Hiện nay nhằm đáp ứng nhu cầu thiết thực của người tiêu dùng, hàng loạt các cơ sở sản xuất kinh doanh, buôn bán đã mọc lên. Để tồn tại và phát triển mỗi cơ sở sản xuất phải có chiến lược kinh doanh, xây dựng hình ảnh, xây dựng thương hiệu cho riêng mình. Bên cạnh mẫu mã sản phẩm thì vấn đề chất lượng sản phẩm hàng hóa cũng được các cơ sở sản xuất kinh doanh quan tâm.Tuy nhiên, do sự phát triển của nền kinh tế thị trường, sự thiếu hiểu biết của người dân về chất lượng sản phẩm hàng hóa và vì mục tiêu lợi nhuận trước mắt nên một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh đã không chú ý, đầu tư, quan tâm tới chất lượng sản phẩm của mình, cũng như quá trình sản xuất không được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến tình trạng hàng kém chất lượng được lưu thông buôn bán trên thị trường ngày càng nhiều.Quản lý thị trường là cơ quan có chức năng chống buôn lậu, hàng giả, hàng cấm và gian lận thương mại; gian lận thương mại là các hoạt động kinh doanh buôn bán hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng, hàng có khối lượng, trọng lượng thực tế không đúng, đủ như ghi trên nhãn… cho nên việc đấu tranh phòng, chống các hoạt động sản xuất, kinh doanh buôn bán hàng kém chất lượng cũng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của lực lượng quản lý thị trường.Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND các cấp công tác đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng hóa kém chất lượng được các ngành chức năng duy trì thường xuyên liên tục. Chi cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc là một cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ cơ quan Quản lý thị trường gặp phải không ít khó khăn trong việc xử lý vi phạm hành chính, trong đó có các vụ việc vi phạm liên quan đến lĩnh vực hàng hóa kém chất lượng. Xuất phát từ nguồn lợi nhuận trong việc sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng hóa kém chất lượng cũng như sự thiếu hiểu biết của người dân về pháp luật nên trong quá trình kiểm tra, kiểm soát, ban hành các Quyết định hành chính như: Quyết định tạm giữ, Quyết định tịch thu tang vật vi phạm, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính,…còn gặp phải sự phản ứng và khiếu nại của công dân.Để góp phần giữ vững ổn định thị trường, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tôi xin mạnh dạn đưa ra tình huống Quản lý Nhà nước sau: “Giải quyết khiếu nại của công dân đối với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa” làm đề tài tiểu luận tình huống của mình.
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, quý thầy cô giáo củatrường Đại học nội vụ Hà Nội đã giúp đỡ trong quá trình học tập, đồng thời đãnhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài này
Đặc biệt, chúng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới CôTrần Thị Thu Hằng – Chủ nhiệm lớp, quý thầy cô giáo trong nhà trường đãkhông quản ngại xa xôi tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải những kiếnthức, kinh nghiệm quý báu và động viên chúng tôi thực hiện và hoàn thành đềtài này
Trong khoảng thời gian hạn hẹp, đề tài không tránh khỏi những thiếusót, những hạn chế về cả nội dung lẫn hình thức Tôi rất mong nhận đượcnhững góp ý của quý thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp đối với đề tài
Xin trân trọng cảm ơn!
Vĩnh Tường, ngày tháng 7 năm 2022
Người thực hiện đề tài
Trang 2
MỤC LỤC
PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 3
PHẦN II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 5
PHẦN III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 9
PHẦN IV: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 10
PHẦN V: XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHON PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 13
PHẦN VI: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN 18
PHẦN VII: KIẾN NGHỊ 21
PHẦN VII PHẦN KẾT LUẬN 22
Trang 3PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU
Chất lượng sản phẩm hàng hóa và quản lý nhà nước về chất lượng sảnphẩm hàng hóa là một vấn đề quan trọng trong chính sách kinh tế của nhiềuquốc gia, trong đó có Việt Nam Ở nước ta, vấn đề này đã được cụ thể hóabằng việc ban hành Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa; các Nghị định, Thông
tư hướng dẫn thực hiện Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các quy định,chế tài xử lý khi có những hành vi vi phạm hành chính về chất lượng sảnphẩm, hàng hóa
Theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa thì “Chất lượng sản phẩm hàng hóa là mức độ của các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng”.
Hiện nay nhằm đáp ứng nhu cầu thiết thực của người tiêu dùng, hàngloạt các cơ sở sản xuất kinh doanh, buôn bán đã mọc lên Để tồn tại và pháttriển mỗi cơ sở sản xuất phải có chiến lược kinh doanh, xây dựng hình ảnh, xâydựng thương hiệu cho riêng mình Bên cạnh mẫu mã sản phẩm thì vấn đề chấtlượng sản phẩm hàng hóa cũng được các cơ sở sản xuất kinh doanh quan tâm
Tuy nhiên, do sự phát triển của nền kinh tế thị trường, sự thiếu hiểu biếtcủa người dân về chất lượng sản phẩm hàng hóa và vì mục tiêu lợi nhuận trướcmắt nên một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh đã không chú ý, đầu
tư, quan tâm tới chất lượng sản phẩm của mình, cũng như quá trình sản xuấtkhông được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến tình trạng hàng kém chất lượng đượclưu thông buôn bán trên thị trường ngày càng nhiều
Quản lý thị trường là cơ quan có chức năng chống buôn lậu, hàng giả,hàng cấm và gian lận thương mại; gian lận thương mại là các hoạt động kinhdoanh buôn bán hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng, hàng có khốilượng, trọng lượng thực tế không đúng, đủ như ghi trên nhãn… cho nên việcđấu tranh phòng, chống các hoạt động sản xuất, kinh doanh buôn bán hàng
Trang 4kém chất lượng cũng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của lựclượng quản lý thị trường.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND các cấp công tácđấu tranh, ngăn chặn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng hóakém chất lượng được các ngành chức năng duy trì thường xuyên liên tục Chicục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc là một cơ quan quản lý Nhà nước thực hiệnchức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các hành vi vi phạmpháp luật trong hoạt động thương mại Trong quá trình thực hiện chức năng,nhiệm vụ cơ quan Quản lý thị trường gặp phải không ít khó khăn trong việc xử
lý vi phạm hành chính, trong đó có các vụ việc vi phạm liên quan đến lĩnh vựchàng hóa kém chất lượng
Xuất phát từ nguồn lợi nhuận trong việc sản xuất, kinh doanh, buôn bánhàng hóa kém chất lượng cũng như sự thiếu hiểu biết của người dân về phápluật nên trong quá trình kiểm tra, kiểm soát, ban hành các Quyết định hànhchính như: Quyết định tạm giữ, Quyết định tịch thu tang vật vi phạm, Quyếtđịnh xử phạt vi phạm hành chính,…còn gặp phải sự phản ứng và khiếu nại củacông dân
Để góp phần giữ vững ổn định thị trường, thúc đẩy sự phát triển kinh tế
-xã hội và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tôi xin mạnh dạn đưa ra tình huống
Quản lý Nhà nước sau: “Giải quyết khiếu nại của công dân đối với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa” làm đề tài tiểu luận tình huống của mình.
Trang 5PHẦN II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống
Thực hiện kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường dịp tết nguyên đánnăm 2021 của Đội Quản lý thị trường số 2, Chi cục Quản lý thị trường VĩnhPhúc đã được phê duyệt Ngày 25/05/2021, Tổ công tác số 1 - Đội Quản lý thịtrường số 2 tổ chức họp phối hợp với các lực lượng chức năng bàn về kế hoạchkiểm tra, lấy mẫu để giám định thành phần chất lượng đối với mặt hàng thức
ăn chăn nuôi cụ thể như sau:
- Về thời gian: 7 giờ 30 phút sáng ngày 26/5/2021 lực lượng kiểm traliên ngành sẽ tiến hành tổ chức kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa tại Cửa hàng kinhdoanh thức ăn chăn nuôi Hồng Anh, địa chỉ: Xóm Tan Hoa, Thị trấn Thổ Tang,huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc
- Nội dung kiểm tra:
+ Lấy mẫu hàng hóa đối với mặt hàng thức ăn chăn nuôi nhãn hiệuTH01 (thức ăn đậm đặc cao cấp cho heo từ tập ăn đến xuất chuồng) do Công ty
Cổ phần sản xuất và Thương mại BA, địa chỉ: Tổ dân phố 2, Phố C, Thị xã S,tỉnh Thái Nguyên sản xuất để gửi đi giám định thành phần đạm tối thiểu
1.2 Diễn biến của tình huống
Trang 6Sau khi báo cáo kế hoạch chi tiết với lãnh đạo Đội và được sự đồng ýcủa lãnh đạo Đội, Tổ công tác số 1 đã tiến hành chuẩn bị đầy đủ dụng cụ,phương tiện để lấy mẫu Đúng 7 giờ 30 phút sáng ngày 26/5/2021, lực lượngkiểm tra liên ngành đã đến tại Cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi HồngAnh để thực hiện việc kiểm tra, lấy mẫu Kết quả:
- Tại Cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi Hồng Anh do bà NguyễnHồng Anh – 53 tuổi làm chủ cửa hàng, có địa chỉ xóm Tân Hoa, Thị trấn ThổTang, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc hiện có 03 bao thức ăn chăn nuôinhãn hiệu TH01 (thức ăn đậm đặc cao cấp cho heo tập ăn đến xuất chuồng) doCông ty Cổ phần sản xuất và Thương mại BA, địa chỉ: Tổ dân phố 2, Phố C,Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất, trọng lượng 20kg/bao, vẫn còn hạn sửdụng, giá bán niêm yết là 420.000 đồng/bao Tổng giá trị lô hàng nói trên theo
giá niêm yết là: 1.260.000 đồng (Một triệu hai trăm sáu mươi nghìn đồng).
Trên nhãn bao bì của lô hàng này có ghi thành phần đạm tối thiểu là 45%, lô
07, ngày sản xuất 25/4/2021, hạn sử dụng 90 ngày kể từ ngày sản xuất
- Tổ công tác đã tổ chức cho kiểm soát viên thị trường là ông DươngVăn A có chứng chỉ lấy mẫu thức ăn chăn nuôi tiến hành lấy mẫu theo đúngquy định Trước khi lấy mẫu số hàng hóa là thức ăn chăn nuôi TH01 nêu trênvẫn còn nguyên bao mới Mẫu thức ăn chăn nuôi đã lấy được chia thành 03phần (mỗi phần có trọng lượng 0,5kg) và tiến hành niêm phong theo đúng quytrình: 01 phần được gửi đi giám định thành phần đạm tối thiểu tại Cục chănnuôi, quận Tây Hồ - Hà Nội, 01 phần được lưu tại cửa hàng và 01 phần đượclưu tại Đội Quản lý thị trường số 2 theo đúng quy định
Tổ công tác đã tiến hành lập biên bản lấy mẫu theo đúng quy trình
- Ngày 31/5/2021, Cục chăn nuôi đã gửi văn bản trả lời về kết quả giámđịnh thành phần chất lượng đạm tối thiểu đối với mẫu thức ăn chăn nuôi mà
Trang 7Đội Quản lý thị trường số 2 đã trưng cầu giám định: Kết quả phân tích theophương pháp Dumas thì thành phần đạm tối thiểu thực tế đạt 38 %.
- Ngày 01/6/2021, Đội Quản lý thị trường số 2 đã mời bà Nguyễn HồngAnh đến tại trụ sở Đội Quản lý thị trường làm việc, tại buổi làm việc tổ côngtác số 1 đã thông báo và cho bà xem kết quả giám định của Cục chăn nuôi Sovới thành phần đạm tối thiểu ghi trên bao bì thì lô hàng đang để tại cửa hàng bàHồng Anh chỉ đạt 38/45% thấp hơn 7%, bà Hồng Anh hoàn toàn nhất trí vớikết quả giám định của Cục chăn nuôi Căn cứ Nghị định số 14/2021/NĐ-CPngày 01/03/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về chănnuôi, tổ công tác đã lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt
vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Hồng Anh, 53 tuổi – chủ Cửa hàngkinh doanh thức ăn chăn nuôi Hồng Anh, có địa chỉ xóm Tân Hoa, Thị trấnThổ Tang, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc với các nội dung sau:
- Hành vi vi phạm hành chính: Kinh doanh thức ăn chăn nuôi (Nhãn hiệuTH01 do Công ty Cổ phần sản xuất và Thương mại BA, địa chỉ Tổ dân phố 2,Phố C, Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất) có hàm lượng định lượng chấtchính (đạm) thấp hơn từ 5% đến dưới 15% so với tiêu chuẩn đã công bố hoặcghi trên nhãn hàng hóa
- Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 6.000.000 đồng (Sáu triệu đồng) theo
quy định tại Điểm b, Khoản 3, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày01/03/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về chăn nuôi(Quy định phạt tiền từ 5.000.000 đến 7.000.000 đồng)
- Hình thức xử phạt bổ sung: Không
- Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi và tái chế lô sản phẩm thức
ăn chăn nuôi đối với toàn bộ lô hàng gồm 03 bao thức ăn chăn nuôi loại20kg/bao nhãn hiệu TH01 (thức ăn đậm đặc cao cấp cho heo từ tập ăn đến xuấtchuồng) do Công ty Cổ phần sản xuất và Thương mại BA có địa chỉ Tổ dân
Trang 8phố 2, Phố C, Thị xã S sản xuất bày bán tại cửa hàng để đảm bảo đúng thànhphần chất lượng ghi trên bao bì.
Kết thúc buổi làm việc các bên đã cùng nhau ký tên vào Biên bản viphạm hành chính Khi Quyết định xử phạt vi phạm hành chính có hiệu lực thihành thì trong thời hạn 10 ngày bà Hồng Anh có trách nhiệm đến Kho bạc Nhànước huyện B để nộp tiền phạt
Ba ngày sau, ngày 04/6/2021, bà Hồng Anh có mặt tại Đội Quản lý thịtrường số 2 nộp đơn khiếu nại và có ý kiến phản đối không chấp hành Quyếtđịnh xử phạt đã ban hành ngày 01/6/2021 với lý do:
+ Theo tư vấn của Công ty thì Công ty Cổ phần sản xuất và Thương mại
BA trước khi đưa sản phẩm ra thị trường đã phân tích thành phần đạm tối thiểutheo phương pháp khác chứ không phải phương pháp Dumas Do vậy khôngcông nhận kết quả giám định thành phần đạm tối thiểu của Cục chăn nuôi Vàyêu cầu được gửi mẫu đang lưu tại cửa hàng đến một cơ quan khác cũng cóchức năng giám định thành phần chất lượng đạm tối thiểu
Trang 9PHẦN IV: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH
HUỐNG
1 Cơ sở lý luận của tình huống
1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến tình huống
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định vấn
đề chất lượng sản phẩm hàng hóa; tuy nhiên nhà nước cũng không quy định bắtbuộc đối với mọi sản phẩm hàng hóa phải đạt được một mức chất lượng nhấtđịnh mà chỉ có thể quy định đối với một số sản phẩm, hàng hóa trọng yếu, thiếtthực liên quan đến sức khỏe con người, liên quan đến an toàn vệ sinh thựcphẩm, đến an ninh chính trị, trật tự xã hội…Còn đối với đại đa số các sản phẩmhàng hóa trên thị trường thì nhà nước đều cho phép các cơ sở sản xuất, chếbiến tự công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm hàng hóa của mình; và mặthàng thức ăn chăn nuôi cũng là một trong những mặt hàng mà các doanhnghiệp sản xuất, chế biến tự công bố chất lượng sản phẩm của mình
Chính vì lý do như vậy cho nên một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, chếbiến thức ăn chăn nuôi vì mục đích lợi nhuận nên đã pha trộn không đảm bảothành phần chất lượng so với chính tiêu chuẩn của mình đề ra
Trên thực tế khi thức ăn chăn nuôi đã gần đến ngày hết hạn sử dụngcũng như trong quá trình bảo quản không đảm bảo yêu cầu thì chất lượng sảnphẩm cũng bị biến đổi theo chiều hướng giảm dần Ngày nay, cùng với sự pháttriển của khoa học – kỹ thuật đã có rất nhiều phương pháp thử để phân tíchthành phần các chất dinh dưỡng có trong thức ăn chăn nuôi, trong số đó thànhphần đạm tối thiểu là một trong những thành phần quan trọng Nhà nước cũngcấp phép cho rất nhiều cơ quan có chức năng phân tích, giám định các thành
Trang 10phần đó Tuy nhiên sự sai số giữa các phương pháp, giữa các cơ quan là rấtnhỏ.
1.2 Một số văn bản quy phạm pháp luật để xử lý tình huống
1 Giáo trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên
2 Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005;
3 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính về chăn nuôi ;
4 Các tài liệu khác có liên quan
2 Nguyên nhân và hậu quả của tình huống
2.1 Nguyên nhân:
+ Trong quá trình sản xuất, Công ty Cổ phần sản xuất và Thương mại
BA đã không sâu sát từ lúc nhập nguyên liệu, chế biến, pha trộn nguyên liệucũng như việc kiểm soát chất lượng của sản phẩm cuối cùng trước khi đưa rathị trường dẫn đến chất lượng của lô hàng 07 sản xuất ngày 25/4/2021 bịkém chất lượng
+ Có thể có sự sai số giữa 2 phương pháp thử khác nhau
+ Do trong quá trình bảo quản tại cửa hàng không được đảm bảo cũnglàm cho chất lượng thực tế của sản phẩm bị giảm so với mức chất lượng đã ghitrên bao bì hoặc mức chất lượng khi ban đầu mới sản xuất
+ Do bà Hồng Anh chỉ là người kinh doanh, buôn bán, nhập hàng từcông ty về bán mà không có được các máy móc, thiết bị để có thể thử, kiểm trachất lượng của sản phẩm nên không biết được chất lượng thực tế của sảnphẩm
Trang 11+ Do chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực này vẫnchưa cao, chưa có tính răn đe đối với các cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi kémchất lượng
2.2 Hậu quả:
+ Các cơ quan chuyên môn mất nhiều thời gian trong quá trình tiến hànhkiểm tra, lấy mẫu, xử lý đối với lô hàng 07 sản xuất ngày 25/4/2021 hiện đangđược lưu thông trên địa bàn toàn huyện
+ Ảnh hưởng trực tiếp tới nhân dân là người chăn nuôi, khi mua phảithức ăn chăn nuôi kém chất lượng
PHẦN III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc cơ bản mà Hiếnpháp đã nêu
Giảm tối đa các mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích của nhànước, lợi ích chính đáng của công dân
Giải quyết hài hòa giữa các lợi ích trước mắt và lâu dài, các lợi ích kinh
Trang 12tế - xã hội và tính pháp lý.
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa
* Mục tiêu của việc xử lý tình huống :
Thiết lập kỷ cương pháp luật, đấu tranh với mọi hành vi vi phạm phápluật nhằm bình ổn thị trường, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh
và người tiêu dùng Đề ra những giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyếtphục, vừa kiên quyết răn đe giúp doanh nghiệp, chủ cơ sở kinh doanh nhậnthức, hiểu biết và chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật của nhà nước
Làm cho người kinh doanh mà trong tình huống này là hệ thống phânphối trực tiếp của công ty hiểu được những tác hại của việc kinh doanh phảihàng kém chất lượng Từ đó khuyến khích họ tăng cường, phối kết hợp hơnnữa với các cơ quan nhà nước trong việc đấu tranh, phòng chống việc sản xuất,kinh doanh, buôn bán các sản phẩm hàng hóa kém chất lượng
Thông qua đó nhằm tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật chodoanh nghiệp, nâng cao ý thức của chủ doanh nghiệp trong việc chấp hành cácquy định pháp luật Các tổ chức kinh doanh cần thể hiện trách nhiệm và vănhoá trong kinh doanh, không vì lợi nhuận trước mắt mà có những hành vi sảnxuất, kinh doanh hàng kém chất lượng gây thiệt hại về thương hiệu của doanhnghiệp, thiệt hại về kinh tế của những cơ sở phân phối cũng như lợi ích chínhđáng của người tiêu dùng