Kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Trong những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng bộ huyện đạt nhiều kết quả quan trọng: kỷ cương, kỷ luật, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng được tăng cường và nâng lên, chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp từng bước được nâng cao; công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng ngày càng được coi trọng và thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình, quy định theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đồng thời thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp cấp ủy về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành tốt công tác xây dựng đảng của Đảng bộ huyện. Đạt được kết quả trên là do cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra các cấp đã thường xuyên nâng cao nhận thức của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng; quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; xử lý nghiêm minh khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên. Bên cạnh những ưu điểm đạt được trong thời gian qua, kiểm tra của UBKT Huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát của tổ chức cơ sở Đảng vẫn còn một số hạn chế như: năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác của đội ngũ cán bộ kiểm tra có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chất lượng kiểm tra chưa cao, kiểm tra chưa xử lý chưa kịp thời những vấn đề trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng. Xuất phát từ lý luận và thực tiễn kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng” làm luận văn Thạc sĩ nhằm đề xuất các giải pháp tháo gỡ những vướng mắc, hạn chế để công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đảm bảo hiệu quả hơn, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kiểm tra.

NGUYỄN VĂN NHÃ

KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA

HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2022

NGUYỄN VĂN NHÃ

KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA

HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách

Mã ngành: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS BÙI HUY NHƯỢNG

HÀ NỘI - 2022

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôicam đoan nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trungthực trong học thuật.

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022

Tác giả luận văn

NGUYỄN VĂN NHÃ

Trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý Kinh tế,

tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS BÙI HUY NHƯỢNG đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô

trong Khoa Khoa học quản lý, Đại học Kinh tế Quốc dân, đã tận tình giảng dạy

truyền đạt kiến thức trong những năm tôi học tập

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022

Tác giả luận văn

NGUYỄN VĂN NHÃ

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 8

1.1 Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 8

1.1.1 Tổ chức cơ sở đảng 8

1.1.2 Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 8

1.2 Kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 10

1.2.1 Khái niệm kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 10

1.2.2 Mục tiêu kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 10

1.2.3 Bộ máy kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 11

1.2.4 Nội dung kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 14

1.2.5 Công cụ kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 14

1.2.6 Quy trình kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 16

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy 17

1.3.1 Nhóm yếu tố thuộc ủy ban kiểm tra huyện ủy 17

1.3.2 Yếu tố thuộc các tổ chức cơ sở đảng 18

1.3.3 Các yếu tố khác 18

VỤKIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 20

2.1 Thực trạng về kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Mường La giai đoạn 2016-2020 20

2.1.1 Tổng quan về ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La 20

2.1.2 Tổng quan về tổ chức cơ sở Đảng thuộc Đảng bộ huyện Mường La 23

2.1.3 Kết quả kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện Mường La giai đoạn 2016-2020 25

2.2 Thực trạng kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đối với việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng giai đoạn 2016-2020 28

2.2.1 Thực trạng bộ máy kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La.28 2.2.2 Thực trạng nội dung kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La 35

2.2.3 Thực trạng công cụ kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La 42 2.3 Đánh giá chung về kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 54

2.3.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm tra 54

2.3.2 Điểm mạnh 55

2.3.3 Hạn chế 56

2.3.4 Nguyên nhân của hạn chế 60

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐẾN NĂM 2025 62

3.1 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến năm 2025 62

3.1.1 Định hướng nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đến năm 2025 62

3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đối

với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến năm 2025 64

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La.64 3.2.2 Hoàn thiện nội dung kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La 66

3.2.3 Hoàn thiện công cụ kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La 67 3.2.4 Hoàn thiện thực hiện quy trình kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La 68

3.2.5 Các giải pháp khác 69

3.3 Một số kiến nghị 71

3.3.1 Kiến nghị với Tỉnh ủy Sơn La 71

3.3.2 Kiến nghị đối với Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam 72

KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Từ viết tắt Giải nghĩa

Bảng 2.1: Tổng quan về tổ chức cơ sở Đảng thuộc Đảng bộ huyện Mường La giai

đoạn 2016-2020 24Bảng 2.2 Tổng hợp kiểm tra, giám sát đảng viên của các tổ chức cơ sở đảng tại

Đảng bộ huyện Mường La giai đoạn 2016-2020 26Bảng 2.3 Tổng hợp kiểm tra, giám sát tổ chức đảng của các tổ chức cơ sở đảng tại

Đảng bộ huyện Mường La giai đoạn 2016-2020 27Bảng 2.4: Thực trạng chất lượng cán bộ kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La 32Bảng 2.5 Bố trí nhân sự đoàn kiểm tra của UBKT Huyện ủy Mường La 33Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả khảo sát về bộ máy kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La

đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 34Bảng 2.7: Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở Đảng (ghi

nhận qua kiểm tra của UBKT Huyện ủy Mường La giai đoạn 2016-2020) 37Bảng 2.8 Kết quả kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với 7 tổ chức cơ sở Đảng giai

đoạn 2016-2020 39Bảng 2.9 Tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung kiểm tra của UBKT huyện ủy đối

với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 40Bảng 2.10 Tổng hợp văn bản của Đảng về kiểm tra, giám sát 42Bảng 2.11 Tổng hợp kết quả khảo sát về công cụ kiểm tra của UBKT huyện ủy 47Bảng 2.12: Tổng hợp quy trình kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Mường La 48Bảng 2.13 Tổng hợp văn bản thực hiện quy trình kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với

thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 50Bảng 2.14 Tổng hợp văn bản đã ban hành theo quy trình kiểm tra của đoàn kiểm tra

đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng 51Bảng 2.15 Tổng hợp kết quả khảo sát về quy trình kiểm tra 51

Sơ đồ 1.2 Bộ máy kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của UBKT

huyện ủy 12

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBKT Huyện ủy Mường La 21

Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan UBKT Huyện ủy 22

Sơ đồ 2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy kiểm tra của UBKT Huyện ủy Mường La 30

Sơ đồ 2.4 Tổ chức đoàn kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La 31

NGUYỄN VĂN NHÃ

KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA

HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA

Bên cạnh những ưu điểm đạt được trong thời gian qua, kiểm tra của UBKTHuyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát của tổ chức cơ

sở Đảng vẫn còn một số hạn chế như: năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác củađội ngũ cán bộ kiểm tra có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chất lượng kiểm trachưa cao, kiểm tra chưa xử lý chưa kịp thời những vấn đề trong thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng

Xuất phát từ lý luận và thực tiễn kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực

hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Kiểm tra của

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,

giám sát của tổ chức cơ sở đảng” làm luận văn Thạc sĩ nhằm đề xuất các giải pháp

tháo gỡ những vướng mắc, hạn chế để công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy đốivới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đảm bảo hiệu quảhơn, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kiểm tra

Tổng quan nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sưu tầm, tìm đọc một số tài liệu, bài báo,luận văn thạc sỹ tương tự Qua nghiên cứu, hiện nay chưa có công trình khoa học nàonghiên cứu riêng về kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng Do đó, nguồn tài liệu trên sẽ là những ý tưởng,gợi mở cho tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề trên với mong muốn tìm ra phươnghướng và giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra tại UBKT huyện ủy Mường La

Mục tiêu nghiên cứu

Xây dựng được khung nghiên cứu về kiểm tra của UBKT huyện ủy đối vớithực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Phân tích được thực trạng kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La đối vớithực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng giai đoạn 2016-2020

Đề xuất được giải pháp hoàn thiện kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La đốivới đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến năm2025

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm

vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu theo hệ thống kiểm tra: bộ máy kiểm tra; nộidung kiểm tra; công cụ kiểm tra; quy trình kiểm tra

- Về không gian: trên địa bàn huyện Mường La

- Về thời gian: nghiên cứu giai đoạn 2016-2020; đề xuất các giải pháp kiểmtra đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến 2025

Phương pháp nghiên cứu.

Khung nghiên cứu

Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu của đề tài

Các yếu tố ảnh hưởng

đến kiểm tra của

UBKT huyện ủy đối

với việc thực hiện

kiểm tra, giám sát của

cơ sở Đảng:

(1) Nội dung kiểm tra(2) Bộ máy kiểm tra(3) Công cụ kiểm tra(4) Quy trình kiểm tra

Mục tiêu kiểm tra củaUBKT huyện ủy đối vớithực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ

sở Đảng:

(1) Phát hiện các hạn chế,sai lệch trong thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giámsát của tổ chức cơ sở đảng.(2) Đề xuất được khuyếnnghị điều chỉnh các hạnchế, sai lệch trong thựchiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát của tổ chức cơ sởđảng;

(3) Xử lý kịp thời các saiphạm trong thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giámsát của tổ chức cơ sở đảng

CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM

SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Tổ chức cơ sở Đảng cuối cùng trong hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản

Việt Nam là "nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo các tổ chức

của hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế, xã hội, lãnh đạo cán bộ, đảng viên vànhân dân ở cơ sở; lãnh đạo các lĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo các hoạt động

ở cơ sở theo định hướng chính trị của Đảng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011)

Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng là theo dõi, xem xét, đánh giá,phát hiện và kịp thời tác động lên cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ,

tổ chức đảng và đảng viên; đồng thời kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc viphạm của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ, tổ chức đảng và đảngviên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghịquyết, chỉ thị, quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

Kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm

tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sátcủa tổ chức cơ sở đảng là việc UBKT huyện ủy “xem xét, đánh giá, kết luận về ưuđiểm, hạn chế, khuyết điểm hoặc vi phạm (nếu có) của tổ chức cơ sở đảng trongthực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng; việc thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận củaĐảng; việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước ”

Hệ thống kiểm tra gồm: Bộ máy kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy; Nộidung kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy; Công cụ kiểm tra của ủy ban kiểm trahuyện ủy; Quy trình kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Yếu tố thuộc ủy ban kiểm tra huyện ủy

Yếu tố thuộc các tổ chức cơ sở đảng

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤKIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

Thực trạng về kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Mường La giai đoạn 2016-2020

Trong giai đoạn 2016-2020, các tổ chức cơ sở đảng đã quán triệt, triển khaicác quy định, hướng dẫn của trung ương, của tỉnh, huyện về kiểm tra, giám sát vàthi hành kỷ luật trong Đảng đạt những kết quả quan trọng:

Quán triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức của tổ chức Đảng và đảng viên

về công tác kiểm tra, giám sát; lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng chương trình kiểm tra,giám sát của nhiệm kỳ, cụ thể đến hàng tháng, quý trong các năm và tổ chức thựchiện chương trình đã xây dựng Trong đó tập trung kiểm tra, giám sát việc thực hiệnnghị quyết đại hội đảng các cấp; các nghị quyết hội nghị Trung ương 3, 4, 5, 6, 7, 8;các kế hoạch, chương trình hành động thực hiện nghị quyết hội nghị Trung ương 4khoá XII và Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15.5.2016 của Bộ Chính trị Chỉ đạo thựchiện việc tiếp công dân, xem xét, xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo và xem xét,

xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm

Trong 05 năm (2016-2020), đã kiểm tra, giám sát đối với 211 đảng viên,trong đó có 102 cấp ủy viên Nội dung kiểm tra, giám sát về việc chấp hành quy chếlàm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ; việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đượcgiao Qua kiểm tra, giám sát kết luận 200 đảng viên thực hiện tốt, 11 đảng viên có

vi phạm, có 01 đảng viên vi phạm đến mức phải kỷ luật

Kiểm tra, giám sát đối với 84 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở; nội dung kiểmtra, giám sát về việc việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc; lãnh đạo, thựchiện nhiệm vụ chuyên môn; thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII và Chỉ thị

số 05-CT/TW của Bộ Chính trị Qua kiểm tra, đã kết luận 84 tổ chức Đảng thựchiện tốt, không có tổ chức đảng vi phạm

Thực trạng kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đối với

việc thực hiện nhiệm vụ, giám sát của tổ chức cơ sở đảng giai đoạn 2016-2020.

Thực trạng bộ máy kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La

Chủ nhiệm UBKT huyện ủy Mường La: chịu trách nhiệm trước UBKT tỉnh

ủy Sơn La, ban chấp hành Đảng bộ huyện Mường La, Ban Thường vụ huyện ủyMường La về kiểm tra đối với tổ chức cơ sở Đảng trong thực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát; chỉ đạo điều hành nhiệm vụ kiểm tra

Phó chủ nhiệm được phân công kiểm tra đối với các tổ chức đảng cơ sởtheo địa bàn, theo các khối đảng bộ cơ sở và chi bộ

04 ủy viên của UBKT huyện ủy Mường La (2 ủy viên thường trực và 2 ủyviên chuyên trách) tham mưu trong kiểm tra đối với tổ chức cơ sở Đảng; tham giavào công tác kiểm tra đối với tổ chức cơ sở Đảng

Để tổ chức thực hiện nhiệm vụ, UBKT huyện ủy đã ban hành Quyết định số07-QĐ/UBKTHU ngày 05/9/2015 về ban hành quy chế về tổ chức, hoạt động củađoàn kiểm tra, giám sát của UBKT huyện ủy khóa XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020

Thực trạng nội dung kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La

Để kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sởđảng, UBKT huyện ủy Mường La đã thực hiện theo quy định Đảng, gồm 02 nộidung chính: kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát; kiểm tratriển khai nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Do các tổ chức cơ sở đảng có chức năng,nhiệm vụ, khác nhau, UBKT huyện ủy khi tiến hành kiểm tra thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát đối với tổ chức cơ sở đảng cần căn cứ chức năng, nhiệm vụ vàđặc điểm của tổ chức cơ sở đảng để kiểm tra

Thực trạng công cụ kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La

Để kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng cấpdưới theo đúng kế hoạch, quy trình, đảm bảo chất lượng, UBKT huyện ủy, đoànkiểm tra đã sử dụng các công cụ như sau:

Các văn bản quy định, hướng dẫn của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Các kế hoạch, chương trình kiểm tra, giám sát năm

Hệ thống thông tin, dữ liệu, tài liệu, trang thiết bị phục vụ kiểm tra

Thực trạng thực hiện quy trình kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La

Nội dung kiểm tra đã bám sát yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sátcủa các tổ chức cơ sở đảng theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định củaTrung ương, của tỉnh, có sự cụ thể hóa thực tiễn tổ chức cơ sở đảng được kiểm tra.Các tổ chức đảng được kiểm tra đã chủ động xây dựng báo cáo tự kiểm tra, cungcấp các thông tin, hồ sơ, tài liệu, phối hợp triển khai thực hiện theo nội dung và kếhoạch kiểm tra Đoàn kiểm tra đã bám sát các nội dung kiểm tra để tiến hành kiểmtra, đánh giá, phân tích, nhận xét kết quả kiểm tra; UBKT huyện ủy đã thảo luận,phân tích, kết luận về những ưu điểm, hạn chế khuyết điểm và các yêu cầu phát huy

ưu điểm, khắc phục khuyết điểm sau kiểm tra

Hằng năm, UBKT đã xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát theo nhiệm

kỳ và ban hành kế hoạch hằng năm; giúp công tác kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát, thi hành kỷ luật được liên tục Trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,UBKT, đoàn kiểm tra đã bám sát các văn bản hướng dẫn để tổ chức kiểm tra; quytrình kiểm tra cơ bản thực hiện chặt chẽ, thận trọng, khách quan, đúng quy định; có

sự thống nhất trong chỉ đạo và và tổ chức kiểm tra

Hạn chế

Bộ máy kiểm tra

Công tác quản lý của Thường trực UBKT huyện ủy có mặt còn hạn chế,phân công nhiệm vụ của các thành viên chưa cụ thể theo đề án vị trí việc làm và quychế làm việc để vừa đảm bảo tính chuyên sâu, rõ trách nhiệm và tạo sự chủ độngtrong việc chuẩn bị, theo dõi, giám sát, đôn đốc tiến độ kiểm tra; chưa quyết liệttrong chỉ đạo, phối hợp kiểm tra, giám sát; các thành viên kiêm nhiệm chưa tích cựctham gia các hoạt động kiểm tra, chưa phối hợp để phân công các ủy viên tham dựcác hội nghị của huyện, cơ sở để nắm tình hình về chỉ đạo, thực hiện

Sự phối hợp giữa thường trực UBKT, đoàn kiểm tra với các tổ chức cơ sởđảng trong quá trình kiểm tra còn lúng túng, có cuộc kiểm tra của UBKT còn trùnglắp với các đoàn kiểm tra, giám sát của các cơ quan khác ảnh hưởng đến hoạt độngcủa tổ chức đảng được kiểm tra, có cuộc kiểm tra còn phải điều chỉnh, ra hạn thêm

do xây dựng lịch làm việc chưa tốt

Năng lực và kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ cán bộ kiểm tra của UBKThuyện ủy so với yêu cầu hiện nay có những hạn chế, chưa có cán bộ được đào tạochuyên sâu về kiểm tra, giám sát, thiếu cán bộ có chuyên ngành đào tạo chuyên sâu

về quản lý kinh tế, xây dựng; 100% số ủy viên UBKT và công chức cơ quan UBKTchưa có kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát của đảng trước khi được bầuhoặc điều động công tác tại UBKT, cơ quan UBKT nên nhận thức có mặt chưa đầy

đủ về các quan điểm, nguyên tắc về xây dựng Đảng, nhiệm vụ xây dựng và chỉnhđốn Đảng; phạm vi, trách nhiệm kiểm tra, giám sát của các tổ chức đảng

Nội dung kiểm tra

Nội dung kiểm tra còn mang tính hình thức, chủ yếu chú trọng các tiêu chí về

số lượng như tuyên truyền, quán triệt nội dung gì, có xây dựng kế hoạch kiểm tra,giám sát toàn khóa và hằng năm không, quy trình như thế nào; kiểm tra, giám sátđược bao nhiêu tổ chức đảng và đảng viên, nội dung gì, quy trình, thủ tục thực hiện,lưu trữ hồ sơ kiểm tra, giám sát như thế nào…

Chưa cụ thể hóa thành các tiêu chí cụ thể để đánh giá các một số tiêu chíquan trọng như có tổ chức thường xuyên có toàn diện hay không, nội dung kiểm tra

có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào việc kiểm tra người đứng đầu, các lĩnh vựcnhạy cảm, các cơ sở yếu kém

Chưa gắn với kiểm tra việc phân công cấp ủy phụ trách công tác kiểm tra, giámsát, theo dõi, nắm tình hình tại cơ sở; việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của UBKT(đối với đảng ủy cơ sở)

Chưa cụ thể hóa các yêu cầu tỏng nội dung kiểm tra để phát hiện các bất cậptrong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

Công cụ kiểm tra:

Chưa xây dựng khung tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tra, các quy định vềđánh giá kết quả kiểm tra

Về quy trình kiểm tra

Trước khi ra quyết định kiểm tra chưa nắm rõ về tình hình cơ sở có liên quanđến cuộc kiểm tra dẫn đến sau khi ban hành quyết định, kế hoạch phải điều chỉnhhoặc trong thời điểm có cơ sở thực hiện 02 cuộc kiểm tra trùng nội dung hoặc trùngvới việc thẩm tra, xác minh của Đoàn Kiểm tra khác của tỉnh, ảnh hưởng đến hoạtđộng của đơn vị được kiểm tra

2.3.4 Nguyên nhân của hạn chế: Nguyên nhân thuộc UBKT huyện ủy;

Nguyên nhân thuộc các tổ chức cơ sở đảng; Nguyên nhân khác

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐẾN NĂM 2025 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến năm 2025

Giải pháp hoàn thiện kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy Mường La

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy kiểm tra

Nâng cao nhận thức của UBKT về công tác kiểm tra, giám sát nói chung vàkiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nói riêng

Xây dựng bộ máy cán bộ kiểm tra của UBKT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Hoàn thiện nội dung kiểm tra

Phương hướng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát toàn khóa; phân công cấp ủy viênthực hiện công tác kiểm tra, giám sát Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy, tổ chức đảngcấp dưới thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát Việc ban hành và thựchiện quy chế phối hợp trong kiểm tra, giám sát; chỉ đạo các tổ chức chính trị - xã hội,nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát Việc nắm tình hình và giải quyết kiến nghị củacác tổ chức đảng cấp dưới và định kỳ sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, giám sát, kỷluật đảng Lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ, chế độ, chính sách đối vê cán bộ kiểmtra

Thứ hai: Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát:

Việc xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, hình thức, phươngpháp tiến hành đối với từng cuộc kiểm tra, giám sát và kết quả thực hiện có đúngchức năng, nhiệm vụ, phương pháp, quy trình

Việc phân công thành viên của cấp ủy chủ trì cuộc kiểm tra, giám sát và kiểmtra, giám sát thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực công tác đượccấp ủy phân công

Hoàn thiện công cụ kiểm tra

Ngoài việc xác định kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ

sở đảng trong chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm; UBKT cần trú trọng đến việckiểm tra đột xuất và kiểm tra hoặc giám sát việc thực hiện kết luận sau kiểm tra

Trước khi ban hành kế hoạch kiểm tra, Thường trực UBKT cần phải phân côngnhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn trong tham mưu làm tốt khâu chuẩn bị kiểm tra

từ việc xác định phạm vi kiểm tra, thời gian bắt đầu tiến hành kiểm tra, thời hạnthực hiện; thời gian kết thúc Theo dõi, thu thập thông tin để có nhận định sơ bộ vềđối tượng kiểm tra để khoanh vùng nội dung trọng tâm cần tập trung kiểm tra

Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc; Triển khai ứng dụngphần mềm chuyên ngành kiểm tra Đảng Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu về công

tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng của UBKT huyện ủy và các tổ chức đảng trựcthuộc trực thuộc, bao gồm: dự báo, kết quả kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật tổchức đảng và đảng viên,

Hoàn thiện thực hiện quy trình kiểm tra

Để giảm bớt một số văn bản, chỉ cần ra hai loại văn bản là quyết định kiểm tra(có cả nội dung của quyết định thành lập Đoàn kiểm tra) và kế hoạch kiểm tra (có cảnội dung của lịch kiểm tra và hướng dẫn tổ chức đảng thực hiện báo cáo tự kiểm tra).Trước khi ra quyết định kiểm tra cần nắm vững tình hình có liên quan đến cuộc kiểmtra của cơ sở để có thể vừa thực hiện đúng chương trình kiểm tra đã đề ra, vừa tạo điềukiện thuận lợi cho tổ chức được kiểm tra thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sátkhông làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị được kiểm tra

Khi tiến hành kiểm tra phải dựa vào tổ chức đảng; dựa vào tinh thần tự giáctrong phê bình và tự phê bình của tổ chức đảng và đảng viên là chính; đồng thời,phát huy tinh thần xây dựng Đảng của quần chúng và phối hợp chặt chẽ với các cơquan, tổ chức có liên quan

Thực hiện tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, đánh giá đúng ưuđiểm, kinh nghiệm hay để vận dụng cho những cuộc kiểm tra sau; đồng thời, chỉ ranhững hạn chế, khuyết điểm và đề ra biện pháp khắc phục trong quá trình thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sáttrong thời gian tới

Các giải pháp khác

Một số kiến nghị

Kiến nghị với Tỉnh ủy Sơn La

Kiến nghị đối với Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam

NGUYỄN VĂN NHÃ

KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA

HUYỆN ỦY MƯỜNG LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách

Mã ngành: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS BÙI HUY NHƯỢNG

HÀ NỘI - 2022

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Huyện Mường La, tỉnh Sơn La là một trong những vùng kinh tế trọng điểm củatỉnh Sơn La, có vai trò quan trọng đối với an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng của

cả nước Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 142.924 ha, dân số 102.000 người, 6 dân

tộc (Thái, Mông, Kinh, La Ha, Kháng, Khơ Mú); toàn huyện có 15 xã, 01 thị trấn,

202 bản, tiểu khu Đảng bộ huyện có 34 tổ chức cơ sở đảng gồm 15 đảng bộ xã, 01đảng bộ thị trấn, 02 đảng bộ lực lượng vũ trang, 02 đảng bộ khối cơ quan, 14 chi bộ

cơ sở, 311 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở với 6.202 đảng viên Trong những nămqua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước; Đảng bộ, chínhquyền và nhân dân các dân tộc huyện Mường La phát huy truyền thống đoàn kết,chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị đạtnhiều kết quả quan trọng: kinh tế của huyện tiếp tục phát triển, thực hiện có hiệu quả

“nhiệm vụ kép” vừa đảm bảo phòng chống dịch Covid-19 vừa phát triển sản xuất, kinh

doanh; an ninh chính trị ổn định, quốc phòng được tăng cường; công tác xây dựngĐảng và hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị đạt những kết quả tích cực,niềm tin của nhân dân đối với Đảng ngày càng được củng cố, tăng cường

Thực hiện Điều lệ Đảng và các nghị quyết, quy định của Trung ương, củaTỉnh ủy Sơn La về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng; trongnhững năm qua, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng bộ huyệnđạt nhiều kết quả quan trọng: năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảngđược tăng cường và nâng lên, chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp từng bướcđược nâng cao; công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng ngày càngđược coi trọng và thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình, quy định theo chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, đồng thời thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp cấp ủy về côngtác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật, góp phần quan trọng vào việc hoàn thànhtốt công tác xây dựng đảng của Đảng bộ huyện Đạt được kết quả trên là do cấp ủy,

Ủy ban Kiểm tra các cấp đã thường xuyên nâng cao nhận thức của cấp ủy, tổ chứcđảng, cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng; quan tâm

lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫncủa Trung ương, của tỉnh về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; xử lý nghiêmminh khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên.

Bên cạnh những ưu điểm đạt được trong thời gian qua, kiểm tra của UBKTHuyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát của tổ chức cơ

sở Đảng vẫn còn một số hạn chế như: năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác củađội ngũ cán bộ kiểm tra có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chất lượng kiểm trachưa cao, chưa kịp thời phát hiện những vấn đề vướng mắc trong thực hiện nhiệm

vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng

Hiện nay, toàn Đảng đang triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIIIcủa Đảng Công tác xây dựng Đảng đòi hỏi UBKT huyện ủy Mường La khôngngừng nâng cao chất lượng kiểm tra

Xuất phát từ lý luận và thực tiễn kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực

hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Kiểm tra của

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,

giám sát của tổ chức cơ sở đảng” làm luận văn Thạc sĩ nhằm đề xuất các giải pháp

tháo gỡ những vướng mắc, hạn chế để công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy đốivới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đảm bảo hiệu quảhơn, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kiểm tra

2 Tổng quan nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sưu tầm, tìm đọc một số tài liệu, bài báo,luận văn thạc sỹ tương tự Trên cơ sở đó, tác giả đã phân tích, rút ra được những kiếnthức, kinh nghiệm phục vụ cho luận văn

Vũ Đăng Đức (2018) về “Kiểm tra của ủy ban kiểm tra thành ủy Sơn La đối với sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp tại các đảng ủy xã, phường” Luận

văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn xây dựng khung nghiên cứu về kiểmtra của ủy ban kiểm tra thành ủy đối với sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp tạicác đảng ủy xã, phường; Phân tích thực trạng kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra thành ủySơn La đối với sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp tại các đảng ủy xã,

phường giai đoạn 2013-2017; Đề xuất giải pháp hoàn thiện của Ủy ban Kiểm trathành ủy Sơn La đối với sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp tại các đảng ủy

xã, phường đến năm 2020 định hướng 2025

Phạm Thành Nam (2017) về “Chất lượng công tác kiểm tra của Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy ở đồng bằng sông Hồng hiện nay”, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây

dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận

án luận giải sâu sắc hơn lý luận về công tác kiểm tra, chất lượng công tác kiểm tracủa Đảng; phân tích thực trạng chất lượng công tác kiểm tra của UBKT tỉnh ủy ởđồng bằng sông Hồng, xác định rõ các vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượngkiểm tra của UBKT tỉnh ủy; đề xuất một số nội dung, biện pháp có tính khả thi trongkiện toàn UBKT và tổ chức bộ máy cơ quan UBKT tỉnh ủy; trong đổi mới phươngpháp; hoàn thiện quy chế phối hợp của UBKT với các tố chức có liên quan

Trần Thị Ngân (2016) về “Chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát chuyên trách của ủy ban kiểm tra các cấp thuộc Đảng bộ Công an Trung ương hiện nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Luận văn đã làm rõ

những vấn đề lý luận và thực tiễn về đội ngũ cán bộ chuyên trách của ủy ban kiểmtra các cấp trong Đảng bộ Công an Trung ương Trong luận văn, tác giả khẳng định:đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát là lực lượng nòng cốt, nhân tố quyết định việcthực hiện thắng lợi nhiệm vụ của UBKT các cấp Các giải pháp nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ chuyên trách trong luận văn đề xuất có giá trị tham khảo đề xuất giảipháp thực hiện tốt công tác kiểm tra của các UBKT huyện ủy giai đoạn hiện nay

Đinh Thanh Tuấn (2015) về “Kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đắk Lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy” Luận

văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn nghiên cứu hệ thống kiểm tra baogồm: bộ máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, các công cụ kiểm tra và quy trình kiểmtra Luận văn phân tích thực trạng, đề xuất các giải pháp hoàn thiện kiểm tra của Ủyban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nướccấp cho các huyện ủy đến năm 2020 theo các yếu tố bộ máy kiểm tra, hình thứckiểm tra, công cụ kiểm tra và quy trình kiểm tra

Đỗ Hùng Cường (2014) về “Ngăn ngừa đảng viên nông thôn có dấu hiệu vi phạm”, Tạp chí kiểm tra số 5 năm 2014; Nguyễn Công Soái, “Đảng bộ Hà Nội chú trọng lãnh đạo thực hiện công tác kiểm tra giám sát”, Tạp chí Kiểm tra, số 9 năm 2014; Trần Trọng Dực, “Kinh nghiệm kiểm tra giám sát của Đảng bộ Hà Nội”, Tạp

chí Kiểm tra, số 9 năm 2014 Trong các công trình khoa học này, các tác giả đã đưa

ra những quan niệm của mình về công tác kiểm tra, giám sát Từ thực tiễn hoạt động,các tác giả đã rút ra những kinh nghiệm, giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát hiện nay

Qua nghiên cứu, hiện nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu riêng vềkiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổchức cơ sở đảng Do đó, nguồn tài liệu trên sẽ là những ý tưởng, gợi mở cho tác giảtiến hành nghiên cứu vấn đề trên với mong muốn tìm ra phương hướng và giải phápnâng cao hiệu quả kiểm tra tại UBKT huyện ủy Mường La

3 Mục tiêu nghiên cứu

Xây dựng được khung nghiên cứu về kiểm tra của UBKT huyện ủy đối vớithực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Phân tích được thực trạng kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La đối vớithực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng giai đoạn 2016-2020

Đề xuất được giải pháp hoàn thiện kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La đốivới đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến năm2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện

nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu theo hệ thống kiểm tra: bộ máy kiểm tra; nội dungkiểm tra; công cụ kiểm tra; quy trình kiểm tra

- Về không gian: trên địa bàn huyện Mường La

- Về thời gian: nghiên cứu giai đoạn 2016-2020; đề xuất các giải pháp kiểm tra

đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng đến 2025.

5 Phương pháp nghiên cứu.

5.1 Khung nghiên cứu

Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu của đề tài 5.2 Quy trình, phương pháp nghiên cứu

Bước 1: Xây dựng khung nghiên cứu về kiểm tra của UBKT huyện ủy đối

với việc thực hiện kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở đảng thông qua việc thuthập tài liệu và nghiên cứu các văn bản của Đảng, các công trình nghiên cứu có liênquan Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là tổng hợp và mô hình hóa

Bước 2: Thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp về kết quả kiểm tra của UBKT

Các yếu tố ảnh hưởng

đến kiểm tra của

UBKT huyện ủy đối

với việc thực hiện

nhiệm vụ kiểm tra,

cơ sở Đảng:

(1) Nội dung kiểm tra(2) Bộ máy kiểm tra(3) Công cụ kiểm tra(4) Quy trình kiểm tra

Mục tiêu kiểm tra củaUBKT huyện ủy đối vớithực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ

sở Đảng:

(1) Phát hiện các hạn chế,sai lệch trong thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giámsát của tổ chức cơ sở đảng.(2) Đề xuất được khuyếnnghị điều chỉnh các hạnchế, sai lệch trong thựchiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát của tổ chức cơ sởđảng;

(3) Xử lý kịp thời các saiphạm trong thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giámsát của tổ chức cơ sở đảng

huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ

sở đảng Nguồn thu thập từ các báo cáo, kế hoạch, kết luận trong hồ sơ kiểm tra củaUBKT huyện ủy Mường La, báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát củaHuyện ủy, UBKT huyện ủy Mường La Phương pháp nghiên cứu sử dụng phươngpháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp

Bước 3: Thu thập thông tin sơ cấp, thông qua điều tra điều tra đối với 7 tổ

chức Đảng cơ sở (Đảng ủy quân sự, Đảng ủy Chiềng Lao, Đảng ủy Thị trấn Mường La, Chi bộ Phòng Giáo dục, Chi bộ Ngân hàng, Đảng ủy Hua Trai, Đảng ủy Chiềng Muôn).

Đối với 5 Đảng ủy cơ sở: mỗi đảng ủy điều tra 5 người: Bí thư, Phó Bí thưkiêm Chủ nhiệm UBKT, 3 ủy viên UBKT

Đối với 02 chi bộ cơ sở: điều tra mỗi chi bộ 2 người: bí thư và phó bí thư.Tổng số người được điều tra là 29 người từ 7 tổ chức cơ sở đảng nêu trên Nội dung điều tra về kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La đối với thựchiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở đảng tại Bảng hỏi tại Phụlục cuối Luận văn

Câu hỏi điều tra được thiết kế theo 5 mức điểm đánh giá để hỏi đối tượngđiều tra: 1 điểm: rất không đồng ý; 2 điểm: không đồng ý; 3 điểm: trung bình; 4điểm: đồng ý; 5 điểm: rất đồng ý

Điểm trung bình của đối tượng điều tra cho mỗi câu hỏi là căn cứ để xácđịnh mức độ đánh giá của họ

Bước 4: Trên cơ sở các dữ liệu sơ cấp, thứ cấp thu thập, tiến hành phân tích

thực trạng kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường La đối với thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng; chỉ rõ những điểm mạnh, hạn chế vànguyên nhân Phương pháp được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê,phân tích, so sánh, tổng hợp

Bước 5: Dựa vào những điểm hạn chế và nguyên nhân đã phát hiện ở bước 4,

tác giả đề xuất các giải pháp hoàn thiện kiểm tra của UBKT huyện ủy Mường Lađối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, Luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Khung nghiên cứu về kiểm tra của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy đối

với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng

Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủyMường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng.Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủyMường La đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảngđến năm 2025

CHƯƠNG 1 KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

1.1 Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

1.1.1 Tổ chức cơ sở đảng

Tổ chức cơ sở Đảng trong hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam là

"nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo các tổ chức của hệ thống

chính trị, các tổ chức kinh tế, xã hội, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân ở cơsở; lãnh đạo các lĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo các hoạt động ở cơ sở theođịnh hướng chính trị của Đảng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011)

Tổ chức cơ sở đảng bao gồm chi bộ cơ sở và đảng bộ cơ sở trực thuộc cấp ủycấp huyện Cấp ủy cấp huyện “là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của đảng bộcấp huyện” (Ban chấp hành TW, 2019), đó là cấp trên chỉ đạo trực tiếp các hoạtđộng của tổ chức cơ sở Đảng

Theo Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức cơ sở Đảng có nhiều nhiệm

vụ xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, phát triển mối quan hệ với nhân dân….Một trong những nhiệm vụ quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng là “kiểm tra, giámsát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhànước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viênchấp hành Điều lệ Đảng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011)

1.1.2 Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

a Khái niệm kiểm tra, giám sát

Theo giáo trình Quản lý học của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, “kiểm tra

là quá trình giám sát, đo lường, đánh giá và chấn chỉnh các hoạt động” (Nguyễn ThịNgọc Huyền và các tác giả, 2012)

Từ điển Luật học: “Giám sát là sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủđộng thường xuyên, liên tục và sẵn sàng tác động bằng các biện pháp tích cực để

buộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo, bảo đảmcho pháp luật được tuân thủ nghiêm chỉnh”.

Theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương:

“Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưuđiểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trongviệc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước” (Ban Chấp hành TW, 2021)

“Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét, đánhgiá, kết luận hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới vàđảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng,chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng, pháp luật củaNhà nước và khắc phục, sửa chữ khuyết điểm, vi phạm” (Ban Chấp hành TW, 2021).Như vậy, từ các khái niệm trên, ta có thể tổng hợp lại như sau:

Kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng là theo dõi, xem xét, đánh giá, pháthiện và kịp thời tác động lên cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ, tổchức đảng và đảng viên; đồng thời kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạmcủa cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viêntrong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết,chỉ thị, quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

b Đối tượng và nội dung kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng

Đối tượng kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng: Tổ chức đảng, đảng viênthuộc phạm vi quản lý theo quy định của

Nội dung kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng gồm:

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát

- Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng:

+ Kiểm tra, giám sát việc chấp hành: Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng; chủtrương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận, hướng dẫn củaĐảng, pháp luật của Nhà nước; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, giữ gìnđoàn kết nội bộ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng

+ Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo: thực hành tiết kiệm; phòng,chốngtham nhũng, lãng phí; quản lý, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của đảngviên; thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp; công tác điều tra, truy tố, xét xử,thi hành án; công tác tổ chức cán bộ, thực hiện chính sách cán bộ; giải quyết khiếu nại,

tố cáo

- Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đối với đảng viên về thực hiện tiêu chuẩnđảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và thực hiện nhiệm vụ đảng viên

1.2 Kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ

kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

1.2.1 Khái niệm kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Từ quan niệm kiểm tra của Đảng được nêu tại mục 1.1.2, khái niệm kiểm tracủa UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ

sở đảng là việc UBKT huyện ủy “xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm hoặc vi phạm (nếu có) của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng trong việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận, hướng dẫn của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng”.

Chủ thể kiểm tra là UBKT huyện ủy

Đối tượng kiểm tra: các tổ chức cơ sở đảng.

1.2.2 Mục tiêu kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Mục đích kiểm tra là góp phần nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng; nâng cao chất lượng hoạt động của các tổchức cơ sở Đảng và chất lượng đảng viên; góp phần tăng cường vai trò của các

(2) Đề xuất được khuyến nghị điều chỉnh các hạn chế, sai lệch trong thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng Mục tiêu này được đo lườngqua số cuộc kiểm tra mà đề xuất được khuyến nghị; số lượng các khuyến nghị/cuộckiểm tra của UBKT huyện ủy

(3) Xử lý kịp thời các sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sátcủa tổ chức cơ sở đảng Mục tiêu này được đo lường qua số tổ chức cơ sở đảng bị xử

lý vi phạm về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám

1.2.3 Bộ máy kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

a) Cơ cấu bộ máy

Cơ cấu bộ máy kiểm tra của UBKT huyện ủy về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát của tổ chức cơ sở đảng gồm các vị trí sau:

- Chủ nhiệm UBKT huyện ủy: chịu trách nhiệm trước UBKT tỉnh ủy, BanChấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ huyện ủy, UBKT huyện ủy về kiểmtra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổchức cơ sở đảng; chỉ đạo điều hành hoạt động kiểm tra

- Phó chủ nhiệm được phân công kiểm tra đối với các tổ chức đảng cơ sở (theođịa bàn, hoặc theo lĩnh vực)

- Ủy viên của UBKT huyện ủy tham mưu thực hiện quy trình kiểm tra đốivới tổ chức cơ sở đảng Kiểm tra viên cơ quan UBKT huyện ủy tham gia cáchoạt động kiểm tra đối với tổ chức cơ sở đảng

Thành lập đoàn kiểm tra

Khi tiến hành kiểm tra đối với tổ chức cơ sở Đảng, UBKT huyện ủy phải banhành quyết định kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra để thực hiện các công việc cụ thểcủa hoạt động kiểm tra

Đoàn kiểm tra bao gồm một trưởng đoàn là lãnh đạo UBKT huyện ủy, phótrưởng đoàn là lãnh đạo UBKT huyện ủy, thành viên là các ủy viên UBKT huyện

ủy, kiểm tra viên cơ quan UBKT huyện ủy

Ngoài ra, UBKT có thể huy động nhân sự từ cơ quan tham mưu giúp việchuyện ủy và ủy ban nhân dân huyện Đoàn kiểm tra có thư ký thực hiện các nhiệm

TRƯỞNG ĐOÀN(lãnh đạo UBKT huyện ủy)

Lãnh đạo Văn phòng huyện ủy

vụ ghi chép, lập biên bản làm việc, biên bản kiểm tra, tổng hợp báo cáo kết quảthẩm tra, xác minh, báo cáo kết quả kiểm tra; lập hồ sơ và ban giao để lưu giữ hồ

sơ Nhiệm vụ của đoàn kiểm tra được phân công cụ thể như sau:

Sơ đồ 1.2 Bộ máy kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với việc thực hiện nhiệm vụ kiểm

tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Trưởng đoàn là chủ nhiệm ủy ban kiểm tra hoặc phó chủ nhiệm ủy ban kiểm

tra huyện ủy Trưởng đoàn kiểm tra có nhiệm vụ: Phân công, chỉ đạo, theo dõi, đônđốc việc thực hiện nhiệm vụ của các thành viên trong Đoàn kiểm tra theo mục đích, yêucầu, nội dung, phạm vi, thời hạn ghi trong quyết định, kế hoạch kiểm tra, giải quyết cáckiến nghị của thành viên trong đoàn Làm việc với đại diện tổ chức cơ sở đảng là đối

tượng kiểm tra để thống nhất kế hoạch, lịch trình kiểm tra và các công việc trong

quá trình kiểm tra

Phó Trưởng đoàn là phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra huyện ủy Phó trưởng

đoàn có nhiệm vụ: chỉ đạo cơ quan UBKT huyện ủy chuẩn bị quyết định, kếhoạch kiểm tra, các văn bản có liên quan đến kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng, trình Thường trực UBKT huyện ủy thảoluận, thống nhất, ký ban hành Trực tiếp giúp trưởng đoàn tổ chức thực hiệnnhiệm vụ của đoàn kiểm tra; thay mặt Trưởng đoàn chỉ đạo hoạt động của đoànkhi được trưởng đoàn ủy quyền

Kiểm tra viên cơ quan UBKT huyện ủy

Ủy viên

UBKT

huyện ủy

Lãnh đạo các ban Đảng hoặc cơ quan khác

Các thành viên đoàn kiểm tra theo vị trí phải thực hiện các công việc như sau:

Ủy viên UBKT hoặc kiểm tra viên cơ quan UBKT huyện ủy; trực tiếp thammưu xây dựng dự thảo quyết định kiểm tra, kế hoạch kiểm tra, kế hoạch thẩm tra,xác minh, đề cương hướng dẫn báo cáo tự kiểm tra trình thường trực UBKT huyện

ủy xem xét phê duyệt

Các thành viên UBKT có nhiệm vụ nghiên cứu các hồ sơ, tài liệu có liên quan,thực hiện thẩm tra, xác minh; tổng hợp, nhận định, đánh giá về kết quả kiểm tra và

đề xuất đối với đoàn về kết quả kiểm tra Ngoài ra, thành viên đoàn kiểm tra phảichấp hành nghiêm túc quy định về hoạt động của đoàn, sự điều hành của trưởngkiểm tra và quá trình kiểm tra

Thư ký đoàn kiểm tra là ủy viên UBKT phụ trách theo dõi tổ chức cơ sở đảngđược kiểm tra

b) Nhân sự kiểm tra

Nhân sự kiểm tra của UBKT cần đảm bảo đủ để bố trí vào các đoàn kiểm tracho thực hiện nhiệm vụ, trong trường hợp thiếu nhân sự thì UBKT phải phối hợp sửdụng nhân sự là lãnh đạo các ban Đảng

Nhân sự phải đáp ứng được các yêu cầu quy định để tham gia vào các đoànkiểm tra:

- Có phẩm chất của một đảng viên gương mẫu; trung thực, khách quan, minhbạch, công khai trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra

- Nắm chắc quy định của Đảng đối với hoạt động của tổ chức cơ sở đảng,đảng viên; công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng; hiểu các quy địnhnhiệm vụ kiểm tra của UBKT huyện ủy với tổ chức cơ sở Đảng

- Hiểu biết các quy định pháp luật, chính sách liên quan đến thực hiện nhiệm

vụ của tổ chức cơ sở Đảng

- Thực hiện tốt các nghiệp vụ kiểm tra theo các bước trong quy trình kiểm trađối với tổ chức cơ sở Đảng

- Có các kỹ năng kiểm tra như: kỹ năng thu thập thông tin, kỹ năng thẩmtra, xác minh, kỹ năng đối thoại, kỹ năng xây dựng thông báo kết luận, kỹ năngviết báo cáo; kỹ năng phát hiện và xử trí các tình huống phát sinh trong quá trìnhkiểm tra…

1.2.4 Nội dung kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Nội dung kiểm tra UBKT huyện ủy đối với tổ chức cơ sở Đảng được áp dụng

theo quy định chung về nội dung kiểm tra của UBKT các cấp đối với tổ chức Đảngcấp dưới Tuy nhiên, trong phạm vi của UBKT huyện ủy với cấp dưới là tổ chức cơ

sở Đảng thì nội dung kiểm tra cụ thể là:

- Kiểm tra việc “lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát theo chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức đảng cơ sở” (BCHTW, 2016) Cụ thể: kiểm tratình hình triển khai, quán triệt nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận, hướngdẫn của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình về công tác kiểm tra, giám sát; kiểmtra việc chỉ đạo và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát toàn khóa;kiểm tra tình hình chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chương trình, kế hoạch; kiểm traviệc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luậtđảng

- Kiểm tra nội dung triển khai nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sởĐảng Các nội dung cụ thể: kiểm tra xây dựng kế hoạch, chương trình kiểm tra,giám sát của tổ chức cơ sở Đảng; kiểm tra tình hình bố trí nhân lực thực hiện kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng; kiểm tra tình hình triển khai các cuộc kiểmtra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng; kiểm tra việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tốcáo; kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo; kiểm tra các kết quả thu được từ việckiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đảng

1.2.5 Công cụ kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Công cụ kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát của các tổ chức cơ sở đảng bao gồm: (1) văn bản quy định, hướng dẫn củacấp ủy cấp trên, từ trung ương đến địa phương về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giámsát; (2) kế hoạch kiểm tra; (3) cơ sở vật chất, dữ liệu thông tin Trong đó:

a Quy định, chính sách

- Quy định của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị:

Các quy định đó bao gồm Điều lệ Đảng, các quy định thi hành Điều lệ Đảng;các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBKT huyện ủy, các tổ chức

cơ sở đảng; các nghị quyết, chỉ thị, kết luận, quy định, quyết định, hướng dẫn củaTrung ương, Tỉnh ủy, Huyện ủy về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luậtđảng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của các tổ chức cơ sở đảng

- Chính sách, pháp luật:

Chính sách, pháp luật liên quan đến các nội dung kiểm tra, giám sát của tổ chức

cơ sở đảng như: Luật, Nghị định, Thông tư; các chính sách, quy định, hướng dẫn tổchức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, tài chính, đầu tư xây dựng, các chínhsách xã hội, xây dựng tổ chức bộ máy, cải cách hành chính, đảm bảo quốc phòng anninh…

b Kế hoạch kiểm tra

Kế hoạch nói chung và chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm của UBKThuyện ủy, trong đó xác định được đối tượng kiểm tra, thời điểm tiến hành kiểm tra.Theo quy định, chương trình kiểm tra, giám sát của UBKT huyện ủy hằng năm phảiđược ban hành trước ngày 15/12 của năm trước kế hoạch

Ngoài ra, căn cứ vào tình hình thực tiễn, trong năm kế hoạch, UBKT huyện ủy cóthể sửa đổi, bổ sung kế hoạch, chương trình kiểm tra

c Hệ thống thông tin, trang thiết bị

Các thông tin liên quan đến tổ chức cơ sở đảng: chức năng, nhiệm vụ như thếnào, có yếu kém, sai phạm gì, nguyên nhân tính chất như thế nào Các thông tin liênquan đến lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy chỉ đạo đối với tổ chức cơ sở đảng Cơ sở

dữ liệu thông tin phục vụ kiểm tra bao gồm: việc lưu trữ hồ sơ tài liệu của tổ chứcđảng nếu được thực hiện đúng quy định sẽ giúp thuận lợi cho quá trình khai thácthông tin Việc ứng dụng công nghệ thông tin của tổ chức đảng, Văn phòng huyện

ủy, UBKT… giúp cho việc chia sẻ thông tin được kịp thời, trao đổi nghiệp vụ côngtác…Vì vậy, ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cho kết quả của kiểm tra thựchiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tại các tổ chức cơ sở đảng được tốt hơn Do đó,

đòi hỏi UBKT, các cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, đầu tư, nâng cấp một cáchđồng bộ, phù hợp với trình độ phát triển khoa học công nghệ và đáp ứng yêu cầungày càng cao của công tác kiểm tra, giám sát Những thông tin này nếu được tổchức thành hệ thống (tiếp nhận, thu nhận, xử lý, mã hóa, cung cấp, truyền thông)phục vụ cho kiểm tra của UBKT huyện ủy đối với tổ chức cơ sở Đảng thì sẽ giảmthiểu thời gian thu tập, xử lý, nhập liệu thông tin

Ngoài ra, trong kiểm tra cần sử dụng trang thiết bị làm việc, văn phòng phẩm,phương tiện, kinh phí; phương tiện di chuyển và phương tiện thông tin khác

1.2.6 Quy trình kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

Bước chuẩn bị:

Cán bộ kiểm tra căn cứ kế hoạch, chương trình kiểm tra hàng năm tham mưuquyết định kiểm tra, kế hoạch kiểm tra trình Thường trực UBKT thảo luận, xem xét,

trình chủ nhiệm hoặc phó chủ nhiệm UBKT ban hành; trong trường hợp kiểm tra khi

có dấu hiệu vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sởđảng thì căn cứ vào kết quả giám sát để đề xuất kiểm tra, ban hành quyết định kiểm tra.Đoàn kiểm tra phân công nhiệm vụ cho các thành viên, xây dựng đề cương kiểmtra, kế hoạch thẩm tra, xác minh, lịch kiểm tra; chuẩn bị sẵn sàng văn bản, tài liệu cầnthiết phục vụ việc kiểm tra

- Trao đổi và làm rõ một số nội dung liên quan với tổ chức đảng, đảng viên;hoàn thiện dự thảo báo cáo thẩm tra xác minh

- Tổ chức cơ sở đảng được kiểm tra và đảng viên có liên quan tổ chức và chủ

trì hội nghị với mục đích là báo cáo giải trình nội dung kiểm tra: trong hội nghị,đoàn kiểm tra thông báo văn bản về kết quả thẩm tra; tổ chức thảo luận kết quảthẩm tra xác minh.

- Đoàn kiểm tra tiếp tục thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ; chuẩn bịbáo cáo kết quả kiểm tra;

- Họp đoàn kiểm tra để thống nhất, hoàn chỉnh báo cáo kết quả kiểm tra đểtrình UBKT huyện ủy để tiếp tục thảo luận và kết luận

Bước kết thúc:

- UBKT huyện ủy thảo luận, kết luận nội dung kiểm tra: đoàn kiểm tra báo cáokết quả kiểm tra, trong báo cáo cần nêu đầy đủ ý kiến của tổ chức cơ sở đảng và đảngviên;

- UBKT thảo luận và kết luận về kết quả kiểm tra

- Đoàn kiểm tra hoàn chỉnh báo cáo, thông báo kết luận kiểm tra, quyết địnhthi hành kỷ luật (nếu có), trình UBKT ký ban hành kết luận và quyết định

- Đoàn kiểm tra công bố kết luận và quyết định thi hành luật (nếu có)

- Đoàn kiểm tra tổ chức họp tổng kết cuộc kiểm tra và rút kinh nghiệm

- Phân công ủy viên theo dõi lĩnh vực, địa bàn đôn đốc, giám sát việc chấphành kết luận của ủy ban kiểm tra

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy

1.3.1 Nhóm yếu tố thuộc ủy ban kiểm tra huyện ủy

Nhận thức của Thường trực UBKT huyện ủy, Chủ nhiệm UBKT huyện ủy

Thường trực UBKT Chủ nhiệm UBKT, cán bộ UBKT có nhận thức đúng

về vị trí, vai trò, ý nghĩa của kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát củaUBKT huyện ủy từ đó chú trọng đến việc chỉ đạo và thực hiện tốt nhiệm vụ này

từ các khâu như: xác định rõ đối tượng kiểm tra, phạm vi kiểm tra; chỉ đạo chuẩn

bị lập kế hoạch kiểm tra chi tiết, rõ ràng; chỉ đạo chuẩn bị tốt các điều kiện vậtchất phục vụ kiểm tra; theo dõi, đôn đốc đảm bảo tiến độ kiểm tra; xem xét kếtluận kiểm tra khách quan, toàn diện; theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra;tổng hợp, phân tích, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra,