảo CB ĐTNCSHCM sau khi được bồi dưỡng

sẽ đáp ứng được yêu cầu thực hiện” nhiệm vụ

b) Căn cứ lập kế hoạch bồi dưỡng CB

Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ căn cứ trên nhu cầuđược bồi dưỡng “của và mục tiêu của TĐ đặt ra trong công tác CB cũng nhưbồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM

Đồng thời kế hoạch xây dựng dưa trên căn cứ về nguồn lực và điềukiện TĐ hiện có đáp ứng việc bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM so với nhu cầuđặt ra

c) Quy trình lập kế hoạch

Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ được lập trên cơ sở 5bước sau:

Bước 1: Xác định nhu cầu và mục tiêu bồi dưỡng

Đối với xác định nhu cầu: Xác định nhu cầu bồi dưỡng cán bộ

ĐTNCSHCM của TĐ nhằm mục đích xây dựng căn cứ mục tiêu để lập mụctiêu, xác định phương hướng bồi dưỡng CB một cách chuẩn xác nhất Việcxạc định nhu cầu bồi dưỡng căn cứ vào:

- Báo cáo về chất lượng đoàn viên, nhu cầu của các huyện đoàn và c hiđoàn trực thuộc

- Số lượng CB ĐTNCSHCM của đăng ký bồi dưỡng

- Nhu cầu sử dụng và bố trí công tác cho CB ĐTNCSHCM của TĐ

Đối với xác định mục tiêu: Xác định mục tiêu bồi dưỡng chất là việc

TĐ xác định kết quả cần đạt được của chương trình bồi dưỡng Sau chươngtrình bồi dưỡng, đối với chất lượng CB ĐTNCSHCM sẽ đạt được:

- Những kỹ năng cụ thể cần bồi dưỡng, trình độ kỹ năng có được saubồi dưỡng

- Số lượng và cơ cấu học viên thời gian bồi dưỡng

Có mục tiêu mới xác định được những nội dung cụ thể như: đối tượng,nội dung, thời gian, người dạy, phương pháp và sau bồi dưỡng đối chiếu vớimục tiêu ấy mới đánh giá được hiệu quả

Bước 2: Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng

Việc xác định cho công tác bồi dưỡng nghĩa là TĐ phải xác định xem ai

là người đi học, cần phải xem xét các đối tượng:

- Những CB ĐTNCSHCM có nhu cầu được bồi dưỡng

- Những CB ĐTNCSHCM được cử tham gia bồi dưỡng để thực hiệnnhiệm vụ cụ thể

Để có thể lựa chọn đúng đối tượng bồi dưỡng TĐ phải dựa vào nhu cầubồi dưỡng và phải đánh giá được tình trạng chất lượng đội ngũ CBĐTNCSHCM hiện có Muốn vậy trước khi lựa chọn đối tượng thì cần phảinghiên cứu về nhu cầu và nguyện vọng của từng CB ĐTNCSHCM?

Bước 3: Xác định các loại kế hoạch bồi dưỡng:

Hiện nay bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM của TĐ có 2 loại kế hoạch là

kế hoạch BD thương xuyên và kế hoạch BD chuyên sâu:

Kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên, gồm:

- Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cơ bản về Đoàn, Hội, Đội

- Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Kiểm tra, giám sát, công tác khenthưởng và kỷ luật của Đoàn

- Bồi dưỡng ngoại ngữ và tiếng dân tộc

- Bồi dưỡng thiết kế hoạt động chuyên đề

- Bồi dưỡng về công tác ủy thác vay vốn và hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp

- Bồi dưỡng công tác Đoàn, Hội, Đội trong trường học

- Tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống

Bồi bường chuyên sâu, gồm:

- Bồi dưỡng chuyên sâu về công tác tuyên giáo

- Bồi dưỡng chuyên sâu về công tác thiếu nhi

- Bồi dưỡng chuyên sâu về Công tác Hội liên hiệp thanh niên

- Bồi dưỡng chuyên sâu về Công tác Hội sinh viên

Bước 4: Xây dựng chương trình bồi dưỡng

Để các chương trình bồi dưỡng đạt hiệu quả cao cũng như giúp càn bộĐoàn nắm bắt được kiến thức, kỹ năng trong công việc thì việc lựa chọnphương pháp bồi dưỡng thích hợp có vai trò rất quan trọng Nếu lựa chọnđúng phương pháp thì sẽ tiết kiệm được nhiều chi phí, thời gian bồi dưỡngcho TĐ và CB ĐTNCSHCM trong khi đó chất lượng càn bộ sau khi bồidưỡng vẫn được đảm bảo, đáp ứng được mục tiêu đặt ra

Chương trình bồi dưỡng phải được xây dựng thật cụ thể về: Số kiếnthức sẽ cung cấp trong chương trình, số giờ học, số buổi tập huấn, chi phí, cácphương tiện cần thiết cho chương trình như: giáo trình, tài liệu, trang thiết bị

Có nhiều phương pháp có thể sử dụng trong công tác bồi dưỡng cán bộĐTNCSHCM Với mỗi phương pháp lại có cách thức thực hiện và những ưunhược điểm riêng Do đó, tình đoàn cần xem xét phương pháp mình lựa chọncho phù hợp với điều kiện công việc hay không Từ đó lựa chọn ra phươngpháp bồi dưỡng phù hợp với mình

Bước 5: Xác định kinh phí bồi dưỡng

Kinh phí cho bồi dưỡng là toàn bộ những chi phí diễn ra trong quá trình

CB ĐTNCSHCM tham gia khóa bồi dưỡng và những chi phí khác liên quan