Đánh giá công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên năm 2017

* Nội dung kiểm tra hồ sơ địa chính bao gồm: - Kiểm tra hình thức trình bày tài liệu hồ sơ địa chính; - Kiểm tra tính thống nhất của từng thông tin giữa các tài liệu bao gồm: + Sự thống

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Công tác quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Địa điểm và thời gian thực tập

3.2.1 Địa điểm thực tập Đề tài được thực hiện tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên

3.2.2 Thời gian thực tập Đề tài tiến hành trong thời gian từ ngày 01/01/2018 đến ngày 01/04/2018

Nội dung nghiên cứu

* Nội dung 1: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ

- Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường

- Điều kiện kinh tế - xã hội của thị xã

* Nội dung 2: Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên

* Nội dung 3: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên

* Nội dung 4: Đánh giá của cán bộ, người dân về công tác quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Phổ Yên

* Nội dung 5: Thuận lợi, khó khăn, tồn tại, nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên

- Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân

- Đề xuất một số giải pháp

Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu thứ cấp Để xây dựng báo cáo, nhiều tài liệu phục vụ cho nghiên cứu tổng quan và nghiên cứu địa phương được thừa kế, chọn lọc nhằm làm rõ các nội dung trong báo cáo Đó là các nghiên cứu cùng đề tài của các tác giả đi trước, được thực hiện ở các địa phương khác Kết quả nghiên cứu chuyên sâu về thổ nhưỡng, về khí hậu thời tiết chi tiết của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên cũng được kế thừa sử dụng, để làm rõ các đặc điểm của địa phương Đồng thời, các tài liệu khác về địa phương như các số liệu thống kê về kinh tế, xã hội, các bản đồ gốc của địa phương cũng được thu thập, sử dụng phục vụ tốt nhất cho đề tài nghiên cứu

3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp

- Tiến hành điều tra trực tiếp người dân và cán bộ thông qua phiếu điều tra để có các thông tin liên quan về lĩnh vực đất đai, hiện trạng sử dụng đất, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và các số liệu về công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã

- Chọn 30 hộ dân ngẫu nhiên để điều tra là 30 hộ có trong danh sách tiếp nhận và trả kết quả năm 2017 của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên

- 30 cán bộ được phỏng vấn thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường là 7 người, Chi nhánh Văn phòng đăng ký thống kê đất đai là 12 người và 11 người là cán bộ địa chính xã, phường

3.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích

Dựa vào các số liệu thu thập được tiến hành thống kê thành các bảng biểu về diện tích đất đai, các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

So sánh các số liệu về công tác quản lý hồ sơ địa chính qua các năm đồng thời đưa ra kết quả đạt được và chưa đạt được

Trên cơ sở tổng hợp các số liệu tiến hành phân tích đánh giá tìm ra kết qủa đạt được, những mặt chưa đạt so với yêu cầu đặt ra, tìm ra nguyên nhân chủ quan, khách quan làm ảnh hưởng đến công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên

4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 4.1.1.1 Vị trí địa lý

Phổ Yên là thị xã thuộc vùng bán sơn địa Nằm ở phía Nam tỉnh Thái Nguyên Trung tâm thị xã cách thành phốThái Nguyên 26km về phía Nam và cách Hà Nội 55km về hướng Bắc Là một trong những cửa ngõ của thủ đô Hà Nội đi các tỉnh phía Đông – Bắc

- Kinh độ: Từ 105 0 40’ đến 105 0 56 ’ độ kinh Đông

- Vĩ độ: Từ 21 0 19’ đến 21 0 34’ độ vĩ Bắc

Thị xã Phổ Yên có các vị trí giáp ranh sau:

- Phía Bắc giáp thành phố Thái Nguyên và thành phố Sông Công

- Phía Nam giáp thủ đô Hà Nội và tỉnh Bắc Giang

- Phía Đông giáp huyện Phú Bình

- Phía Tây giáp huyện Đại Từ và tỉnh Vĩnh Phúc

Thị xã Phổ Yên thuộc vùng bán sơn địa của tỉnh Thái Nguyên, bao gồm vùng núi thấp và vùng đồng bằng Địa hình của thị xã thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và chia làm 2 vùng rõ rệt:

Vùng phía Đông gồm 10 xã và 3 phường có độ cao trung bình từ 8 - 15m, đây là vùng có gò đồi thấp xen kẽ với địa hình bằng

Phía Tây gồm 4 xã, 1 phường, là vùng núi của thị xã địa hình đồi núi là chính Độ cao trung bình ở vùng này là 20 – 30m

Nhìn chung, địa hình Phổ Yên cũng giống như các huyện khác thuộc vùng đồi gò và cùng trung tâm của Thái Nguyên có đặc điểm địa hình bằng phẳng xen lẫn địa hình gò đồi tạo thành hai nhóm cảnh quan

Theo phân vùng khí hậu thì Phổ Yên chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng núi phía Bắc Theo tài liệu của trạm khí tượng thủy văn thị xã cho thấy các đặc điểm khí hậu thể hiện như sau:

Nhiệt độ trung bình năm là 23,5 0 C, tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất là 36,8 0 C vào tháng 6, tháng thấp nhất là 8,8 o C vào tháng 12

Lượng mưa trung bình năm là 1321 mm Lượng mưa cao nhất là 1780 mm tập trung vào tháng 6,7,8 lượng mưa năm thấp nhất là 912 mm tập chung chủ yếu vào tháng 12 và tháng 1

- Độ ẩm Độ ẩm không khí trung bình năm 81,9 % cao nhất là 85 %, tháng 12 có độ ẩm thấp nhất 77 %

Có 2 loại gió chính: Gió mùa Đông Bắc và gió Đông Nam

+ Gió mùa Đông Bắc kèm theo khí hậu lạnh, đôi khi xuất hiện sương muỗi làm ảnh hưởng đến sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng vụ Đông Xuân, thường xuất hiện vào tháng 12 năm trước đến tháng 3 năm sau

+ Gió Đông Nam xuất hiện từ tháng 4 đến tháng 11 trong năm khí hậu mát mẻ kèm mưa nhiều

+ Ngoài ra còn có gió Tây Nam thường xuyên xuất hiện xen kẽ trong mùa thịnh hành của gió Đông Nam, mỗi đợt kéo dài từ 2 – 3 ngày, gió Tây Nam khô, nóng, độ ẩm không khí thấp

Tóm lại: Thời tiết và khí hậu có nhiều thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Lượng mưa tương đối cao,ít sương muối, lượng bức xạ nhiệt trung bình, đó là những yếu tố thuận lợi tạo điều kiện phát triển nông nghiệp

Tổng diện tích của thị xã là 25.886,90 ha, theo kết quả điều tra và tổng hợp trên bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/25.000, thị xã Phổ Yên có 10 loại đất chính sau :

- Đất phù sa được bồi (P b ), diện tích 2.348 ha, phân bố chủ yếu ven 2 hệ thống sông Cầu và sông Công, thuộc các xã Minh Đức, Đắc Sơn, Thành Công, Nam Tiến, Vạn Phái, Tiên Phong, Tân Phú, Thuận Thành và Trung Thành

- Đất phù sa không được bồi (P), diện tích 1.148 ha, chủ yếu phân bố ở các phường, xã vùng thấp như Đồng Tiến, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành và Trung Thành

- Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng (P p ), diện tích 273 ha, phân bố ở

2 xã Trung Thành và Thuận Thành

- Đất phù sa ngòi suối (P y ), diện tích 360 ha, phân bố ở Đắc Sơn và Vạn

Phái Bốn loại đất trên có độ dốc nhỏ hơn 3 0 và tầng dày trên 110 cm

- Đất bạc màu (B), diện tích 2.539 ha, phân bố ở các xã Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, phường Đồng Tiến

- Đất đỏvàng trên đá sét (F s ), diện tích 11.251 ha, phân bố nhiều ở các xã phía Tây và Bắc thị xã như Phúc Tân, Bình Sơn, Phúc Thuận, Thành Công, đất có độ dốc cao, tầng đất mỏng

- Đất vàng nhạt trên đá cát (F q ), diện tích 3.619 ha, phân bố ở phía Tây sông Công, thuộc các xã Minh Đức, Thành Công, Vạn Phái Đất có độ dốc cao, tầng mỏng

- Đất nâu vàng trên phù sa cổ(F p ), diện tích 2.944 ha, phân bố rải rác vùng đồi bát úp, thuộc các xã Phúc Thuận, Đắc Sơn, Nam Tiến Đất có độ dốc

- Đất Feralít biến đổi do trồng lúa (L f ), diện tích 384 ha, đất có tầng dày trên 70 cm, độ dốc < 8 0

- Đất dốc tụ (D), diện tích 3.330 ha, phân bố rải rác các xã trong thị xã Đất có tầng dày > 100 cm, độ dốc < 8 0

Trong 10 loại đất trên, các loại đất phù sa, bạc màu, dốc tụ và đất Feralít biến đổi do trồng lúa thường có độ dốc thấp, tầng đất dày > 100 cm, rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng loại đất này chỉ chiếm 35% diện tích tự nhiên toàn thị xã Trong thời gian tới, loại đất này chuyển sang đất xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp là điều bất khả kháng Vì vậy, ngành nông nghiệp chuyển hướng theo đầu tư chiều sâu, sản xuất sản phẩm hàng hoá chất lượng cao Đất đỏ vàng trên phiến thạch sét, đất vàng nhạt trên đá cát, đất nâu vàng trên phù sa cổ có diện tích chiếm 61,6% diện tích toàn thị xã, hầu hết có độ dốc

Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên

4.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Phổ Yên

Trong những năm qua, công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đó là: Đã tiến hành thành lập bản đồ địa chính có lưới tọa độ chuẩn quốc gia VN 2000 với các tỷ lệ 1/1000 cho đất nông nghiệp, đất ở và tỷ lệ 1/10.000 cho đất lâm nghiệp Vì vậy ranh giới, mục đích sử dụng của các thửa đất được xác định rõ ràng Thống kê, kết quả đo đạc địa chính chính quy trên địa bàn thị xã như sau:

- Đất ở tỷ lệ 1/500 là 74,66 ha

- Đất nông nghiệp tỷ lệ là 1/1.000 và tỷ lệ 1/2.000 là 12.633,81 ha

- Đất lâm nghiệp tỷ lệ 1/10.000 là 3.817,79 ha

* Tình hình giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thị xã Phổ Yên đã triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thi xã cụ thể như sau:

+ Đất ở: Đã cấp được 33.390 bìa với diện tích cấp là 1.895,85 ha,trong đó:

- Đất ở nông thôn: 30.282 giấy với diện tích là 1.760,18 ha, đạt 95,91%

- Đất đô thị: 3.011 giấy với diện tích là 105,74 ha, đạt 100%

- Đất chuyên dùng: 64 giấy với diện tích 29,93 ha đạt 46,75%

+ Đất sản xuất nông nghiệp: Đã cấp được 30.632 giấy với diện tích là 13.052,29 ha, đạt 82,78% Trong đó:

- Đất sản xuất nông nghi ệp: 26.219 giấy với diện tích là 11.174,68 ha, đạt 89,76%

- Đất lâm nghiệp: 1.611 giấy với diện tích 1.704,34 ha, đạt 55,10%

- Đất nuôi trồng thủy sản: 2.776 giấy với diện tích là 160.36 ha, đạt 80,49%

*Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất:

Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Việc thực hiện các khoản thu chi liên quan đến đất đai đã được tỉnh căn cứ theo các văn bản của Nhà nước, của tỉnh để tổ chức thực hiện như: Khung giá đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên hàng năm ban hành, tổ chức đấu giá QSDĐ

*Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất

Năm 2015 đã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của toàn thị xã và đã được UBND tỉnh phê duyệt Sau đó đã xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai của 15 xã và 3 phường và được UBND thị xã Phổ Yên phê duyệt Việc lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các xã được kiểm tra giám sát thường xuyên

*Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Trong những năm gần đây công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thị xã đã được quan tâm Trong thời gian qua đã có nhiều cải tiến, thủ tục đơn giản, đáp ứng nhu cầu của người dân

Trong những năm qua, tốc độ đô thị hóa trên địa bàn thị xã diễn ra khá nhanh nên khối lượng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư rất lớn Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng linh động, thủ tục đơn giản nhanh chóng đã đẩy nhanh được tiến độ Đã tạo được quỹ đất để các nhà đầu tư thực hiện dự án trên địa bàn thị xã được thuận lợi

*Thống kê, kiểm kê đất đai Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài Nguyên và Môi Trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn thị xã được triển khai tốt Đất đai đã được thống kê hàng năm theo quy định của nghành

*Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai

Do chính sách pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi, đất đai ngày càng có giá trị hơn nên tình trạng vi phạm luật đất đai còn khá phổ biến trên địa bàn thị xã như: Tự ý chuyển đổi mục đích SDĐ, cho thuê lại đất, chuyển QSDĐ trái phép, lấn chiếm đất UBND thị xã đã tăng cường chỉ đạo các xã, phường thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý những vi phạm về quản lý, sử dụng đất

Công tác quản lý, sử dụng đất đai của thị xã Phổ Yên trong thời gian qua đã đáp ứng được nhu cầu công việc Qua đó vai trò quản lý Nhà nước về đất đai của chính quyền thị xã, xã, phường đã được tăng cường

Bên cạnh những kết quả đạt được Công tác quản lý đất đai của thị xã vẫn còn những tồn tại sau: Việc tuyên truyền phổ biến Luật đất đai ở một số địa bàn chưa thường xuyên nên việc nhận thức về quản lý sử dụng đất còn hạn chế dẫn đến hiện tượng vi phạm Luật đất đai vẫn còn Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm không cao vì phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố Cơ sở vật chất của phòng quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của chuyên môn Cần nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực quản lý đất đai

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017

Hiện trạng sử dụng đất của thị xã Phổ Yên được thể hiện qua bảng 4.2 sau:

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017

STT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích

Tổng diện tích tự nhiên 25886.9 100

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 12382.69 47.83

1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8140.98 31.45

1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 5.17 0.02

1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1388.38 5.36

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4241.71 16.39

1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4260.03 16.46

1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 2679.34 10.35

1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 270.82 1.05

1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 69.36 0.27

2 Đất phi nông nghiệp PNN 6125 23.66

2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1813.63 7.01

2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 170.5 0.66

2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 12.47 0.05

2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 539.09 2.08

2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1542.64 5.96

2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 16.35 0.06

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 153 0.59

2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 1364.22 5.27

2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 7.35 0.03

3 Đất chưa sử dụng CSD 99.66 0.38

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 67.8 0.26

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 31.86 0.12

3.3 Núi đá không có rừng cây NCS

4 Đất có mặt nước ven biển MVB

4.1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thủy sản MVT

4.2 Đất mặt nước ven biển có rừng MVR

4.3 Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVK

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên)

Qua bảng 4.2 cho thấy phần lớn diện tích đất của thị xã Phổ Yên vẫn là đất nông nghiệp có diện tích là 19662,2 ha chiếm 75,95% so với tổng diện tích tự nhiên Mà trong đất nông nghiệp chủ yếu sử dụng vào các mục đích như sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp chiếm một diện tích khá lớn trong đất nông nghiệp Trong đó đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu là trồng lúa, trồng cây hàng năm và cây lâu năm, còn đất lâm nghiệp chủ yếu là được dùng để trồng rừng sản xuất Diện tích đất phi nông nghiệp là 6125,00 ha chiếm 23,66% diện tích đất tự nhiên của thị xã, được sử dụng chủ yếu vào mục đích đất ở và đất chuyên dùng Vẫn còn một phần diện tích đất chưa được sử dụng trên địa bàn thị xã với diện tích là 99,66 ha chiếm 0,38% so với tổng diện tích tự nhiên.

Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên

4.3.1 Thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên 4.3.1.1 Thực trạng công tác quản lý bản đồ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên Bảng 4.3: Thực trạng quản lý bản đồ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017

STT Tên đơn vị hành chính

Bản đồ địa chính tỷ lệ

Bản đồ địa chính tỷ lệ

(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên)

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên tổ chức thực hiện đo đạc và xây dựng bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 cho 5 xã, phường và tỷ lệ 1/2.000 cho 13 xã, phường trên địa bàn thị xã Phổ Yên gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đất

Mặc dù hiện nay tất cả các xã, phường trên địa bàn thị xã Phổ Yên đều đã xây dựng xong bản đồ địa chính để phục vụ công tác quản lý đất đai, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng, xong do trên địa bàn đang sử dụng song song bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 và 1/2.000 nên không tránh khỏi sự trùng lập chồng chéo bản đồ.Do đó khi thực hiện công tác quản lý đất đai như cấp giấy chứng nhận, giải quyết tranh chấp đất đai… thông qua bản đồ địa chính cần rà soát, kiểm tra kỹ cả trên bản đồ và thực địa để đảm bảo thực hiện đúng công tác quản lý đất đai theo quy định của Nhà nước và pháp luật, đồng thời bản về được quyền lợi của các đối tượng sử dụng đất

4.3.1.2 Tình hình khai thác bản đồ địa chính trong đăng ký đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên

Qua bảng 4.4 cho thấy Bản đồ địa chính là cơ sở phục vụ hiệu quả cho hoạt động đăng ký đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên Có ba hình thức đăng ký đã được thực hiện:

- Đăng ký mới hay còn gọi là đăng ký ban đầu, đăng ký lần đầu, hình thức này được thực hiện đối với những thửa đất lần đầu được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong các trường hợp đối tượng sử dụng đất mới được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất nhưng chưa đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Trong đó phường Đồng Tiến là địa phương có số thửa đăng ký nhiều nhất, với 402 thửa đất chiếm 9,05 % tổng số thửa đăng ký lần đầu trên địa bàn thị xã Đứng thứ 2 là xã Tiên Phong với 399 thửa đất chiếm 8,99 % tổng số thửa đăng ký lần đầu và xã có số thửa đăng ký lần đầu ít nhất là xã Phúc Thuận với 110 thửa đất chiếm 2,48 % tổng số thửa đất

Bảng 4.4: Tình hình khai thác bản đồ địa chính trong đăng ký đất đai năm 2017

STT Tên đơn vị hành chính

Kết quả kê khai, đăng ký đất đai Đăng ký mới Đăng ký đổi GCNQSD đất Đăng ký biến động

(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên)

Qua bảng 4.4 cho thấy Bản đồ địa chính là cơ sở phục vụ hiệu quả cho hoạt động đăng ký đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên Có ba hình thức đăng ký đã được thực hiện:

- Đăng ký mới hay còn gọi là đăng ký ban đầu, đăng ký lần đầu, hình thức này được thực hiện đối với những thửa đất lần đầu được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong các trường hợp đối tượng sử dụng đất mới được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất nhưng chưa đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Trong đó phường Đồng Tiến là địa phương có số thửa đăng ký nhiều nhất, với 402 thửa đất chiếm 9,05 % tổng số thửa đăng ký lần đầu trên địa bàn thị xã Đứng thứ 2 là xã Tiên Phong với 399 thửa đất chiếm 8,99 % tổng số thửa đăng ký lần đầu và xã có số thửa đăng ký lần đầu ít nhất là xã Phúc Thuận với 110 thửa đất chiếm 2,48 % tổng số thửa đất

- Đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trước năm 2010, để giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất và bảo vệ quyền lợi cũng như đảm bảo các đối tượng sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình Nhà nước tiến hành cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất hợp pháp Từ ngày 10/12/2009 Nghị định 88/2009/NĐ-CP về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt là giấy chứng nhận) có hiệu lực thi hành Nghị định này quy định giấy chứng nhận quyền sử đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thay thế cho giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó các đối tượng sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ ngày Nghị định 88/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành có thể đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận

Từ khi Nghị định 88/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, dưới sự chỉ đạo của Chính Phủ và hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh Thái Nguyên đã chỉ đạo sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND các cấp, phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện cùng các cơ quan, phòng ban chức năng có liên quan tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận cho các đối tượng sử dụng đất có nhu cầu Do đó đến nay trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã cấp đổi giấy chứng nhận cho 249 thửa đất Trong đó, phường Ba Hàng là địa phương đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận nhiều nhất với 27 thửa đất được đăng ký cấp đổi, chiếm 10,84% tổng số thửa đất đăng ký cấp đổi Đứng thứ 2 là xã Nam Tiến với 26 thửa đất đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận, chiếm 10,44 % tổng số thửa đăng ký cấp đổi Phúc Thuận là xã có số lượng thửa đất đăng ký cấp đổi ít nhất với 3 thửa đất, chiếm 1,20 % tổng số thửa đất đăng ký cấp đổi

- Đăng ký biến động đất đai là hoạt động đăng ký đất được thực hiện đối với thửa đất đã tiến hành đăng ký ban đầu, trong quá trình sử dụng đất có sự thay đổi về một trong các nội dung về hình thể, kích thước, mục đích sử dụng, tên chủ sử dụng, nguồn gốc sử dụng thì đối tượng sử dụng đất phải đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đăng ký nội dung biến động đó Hoạt động đăng ký biến động đất đai sẽ giúp hà nước cập nhật kịp thời, chính xác những thông tin thay đổi trong quá trình sử dụng đất và giúp nhà nước quản lý chặt quỹ đất của địa phương Đến thời điểm hiện tại trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã có 6870 thửa đất đăng ký biến động đất đai Đồng Tiến là phường có số lượng đăng ký biến động nhiều nhất với 735 thửa đất chiếm 10,69 % tổng số thửa đất đăng ký biến động Thuận Thành là xã có số lượng đăng ký biến động ít nhất với 210 thửa đất, chiếm 3,05 % tổng số thửa đăng ký biến động

4.3.2 Thực trạng một số tài liệu chính trong hồ sơ địa chính thị xã Phổ Yên năm 2017

Bảng 4.5: Thực trạng một số tài liệu chính trong hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017

STT Tên đơn vị hành chính

Sổ theo dõi biến động đất đai

Bản lưu giấy chứng nhận

Theo dõi dưới dạng file số trên phần mềm

(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên)

Qua bảng 4.5 cho thấy tất cả các xã, phường trên địa bàn thị xã Phổ Yên đều đã thiết lập các loại tài liệu, sổ sách chính theo quy định trong Thông tư 09/2007/TT- BTNMT về việc lập, chính lý, quản lý Hồ sơ địa chính Trong đó:

- Sổ theo dõi biến động đất đai;

- Sổ cấp giấy chứng nhận;

- Bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo đánh giá chung các loại sổ được lập cho các xã, phường chưa được đầy đủ so với thực trạng quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thể hiện rõ nhất là số lượng sổ mục kê

Theo quy định tại Thông tư 09/2007/TT-BTNMT về việc lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính, sổ mục kê được lập theo bản đồ địa chính, mỗi một tờ bản đồ địa chính phải được thể hiện đầy đủ thông tin của tất cả các thửa đất trong trọn vẹn 1 sổ mục kê, không được sang sổ khác, nếu thiếu trang thì sẽ đóng thêm trang vào để thể hiện tất cả các thửa đất Mặc dù 1 sổ mục kê có thể thể hiện nhiều hơn thông tin của tất cả các thửa đất của hơn 1 tờ bản đồ, xong theo theo kết quả điều tra thực trạng bản đồ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên hiện nay đang có 343 bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 và 277 bản đồ địa chính tỷ lệ 1/2.000 Do đó nhìn vào số lượng bản đồ và số lượng sổ mục kê có thể thấy rằng công tác cập nhật thông tin của sổ mục kê là chưa được đầy đủ

Đánh giá của cán bộ, người dân về công tác quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Phổ Yên

4.4.1 Đánh giá của cán bộ về công tác quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Phổ Yên

Qua điều tra thực tế các cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý hồ sơ địa chính thu được kết quả như sau:

Bảng 4.10: Tổng hợp đánh giá của cán bộ về công tác quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Phổ Yên

Nội dung điều tra Số phiếu Tỷ lệ

1 Anh chị đánh giá thế nào về chất lượng các loại tài liệu trong hồ sơ địa chính ? 30

2 Anh chị đánh giá thế nào về khả năng bảo quản hồ sơ địa chính của cơ quan anh chị công tác? 30

3 Anh chị đánh giá thế nào về quy định thời gian cung cấp thông tin địa chính ? 30

4 Anh chị có thường được đi cử tham gia các lớp tập huấn về quản lý hồ sơ địa chính ? 30

5 Anh chị đánh giá thế nào về sự liên kết thông tin trong hồ sơ địa chính ? 30

6 Anh chị đánh giá thế nào về mức độ quan tâm của lãnh đạo các cấp về công tác quản lý hồ sơ địa chính và xây dựng thông tin đất đai ?

7, Anh chị gặp khó khăn gì trong quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính? 30

Tài liệu hồ sơ địa chính không đồng bộ, thống nhất với nhau 8 26,70

Khó khăn trong cập nhật hồ sơ địa chính 15 50,00

Thủ tục hành chính liên quan đến quản lý HSĐC còn rườm rà 7 23,30

- Theo đánh giá của các cán bộ được điều tra chất lượng hồ sơ địa chính của địa phương còn khá tốt Trong đó 66,70% đánh giá chất lượng hồ sơ địa chính còn tốt, 10,00% còn rất tốt và 16,70% chất lượng khá

- Để phục vụ tốt cho công tác quản lý hồ sơ địa chính các cán bộ địa chính ở phòng TN&MT, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và các cán bộ địa chính cấp xã đã được cơ quan chủ quản cử đi tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn Tuy nhiên chỉ có 26,70% số cán bộ thường xuyên được đi tập huấn, phần lớn số cán bộ này là cán bộ tại phòng TN&MT và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 66,70% số cán bộ thỉnh thoảng mới được tập huấn, theo các đợt tập huấn do UBND thị xã Phổ Yên, phòng TN&MT và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Theo điều tra có 2 cán bộ (6,60%) chưa được tập huấn, đây là 2 cán bộ địa chính xã mới được nhận công tác nên chưa được đi tập huấn về công tác quản lý hồ sơ địa chính

- Cũng theo đánh giá của các cán bộ địa chính, công tác quản lý hồ sơ địa chính rất được sự quan tâm của lãnh đạo các đơn vị, các cấp các ngành

- Theo đánh giá của các cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý hồ sơ địa chính công táctác quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên và các xã, phường vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn, nguyên nhân là do các tài liệu trong hồ sơ địa chính còn chưa đồng bộ, ví dụ như bản đồ địa chính hiện nay cùng sử dụng bản đồ tỷ lệ và 1/1.000 và 1/2.000 nên dẫn đến sự không đồng bộ, chồng chéo thông tin giữa các bản đồ Ngoài ra sổ sách của hồ sơ địa chính qua nhiều thời kỳ nên có những thông tin còn chưa thống nhất với nhau

+ 50,00% cán bộ được điều tra cho rằng khó khăn trong quản lý hồ sơ địa chính là do chính quyền địa phương chưa nắm được hết các trường hợp biến động đất đai, đặc biệt là các hộ dân địa phương còn tự ý chuyển mục đích sử dụng đất không được sự cho phép của chính quyền địa phương, do đó dẫn đến những khó khăn trong công tác cập nhật thông tin vào Hồ sơ địa chính

+ 23,30% cán bộ cho rằng các quy định về công tác quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính còn rườm rà, phức tạp

+ Bên cạnh hồ sơ địa chính dạng giấy hiện nay chính quyền địa phương đang đẩy mạng công tác quản lý cơ sở dữ liệu địa chính Tuy nhiên do là địa phương công nghệ thông tin chưa phát triển nên còn gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý và khai thác thông tin của cơ sở dữ liệu địa chính

4.4.2 Đánh giá của người dân về công tác quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Phổ Yên

Phần đa người dân địa phương trên địa bàn thị xã Phổ Yên chưa điều kiện tiếp xúc với các nguồn thông tin về quy định quản lý đất đai nên việc tiếp cận thông tin địa chính còn nhiều khó khăn, hạn chế

Qua điều tra thực tế một số hộ dân đang sinh sống trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã thu được kết quả về hiểu biết của dân về công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã trong thời gian qua Đề tài tiến hành phát phiếu điều tra cho 100 hộ gia đình trên địa bàn 3 xã, phường được chọn điều tra Các hộ điều tra được chọn ngẫu nhiên Kết quả được thể hiện qua bảng 4.11

Bảng 4.11: Kết quả điều tra hiểu biết của người dân về công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên

Nội dung điều tra Số phiếu Tỷ lệ

1 Hộ gia đình có hiểu thế nào là hồ sơ địa chính? 30

2 Hộ gia đình có biết những tài liệu nào sau đây thuộc hồ sơ địa chính? 30

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 50,00

Giấy tờ về tranh chấp đất đai 3 10,00

3 Hộ gia đình có biết cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp lập, quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính? 30

Phòng Tài nguyên & Môi trường 3 10,00

Sở Tài nguyên & Môi trường 2 6,70

4 Hộ gia đình có biết cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý

5 Hộ gia đình có được cơ quan, cán bộ nào giới thiệu về hồ sơ địa chính? 30

Cán bộ địa chính xã 20 66,70

6 Hộ gia đình có tìm hiểu thông tin về hồ sơ địa chính không? 30

7 Hộ gia đình tìm hiểu thông tin hồ sơ địa chính từ ai? Từ đâu? 30

Cán bộ địa chính xã 15 50,00

Phương tiện thông tin đại chúng 9 30,00

Từ mọi người xung quanh 6 20,00

Qua bảng 4.11 cho thấy, trong tổng số 30 hộ gia đình đề tài tiến hành phát phiếu điều tra về hiểu biết của người dân về hồ sơ địa chính cho thấy:

- 60,00% tổng số hộ được điều tra có biết về hồ sơ địa chính, các hộ gia đinh chưa thực sự hiểu rõ bản chất của hồ sơ địa chính, phần lớn người dân chỉ hiểu hồ sơ địa chính là các giấy tờ liên quan đến đất đai Có 33,30% hộ gia đình cho rằng mình biết khá rõ về hồ sơ địa chính, đấy là các đối tượng đang làm cán bộ có liên quan đến quản lý đất đai 6,70% số hộ được hỏi cho biết chưa biết Hồ sơ địa chính có nghĩa là gì Đây là các hộ thuộc vùng sâu vùng xa của thị xã, có trình độ hiểu biết còn thấp, điều kiện tiếp xúc với thông tin đại chúng còn hạn chế

- Trong 30 hộ gia đình biết về hồ sơ địa chính thì có 15 hộ cho rằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong các tài liệu nằm trong hồ sơ địa chính, nguyên nhân có lẽ đây là tài liệu người dân được tiếp xúc nhiều nhất 33,30 % số hộ cho rằng tài liệu nằm trong hồ sơ địa chính là bản đồ địa chính và 10 % số hộ cho rằng là các giấy tờ liên quan đến tranh chấp đất đai

- 50,00% số hộ cho rằng hồ sơ địa chính do UBND cấp xã xây dựng lên 13,30% số hộ cho rằng do UBND cấp huyện, 10,00% phòng Tài nguyên & Môi trường, 6,70% Sở Tài nguyên & Môi trường xây dựng lên 16,70 % trong tổng số hộ điều tra cho rằng UBND cấp tỉnh là đơn vị xây dựng hồ sơ địa chính Và duy nhất 1 hộ không biết cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp lập, quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính

- Qua điều tra cho thấy mặc dù trình độ dân trí của người dân trên địa bàn thị xã còn thấp, điều kiện còn khó khăn, hạn chế Song nhận thức của người dân ngày càng được nâng lên, đặc biệt là những vấn đề về quản lý và sử dụng đất ngày càng được quan tâm, tìm hiểu nhiều hơn Do đó, có 50 % số hộ đã từng tìm hiểu về công tác quản lý đất đai nói chung và các thông tin, tài liệu trong hồ sơ địa chính nói riêng, nhằm trang bị những kiến thức cho bản thân trong việc bảo vệ quyền lợi của mình Phần lớn người dân tìm hiểu thông tin từ cán bộ địa chính xã, bởi các cán bộ này cũng là người dân địa phương nên việc trao đổi, tìm hiểu thông tin về các quy định về quản lý đất đai là khá thuận lợi Bên cạnh đó các phương tiện thông tin đại chúng như báo, tài mạng internet cũng thường xuyên đưa tin về các quy định, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác quản lý đấy đai nên đây cũng là một nguồn tài liệu dồi dào cho người dân có nhu cầu tìm hiểu

Ngoài ra để đẩy mạnh hiệu quả công tác quản lý đất đai thông qua việc quản lý chặt chẽ, triệt để, kịp thời các thông tin về tình hình sử dụng đất trong hồ sơ địa chính, chính quyền địa phương đã phối hợp với các cấp, các ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến cho người dân các quy định trong quản lý và sử dụng đất Để đảm bảo quyền lợi của mình, người dân cần phải đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khi có thay đổi trong việc sử dụng đất cần đăng ký biến động với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để cập nhật thông tin vào hồ sơ địa chính Do đó sẽ bảo vệ được quyền và lợi ích của người dân khi xảy ra tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai.

Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên

- Đo đạc, lập bản đồ địa chính là cơ sở quan trọng cho khâu kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở các cấp Nhận thức vai trò quan trọng đó, những năm qua công tác đo đạc, bản đồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và thị xã Phổ Yên nói riêng tiếp tục được đẩy mạnh, hoạt động đo đạc và bản đồ đã từng bước đi vào nền nếp, đến nay trên địa bàn tỉnh cơ bản hoàn thành đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng Riêng thị xã Phổ

Yên đến năm 2011,100% số xã, phường trên địa bàn thị xã đã xây dựng xong bản đồ địa chính

- UBND tỉnh Thái Nguyên đã chỉ đạo tập trung đánh giá tình hình, làm rõ nguyên nhân yếu kém trong công tác quản lý đất đai nhằm đẩy nhanh công tác đo đạc địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo đó, các cấp, ngành đã phát huy vai trò, trách nhiệm trong quản lý, điều hành, kiện toàn bộ máy quản lý đất đai từ cấp tỉnh đến cấp huyện; đơn giản hóa về quy trình, thủ tục hành chính cho từng cấp, tạo sự thông thoáng để người sử dụng đất thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ với đất đai

- UBND tỉnh giao cho Sở Tài nguyên & Môi trường tiến hành lập, thẩm định, tổ chức thực hiện các dự án về đo đạc bản đồ gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

- Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện đo đạc đất đai, Sở Tài nguyên & Môi trường đã phân công lãnh đạo các phòng chuyên môn phụ trách địa bàn từng thị xã, cử cán bộ xuống từng xã hướng dẫn triển khai công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính Phối hợp với UBND các xã đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền để người dân nhận biết được tầm quan trọng đo đạc bản đồ, tham gia thực hiện công tác đăng ký thống kê, xác định nguồn gốc đất đai để thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lựa chọn các đơn vị thi công đảm bảo có đủ năng lực, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật, máy đo, thiết bị tiên tiến trong hoạt động đo đạc và bản đồ Trong quá trình thực hiện, các đơn vị chức năng thường xuyên kiểm tra, giám sát các đơn vị thi công, từ đó đôn đốc, nhắc nhở kịp thời và báo cáo kết quả định kỳ cho Sở Tài nguyên & Môi trường và chính quyền địa phương

- Phòng Tài nguyên & Môi trường và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên đang chủ động chỉ đạo các bộ phận hoàn chỉnh hồ sơ và các văn bản liên quan đến công tác quản lý đất đai để cập nhật hệ thống theo dự án

Theo đó, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quản lý bằng công nghệ số thống nhất từ trung ương đến địa phương Quản lý đất đai về tình hình triển khai và kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại địa phương theo định kỳ 6 tháng và hàng năm

4.5.2 Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân

Mặc dù đạt được kết quả nhất định nhưng công tác cấp GCNQSDĐ ở thị xã Phổ Yên vẫn còn nhiều khó khăn, tồn tại:

- Công tác trích đo địa chính phục vụ công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp GCNQSD đất còn diễn ra một cách tràn lan, không đúng quy định, gây khó khăn trong việc cập nhật, chỉnh lý biến động tại những nơi đã có bản đồ địa chính chính quy

- Trong quá trình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đội ngũ cán bộ chuyên môn trình độ còn hạn chế, cán bộ địa chính cấp cơ sở tham mưu cho cấp xã chưa nghiên cứu kỹ văn bản chuyên môn về công tác quản lý đất đai

- Tài liệu bản đồ địa chính không đồng bộ, do bản đồ địa chính diện tích đất ruộng và thổ cư của bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 và 1/2.000 chồng chéo lên nhau

- Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm so với tiến độ đề ra, do một số nguyên nhân sau:

+ Cấp ủy, chính quyền một số đơn vị, địa phương chưa giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện;

+ Sự tham gia phối hợp giữa các ngành chưa chặt chẽ;

+ Chưa tổ chức thực hiện tốt việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện quyền và chấp hành nghĩa vụ trong lĩnh vực đất đai

+ Thủ tục hành chính về đất đai rườm rà, phức tạp;

+ Kiến thức về pháp luật đất đai, tinh thần trách nhiệm của cán bộ chuyên môn còn hạn chế, nên thực hiện còn lúng túng, hoặc thực hiện không đúng quy định pháp luật, thời gian thực hiện còn kéo dài, vẫn còn tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu trong dân

+ Một số thủ tục hành chính chưa được hướng dẫn rõ ràng như: Thủ tục giải quyết trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng vị trí; thủ tục thuê đất khi hết hạn sử dụng đất đối với trường hợp Nhà nước giao đất vượt hạn mức; thủ tục xử lý trường hợp mất trang bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính còn nhiều khó khăn; trong đó, nguyên nhân chủ yếu là do:

+ Hệ thống bản đồ, sổ mục kê qua các thời kỳ hiện không còn bảo đảm chất lượng, nhất là các địa bàn xã còn sử dụng hệ thống bản đồ có tỷ lệ

1/2.000,bản đồ giải thửa đã cũ, rất khó khăn trong việc cập nhật hồ sơ khi xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Đối với các dự án đo đạc bản đồ chính quy, các xã trên địa bàn thị xã đã hoàn thành tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện gặp khó khăn do khi bàn giao có quy định mới về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (thay đổi từ giấy đỏ sang giấy hồng) hồ sơ lưu trữ tại thị xã đến nay vẫn chưa có hướng xử lý dứt điểm

+ Mặt khác, khi thực hiện dự án hồ sơ sai sót rất nhiều (sai thửa, trùng thửa, sai vị trí, đối tượng,…), trong khi lực lượng cán bộ Địa chính một số xã, phường chưa đáp ứng việc đo đạc, xác định lại ranh giới để chỉnh lý những sai sót kịp thời cho dân Việc quy định không bắt buộc phải thực hiện công chứng, chứng thực các hợp đồng cho tặng, chuyển quyền, thừa kế liên quan Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã, phường, vấn đề này đã nảy sinh phức tạp vì công chứng không nắm rõ tình hình sử dụng đất của các hộ dân, đất có tranh chấp hoặc có chuyển quyền, nhưng chưa làm thủ tục,

+ Ngoài ra, quá trình thực hiện các cấp, ngành chức năng cũng không phát hiện được các hộ gia đình cá nhân sử dụng đất tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, không đăng ký biến động theo quy định; không phát hiện các thửa đất có diện tích đã có quyết định thu hồi của cấp có thẩm quyền để sử dụng vào mục đích giao thông, mục đích công cộng…chính vì thế, số đơn thẩm định chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tương đối lớn Số hồ sơ này đã được chuyển về các xã, thị trấn để khắc phục, bổ sung