Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Các công trình xây dựng có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong bối cảnh các công trình xây dựng mọc lên ngày càng nhiều với tốc độ rất nhanh chóng, thì chất lượng công trình là yếu tố nhận được quan tâm rất lớn từ phía Nhà nước, nhà đầu tư và nhà thầu bởi nó có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và sự phát triển bền vững trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước. Chất lượng công trình được thể hiện rõ nét qua tiêu chuẩn, chỉ tiêu kỹ thuật, độ bền, hiệu quả sử dụng, thẩm mỹ công trình và chịu ảnh hưởng chủ yếu bởi kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình. Công trình xây dựng không đáp ứng yêu cầu chất lượng sẽ dẫn đến tốn kém các nguồn lực và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư, hơn nữa còn làm giảm uy tín của nhà đầu tư cũng như nhà thầu. Vì vậy, kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình là khâu trọng yếu trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm bảo đảm công trình đáp ứng được yêu cầu chất lượng cũng như các yêu cầu về tiến độ và chi phí dự án. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện Sông Mã tỉnh Sơn La có chức năng “làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La, vốn nhà nước ngoài ngân sách các nguồn vốn khác khi được Chủ tịch UBND tỉnh, UBND huyện giao; tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật; thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư; bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng”(UBND Huyện Sông Mã, 2019). Chỉ tính riêng giai đoạn 2018 - 2020, hàng năm Ban Quản lý đã thực hiện quản lý thi công công trình đối với 214 công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn từ NSNN với tổng vốn mức đầu tư khoảng là 387 tỷ đồng. Về cơ bản, công tác quản lý thi công trình công trình của Ban đã bảo đảm hoàn thành công trình đúng tiến độ và đáp ứng yêu cầu chất lượng, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Sông Mã. Tuy nhiên bên cạnh nhiều công trình bảo đảm chất lượng, cũng còn không ít các công trình có chất lượng chưa đạt, độ bền sử dụng kém, không đáp ứng được tiêu chuẩn kĩ thuật và yêu cầu thẩm mỹ, nên đã phải sửa chữa hoặc phá bỏ một số chi tiết, gây lãng phí các nguồn lực và tốn kém NSNN. Một trong các nguyên nhân quan trọng của vấn đề nêu trên phải kể đến công tác kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình của các chủ thể liên quan như nhà đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát, v.v. trong đó có kiểm soát của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng của huyện Sông Mã với vai trò đại diện chủ đầu tư. Do Ban Quản lý chưa làm tốt chức năng kiểm soát của mình nên đã gây ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ các dự án, cụ thể như: bộ máy kiểm soát của Ban phân chia công việc giữa các tổ chưa hợp lý và chưa đảm bảo; bồi dưỡng và nâng cao trình độ cho cán bộ kiểm soát của Ban còn hạn chế; kiểm soát của Ban mang tính thủ tục, hiệu quả kiểm soát của Ban trong thời gian qua chưa cao; một số cán bộ chưa kịp thời vận dụng pháp luật trong kiểm soát; trang thiết bị hiện tại vẫn chưa đáp ứng yêu cầu công việc do số lượng công trình cần kiểm soát hàng năm khá lớn và đòi hỏi chất lượng ngày càng cao. Với những lý do trên tác giả lựa chọn tên đề tài “Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” để làm luận văn thạc sĩ của mình với mong muốn phân tích thực trạng, đánh giá những điểm hạn chế trong kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình của Ban, từ đó tìm ra các giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình nhằm nâng cao chất lượng công trình được giao, góp phần nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện. 2. Tổng quan nghiên cứu Có rất nhiều đề tài nghiên cứu về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong các lĩnh vực khác nhau và ở các giai đoạn khác nhau như chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án, kết thúc dự án và bảo hành công trình. Tác giả đã tham khảo một số công trình có liên quan như: Phan Trọng Phú (2012) với đề tài “Quản lý của chủ đầu tư đối với chất lượng Dự án Thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiện đầu tư”, luận văn thạc sỹ tại trường Đại học Kinh tế quốc dân. Tác giả đã xây dựng khung lý thuyết về quản lý của chủ đầu tư đối với chất lượng dự án thủy điện giai đoạn thực hiện đầu tư; đã phân tích đánh giá thực trạng quản lý của Chủ đầu tư đối với chất lượng Dự án Thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiện đầu tư, từ đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện quản lý của Chủ đầu tư đối với chất lượng Dự án Thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiện đầu tư. Nguyễn Thị Huyền (2013) với đề tài “Quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu”, luận văn thạc sỹ tại trường Đại học Kinh tế quốc dân. Tác giả tập trung nghiên cứu chuyên sâu một số vấn đề lý luận cơ bản về dự án thủy lợi, chất lượng dự án thủy lợi, quản lý chất lượng dự án thủy lợi; thực trạng quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư của ban quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006-2012, đặc biệt tập trung phân tích những điểm yếu trong công tác này để đề ra những giải pháp phù hợp. Trần Văn Quảng (2015) với đề tài “Quản lý chất lượng công trình giao thông giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông”. Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn phân tích giới thiệu về chất lượng các công trình GTĐB giai đoạn thực hiện dự án; phân tích và trình bày giải pháp về bộ máy quản lý chất lượng; phân tích và trình bày giải pháp về kế hoạch chất lượng; phân tích và trình bày giải pháp về thực hiện kế hoạch chất lượng; phân tích và trình bày giải pháp về kiểm soát chất lượng của Ban QLDA huyện Đăk Song, tỉnh Đắk Nông. Nguyễn Thị Huyền (2017) với đề tài “Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án di dân tái định cư Huyện Mường La, tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn của tác giả trình bày nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng như mục tiêu, hình thức tổ chức, các chức năng và quá trình tổ chức triển khai một dự án đầu tư xây dựng. Tác giả đã chú trọng vào quy trình quản lý một dự án đầu tư xây dựng: Tác giả nghiên cứu thực trạng thực hiện đầu tư; thực trang nghiệm thu, thực trạng lập hồ sơ thanh toán khối lượng thi công hoàn thành. Tác giả đề xuất các giải pháp quản lý dự án Ban quản lý dự án di dân tái định cư huyện Mường La: Quản lý chất lượng dự án; kiểm soát tiến độ thi công; hoàn thiện nghiệm thu thanh toán và quyết toán cho các dự án; hoàn thiện bảo hành và quản lý khai thác sử dụng công trình; nâng cao năng lực quản lý của cán bộ trong Ban. Nguyễn Tài Minh (2015) với đề tài “Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐăkLăk”, Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã xác định khung nghiên cứu về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình GTĐB của Ban quản lý dự án; Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình GTĐB của Ban quản lý dự án- Sở Giao thông vận tải tỉnh Đaklak giai đoạn 2010 – 2014, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong lĩnh vực nêu trên; Từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐắkLắk đến 2020. Nguyễn Vũ Hòa (2018) “Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban Quản lý công trình xây dựng phát triển đô thị Hải Phòng”. Luận văn thạc sĩ tại Trường Đại học dân lập Hải Phòng. Luận văn nghiên cứu về quy hoạch và thực hiện quy hoạch của Thành phố Hải Phòng, phân tích tác động của việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch có ảnh hưởng, có tác động đến tiến độ, hiệu quả đầu tư thấp của các dự án trên địa bàn Thành phố, từ đó Luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Các luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý dự án, quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong các lĩnh vực khác nhau. Tuy nhiên chưa có đề tài nào đi sâu về kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, đây là lý do để tác giả tiếp tục đi vào nghiên cứu. 3. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới các mục tiêu cơ bản sau: - Xác định được khung nghiên cứu về kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện. - Phân tích thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020. Xác định được ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế trong kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình. - Đề xuất một số giải pháp đến năm 2025 về kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện. * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu kiểm soát chất lượng thi công xây dựng, trong đó chủ thể kiểm soát là Ban quản lý dự án, đối tượng kiểm soát là các nhà thầu thi công, gồm các nội dung: bộ máy kiểm soát, nội dung kiểm soát, hình thức và công cụ kiểm soát, quy trình kiểm soát. - Về không gian: Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình của Ban Quản lý dự án với vị trí là Chủ đầu tư trong giai đoạn thi công xây dựng công trình. - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2018-2020; các giải pháp đề xuất đến năm 2025.   5. Phương pháp nghiên cứu g nghiên cứu: Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả đề xuất 5.2. Quy trình nghiên cứu - Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện. Các phương pháp được sử dụng ở bước này gồm: phương pháp so sánh, thống kê, tổng hợp, phân tích. - Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua tổng hợp các số liệu báo cáo của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã về thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình. - Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn cán bộ quản lý chất lượng của Ban (mẫu câu hỏi phỏng vấn ở phần phụ lục luận văn) + Mục tiêu phỏng vấn: Để làm rõ thực trạng, đánh giá ưu điểm, hạn chế và tư vấn các giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình. + Đối tượng phỏng vấn: Phó giám đốc Ban quản lý dự án; tổ trưởng tổ kỹ thuật; tổ trưởng tổ quản lý dự án; một số nhân viên của hai tổ này: Nguyễn Văn Tỉnh – Phó Giám đốc, Anh Và A Gấu – Cán bộ tổ Kỹ thuật; Anh Trần Duy Đức – Cán bộ tổ Quản lý dự án; anh Lê Quyết Thắng – Cán bộ tổ quản lý dự án; anh Nguyễn Văn Sơn – Cán bộ tổ Kỹ thuật. + Nội dung phỏng vấn: Phỏng vấn về bộ máy, nội dung, hình thức và công cụ, quy trình kiểm soát chất lượng công trình. + Thời gian thực hiện phỏng vấn: tháng 5/2021 - Bước 4: Trên cơ sở các số liệu thứ cấp và sơ cấp, tiến hành phân tích thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã giai đoạn 2018- 2020. Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban. - Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã đến năm 2025. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo và phụ lục, luận văn chia thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện. Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

- -HOÀNG TRUNG ĐỨC

KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ,

TỈNH SƠN LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2021

HOÀNG TRUNG ĐỨC

KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ,

TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách

Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT

HÀ NỘI - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàntoàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trìnhnào khác Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

HOÀNG TRUNG ĐỨC

Tôi trân trọng cám ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trang Thị Tuyết đã hướngdẫn tận tình, giúp tôi hoàn thành luận văn theo đúng quy định của Nhà trường.

Tôi trân trọng cám ơn các thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý và ViệnĐào tạo sau đại học đã hỗ trợ tôi trong quá trình học tập tại Trường Đại học Kinh

tế quốc dân

Trân trọng cám ơn các đồng nghiệp tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựnghuyện Sông Mã, tỉnh Sơn La hỗ trợ tài liệu trong quá trình làm luận văn

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

HOÀNG TRUNG ĐỨC

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HỘP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP HUYỆN 8

1.1 Công trình xây dựng và chất lượng thi công xây dựng công trình 8

1.1.1 Công trình xây dựng 8

1.1.2 Chất lượng thi công xây dựng công trình 9

1.2 Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện 11

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình 11

1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình .12

1.2.3 Bộ máy kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình 13

1.2.4 Nội dung kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện 15

1.2.5 Hình thức và công cụ kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại ban dự án đầu tư xây dựng huyện 16

1.2.6 Quy trình kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện 17

1.3 Nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện 18

1.3.1 Nhân tố thuộc ban quản lý dự án 18

1.3.2 Nhân tố môi trường ngoài 20

TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 23

2.1 Khái quát về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã 23

2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án 23

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã 24

2.1.3 Kết quả tài chính của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020 26

2.2 Thực trạng chất lượng thi công xây dựng công trình được kiểm soát tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020 28 2.2.1 Các công trình đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án giai đoạn 2018-2020 28

2.2.2 Chất lượng thi công xây dựng công trình được kiểm soát bởi Ban Quản lý dự án 30

2.3 Thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã 33

2.3.1 Thực trạng chủ thể kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án 33

2.3.2 Thực trạng nội dung kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án 36

2.3.3 Thực trạng hình thức và công cụ kiểm soát chất lượng thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án 41

2.3.4 Thực trạng thực hiện quy trình kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án 46

2.4 Đánh giá kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã 49

2.4.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm soát chất lượng 49

2.4.2 Điểm mạnh trong kiểm soát chất lượng thi công 50

2.4.3 Hạn chế trong kiểm soát chất lượng thi công 52 2.4.4 Nguyên nhân của hạn chế a) Nguyên nhân thuộc Ban quản lý dự án53

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ 58

3.1 Định hướng hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã đến năm 2025 58

3.1.1 Mục tiêu kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình được kiểm soát bởi Ban quản lý dự án đến năm 2025 58

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã đến năm 2025 59

3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã đến năm 2025 59

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy kiểm soát chất lượng và nâng cao năng lực cỉa Ban Quản lý dự án 59

3.2.2 Hoàn thiện nội dung kiểm soát chất lượng 62

3.2.3 Hoàn thiện hình thức và công cụ kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình 63

3.2.4 Hoàn thiện quy trình kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình 65

3.2.5 Một số giải pháp khác 66

3.3 Một số kiến nghị 67

3.3.1 Kiến nghị đối với chính quyền huyện Sông Mã 67

3.3.2 Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan 67

3.3.3 Khuyến nghị với các nhà thầu thi công 67

KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

TỪ VIẾT TẮT NGHĨA CỦA TỪ

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HỘP

Bảng:

Bảng 2.1 Tình hình nhân sự của Ban QLDA ĐTXD huyện Sông Mã tính đến tháng

12/2020 26Bảng 2.2: Kết quả tài chính của Ban giai đoạn 2018- 2020 27Bảng 2.3: Khái quát đầu tư xây dựng công trình do Ban QLDAĐTXD huyện Sông

Mã quản lý 29Bảng 2.4: Tổng mức đầu tư các công trình tại Ban QLDA ĐTXD huyện Sông Mã30Bảng 2.5: Chất lượng thi công một số công trình lớn do Ban QLDAĐTXD huyện

Sông Mã quản lý 32Bảng 2.6: Thực trạng cán bộ KSCL tại Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã năm 2020 .36Bảng 2.7: Thực trạng nội dung kiểm soát chất lượng thi công CTXD 40Bảng 2.8: Hình thức kiểm soát chất lượng thi công XDCT của Ban 43Bảng 2.9: Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm soát chất lượng thi công 51

Sơ đồ:

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu chủ thể kiểm soát chất lượng thi công XDCT của Ban QLDAĐTXD 14

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDAĐTXD Huyện Sông Mã 25

Sơ đồ 2.2: Cơ cấu bộ máy kiểm soát chất lượng tại Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã 35Hộp

Hộp 2.1: Phỏng vấn cán bộ của Ban QLDA ĐTXD về bộ máy kiểm soát chất lượng

thi công 36Hộp 2.2: Kết quả phỏng vấn cán bộ của Ban QLDA về nội dung kiểm soát chất

lượng thi công 38Hộp 2.3: Kết quả phỏng vấn cán bộ của Ban về hình thức KSCL thi công 43Hộp 2.4: Kết quả phỏng vấn cán bộ của Ban về công cụ KSCL thi công 45Hộp 2.5: Kết quả phỏng vấn cán bộ của ban về quy trình kiểm soát chất lượng

thi công 48

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

- -HOÀNG TRUNG ĐỨC

KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ,

TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách

Mã ngành: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã (BQLDA) là đơn vị sựnghiệp công lập trực thuộc UBND huyện Sông Mã tỉnh Sơn La có chức năng “làmchủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn dự án di dân tái định cư thủy điệnSơn La, vốn nhà nước ngoài ngân sách các nguồn vốn khác khi được Chủ tịchUBND tỉnh, UBND huyện giao; tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xâydựng theo quy định của pháp luật; thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư; bàngiao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trìnhkhi kết thúc xây dựng”(UBND huyện Sông Mã, 2019) Về cơ bản, công tác quản lýthi công công trình của Ban đã bảo đảm hoàn thành công trình đúng tiến độ và đápứng yêu cầu chất lượng

Tuy nhiên bên cạnh nhiều công trình bảo đảm chất lượng, cũng còn không ítcác công trình có chất lượng chưa đạt, độ bền sử dụng kém, không đáp ứng được tiêuchuẩn kĩ thuật và yêu cầu thẩm mỹ, nên đã phải sửa chữa hoặc phá bỏ một số chi tiết,gây lãng phí các nguồn lực và tốn kém NSNN Một trong các nguyên nhân của vấn

đề nêu trên phải kể đến công tác kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trìnhcủa BQLDA của huyện Sông Mã với vai trò đại diện chủ đầu tư

Với những lý do trên tác giả lựa chọn tên đề tài “Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông

Mã, tỉnh Sơn La” để làm luận văn thạc sĩ của mình.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG

TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐTXD CẤP HUYỆN

1.1 Công trình xây dựng và chất lượng thi công xây dựng công trình

nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế”

1.1.2 Chất lượng thi công xây dựng công trình

Chất lượng thi công xây dựng công trình là kết quả các hạng mục công trình/công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình đáp ứng được những yêu cầu

về kỹ thuật, an toàn và mỹ thuật theo đúng hồ sơ thiết kế thi công công trình đãđược thẩm định và phê duyệt Một hạng mục/công trình được gọi là đáp ứng chấtlượng thi công xây dựng công trình khi hạng mục/công trình đó được BanQLDAĐTXD nghiệm thu theo đúng hồ sơ thiết kế thi công công trình và hợp đồngxây dựng công trình

1.2 Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện

1.2.1 Khái niệm, mục tiêu kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban QLDAĐTXDhuyện quá trình giám sát, đo lường, đánh giá và chấn chỉnh các hoạt động và các kếtquả thi công các hạng mục công trình xây dựng nhằm đạt được các tiêu chuẩn chấtlượng thi công công trình theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật và hợp đồng xây dựng côngtrình giữa nhà thầu thi công và Ban QLDAĐTXD

Mục tiêu kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình, đó là: Đảm bảonhà thầu thi công XDCT theo đúng yêu cầu chất lượng trong hồ sơ thiết kế thi côngcông trình và hợp đồng XDCT trong khoảng thời gian thi công cam kết, theo đúng

dự toán chi phí thi công đã cam kết theo hợp đồng XDCT giữa nhà thầu và BanQLDAĐTXD

1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

1) Tuyệt đối tuân thủ các quy định pháp luật; 2) Kiểm soát toàn diện trongquá trình thi công và nghiệm thu công trình; 3) Tuyệt đối tuân thủ “yêu cầu củathiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêucầu của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan”; 4) Phải có sựkết hợp các hình thức kiểm soát chất lượng thi công XDCT; 5) Phải bảo đảm tính

hiệu quả khi kiểm soát chất lượng thi công XDCT; 6) Công khai, minh bạch, trungthực khi kiểm soát chất lượng thi công XDCT

Phòng/Tổ Quản lý dự án

Phòng/Tổ Hành chính tổng hợp

1.2.3 Bộ máy kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu chủ thể kiểm soát chất lượng thi công XDCT của Ban QLDAĐTXD

1.2.4 Nội dung kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

Gồm: Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định; Kiểmtra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dựthầu và hợp đồng xây dựng; Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu sovới thiết kế biện pháp thi công đã được phê duyệt; Kiểm tra và chấp thuận vật liệu,cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình; Kiểm tra việc thựchiện các quy định về bảo vệ môi trường; Kiểm tra việc thi công theo hồ sơ thiết kế;Kiểm tra các biện pháp đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận, công tác quantrắc công trình, việc đảm bảo an toàn lao động; Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu,kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công; Kiểm tra chất lượng thi công khi nghiệm thu

1.2.5 Hình thức, công cụ kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

Hình thức kiểm soát: Theo công đoạn gồm: kiểm soát chuẩn bị thi công;kiểm soát trong thi công; kiểm soát nghiệm thu công trình Theo chủ thể gồm: Ban

tự kiểm soát thông qua cán bộ kiểm soát của ban; Ban thuê nhà thầu tư vấn giám sát

có kết hợp cả cán bộ ban xuống kiểm soát Theo phương thức có: kiểm soát trựctiếp tại hiện trường công trình; kiểm soát qua báo cáo và nhật ký thi công Theo tầnsuất: giám sát thường xuyên; kiểm tra định kỳ; kiểm tra đột xuất

Công cụ kiểm soát gồm: Công cụ pháp luật - hành chính; công cụ kỹ thuật;

công cụ kinh tế; công cụ giáo dục tuyên truyền về chất lượng thi công

1.2.6 Quy trình kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

Xác định mục tiêu, tiêu chuẩn kiểm soát  Xác định hình thức kiểm soát Xácđịnh đối tượng, phạm vi, nội dung, thời gian, địa điểm kiểm soát Tổng hợp tàiliệu, phân tích tài liệu phục vụ cho kiểm soát Kiểm tra hồ sơ và giám sát tạihiện trường Đề xuất và yêu cầu nhà thầu thi công điều chỉnh các hoạt động,nguồn lực, biện pháp thi công xây dựng công trình (nếu có) Tổng kết kết quảkiểm soát hoặc quyết định tiếp tục công đoạn thi công tiếp theo hay dừng chờ xử lýtrước khi tiếp tục

1.2.7 Nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

gồm: Nhân tố thuộc ban quản lý dự án và nhân tố môi trường ngoài

CHƯƠNG 2

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA

2.1 Khái quát về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã

2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của Ban

Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã là đơn vị trực thuộc UBND huyện Sông

Mã Ban hoạt động theo nguyên tắc tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động theo quyđịnh về quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định củapháp luật có liên quan

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban

Tổ kế toán tài chính

Tổ Quản lý

dự án

Tổ văn phòng, tổng hợp

Nguồn: Ban QLDA ĐTXD huyện Sông Mã

Tình hình nhân sự của Ban QLDA ĐTXD huyện Sông Mã: tính đến 12/2021,tổng số cán bộ nhân viên của Ban là 29 người, trong đó trình độ đại học và trên đạihọc là 25 người, cao đẳng chỉ có 4 người

2.1.3 Kết quả tài chính của Ban giai đoạn 2018-2020

Bảng 2.2: Kết quả tài chính của Ban giai đoạn 2018- 2020

Đơn vị tính: triệu đồng

I Nguồn tài chính

1 Nguồn kinh phí năm trước chuyển sang

Nguồn: Ban QLDA ĐTXD huyện Sông Mã

2.2 Thực trạng chất lượng thi công xây dựng công trình được kiểm soát tại BQLDA ĐTXD huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020

2.2.1 Các công trình đầu tư xây dựng tại BQLDA giai đoạn 2018-2020

Bảng 2.3: Khái quát công trình do Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã quản lý

II Phân loại công trình theo quy mô dự án

Tổng mức đầu tư của các công trình tại Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã

trong giai đoạn 2018-2020 là 387 tỷ đồng Cụ thể như sau:

Bảng 2.4: Tổng mức đầu tư các công trình tại Ban QLDA ĐTXD huyện Sông Mã

Nguồn: Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã

2.2.2 Chất lượng thi công xây dựng công trình được kiểm soát bởi BQLDA

Về cơ bản, các công trình đã đảm bảo thi công theo các quy phạm, quy trìnhthi công và nghiệm thu hiện hành Hầu hết, chất lượng công trình cơ bản đạt yêucầu kỹ thuật, trong quá trình thi công có những sai sót nhưng đã kịp thời phát hiện,

có biện pháp khắc phục và tiến hành sửa chữa, đáp ứng được yêu cầu kỹ mỹ thuậtcông trình, hiệu quả sau đầu tư

Tuy nhiên, một số công trình có những vấn đề chất lượng sau thi công, chothấy có những hạn chế về chất lượng thi công công trình

Một số công trình giao thông xây dựng đường giao thông đến điểm dân cư đãđảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng như mặt đường áp ứng yêu cầu chỉ dẫn kỹ thuậtđối với mặt đường BTXM, quy trình thi công, lấy mẫu được kiểm soát, kết quả épmẫu thí nghiệm đáp ứng yêu cầu nghiệm thu; cống thoát nước gắn với công trình về

cơ bản thi công đúng hồ sơ thiết kế, có biện pháp đảm bảo an toàn lao động, đảmbảo giao thông liên tục, kết quả kiểm tra, ép mẫu đáp ứng yêu cầu chuyển giai đoạnthi công, yêu cầu nghiệm thu hoàn thành công việc xây dựng Tuy nhiên sau thicông, qua kiểm soát hiện trạng cho thấy bề mặt ván khuôn ống cống chưa đáp ứngyêu cầu mỹ thuật; bị rỗ bề mặt cấu kiện do đầm bê tông còn chưa được kỹ càng

2.3 Thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã

2.3.1 Thực trạng chủ thể kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

Hình 2.2: Cơ cấu bộ máy kiểm soát chất lượng tại Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã

Cán bộ KSCL tại Ban hiện nay có 17 người, 3 người thuộc Ban giám đốc; 7người ở tổ Kỹ thuật; 7 người ở tổ Quản lý dự án 15/17 cán bộ có trình độ kỹ sư;1/17 người có trình độ thạc sĩ; 1/17 người có trình độ cao đẳng Số cán bộ có chứngchỉ giám sát thi công là 15/17 người

2.3.2 Thực trạng nội dung kiểm soát chất lượng thi công

- Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình: một số công trình chưa đảmbảo biện pháp an toàn và bảo vệ môi trường trước khi khởi công công trình

- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình sovới hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng: 1) phát hiện số nhân lực thi công khôngđảm bảo theo hồ sơ  Xử lý: đình chỉ hoạt động của cán bộ kỹ thuật phía nhà thầu,yêu cầu nhà thầu trình Ban chấp thuận bổ sung cán bộ kỹ thuật; 2) phát hiện tìnhtrạng về trang thiết bị  Xử lý: yêu cầu nhà thầu bổ sung máy móc, thiết bị

- Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện phápthi công đã được phê duyệt: Một số nhà thầu tự ý thay đổi biện pháp thi công màchưa đề xuất với tư vấn giám sát, giải pháp là đề nghị nhà thầu tạm dừng công trình

để đề xuất và được phê duyệt điều chỉnh biện pháp thi công

- Kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắpđặt vào công trình: Một số công trình nâng cấp đường nội bộ, phòng thí nghiệmhiện trường chưa đáp ứng được yêu cầu; Ban đã yêu cầu bổ sung thêm thiết bị kiểmtra, đáp ứng nhu cầu kiểm tra vật liệu xây dựng

- Kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường: đã phát hiện xetải không có che chắn, làm rơi vật liệu xây dựng; Kiến nghị nhà thầu có biện phápche chắn, không làm rơi vật liệu xây dựng, gây mất an toàn giao thông

- Kiểm tra thực tế thi công theo hồ sơ thiết kế: Một số nhà thầu thay đổi trangthiết bị và vật liệu xây dựng mà chưa báo cáo với cán bộ kiểm soát của chủ đầu tư;chưa trình Chủ đầu tư chấp thuận tiến độ thi công, biện pháp thi công

- Kiểm tra các biện pháp đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận: về cơbản, đảm bảo yêu cầu, không ảnh hưởng đến các công trình lân cận

- Tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công: Chưa

có biên bản nghiệm thu chuyển giai đoạn từ phần móng lên phần thân công trình;Xác nhận lại với tư vấn giám sát về trình tự nghiệm thu

- Kiểm tra chất lượng thi công khi nghiệm thu: Không phát hiện vi phạm

2.3.3 Thực trạng hình thức và công cụ kiểm soát chất lượng

Xét về tần suất kiểm soát: Ban thực hiện 3 hình thức: Giám sát thườngxuyên; Kiểm tra định kỳ; Kiểm tra đột xuất

Bảng 2.8: Hình thức kiểm soát chất lượng thi công XDCT của Ban

2018

Năm 2019

Năm 2020 Theo chủ thể

2 Thuê nhà thầu tư vấn giám sát kết hợp với cán bộ của

Theo tần suất

1 Giám sát thường xuyên với công trình do Ban QLDA

giám sát (% thời gian giám sát)

Thườngxuyên

Thườngxuyên

Thườngxuyên

Nguồn: Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã

Công cụ kiểm soát: Đã áp dụng đủ và đúng các công cụ pháp luật – hành

chính và công cụ kỹ thuật

2.3.4 Thực trạng thực hiện quy trình kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án

Quy trình kiểm soát thông qua cán bộ kiểm soát của Ban được thực hiện như sau:

- Xác định mục tiêu, nội dung kiểm soát tiêu chuẩn kiểm soát

- Tổng hợp tài liệu, phân tích tài liệu phục vụ cho kiểm soát

- Kiểm tra tại hiện trường

- Đề xuất và yêu cầu nhà thầu thi công điều chỉnh các hoạt động, nguồn lực,biện pháp thi công xây dựng công trình, đề xuất chủ đầu tư điều chỉnh hồ sơ thiết kếcông trình

- Tổng kết kết quả kiểm soát hoặc quyết định tiếp tục công đoạn thi công tiếptheo hay dừng chờ xử lý trước khi tiếp tục

2.4 Đánh giá kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban

2.4.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm soát chất lượng

Bảng 2.9: Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm soát chất lượng thi công

Đơn vị tính: công trình

2018

Năm 2019

Năm

2020 Tổng

Đề nghị điều chỉnh thi công để đảm bảo chất

Đề nghị điều chỉnh thi công để đảm bảo chất

Nguồn: Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã

xv

2.4.2 Điểm mạnh trong kiểm soát chất lượng thi công

Bộ máy KSCL của Ban:

Phân công công việc tương đối phù hợp với trình độ chuyên môn, phối hợpcông việc trong Ban, trong tổ chặt chẽ Cán bộ có trình độ đào tạo tương đối tốt, chủđộng, nghiêm túc trong công việc, được động viên kịp thời

Nội dung KSCL của Ban:

Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã đã kiểm soát chất lượng thi công xâydựng công trình theo đầy đủ các nội dung

Hình thức KSCL của Ban:

Kết hợp việc Ban tự giám sát thi công với việc thuê tư vấn giám sát thi công.Các tổ kiểm soát của Ban kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất nhà thầu thi công tại hiệntrường công trình Tần suất kiểm tra theo tuần, theo tháng đã được Ban bố trí phùhợp cho các hạng mục công trình

Công cụ kiểm soát:

Ban QLDA đã tích cực tìm hiểu và vận dụng các văn bản pháp luật, sử dụngkhá tốt các công cụ hành chính và công cụ kỹ thuật

Quy trình kiểm soát của Ban:

Các bước kiểm soát chất lượng BQLDA thực hiện nghiêm túc, giúp pháthiện và kiến nghị nhà thầu thi công xử lý để đảm bảo chất lượng thi công

2.4.3 Hạn chế trong kiểm soát chất lượng thi công của BQLDA

Bộ máy KSCL của Ban: Chuyên môn hóa trong Ban về công tác KSCL công

trình là chưa đảm bảo Chưa liên tục bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ kiểm soátcủa Ban, chưa cập nhật kiến thức, văn bản mới về quản lý chất lượng công trình

Nội dung kiểm soát chất lượng: Dàn trải, mang tính thủ tục, một số nội dung

hay sai phạm thì chưa được tập trung kiểm soát Hiệu quả của kiểm soát của Ban trong

thời gian qua chưa cao

Hình thức kiểm soát: Kiểm tra định kỳ và đột xuất chưa nhiều; nhiều lúc

chưa xủ lý kịp thời các sai sót trong thi công

Công cụ kiểm soát:

Chưa kịp thời cập nhật công cụ pháp luật trong kiểm soát Trang thiết bịkiểm soát hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu công việc do số lượng công trình cần kiểmsoát hàng năm khá lớn Một số nhật ký thi công và báo cáo thi công của nhà thầuvẫn hơi sơ sài, chưa đủ thông tin

Về quy trình kiểm soát: Các bước kiểm soát sau chưa có cơ sở chặt chẽ,

chính xác từ các bước kiểm soát trước, có trường hợp chưa thực hiện triệt để đề xuấtkiến nghị với nhà thầu để xử lý một số sai sót, hoặc các sai sót chưa được phát hiệnngay lập tức tại thời điểm xảy ra sai sót, làm chậm tiến độ công trình

2.4.4 Nguyên nhân của hạn chế

Có nguyên nhân thuộc BQLDA và nguyên nhân bên ngoài

CHƯƠNG 3

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐTXD HUYỆN SÔNG MÃ

- Hoàn thiện bộ máy kiểm soát chất lượng và nâng cao năng lực của BQLDA

- Hoàn thiện nội dung kiểm soát chất lượng

- Hoàn thiện hình thức và công cụ kiểm soát chất lượng thi công XD công trình

- Hoàn thiện quy trình kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

- Một số giải pháp khác

KẾT LUẬN

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về kiểm soát chất lượng thi công xây dựngcông trình tại ban QLDAĐTXD cấp huyện, tác giả đã xác định được khung nghiêncứu cho toàn bộ luận văn để làm rõ thực trạng

Qua phân tích thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trìnhcủa Ban QLDAĐT Huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020, Luận văn đã đưa ranhững đánh giá về điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, từ đó đề xuấtcác giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình của Ban

QLDAĐT Huyện Sông Mã đến 2025 Nhằm thực hiện các mục tiêu kiểm soát chấtlượng thi công xây dựng công trình của Ban đến năm 2025, các giải pháp đượcLuận văn đề xuất bao gồm: hoàn thiện bộ máy kiểm soát chất lượng và nâng caonăng lực của Ban Quản lý; hoàn thiện nội dung kiểm soát chất lượng; hoàn thiệnhình thức và công cụ kiểm soát chất lượng; hoàn thiện quy trình kiểm soát chấtlượng của Ban Đồng thời cũng đưa ra một số kiến nghị với UBND Huyện Sông Mãtrong quản lý dự án đầu tư và khuyến nghị với nhà thầu thi công

Tuy đã hết sức cố gắng, Luận văn còn những hạn chế nhất định Tác giảmong nhận sự góp ý của các thầy cô đề hoàn thiện luận văn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

- -HOÀNG TRUNG ĐỨC

KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN SÔNG MÃ,

TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách

Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT

HÀ NỘI - 2021

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Các công trình xây dựng có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triểnkinh tế xã hội, nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trongbối cảnh các công trình xây dựng mọc lên ngày càng nhiều với tốc độ rất nhanhchóng, thì chất lượng công trình là yếu tố nhận được quan tâm rất lớn từ phía Nhànước, nhà đầu tư và nhà thầu bởi nó có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và sự pháttriển bền vững trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước

Chất lượng công trình được thể hiện rõ nét qua tiêu chuẩn, chỉ tiêu kỹ thuật,

độ bền, hiệu quả sử dụng, thẩm mỹ công trình và chịu ảnh hưởng chủ yếu bởi kiểmsoát chất lượng thi công xây dựng công trình Công trình xây dựng không đáp ứngyêu cầu chất lượng sẽ dẫn đến tốn kém các nguồn lực và ảnh hưởng trực tiếp đếnhiệu quả đầu tư, hơn nữa còn làm giảm uy tín của nhà đầu tư cũng như nhà thầu Vìvậy, kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình là khâu trọng yếu trong quátrình quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm bảo đảm công trình đáp ứng được yêucầu chất lượng cũng như các yêu cầu về tiến độ và chi phí dự án

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã là đơn vị sự nghiệp cônglập trực thuộc UBND huyện Sông Mã tỉnh Sơn La có chức năng “làm chủ đầu tưcác dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La,vốn nhà nước ngoài ngân sách các nguồn vốn khác khi được Chủ tịch UBND tỉnh,UBND huyện giao; tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quyđịnh của pháp luật; thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư; bàn giao công trìnhxây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúcxây dựng”(UBND Huyện Sông Mã, 2019) Chỉ tính riêng giai đoạn 2018 - 2020,hàng năm Ban Quản lý đã thực hiện quản lý thi công công trình đối với 214 côngtrình xây dựng sử dụng nguồn vốn từ NSNN với tổng vốn mức đầu tư khoảng là

387 tỷ đồng Về cơ bản, công tác quản lý thi công trình công trình của Ban đã bảođảm hoàn thành công trình đúng tiến độ và đáp ứng yêu cầu chất lượng, góp phầnkhông nhỏ vào sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Sông Mã

Tuy nhiên bên cạnh nhiều công trình bảo đảm chất lượng, cũng còn không ítcác công trình có chất lượng chưa đạt, độ bền sử dụng kém, không đáp ứng được tiêuchuẩn kĩ thuật và yêu cầu thẩm mỹ, nên đã phải sửa chữa hoặc phá bỏ một số chi tiết,gây lãng phí các nguồn lực và tốn kém NSNN Một trong các nguyên nhân quantrọng của vấn đề nêu trên phải kể đến công tác kiểm soát chất lượng thi công xâydựng công trình của các chủ thể liên quan như nhà đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát,v.v trong đó có kiểm soát của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng của huyện Sông

Mã với vai trò đại diện chủ đầu tư Do Ban Quản lý chưa làm tốt chức năng kiểm soátcủa mình nên đã gây ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ các dự án, cụ thểnhư: bộ máy kiểm soát của Ban phân chia công việc giữa các tổ chưa hợp lý và chưađảm bảo; bồi dưỡng và nâng cao trình độ cho cán bộ kiểm soát của Ban còn hạn chế;kiểm soát của Ban mang tính thủ tục, hiệu quả kiểm soát của Ban trong thời gian quachưa cao; một số cán bộ chưa kịp thời vận dụng pháp luật trong kiểm soát; trangthiết bị hiện tại vẫn chưa đáp ứng yêu cầu công việc do số lượng công trình cầnkiểm soát hàng năm khá lớn và đòi hỏi chất lượng ngày càng cao

Với những lý do trên tác giả lựa chọn tên đề tài “Kiểm soát chất lượng thi

công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông

Mã, tỉnh Sơn La” để làm luận văn thạc sĩ của mình với mong muốn phân tích thực

trạng, đánh giá những điểm hạn chế trong kiểm soát chất lượng thi công xây dựngcông trình của Ban, từ đó tìm ra các giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thicông xây dựng công trình nhằm nâng cao chất lượng công trình được giao, gópphần nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện

2 Tổng quan nghiên cứu

Có rất nhiều đề tài nghiên cứu về quản lý chất lượng công trình xây dựngtrong các lĩnh vực khác nhau và ở các giai đoạn khác nhau như chuẩn bị đầu tư,thực hiện dự án, kết thúc dự án và bảo hành công trình Tác giả đã tham khảo một

số công trình có liên quan như:

Phan Trọng Phú (2012) với đề tài “Quản lý của chủ đầu tư đối với chất lượng Dự án Thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiện đầu tư”,

luận văn thạc sỹ tại trường Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả đã xây dựng khung lýthuyết về quản lý của chủ đầu tư đối với chất lượng dự án thủy điện giai đoạn thựchiện đầu tư; đã phân tích đánh giá thực trạng quản lý của Chủ đầu tư đối với chấtlượng Dự án Thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiện đầu tư, từ

đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện quản lý của Chủ đầu tư đốivới chất lượng Dự án Thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiệnđầu tư

Nguyễn Thị Huyền (2013) với đề tài “Quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu”, luận văn thạc sỹ tại trường Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả tập trung

nghiên cứu chuyên sâu một số vấn đề lý luận cơ bản về dự án thủy lợi, chất lượng

dự án thủy lợi, quản lý chất lượng dự án thủy lợi; thực trạng quản lý chất lượng dự

án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư của ban quản lý dự án chuyên ngành nôngnghiệp tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006-2012, đặc biệt tập trung phân tích những điểmyếu trong công tác này để đề ra những giải pháp phù hợp

Trần Văn Quảng (2015) với đề tài “Quản lý chất lượng công trình giao thông giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông” Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn phân tích

giới thiệu về chất lượng các công trình GTĐB giai đoạn thực hiện dự án; phân tích

và trình bày giải pháp về bộ máy quản lý chất lượng; phân tích và trình bày giảipháp về kế hoạch chất lượng; phân tích và trình bày giải pháp về thực hiện kế hoạchchất lượng; phân tích và trình bày giải pháp về kiểm soát chất lượng của Ban QLDA

huyện Đăk Song, tỉnh Đắk Nông.

Nguyễn Thị Huyền (2017) với đề tài “Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án di dân tái định cư Huyện Mường

La, tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn

của tác giả trình bày nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng như mục tiêu, hìnhthức tổ chức, các chức năng và quá trình tổ chức triển khai một dự án đầu tư xâydựng Tác giả đã chú trọng vào quy trình quản lý một dự án đầu tư xây dựng: Tác

giả nghiên cứu thực trạng thực hiện đầu tư; thực trang nghiệm thu, thực trạng lập hồ

sơ thanh toán khối lượng thi công hoàn thành Tác giả đề xuất các giải pháp quản lý

dự án Ban quản lý dự án di dân tái định cư huyện Mường La: Quản lý chất lượng dựán; kiểm soát tiến độ thi công; hoàn thiện nghiệm thu thanh toán và quyết toán chocác dự án; hoàn thiện bảo hành và quản lý khai thác sử dụng công trình; nâng caonăng lực quản lý của cán bộ trong Ban

Nguyễn Tài Minh (2015) với đề tài “Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐăkLăk”, Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn đã xác

định khung nghiên cứu về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình GTĐBcủa Ban quản lý dự án; Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựngcông trình GTĐB của Ban quản lý dự án- Sở Giao thông vận tải tỉnh Đaklak giaiđoạn 2010 – 2014, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếutrong lĩnh vực nêu trên; Từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng thicông xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giaothông vận tải tỉnh ĐắkLắk đến 2020

Nguyễn Vũ Hòa (2018) “Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban Quản lý công trình xây dựng phát triển đô thị Hải Phòng” Luận văn thạc sĩ tại Trường Đại học dân lập Hải

Phòng Luận văn nghiên cứu về quy hoạch và thực hiện quy hoạch của Thành phốHải Phòng, phân tích tác động của việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch có ảnhhưởng, có tác động đến tiến độ, hiệu quả đầu tư thấp của các dự án trên địa bànThành phố, từ đó Luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự ánđầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án

Các luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý dự án, quản lý chất lượng cáccông trình xây dựng trong các lĩnh vực khác nhau Tuy nhiên chưa có đề tài nào đisâu về kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, đây là lý do để tác giả tiếp tục đi vàonghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn hướng tới các mục tiêu cơ bản sau:

- Xác định được khung nghiên cứu về kiểm soát chất lượng thi công xâydựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện

- Phân tích thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tạiBan Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 -

2020 Xác định được ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế trong kiểm soátchất lượng thi công xây dựng công trình

- Đề xuất một số giải pháp đến năm 2025 về kiểm soát chất lượng thi côngxây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyệnSông Mã

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu

tư xây dựng huyện

* Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu kiểm soát chất lượng thi công xâydựng, trong đó chủ thể kiểm soát là Ban quản lý dự án, đối tượng kiểm soát là cácnhà thầu thi công, gồm các nội dung: bộ máy kiểm soát, nội dung kiểm soát, hìnhthức và công cụ kiểm soát, quy trình kiểm soát

- Về không gian: Kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình của BanQuản lý dự án với vị trí là Chủ đầu tư trong giai đoạn thi công xây dựng công trình

- Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2018-2020; các giảipháp đề xuất đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

g nghiên cứu:

Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu

Nguồn: Tác giả đề xuất

5.2 Quy trình nghiên cứu

- Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu kiểmsoát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựngcấp huyện Các phương pháp được sử dụng ở bước này gồm: phương pháp so sánh,thống kê, tổng hợp, phân tích

- Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua tổng hợp các số liệu báo cáocủa Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã về thực trạng kiểm soátchất lượng thi công xây dựng công trình

- Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn cán bộ quản lý chấtlượng của Ban (mẫu câu hỏi phỏng vấn ở phần phụ lục luận văn)

+ Mục tiêu phỏng vấn: Để làm rõ thực trạng, đánh giá ưu điểm, hạn chế và tưvấn các giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình

+ Đối tượng phỏng vấn: Phó giám đốc Ban quản lý dự án; tổ trưởng tổ kỹthuật; tổ trưởng tổ quản lý dự án; một số nhân viên của hai tổ này: Nguyễn Văn

Các yếu tố ảnh

hưởng đến kiểm

soát chất lượng thi

công xây dựng công

trình tại Ban Quản lý

- Bộ máy kiểm soát chất lượng

- Nội dung kiểm soát chất lượng

- Hình thức và công cụ kiểm soát chất lượng

- Quy trình kiểm soát chất lượng

Mục tiêu kiểm soát:

Đảm bảo nhà thầu thi công XDCT theo đúng yêu cầu chất lượng trong hồ sơ thiết kế và hợp đồng XDCT trong thời gian thi công cam kết, theo đúng dự toán chi phí thi công

Tỉnh – Phó Giám đốc, Anh Và A Gấu – Cán bộ tổ Kỹ thuật; Anh Trần Duy Đức –Cán bộ tổ Quản lý dự án; anh Lê Quyết Thắng – Cán bộ tổ quản lý dự án; anhNguyễn Văn Sơn – Cán bộ tổ Kỹ thuật

+ Nội dung phỏng vấn: Phỏng vấn về bộ máy, nội dung, hình thức và công

cụ, quy trình kiểm soát chất lượng công trình

+ Thời gian thực hiện phỏng vấn: tháng 5/2021

- Bước 4: Trên cơ sở các số liệu thứ cấp và sơ cấp, tiến hành phân tích thựctrạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng huyện Sông Mã giai đoạn 2018- 2020 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu

và nguyên nhân của điểm yếu trong kiểm soát chất lượng thi công xây dựng côngtrình tại Ban

- Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thi côngxây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã đếnnăm 2025

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo và phụ lục, luận văn chiathành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chất lượng thi công xây dựng côngtrình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện

Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm soát chất lượng thi công xây dựng côngtrình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng thicông xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyệnSông Mã

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP HUYỆN

1.1 Công trình xây dựng và chất lượng thi công xây dựng công trình

1.1.1 Công trình xây dựng

Công trình xây dựng là “sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của

con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định

vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặtnước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế” (Quốc hội, 2014, LuậtXây dựng 2014)

Theo mục đích hay công năng của công trình, người ta thường phân loạicông trình xây dựng thành:

- Công trình dân dụng: “Công trình dân dụng là công trình xây dựng baogồm các loại nhà ở, nhà và công trình công cộng” (Bộ Xây dựng, 2012)

- Công trình công nghiệp: “Công trình công nghiệp là nơi mà trong đó diễn racác quá trình sản xuất công nghiệp và phục vụ sản xuất, nằm trong các nhà máy, xínghiệp, khu công nghiệp, bao gồm có nhà (xưởng) sản xuất; nhà điều hành sản xuất;công trình phục vụ sản xuất (y tế, ăn uống, sinh hoạt, nghỉ ngơi, giải trí, học tập, vănhóa, dịch vụ, kho tàng, giao thông…) và công trình kỹ thuật (điện, cấp - thoát nước,thông gió, xử lý chất thải, phòng cháy chữa cháy )” ( Bộ Xây dựng, 2012)

- Công trình giao thông: “công trình giao thông bao gồm: Công trình đườngbộ; Công trình đường sắt; Công trình cầu; Công trình hầm; Công trình đường thủynội địa; Công trình hàng hải; Công trình hàng không) (Chính phủ, 2015)

- Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn: “công trình nông nghiệp

và phát triển nông thôn gồm công trình thủy lợi; công trình đê điều; công trình chănnuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản và các công trình nông nghiệp

và phát triển nông thôn khác (Chính phủ, 2015)

- Công trình hạ tầng kỹ thuật: “Công trình hạ tầng kỹ thuật gồm Công trìnhcấp nước; Công trình thoát nước; Công trình xử lý chất thải rắn; Công trình chiếusáng công cộng; Công trình khác” (Chính phủ, 2015).

- Các công trình khác như công trình quốc phòng, công trình an ninh(Chính phủ, 2015)

Theo tính chất kết cấu, công trình được phân thành các loại gồm: “nhà kếtcấu dạng nhà; cầu, đường, hầm, cảng; trụ, tháp, bể chứa, silô, tường chắn, đê, đập,kè; kết cấu dạng đường ống; các kết cấu khác” (Chính phủ, 2021)

Theo quy mô dự án, công trình xây dựng phân loại theo Luật Đầu tư công.Luật quy định cụ thể các dự án nào thuộc 4 nhóm sau rất cụ thể, ta có thể tổng kếtlại như sau:

- Công trình thuộc dự án quan trọng quốc gia là những dự án đặc biệt quantrọng có tổng mức đầu tư cao và ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khảnăng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường

- Công trình thuộc dự án nhóm A: có vị trí quan trọng đối với chính trị, kinh

tế, xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia, địa phương và tổng mức đầu tư lớn

- Công trình thuộc dự án nhóm B: có tổng mức đầu tư quy mô vừa, thuộccác dự án cần thiết để phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội địa phương

- Công trình thuộc dự án nhóm C: có tổng mức đầu tư quy mô nhỏ, thuộccác dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội địa phương

Theo phân cấp quản lý, Ban QLDAĐTXD cấp huyện chủ yếu quản lý cáccông trình xây dựng thuộc dự án nhóm C, ít có công trình nhóm A và B

1.1.2. Chất lượng thi công xây dựng công trình

Chất lượng công trình

“Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹthuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩnxây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng

kinh tế” (Bùi Ngọc Toàn, 2018)