Đảng Cộng sản Việt Nam là đội quân tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, là đại biểu trung thành với lợi ích của nhân dân lao động và của cả dân tộc. Thực hiện chủ trương của Đảng, nhiều năm qua công tác xây dựng Đảng và phát triển ĐV người dân tộc thiểu số (DTTS) được các cấp ủy Đảng tại các địa phương vùng đồng bào DTTS rất chú trọng. Công tác phát triển ĐV trong đồng bào DTTS đã góp phần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, đưa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nâng cao đời sống mọi mặt cho nhân dân. Với nhận thức sâu sắc công tác phát triển đảng viên đặc biệt là đảng viên nữ trong đồng bào DTTS là nhằm nâng cao vai trò của phụ nữ trong đồng bào DTTS cũng như trong trong tổ chức đảng, tạo sự bình đẳng giới, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng, công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS được xác định là nhiệm vụ rất quan trọng của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. Nhờ đó đã không ngừng bổ sung cho hàng ngũ của Đảng những ĐV mới, được phát hiện, lựa chọn từ những chi bộ, chi hội phụ nữ ở các thôn bản trong xã. Chất lượng đảng viên mới kết nạp từ những quần chúng nữ ưu tú đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ văn hóa, nhiều đồng chí được đào tạo bài bản về chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, một số cán bộ nữ người dân tộc được tín nhiệm bầu tham gia cấp ủy các cấp, được phân công giữ vai trò lãnh đạo, quản lý ở xã và ở bản. Qua đó đã tăng cường cho Đảng bộ xã một đội ngũ ĐV người DTTS có chất lượng và ngày càng đông đảo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết của đảng các cấp và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bình đẳng giới, nhất là ở vùng cao, vùng đồng bào DTTS tỉnh Yên Bái. Bên cạnh kết quả đã đạt được, công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Púng Luông còn một số hạn chế, trình độ và nhận thức của ĐV nữ người DTTS chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chức Đảng trong tình hình mới, số lượng và nguồn bổ sung ĐV nữ cho Đảng bộ tăng chậm, cơ cấu chưa thật sự hợp lý. Xuất phát từ thực tiễn tại địa phương nên tác giả chọn để tài “Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn thạc sĩ.
Trang 1PHẠM ĐỨC THỊNH
PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Hà Nội - 2021
Trang 2PHẠM ĐỨC THỊNH
PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ SỐ: 8340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ
Hà Nội - 2021
Trang 3Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôicam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không viphạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Hà Nội, ngày tháng 1 năm 2022
Học viên
Phạm Đức Thịnh
Trang 4Trong quá trình hoàn thiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hỗ trợ tậntình và sự cộng tác của các tập thể và cá nhân.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân;Viện Đào tạo sau đại học; các thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý, các thầy các cô
đã giảng dạy trong khóa học đã truyền đạt kiến thức, tạo mọi điều kiện thuận lợi,giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đoàn Thị Thu Hà đã tận tình chỉ bảo,hướng dẫn, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn./
Hà Nội, ngày tháng 1 năm 2022
Học viên
Phạm Đức Thịnh
Trang 5LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG, HÌNH
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ 10
1.1 Vai trò và đặc điểm của đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 10
1.1.1 Vai trò của Đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 10
1.1.2 Đặc điểm của Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số 11
1.2 Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của đảng bộ xã 12
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 12
1.2.2 Nội dung công tác phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 14
1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đảng viên nữ của đảng bộ xã 22
1.3 Kinh nghiệm phát triển đảng nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số ở một số đảng bộ xã và bài học cho Đảng bộ xã Púng Luông 26
1.3.1 Kinh nghiệm phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số ở một số địa phương 26
1.3.2 Bài học cho Đảng bộ xã Púng Luông 28
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 30
2.1 Khái quát về xã Phúng Luông và Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 30
Trang 62.2 Đội ngũ đảng viên nữ người dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông giai đoạn 2018 – 2020 36 2.3 Thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông giai đoạn 2018 – 2020 39
2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộcthiểu số 392.3.2 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển Đảng viên nữ trongđồng bào dân tộc thiểu số 442.3.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát sự phát triển đảng viên nữ trong đồng bàodân tộc thiểu số 55
2.4 Đánh giá thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu
số của Đảng bộ xã Púng Luông 58
2.4.1 Đánh giá kết quả thực hiện phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dântộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông 582.4.2 Ưu điểm trong phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại Đảng
bộ xã Púng Luông 612.4.3 Hạn chế trong quản lý phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộcthiểu số tại Đảng bộ xã 622.4.4 Nguyên nhân của hạn chế 63
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG
BỘ XÃ PÚNG LUÔNG, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 66 3.1 Mục tiêu và phương hướng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 66
3.1.1 Mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số củaĐảng bộ đến năm 2025 66
Trang 73.1.3 Phương hướng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
của Đảng bộ xã Phú Luông 68
3.2 Giải pháp hoàn thiện phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông 69
3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 69
3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 71
3.2.3 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát sự phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số 75
3.2.4 Một số giải pháp khác 77
3.3 Một số kiến nghị 78
3.3.1 Kiến nghị đối với Huyện ủy Mù Cang Chải 78
3.3.2 Kiến nghị đối với chính quyền xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Trang 8Bảng 1.1 Mục tiêu và chỉ tiêu đánh giá công tác phát triển Đảng viên nữ trong đồng
bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã 16
Bảng 2.1: Đội ngũ đảng viên tại các chi bộ của Đảng bộ xã Púng Luông 38
Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ đảng viên của Đảng bộ tính đến 12/2020 39
Bảng 2.3: Đội ngũ đảng viên nữ của Đảng bộ xã Púng Luông 42
Bảng 2.4: Cơ cấu đội ngũ đảng viên nữ của Đảng bộ xã giai đoạn 2018 – 2020 43
Bảng 2.5: Tổng hợp các chỉ tiêu kế hoạch phát triển đảng viên của Đảng bộ xã được lập giai đoạn 2018 – 2020 47
Bảng 2.6 Kết quả khảo sát về kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS tại Đảng bộ xã Púng Luông giai đoạn 2018-2020 49
Bảng 2.7 Thực trạng cán bộ cấp ủy và đảng viên tham gia lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ phát triển quần chúng ưu tú cho Đảng 52
Bảng 2.8: Tổng hợp công tác tuyên truyền cho đồng bào DTTS về công tác Đảng và phát triển đảng viên của Đảng bộ 49
Bảng 2.9 Kết quả học tập của quần chúng nữ tại các khóa bồi dưỡng nhận thức về Đảng 52
Bảng 2.10 Số lượng quần chúng nữ ưu tú được giới thiệu, đề nghị kết nạp vào Đảng qua các năm 2018 – 2020 54
Bảng 2.11 Kết quả khảo sát về tổ chức thực hiện phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã 63
Bảng 2.14 Sai sót phát hiện từ kiểm tra, giám sát trong công tác phát triển ĐV 67
Bảng 2.15 Kết quả khảo sát về kiểm soát phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Púng Luông 68
Bảng 2.16 Số lượng quần chúng nữ ưu tú được giới thiệu, đề nghị kết nạp Đảng 69
Trang 9Hình 2.2: Số lượng quần chúng nữ ưu tú được Đảng ủy giới thiệu đi học lớp bồi
dưỡng nhận thức về Đảng từ năm 2018- 2020 58
Trang 10PHẠM ĐỨC THỊNH
PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ SỐ: 8340410
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Trang 11Hà Nội - 2021
Trang 12TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Lý do chọn đề tài
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội quân tiên phong của giai cấp công nhân,nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, là đại biểu trung thành với lợi ích của nhândân lao động và của cả dân tộc
Thực hiện chủ trương của Đảng, nhiều năm qua công tác xây dựng Đảng vàphát triển ĐV người dân tộc thiểu số (DTTS) được các cấp ủy Đảng tại các địaphương vùng đồng bào DTTS rất chú trọng Công tác phát triển ĐV trong đồng bàoDTTS đã góp phần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, đưa chủ trương, chínhsách của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nângcao đời sống mọi mặt cho nhân dân
Với nhận thức sâu sắc công tác phát triển đảng viên đặc biệt là đảng viên nữtrong đồng bào DTTS là nhằm nâng cao vai trò của phụ nữ trong đồng bào DTTScũng như trong trong tổ chức đảng, tạo sự bình đẳng giới, nâng cao năng lực, sứcchiến đấu của Đảng, công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS được xác định
là nhiệm vụ rất quan trọng của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnhYên Bái Nhờ đó đã không ngừng bổ sung cho hàng ngũ của Đảng những ĐV mới,được phát hiện, lựa chọn từ những chi bộ, chi hội phụ nữ ở các thôn bản trong xã.Chất lượng đảng viên mới kết nạp từ những quần chúng nữ ưu tú đều có bản lĩnhchính trị vững vàng, có trình độ văn hóa, nhiều đồng chí được đào tạo bài bản vềchuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, một số cán bộ nữ người dân tộcđược tín nhiệm bầu tham gia cấp ủy các cấp, được phân công giữ vai trò lãnh đạo,quản lý ở xã và ở bản Qua đó đã tăng cường cho Đảng bộ xã một đội ngũ ĐVngười DTTS có chất lượng và ngày càng đông đảo nhằm nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyếtcủa đảng các cấp và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bình đẳng giới,nhất là ở vùng cao, vùng đồng bào DTTS tỉnh Yên Bái
Bên cạnh kết quả đã đạt được, công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã Púng Luông còn một số hạn chế, trình độ và nhận thức của
Trang 13ĐV nữ người DTTS chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chứcĐảng trong tình hình mới, số lượng và nguồn bổ sung ĐV nữ cho Đảng bộ tăngchậm, cơ cấu chưa thật sự hợp lý Xuất phát từ thực tiễn tại địa phương nên tác giả
chọn để tài “Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ
xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn thạc sĩ
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài hướng đến các mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định được khung nghiên cứu về phát triển đảng viên nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã
- Phân tích được thực trạng công tác phát triển đảng viên nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái trong giaiđoạn 2018- 2020; xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong côngtác phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Púng Luông
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác phát triển đảng viên nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025
Phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS củaĐảng bộ xã
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển đảng viên
nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã với những nội dung cơ bản: Bộ máy quản
lý phát triển ĐV nữ người DTTS; Lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồngbào DTTS; tổ chức thực hiện và kiểm soát phát triển đảng viên nữ trong DTTS
- Về không gian: Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ
xã Púng Luông đối với 10 chi bộ trực thuộc Đảng bộ
- Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2018- 2020; dữ liệu
sơ cấp thu thập vào tháng 6 và 7 năm 2021; các giải pháp đề xuất đến năm 2025
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Trang 14Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển đảng viên nữtrong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã.
Chương 2: Phân tích thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dântộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giaioạn 2018 - 2020
Chương 3 Định hướng và giải pháp hoàn thiện phát triển đảng viên nữ trongđồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnhYên Bái
CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA
ĐẢNG BỘ XÃ
Vai trò của Đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
- Đảng viên nữ người DTTS là những đại diện tiêu biểu cho đồng bào DTTS,luôn phấn đấu vì lý tưởng của Đảng và lợi ích của dân tộc, của nhân dân, sẵn sànghoàn thành nhiệm vụ được giao
- Đảng viên nữ người DTTS là người trực tiếp truyền đạt, hướng dẫn đồngbào DTTS thực hiện, triển khai các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng vàNhà nước, nhằm đưa đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước vàocuộc sống của đồng bào DTTS nói chung và phụ nữ DTTS nói riêng
- Đối với khu vực miền núi và vùng đồng bào DTTS, trong điều kiện kinh tế
xã hội, giao thông đi lại còn khó khăn, thu nhập và trình độ dân trí thấp, ĐV nữDTTS là người lãnh đạo quần chúng trong lao động sản xuất, bảo vệ nội bộ Đảng,bảo vệ chính quyền, ngăn ngừa kẻ địch, phần tử phản động, tạo nên sức mạnh, sứcchiến đấu của Đảng trong quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước
- Đảng viên nữ DTTS là người lãnh đạo, là tấm gương tốt để quần chúng vàphụ nữ DTTS phấn đấu noi theo, qua đó họ là động lực phát triển lực lượng ĐVtrong đồng bào DTTS, góp phần xây dựng Đảng ngày càng vững mạnh
Trang 15Đặc điểm của Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số
- ĐV nữ người DTTS xuất thân từ nhóm người bị thiệt thòi và dễ bị tổnthương trong xã hội và cả trong chính gia đình mình
- ĐV nữ người DTTS có trình độ nhận thức còn hạn chế và không đồng đều
Do điều kiện lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội tại các vùng thiểu số còn lạc hậu nêntrình độ của đảng viên nữ người DTTS nhìn chung còn hạn chế và có khoảng cáchkhá xa so với so với các vùng khác trong cả nước
Trang 16- ĐV nữ người DTTS là lực lượng được Đảng và Nhà nước rất quan tâm pháttriển, là nhóm đối tượng được hưởng nhiều chính sách ưu đãi của Đảng và Nhànước, đặc biệt là chính sách ưu tiên phát triển phụ nữ và chính sách ưu đãi đối vớingười DTTS.
- ĐV nữ người DTTS là người lãnh đạo quần chúng và phụ nữ tại vùng DTTS, làlực lượng tiên phong và nòng cốt trong các phong trào phụ nữ tham gia phát triển kinh tế
xã hội, xóa đói giảm nghèo, giữ gìn bản sắc văn hóa của vùng DTTS
- ĐV nữ người DTTS là những người trung thực, bản lĩnh, dám vượt qua khókhăn gian khổ, họ là người trung thành và đáng tin cậy trong mối quan hệ xã hộicũng như trong thực thi công vụ
Khái niệm phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Phát triển Đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã là quá trìnhlập kế hoạch phát triển ĐV nữ người DTTS, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểmsoát việc thực hiện kế hoạch nhằm thực hiện các mục tiêu về tăng trưởng số lượng,nâng cao chất lượng ĐV nữ người DTTS, đảm bảo cơ cấu ĐV hợp lý, góp phần vàocông tác phát triển Đảng tại vùng DTTS và nâng cao sức mạnh của Đảng bộ xã
Nội dung công tác phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộcthiểu số
Kiểm soát phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đảng viên nữ của đảng bộ xã
Các nhân tố thuộc Đảng bộ xã và đảng viên
Các nhân tố thuộc môi trường bên ngoài
Kinh nghiệm phát triển đảng nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số ở một số đảng bộ xã và bài học cho Đảng bộ xã Púng Luông: Kinh nghiệm phát triển đảng
viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số ở một số địa phương; Bài học cho Đảng bộ
xã Púng Luông
Trang 18LUÔNG, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI
Đặc điểm xã Púng Luông
Púng Luông là một xã miền núi có diện tích tự nhiên là 5.357,43ha Địa bàn
xã thuộc hệ thống dãy núi Hoàng Liên Sơn, độ chênh cao, dốc, nhiều đá lộ đầu tạonên những thác ghềnh quanh co, không có khả năng vận chuyển đường thủy và vềmùa mưa thường xảy ra lũ quét, lũ ống gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống
Tài nguyên đất và nước là nguồn tài nguyên chính ở Púng Luông Trong tổngdiện tích đất tự nhiên là 5.357,43 ha thì đất nhóm đất nông nghiệp là 5.023,20 hachiếm 93,76% ; nhóm đất phi nông nghiệp là 70,95 ha chiếm 1,14%; nhóm đất chưa
sử dụng là 263,28 ha chiếm 5,09 % Rừng và tài nguyên rừng là một trong nhữngthế mạnh của xã, diện tích đất lâm nghiệp là 1.882,91 ha chiếm 35,1% trong tổng sốdiện tích đất tự nhiên Púng Luông có mạng lưới khe suối khá nhiều, là tiềm nănglớn cung cấp nước tưới chủ yếu cho lúa, hoa màu và nước sinh hoạt của nhân dân
Hiện tại xã Púng Luông có 08 bản gồm: Púng Luông, Ngã Ba Kim, Mí HángTâu, Nả Háng Tâu, Mí Háng Tủa Chử, Đề Chờ Chua A, Nả Háng Tủa Chử, Háng
Cơ Bua Dân số toàn xã là 4.230 người với 865 hộ Xã có 6 dân tộc anh em cùngchung sống gồm: Mông, Kinh, Tày, Dao, Thái, Mường, trong đó dân tộc Môngchiếm 87,4% Đó là những nhân tố cơ bản và sức mạnh tinh thần để hướng tới sựphát triển kinh tế, xã hội, trong xu hướng hội nhập và xây dựng nông thôn mới
Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái
Chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của Đảng bộ
Đảng bộ xã Púng Luông là hạt nhân chính trị ở địa phương; đề ra chủ trương,nhiệm vụ chính trị của địa phương và lãnh đạo các tổ chức chính quyền và nhân dânchấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;chủ động và phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để xây dựng hệ thốngchính trị ở cơ sở vững mạnh, xã giàu đẹp, văn minh
- Lãnh đạo phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn;
- Lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân;
Trang 19- Lãnh đạo xây dựng đảng bộ, chi bộ và công tác tổ chức, cán bộ;
- Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng;
- Lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị của xã Púng Luông
Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng
bộ xã giai đoạn 2018 – 2020
* Công tác giáo dục chính trị tư tưởng: Đảng bộ xã đã chủ động xây dựng và
chỉ đạo thực hiện chương trình hành động, kế hoạch thực hiện các Chỉ thị, Nghịquyết, Kết luận của Đảng bộ cấp trên sát với tình hình của địa phương
* Công tác tổ chức xây dựng đảng: Có 80% chi bộ đạt chi bộ Hoàn thành tốtnhiệm vụ Có 80% ĐV Hoàn thành tốt nhiệm vụ, trong đó 15- 20% ĐV Hoàn thành xuấtsắc nhiệm vụ Năm 2018 toàn Đảng bộ có 134 ĐV, đến 2020 (cuối nhiệm kì) là 177đảng viên Trong cả 3 năm số kết nạp mới chỉ đạt 42.5% so với Nghị quyết
* Công tác dân tộc, tôn giáo: Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tôngiáo và DTTS theo chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Trênđịa bàn có 2 hộ, 11 khẩu theo đạo Đức chúa trời cha tại bản Nả Háng, Tủa Chử đềuđược quản lý chặt chẽ, không để xẩy ra tình trạng lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo làmảnh hưởng đến an ninh, trật tự trên địa bàn Tập trung tuyên truyền, vận động nhândân trên địa bàn không theo học đạo trái pháp luật, phát huy truyền thống văn hóa,tín ngưỡng tốt đẹp của dân tộc Mông
* Công tác quốc phòng- an ninh: Theo chí đạo của cấp trên, Đảng bộ xã kịpthời đề ra Nghị quyết, kế hoạch để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quân sựquốc phòng sát với tình hình thực tế của xã Chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyển quân,trong 5 năm đã tuyển 21 công dân lên đường nhập ngũ, trong đó quân đội 15 công dân,công an 6 công dân Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội theo quy định củaNhà nước An ninh chính trị được giữ vững; từng bước đẩy lùi các tệ nạn xã hội
* Công tác dân vận: Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, công khai các đề ánquy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các chế độ, chính sách đối với cán bộ
và nhân dân đặc biệt là đối với người nghèo và các đối tượng bảo trợ xã hội Đảng bộ
xã đã kiện toàn khối dân vận từ 10 tổ còn 8 tổ dân vận sau nhập bản năm 2019
Đội ngũ đảng viên nữ người dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông
Trang 20giai đoạn 2018 – 2020
Tính đến tháng 12/2020 toàn Đảng bộ xã có 22 ĐV nữ chiếm tỉ lệ 12,43 %trong tổng số 177 ĐV của Đảng bộ và chiếm hơn nửa số ĐV nữ của cả Đảng bộ(22/39) Đội ngũ ĐV nữ được bố trí tại các Chi bộ như sau (Xem bảng 2.3)
Có sự phân bố đảng viên nữ không đều giữa các chi bộ bản Có những chi
bộ bản trong 3 năm liền không có một ĐV nữ nào (như Chi bộ Nả Háng Tâu), hoặckhông kết nạp được một ĐV nữ nào (như Chi bộ bản Púng Luông, cả 3 năm từ 2018đến 2020 vẫn chỉ có 01 ĐV nữ chiếm dưới 5% tổng số ĐV của chi bộ)
Phần lớn ĐV nữ của Đảng bộ xã hiện nay có thái độ chính trị đúng đắn,trung thành với Đảng, có ý thức đạo đức tốt và lối sống lành mạnh, tham gia tíchcực trong sản xuất và xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là có trách nhiệm với cộngđồng, đóng vai trò quan trọng trong vận động đoàn kết và bình đẳng giới
Ngoài trình độ đào tạo và trình độ chính trị thì thể lực, sức khoẻ và đời sốngvăn hoá tinh thần của ĐV nữ cũng được cải thiện
Thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông giai đoạn 2018 – 2020
Thực trạng lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thường vụ Đảng ủy, Đảng ủy xã Púng Luông
và các chi bộ trực thuộc đã đề ra nhiều chủ trương, nghị quyết và kế hoạch về pháttriển ĐV phù hợp với đặc điểm của từng bản, từng địa bàn dân cư, trường học Tuynhiên trên thực tế những năm qua Đảng bộ xã chưa có kế hoạch riêng về phát triển
ĐV nữ trong đồng bào DTTS, các chỉ tiêu phát triển đều là con số ĐV nói chung
Căn cứ lập kế hoạch
Quy trình lập kế hoạch
Các kế hoạch phát triển đảng viên đã lập trong giai đoạn 2018- 2020:
Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển Đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Phân công nhiệm vụ cho các chi bộ và đảng viên
Trang 21Tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ công tác phát triển đảngviên nữ người DTTS
Tuyên truyền, giáo dục quần chúng
Thực trạng kiểm tra, giám sát sự phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Để đạt được mục tiêu về phát triển ĐV trong đồng bào DTTS trong đó cóđảng viên nữ do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã đã đề ra, Đảng bộ xã luôn chú ýđến công tác kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc thực hiện công tác phát triển ĐV mớicủa Đảng bộ xã Qua kiểm tra, giám sát công tác phát triển ĐV, Đảng ủy Đã kịp thờiphát hiện và chấn chỉnh các sai sót và vi phạm trong công tác này, góp phần bảođảm chất lượng đội ngũ ĐV của Đảng bộ
Đánh giá thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu
số của Đảng bộ xã Púng Luông: Đánh giá kết quả thực hiện phát triển đảng viên
nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông; Ưu điểm trongphát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã Púng Luông; Hạn chếtrong quản lý phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộxã; Nguyên nhân của hạn chế
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG
BỘ XÃ PÚNG LUÔNG, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI
Mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ đến năm 2025
- Phấn đấu giới thiệu mỗi năm từ 03- 05 quần chúng nữ người DTTS đi họclớp nhận thức đảng và vào Đảng là một trong những mục tiêu của kế hoạch pháttriển ĐV nữ hằng năm
- Phấn đấu từ nay đến năm 2025 tỷ lệ giới thiệu quần chúng nữ kết nạp đảngviên tại các chi bộ tăng 3% trở lên/năm
- 100% quần chúng nữ ưu tú được giới thiệu đi học lớp nhận thức Đảng hoàn
Trang 22thành khóa học, tỷ lệ loại khá, giỏi đạt trên 90%.
- Nâng cao chất lượng nhận xét quần chúng nữ ưu tú
- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị cho đoàn viên,hội viên nữ ở các bản
Quan điểm phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ
Thứ nhất, tham gia phát triển Đảng phải đi đôi với tham gia củng cố Đảng, giới
thiệu quần chúng ưu tú là nữ trong đồng bào DTTS phải coi trọng chất lượng không chạytheo số lượng, bảo đảm chặt chẽ về nguyên tắc nhưng không định kiến hẹp hòi
Thứ hai, tham gia phát triển đảng viên phải đề phòng kẻ địch và phần tử xấu
chui vào Đảng để chống phá Đảng
Thứ ba, tham gia phát triển đảng viên nữ tại Đảng bộ xã trên mọi mặt trận,
đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên nữ người DTTS ở bản, khu vực dân cư,vùng đồng bào DTTS, nơi còn ít ĐV để đa dạng hóa đội ngũ ĐV
Thứ tư, phát huy sự tham gia của các đoàn thể chính trị xã hội của xã, tăng
cường sự tham gia của cán bộ, đảng viên, đoàn viên nữ người DTTS trong công tácxây dựng đảng nói chung và trong phát triển đảng viên nữ nói riêng
Phương hướng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Phú Luông
- Đảng ủy xã Púng Luông và các chi bộ trực thuộc cần thống nhất nhận thức
về vai trò của phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số và sự cần thiết đẩymạnh công tác phát triển đảng viên ở chi bộ của mình
- Quan tâm xây dựng, phát huy vai trò của Đảng ủy và các chi bộ tham giaphát triển đảng viên nữ người DTTS bằng cách tiếp tục đổi mới nội dung, hình thứcsinh hoạt đoàn của các tổ chức đoàn, hội cho phù hợp
- Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, bởi vì chất lượngphát triển ĐV nữ phụ thuộc rất lớn vào kiểm tra của Đảng ủy
Giải pháp hoàn thiện phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số của
Trang 23Đảng bộ xã Púng Luông
Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu sốHoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồngbào dân tộc thiểu số
Hoàn thiện kiểm tra, giám sát sự phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dântộc thiểu số
Một số giải pháp khác
Một số kiến nghị: Kiến nghị đối với Huyện ủy Mù Cang Chải; Kiến nghị đối với chính quyền xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải
Trang 24KẾT LUẬN
Xuất phát từ tầm quan trọng và thực tiễn, tác giả đã lựa chọn đề tài phát triển
ĐV nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Phú Luông để nghiên cứu và làm luậnvăn thạc sĩ của mình Đề tài đã thực hiện được những nội dung cơ bản sau:
Về lý luận, với cách tiếp cận quá trình quản lý, luận văn đã xác định khungnghiên cứu về phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã với các nộidung cơ bản: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm soát việc thực hiện phát triển
ĐV nữ trong đồng bào DTTS
Về thực tiễn: Luận văn đã phân tích thực trạng công tác phát triển ĐV nữtrong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Phú Luông giai đoạn 2018- 2020 Thực trạngđược phản ánh theo các nội dung từ thực trạng lập kế hoạch phát triển ĐV nữ ngườiDTTS, thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch cho đến thực trạng kiểm soát việcthực hiện kế hoạch đó Tác giả đã đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu, các ưu điểm
và hạn chế cùng các nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong công tác phát triển ĐV nữ.Đội ngũ ĐV nữ trên địa bàn tuy số lượng còn ít những đã luôn phát huy tốt vai tròtiên phong, gương mẫu trong thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
Ở một số thôn, bản của xã, nhiều ĐV nữ đã trở thành “điểm tựa” góp phần quantrọng cùng cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai hiệu quả các phong trào thiđua yêu nước, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở Tuy nhiên hạn chế củacông tác này cũng không ít, như: xây dựng kế hoạch chưa sát, tổ chức triển khai kếhoạch phát triển đảng viên nữ người DTTS chưa hiệu quả; kiểm tra, giám sát quản
lý phát triển đảng viên nữ người dân tộc tại Đảng bộ xã còn mang tính hình thức,dẫn đến kết quả thực hiện mục tiêu còn khá thấp so với nhu cầu thực tiễn và địnhhướng của Huyện ủy
Từ các hạn chế tác giả đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác pháttriển ĐV nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Phú Luông đến năm 2025 nhằmnâng cao số lượng, chất lượng ĐV nữ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trên địabàn Các giải pháp đã nêu gồm: hoàn thiện lập kế hoạch; hoàn thiện tổ chức thựchiện nhất là công tác tạo nguồn để phát triển ĐV, nâng cao chất lượng tuyên truyền,tập huấn ĐV, đổi mới việc bồi dưỡng, giới thiệu quần chúng nữ DTTS ưu tú trở
Trang 25thành ĐV; hoàn thiện kiểm tra
Trang 26PHẠM ĐỨC THỊNH
PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ SỐ: 8340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ
Trang 27Hà Nội - 2022
Trang 28PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội quân tiên phong của giai cấp công nhân,nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, là đại biểu trung thành với lợi ích của nhândân lao động và của cả dân tộc Mục đích của Đảng là xây dựng đất nước Việt Namđộc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, thực hiện thànhcông chủ nghĩa xã hội Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hànhđộng, lấy tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo,
cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiệncác nguyên tắc: Tự phê bình và phê bình, đoàn kết trên cơ sở cương lĩnh chính trị vàĐiều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn khổ hiếnpháp và pháp luật Sức mạnh của Đảng được thể hiện trước hết qua đội ngũ Đảngviên; đội ngũ Đảng viên mạnh thì Đảng mới mạnh Vì vậy công tác phát triển đảngviên (ĐV) rất cần được tổ chức Đảng các cấp quan tâm
Thực hiện chủ trương của Đảng, nhiều năm qua công tác xây dựng Đảng vàphát triển ĐV người dân tộc thiểu số (DTTS) được các cấp ủy Đảng tại các địaphương vùng đồng bào DTTS rất chú trọng Công tác phát triển ĐV trong đồng bàoDTTS đã góp phần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, đưa chủ trương, chínhsách của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nângcao đời sống mọi mặt cho nhân dân
Với nhận thức sâu sắc công tác phát triển đảng viên đặc biệt là đảng viên nữtrong đồng bào DTTS là nhằm nâng cao vai trò của phụ nữ trong đồng bào DTTScũng như trong trong tổ chức đảng, tạo sự bình đẳng giới, nâng cao năng lực, sứcchiến đấu của Đảng, công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS được xác định
là nhiệm vụ rất quan trọng của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnhYên Bái Nhờ đó đã không ngừng bổ sung cho hàng ngũ của Đảng những ĐV mới,được phát hiện, lựa chọn từ những chi bộ, chi hội phụ nữ ở các thôn bản trong xã.Chất lượng đảng viên mới kết nạp từ những quần chúng nữ ưu tú đều có bản lĩnh
Trang 29chính trị vững vàng, có trình độ văn hóa, nhiều đồng chí được đào tạo bài bản vềchuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, một số cán bộ nữ người dân tộcđược tín nhiệm bầu tham gia cấp ủy các cấp, được phân công giữ vai trò lãnh đạo,quản lý ở xã và ở bản Qua đó đã tăng cường cho Đảng bộ xã một đội ngũ ĐVngười DTTS có chất lượng và ngày càng đông đảo nhằm nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyếtcủa đảng các cấp và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bình đẳng giới,nhất là ở vùng cao, vùng đồng bào DTTS tỉnh Yên Bái.
Bên cạnh kết quả đã đạt được, công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã Púng Luông còn một số hạn chế, trình độ và nhận thức của
ĐV nữ người DTTS chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chứcĐảng trong tình hình mới, số lượng và nguồn bổ sung ĐV nữ cho Đảng bộ tăngchậm, cơ cấu chưa thật sự hợp lý Xuất phát từ thực tiễn tại địa phương nên tác giả
chọn để tài “Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ
xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn thạc sĩ
2 Tổng quan nghiên cứu
Đề tài về phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS đã và đang thu hútcác cơ quan, các nhà nghiên cứu từ những góc độ khác nhau và đã đạt được kết quảquan trọng Dưới đây là một số kết quả nghiên cứu tiêu biểu về phát triển đảng viên
là nữ trong đồng bào DTTS tại Đảng bộ xã nói riêng:
Thào Thị Chứ (2020) với đề tài “Quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào
dân tộc thiểu số tại Đảng bộ Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ tại
trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Trong đó đã xây dựng khung nghiên cứu
về quản lý phát triển ĐV trong đồng bào DTTS tại cơ quan Đảng bộ cấp huyện;Phân tích thực trạng quản lý phát triển ĐV trong đồng bào DTTS tại Đảng bộ huyệnĐiện Biên Đông, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 2017- 2019, đánh giá ưu điểm, hạnchế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này tại Đảng bộ huyện; Đề xuấtgiải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào DTTS tại củaĐảng bộ huyện Điện Biên Đông đến năm 2025
Trang 30Lê Văn Lượng (2002): “Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên
trong thanh niên các dân tộc thiểu số ở nông thôn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn hiện nay;
Luận văn thạc sĩ tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trong đó đã hệ thốnghóa cơ sở khoa học và kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng công tác pháttriển đảng viên trong tầng lớp thanh niên các dân tộc thiểu số ở nông thôn; đánh giáthực trạng và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập; từ đó đề xuất phương hướng
và giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên cácDTTS ở nông thôn tỉnh Lạng Sơn
Trần Thế Thuận (2014) với đề tài: “Công tác quản lý đảng viên ở các đảng bộ
phường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”; Luận văn thạc sĩ tại Học
viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài đã trình bày cơ sở khoa học của côngtác quản lý đảng viên ở các đảng bộ phường; làm rõ thực trạng công tác quản lýđảng viên ở các đảng bộ phường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá các
ưu điểm và hạn chế trong công tác này tại địa phương; từ đó đề xuất giải pháp nângcao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý đảng viên ở các đảng bộ phường trên địabàn Thành phố Hồ Chí Minh cho giai đoạn tiếp theo
Hồ Thanh Thủy (2020) với bài viết “Chất lượng công tác phát triển đảng viên
là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay”, đăng trên Tạp
chí Tổ chức Nhà nước tháng 10/ 2020 Bài viết nêu lên các tiêu chí đánh giá chấtlượng công tác phát triển ĐV người dân tộc thiểu số; làm rõ thực trạng chất lượngcông tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh BạcLiêu, đánh giá theo các tiêu chí đưa ra; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng côngtác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêucho giai đoạn tiếp theo
Các công trình bài viết, nghiên cứu nêu trên đã làm rõ công tác quản lý và phát
triển đảng viên nói chung, đảng viên trong thanh niên DTTS nói riêng ở các cấpĐảng, trên cơ sở đó các tác giả đã đưa ra những giải pháp cụ thể phù hợp với đốitượng và nội dung nghiên cứu Mặc dù có liên quan đến đề tài nghiên cứu này, nhưngchưa thấy có công trình nào đi sâu nghiên cứu về phát triển đảng viên nữ, đặc biệt là
Trang 31đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã trong giai đoạn hiệnnay Đây chính là “khoảng trống” để tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài này mà không
bị trùng lắp
3 Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài hướng đến các mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định được khung nghiên cứu về phát triển đảng viên nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã
- Phân tích được thực trạng công tác phát triển đảng viên nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái trong giaiđoạn 2018- 2020; xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong côngtác phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Púng Luông
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác phát triển đảng viên nữ trong đồng bàoDTTS của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025
4 Phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS củaĐảng bộ xã
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển đảng viên
nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã với những nội dung cơ bản: Bộ máy quản
lý phát triển ĐV nữ người DTTS; Lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồngbào DTTS; tổ chức thực hiện và kiểm soát phát triển đảng viên nữ trong DTTS
- Về không gian: Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ
xã Púng Luông đối với 10 chi bộ trực thuộc Đảng bộ
- Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2018- 2020; dữ liệu
sơ cấp thu thập vào tháng 6 và 7 năm 2021; các giải pháp đề xuất đến năm 2025
5 Phương pháp nghiên cứu
5.1 Khung nghiên cứu
Trang 32- Lập kế hoạch pháttriển Đảng viên
- Tổ chức thực hiện
kế hoạch phát triểnĐảng viên
- Kiểm soát thựchiện phát triểnĐảng viên
Thực hiện mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã
- Tạo nguồn phát triển Đảng viên nữ
Hình 1: Khung nghiên cứu
5.2 Quy trình nghiên cứu
Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận và một số tài liệu nhằm xác định khung
nghiên cứu về phát triển đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Cácphương pháp nghiên cứu được sử dụng trong bước này là phương pháp phân tích, tổnghợp, mô hình hóa, hệ thống hóa
Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp qua các năm từ các báo cáo của Cơ quan
Tổ chức- Nội vụ huyện, Đảng ủy xã Púng Luông về phát triển đảng viên nữ đồngbáo DTTS Các phương pháp thực hiện chủ yếu ở đây là phương pháp thống kê, sosánh, tổng hợp số liệu qua các năm
Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp liệu bằng phương pháp khảo sát về thực trạng
công tác phát triển ĐV nữ đồng bào DTTS trên địa bàn xã Púng Luông
Đối tượng khảo sát gồm 2 nhóm: 1) Cán bộ cấp ủy và đảng viên thuộc Đảng bộ
xã (31 người); 2) Quần chúng nữ người DTTS tại các bản của xã Púng Luông (120người) Tổng số phiếu phát ra: 151 phiếu; thu về hợp lệ là 131 phiếu
Trang 33Địa bàn khảo sát: Các bản, cơ quan đơn vị trên địa bàn xã Thời gian khảosát thàng 6 và 7/2021 Câu hỏi khảo sát được thiết kế theo các nội dung công tácphát triển đảng viên nữ đồng bào DTTS (Xem Phụ lục 01 và Phụ lục 02 Mẫu phiếukhảo sát) Phương pháp phát, thu phiếu: trực tiếp và thông qua cán bộ xã, trưởngbản, cán bộ đoàn, hội Sử dụng thang điểm từ 1 đến 5 trong đó: 1 Rất không đống ý,
2 Không đồng ý, 3 Trung bình, 4 Đồng ý, 5 Rất đồng ý
Bước 4: Xử lý các dữ liệu thứ cấp và sơ cấp đã thu thập được để phân tích
thực trạng, xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân trong công tác phát triển ĐV
nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã Púng Luông giai đoạn 2018- 2020 Sốliệu sơ cấp được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel
Bước 5: Đề xuất một số giải pháp phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS
của Đảng bộ xã Púng Luông đến năm 2025
6 Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển đảng viên nữtrong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã
Chương 2: Phân tích thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dântộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giaioạn 2018 - 2020
Chương 3 Định hướng và giải pháp hoàn thiện phát triển đảng viên nữ trongđồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnhYên Bái
Trang 35CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
VỀ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ
1.1 Vai trò và đặc điểm của đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
1.1.1 Vai trò của Đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
Theo Điểu lệ Đảng Cộng sản Việt Nam “Đảng viên Đảng Cộng sản ViệtNam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhândân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởngcủa Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân laođộng lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có laođộng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh;gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìnđoàn kết thống nhất trong Đảng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016)
Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số (DTTS) là có vai trò rất quan trọngtrong quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương và sự vững mạnh củaĐảng trên địa bàn Thật vậy:
- Đảng viên nữ người DTTS là những đại diện tiêu biểu cho đồng bàoDTTS, luôn phấn đấu vì lý tưởng của Đảng và lợi ích của dân tộc, của nhândân, sẵn sàng hoàn thành nhiệm vụ được giao Họ cũng là đại diện tiêu biểucho phụ nữ DTTS luôn phấn đấu vì mục tiêu bình đẳng giới, thể hiện sinh độngchính sách đại đoàn kết dân tộc và chính sách bình đẳng giới của Đảng
- Đảng viên nữ người DTTS là người trực tiếp truyền đạt, hướng dẫnđồng bào DTTS thực hiện, triển khai các chủ trương, đường lối, chính sách củaĐảng và Nhà nước, nhằm đưa đường lối của Đảng và chính sách pháp luật củaNhà nước vào cuộc sống của đồng bào DTTS nói chung và phụ nữ DTTS nói
Trang 37kinh tế xã hội, giao thông đi lại còn khó khăn, thu nhập và trình độ dân trí thấp,
ĐV nữ DTTS là người lãnh đạo quần chúng trong lao động sản xuất, bảo vệ nội
bộ Đảng, bảo vệ chính quyền, ngăn ngừa kẻ địch, phần tử phản động, tạo nênsức mạnh, sức chiến đấu của Đảng trong quá trình xây dựng và bảo vệ đấtnước
- Đảng viên nữ DTTS là người lãnh đạo, là tấm gương tốt để quần chúng
và phụ nữ DTTS phấn đấu noi theo, qua đó họ là động lực phát triển lực lượng
ĐV trong đồng bào DTTS, góp phần xây dựng Đảng ngày càng vững mạnh
1.1.2 Đặc điểm của Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số
Ngoài những đặc điểm chung của người đảng viên, ĐV nữ người DTTS
- ĐV nữ người DTTS có trình độ nhận thức còn hạn chế và không đồngđều Do điều kiện lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội tại các vùng thiểu số còn lạchậu nên trình độ của đảng viên nữ người DTTS nhìn chung còn hạn chế và cókhoảng cách khá xa so với so với các vùng khác trong cả nước Ngay cả so với
ĐV nam người DTTS thì ĐV nữ DTTS cũng vẫn có chênh lệch về trình độnhận thức, việc làm và thu nhập Vì vậy ĐV nữ người DTTS trên thực tế gặpkhó khăn hơn rất nhiều, phải nỗ lực hơn rất nhiều trong quá trình phấn đấuvươn lên
- ĐV nữ người DTTS là lực lượng được Đảng và Nhà nước rất quan tâmphát triển, là nhóm đối tượng được hưởng nhiều chính sách ưu đãi của Đảng
và Nhà nước, đặc biệt là chính sách ưu tiên phát triển phụ nữ và chính sách
ưu đãi đối với người DTTS
- ĐV nữ người DTTS là người lãnh đạo quần chúng và phụ nữ tại vùng
Trang 38gia phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, giữ gìn bản sắc văn hóa củavùng DTTS
- ĐV nữ người DTTS là những người trung thực, bản lĩnh, dám vượt quakhó khăn gian khổ, họ là người trung thành và đáng tin cậy trong mối quan hệ
xã hội cũng như trong thực thi công vụ
1.2 Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của đảng bộ xã
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
1.2.1.1 Khái niệm
Khái niệm phát triển bao hàm trong đó là sự tăng trưởng cả về mặt sốlượng, chất lượng và cơ cấu Do đó phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS làquá trình làm cho đội ngũ ĐV nữ người DTTS được tăng lên về số lượng, nângcao về chất lượng và ngày càng hợp lý về cơ cấu
Phát triển ĐV nữ người DTTS được coi là một nội dung quan trọngtrong công tác xây dựng Đảng và phát triển đảng viên nói chung và là mộttrong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ các xã vùng DTTS
Đứng trên các cách tiếp cận khác nhau, có thể có các khái niệm khônghoàn toàn giống nhau về phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS Với cách tiếpcận “quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các hoạtđộng và các nguồn lực của tổ chức, nhằm đạt được các mục tiêu một cách cókết quả, hiệu quả cao và bền vững trong môi trường luôn biến động” (NguyễnThị Ngọc Huyền và ctg, 2012), có thể hiểu thực chất của phát triển Đảng viên
nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã là quá trình Đảng bộ xã lập kế hoạch,
tổ chức thực hiện và kiểm soát việc thực hiện kế hoạch phát triển ĐV nữ ngườiDTTS theo đúng Điều lệ, quy định của Đảng và phù hợp với tình hình thựctiễn, qua đó mà thực hiện được các mục tiêu về số lượng, chất lượng và cơ cấu
Trang 39Trong nghiên cứu này, với cách tiếp cận của quản lý, luận văn đưa ra kháiniệm:
Phát triển Đảng viên nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xã là quá trình lập kế hoạch phát triển ĐV nữ người DTTS, tổ chức thực hiện kế hoạch
và kiểm soát việc thực hiện kế hoạch nhằm thực hiện các mục tiêu về tăng trưởng số lượng, nâng cao chất lượng ĐV nữ người DTTS, đảm bảo cơ cấu ĐV hợp lý, góp phần vào công tác phát triển Đảng tại vùng DTTS và nâng cao sức mạnh của Đảng bộ xã
Theo khái niệm nêu trên:
- Chủ thể của công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS, đó làĐảng bộ xã và các chi bộ trực thuộc
- Đối tượng phát triển ở đây là các quần chúng nữ, đảng viên nữ DTTS
- Nội dung của công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS, đó làcác hoạt động lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm soát sự thực hiện kếhoạch đó
- Mục tiêu của phát triển: tăng trưởng số lượng, nâng cao chất lượng ĐV
nữ người DTTS, đảm bảo được cơ cấu ĐV hợp lý
1.1.2.2 Mục tiêu phát triển Đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số
Công tác phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS nhằm đến các mục tiêu
cơ bản và cụ thể sau đây:
Thứ nhất, tăng được số lượng ĐV nữ trong đồng bào DTTS Mục tiêu
này thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể: số lượng quần chúng nữ người DTTS đượckết nạp Đảng tăng lên qua các năm; tỉ lệ nữ Đảng viên nữ người DTTS trongĐảng bộ xã tăng lên
Thứ hai, nâng cao được chất lượng ĐV nữ người DTTS Mục tiêu này
thể hiện qua chỉ tiêu như: giác ngộ chính trị, kiên định lập trường; trình độ
lý luận, trình độ chuyên môn, năng lực và kết quả làm việc, phẩm chất chính
Trang 40DTTS không ngừng tăng qua các năm.
Thứ ba, cơ cấu ĐV nữ người DTTS ngày càng tiến bộ và hợp lý, đảm
bảo cho sự lãnh đạo thành công của Đảng bộ xã, sự phát triển bền vững củaĐảng trong đồng bào DTTS Cơ cấu hợp lý ở đây có thể hiểu là hợp lý về cơcấu ĐV giữa nam và nữ, giữa các lứa tuổi, giữa các đảng bộ cũng như chi bộtrong xã (không quá tập trung hoặc không quá phân tán tại một chi bộ, mộtđảng bộ nhất định)
Mục tiêu phát triển ĐV nữ trong đồng bào DTTS của Đảng bộ xãthường được thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể (Bảng 1.1) Các chỉ tiêu đó là căn
cứ để đánh giá công tác phát triển Đảng viên nữ trong đồng bào DTTS củaĐảng bộ xã hàng năm, đồng thời cũng là mục tiêu của kế hoạch phát triển ĐV
nữ trong đồng bào DTTS được Đảng bộ xã lập ra hàng năm
Bảng 1.1 Mục tiêu và chỉ tiêu đánh giá công tác phát triển Đảng viên nữ
trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã ST
- Nâng cao năng lực và kết quả công tác
3 Cơ cấu ĐV nữ người