Phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh cao bằng giai đoạn hiện nay

Từ khi có Nghị quyết 22-NQ/TW, ngày 27-11-1989 của Bộ Chính trị vềmột số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nghịquyết Trung ương 5 khoá IX về “Xây dựng, củn

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng Cộng sản là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất các ý chí, hànhđộng và tổ chức, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nềntảng tư tưởng, tập trung dân chủ làm nguyên tắc cơ bản trong xây dựng tổchức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng Đảng Cộng sản ra đời là một tất yếu,

từ đòi hỏi bức thiết của lịch sử trong cuộc đấu tranh chống ách áp bức bóc lộtcủa thực dân, phong kiến nhằm mục đích lật đổ sự thống trị của giai cấp bóclột để xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản

Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình, Đảng phải luôn chăm lo xây dựngĐảng cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, không ngừng nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ cáchmạng trong thời kỳ mới

Công tác phát triển đảng viên là một nhiệm vụ quan trọng của công tácxây dựng Đảng góp phần nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng.Chính vì vậy từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quantâm dến công tác phát triển đảng viên, chăm lo phát triển đảng viên, coi đó lànhiệm vụ cơ bản, thường xuyên trong công tác xây dựng Đảng, nhằm bảođảm cho Đảng không ngừng phát triển, xứng đáng là đội tiền phong chiến đấucủa giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc

Ngày nay, đất nước ta đã thực hiện công cuộc đổi mới, công nghiệphoá - hiện đại hoá đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa đã đạt được nhiều thành tựu to lớn về kinh tế, chính trị, vănhoá xã hội, vị thế nước ta được nâng cao trên trường quốc tế Bên cạnh đó,chúng ta cũng gặp không ít khó khăn và thách thức Các thế lực thù địch đãdùng nhiều thủ đoạn để chống phá Đảng và Nhà nước ta, như “diễn biến hòa

bình”, bạo loạn lật đổ, đặc biệt là tấn công vào khu vực nông thôn, vùng sâu,vùng xa biên giới

Tỉnh Cao Bằng bao gồm 12 huyện, 1 thị xã là một tỉnh biên giới giápvới Trung Quốc, có vị trí chiến lược quan trọng nên các thế lực thù địchthường xuyên lợi dụng hoạt động tôn giáo, dân tộc để chống phá quyết liệt

Trong những năm qua, Tỉnh uỷ Cao Bằng luôn luôn coi trọng và quantâm đến công tác kết nạp đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ đặc biệt làcông tác kết nạp đảng viên, thành lập chi bộ ở các xóm biên giới, vùng đặcbiệt khó khăn, ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số… nó có ý nghĩa rất to lớnnhằm tăng cả số lượng và chất lượng cho đội ngũ đảng viên, trẻ hoá đội ngũđảng viên nhằm góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ở cácchi bộ, đảng bộ của tỉnh Cao Bằng nói riêng và của Đảng ta nói chung

Từ khi có Nghị quyết 22-NQ/TW, ngày 27-11-1989 của Bộ Chính trị vềmột số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nghịquyết Trung ương 5 (khoá IX) về “Xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơsở”, trọng tâm là xây dựng tổ chức cơ sở đảng và xây dựng đội ngũ đảng viên

và Nghị quyết Trung ương 7 (khoá IX) về công tác dân tộc Tình hình miềnnúi và các vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung cũng như khu vực nôngthôn tỉnh Cao Bằng nói riêng có bước chuyển biến quan trọng Hệ thốngchính trị ở cơ sở bước đầu được tăng cường và củng cố Tình hình chính trị,trật tự xã hội cơ bản ổn định; an ninh, quốc phòng được giữ vững Song songvới chăm lo phát triển kinh tế, văn hoá, giữ gìn chính trị và trật tự an toàn xãhội và bảo vệ an ninh Tổ quốc, công tác xây dựng Đảng đặc biệt được chútrọng Cụ thể các cấp uỷ đảng cơ sở đã có nhiều chủ trương, nghị quyết, đề án

về xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, đã tập trung lãnh đạo, chỉđạo thực hiện việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên, tăng cường công tác phát triểnđảng viên để xóa bỏ tình trạng các thôn, xóm, bản chưa có đảng viên, chưa có

tổ chức đảng Nhờ vậy công tác phát triển đảng viên đã đạt được những kết

quả rất đáng phấn khởi: tỷ lệ đảng viên mới kết nạp tăng qua các năm, cácxóm đã thành lập được chi bộ, số xóm “trắng” chi bộ ngày càng giảm dần

Tuy nhiên, những chuyển biến trên vẫn chưa đáp ứng được những đòihỏi trong công tác xây dựng Đảng đối với tỉnh Cao Bằng hiện nay Cho đếnnay tỉnh Cao Bằng vẫn còn 199/ 2.472 xóm chưa có chi bộ dẫn đến việc tuyêntruyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướcđến đông đảo quần chúng nhân dân ở những xóm chưa có chi bộ gặp nhiềukhó khăn, việc lãnh đạo, chỉ đạo quần chúng nhân dân thực hiện nhiệm vụchính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninhchưa được kịp thời Hệ thống chính trị cơ sở ở nhiều xã còn yếu, trình độ củađội ngũ cán bộ còn thấp, công tác phát triển đảng chậm; nhiều chi bộ sau khiđược thành lập có nguy cơ tái “trắng” đảng viên, tái “trắng” chi bộ; cấp uỷ,chính quyền và các đoàn thể nhân dân ở nhiều nơi hoạt động chưa hiệu quả,chưa sát dân, chưa phát huy được vai trò lãnh đạo chính trị ở cơ sở Công tácphát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh còn gặp nhiều khókhăn, thiếu nguồn kết nạp đảng viên, chưa đảm bảo những tiêu chí, hoặc điềukiện để trở thành đảng viên như trình độ học vấn, nhận thức về Đảng; khókhăn cả về việc tổ chức giáo dục, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức cho quầnchúng; kể cả những tập tục lạc hậu Tất cả những yếu tố đó đã ảnh hưởng rấtlớn đến phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằnghiện nay

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng giai đoạn hiện nay” để góp phần giải quyết

những vấn đề lý luận và thực tiễn đang đòi hỏi là rất cấp thiết hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hiện nay, trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình, bài báo nghiêncứu về Công tác phát triển đảng viên với nhiều góc độ và lĩnh vực như:

- Các đề tài khoa học:

Đề tài khoa học cấp nhà nước KX 03.04 chương trình khoa học cấp nhà

nước giai đoạn 2001 - 2005 “Xây dựng Đảng trong điều kiện mới” được công

bố và xuất bản thành sách: “Vấn đề đảng viên và phát triển đảng viên trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” do GS.TS Mạch Quang

Thắng làm chủ biên, xuất bản năm 2006

Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007) - 08 về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên” do TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm đề tài.

Đề tài khoa học cấp bộ năm 2008, mã số B08-23 về “Công tác phát triển đảng viên ở các tỉnh miền núi phía bắc nước ta Thực trạng và giải pháp” do TS Nguyễn Xuân Phương làm chủ nhiệm đề tài.

- Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ:

“Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên các dân tộc thiểu số ở nông thôn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn hiện nay”, luận văn

thạc sĩ của Lê Văn Lương năm 2002

“Công tác phát triển đảng viên trong nữ thanh niên dân tộc thiểu số của các đảng bộ xã miền núi tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay”, luận

văn thạc sĩ của Lê Văn Cường năm 2005

“Xây dựng đội ngũ đảng viên là người dân tộc thiểu số ở các đảng bộ

xã tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn hiện nay” luận văn thạc sĩ của Hà Sơn Long

năm 2006

Cùng với các công trình nghiên cứu, các đề tài khoa học, các luận ántiến sĩ, các luận văn thạc sĩ còn có nhiều bài viết của các nhà khoa học, nhànghiên cứu và nhiều tác giả khác đăng trên báo, tạp chí đã làm phong phúthêm những luận cứ khoa học và thực tiễn về công tác phát triển đảng viênnói chung và công tác phát triển đảng viên, thành lập chi bộ nói riêng Tuynhiên, công tác phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh CaoBằng đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào Vì vậy, việc nghiên cứu để

góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển đảng viên trong các xóm chưa cóchi bộ ở tỉnh Cao Bằng là việc làm cần thiết và cấp bách.

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích của luận văn

- Làm rõ hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác phát triển đảngviên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng giai đoạn hiện nay

- Qua nghiên cứu thực trạng, rút ra một số kinh nghiệm bước đầu và đềxuất các giải pháp góp phần đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong cácxóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng trong thời gian tới

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm thực hiện tốt công tác phát triểnđảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn mới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác phát triển đảng viên trong các xóm chưa

có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng từ năm 2006 đến nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Công tác phát triển đảng viên là vấn đề rất rộng, có thể nghiên cứu ởnhiều giai đoạn, đối tượng khác nhau Trong khuôn khổ của luận văn thạc sĩ,tác giả chỉ tập trung nghiên cứu công tác phát triển đảng viên trong các xómchưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng từ năm 2006 đến nay, đồng thời đề xuấtphương hướng và giải pháp thực hiện đến năm 2020

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sơ lý luận và thực tiễn

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng

và xây dựng chủ nghĩa xã hội Luận văn kế thừa, chọn lọc một cách hợp lý kếtquả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đến đề tài đã đượccông bố

Căn cứ vào tình hình công tác xây dựng Đảng về công tác kết nạp đảngviên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng trong những năm qua (từ

2006 đến nay)

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp lôgíc

và lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê và lý luận gắnliền với khảo sát thực tiễn

6 Những đóng góp và ý nghĩa của luận văn

6.1 Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm rõ thêm quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháptrong công tác phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh CaoBằng từ năm 2006 đến nay (2011)

- Đánh giá đúng thực trạng, đưa ra những dự báo, những yếu tố tácđộng và đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh công tác pháttriển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng trong thời gian

từ nay đến 2020

6.2 Ý nghĩa

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu và chỉđạo thực tiễn cho các cấp ủy đảng ở Cao Bằng trong công tác phát triển đảngviên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiêncứu, giảng dạy ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Trường Chính trịtỉnh Cao Bằng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,nội dung của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết.

Chương 1 PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC XÓM CHƯA CÓ CHI BỘ

Ở TỈNH CAO BẰNG - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN

1.1.1.1 Khái quát về tỉnh Cao Bằng

Thời phong kiến địa danh Cao Bằng được chép trong sử sách từ rấtsớm Sách Dư địa chí do Nguyễn Trãi soạn năm 1438, có ghi “Cao Bằng xưa

là ngoại địa của bộ Vũ Định; đông bắc tiếp giáp Lưỡng Quảng; tây nam tiếpgiáp Thái Nguyên, Lạng Sơn Có 1 lộ, 4 châu, 273 làng xã Đấy là nơi phêndậu thứ tư về phương bắc vậy” Sách Đại Nam nhất thống chí của Quốc sửquán triều Nguyễn, quyển XXV tỉnh Cao Bằng, viết: “ Đời Hùng Vương là bộ

Vũ Định, đời Tần thuộc Tượng quận, đời Hán thuộc quận Giao Chỉ , từ đời

Lý về sau là đất Thái Nguyên Thời thuộc Minh là đất phủ Lạng Sơn Đời Lê,năm Thuận Thiên thứ nhất thuộc Bắc đạo; năm Quang Thuận thứ 7 (1466) đặtThái Nguyên thừa tuyên gọi là phủ Bắc Bình; năm Quang Thuận thứ 10(1469) đổi làm Ninh Sóc thừa tuyên, đời Hồng Đức (1470 - 1497) lại đổi làmThái Nguyên thừa tuyên, gọi là phủ Cao Bình lãnh 4 châu là Thái Nguyên,Lộng Nguyên, Thượng Lang, Hạ Lang Sau đổi châu Thái Nguyên làm châuThạch Lâm; châu Lộng Nguyên làm châu Quảng Uyên , năm Vĩnh Trị thứ 2(1677) mới đặt riêng làm trấn Cao Bình, đặt quan cai trị, không lệ vào TháiNguyên nữa Lãnh 1 phủ (phủ Cao Bình), 4 châu, đều theo tên cũ, vẫn do thổ

ty chia nhau quản trị Bản triều đầu đời Gia Long vẫn theo như thế, đặt cácchức trấn thủ, hiệp trấn và tham trấn” Với vị trí điạ lý như vậy, trong côngcuộc chống lại sự xâm lược của các triều đại phong kiến phương bắc thì CaoBằng luôn là pháo đài đầu tiên đánh trặn sự xâm lược của kẻ thù, cùng vớiquân dân cả nước đánh đuổi kẻ thù xâm lược, giữ vững nền độc lập tự chủ củadân tộc.

Trước Cách mạng Tháng Tám 1945, Cao Bằng bị thực dân Pháp đánhchiếm từ tháng 10/1886 Tuy đồng bào địa phương, cũng như nhân dân cảnước kiên cường, anh dũng chống trả, nhưng đây là cuộc chiến đấu không cânsức, nên đến năm 1895, thực dân Pháp đã đặt được ách thống trị của chúng tạiCao Bằng và chúng phân Cao Bằng thành đạo quan binh thứ hai, đứng đầu làmột tên quan năm người Pháp, điều khiển cả bộ máy hành chính và quân sự.Thời kỳ này, Cao Bằng chia ra thành các phủ, châu: Hoà An, Trùng Khánh,

Hà Quảng, Quảng Uyên, Bảo Lạc, Nguyên Bình, Thạch An, Phục Hoà, HạLạng, Trấn Biên Để làm chỗ dựa cho sự thống trị, chúng duy trì và củng cố

bộ máy chính quyền phong kiến cũ từ tỉnh, châu cho tới tổng, xã, tăng cườnglực lượng vũ trang cùng bộ máy khủng bố, đàn áp nhân dân và phong tràocách mạng tỉnh Cao Bằng

Thời kỳ sau cách mạng Tháng Tám, từ năm 1948, bãi bỏ cấp tổng vàcác phủ, đạo, châu Cấp trên cấp xã và dưới cấp tỉnh nhất loạt gọi là huyện

Từ ngày 1/7/1956, Cao Bằng cùng với các tỉnh Bắc Kạn, Lạng Sơn, TháiNguyên, Hà Giang, Tuyên Quang hợp thành Khu tự trị Việt Bắc Đến ngày27/12/1975, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà khoá V kỳ họp thứ 2quyết nghị bỏ cấp khu trong các đơn vị hành chính; hợp nhất tỉnh Cao Bằng

và tỉnh Lạng Sơn thành một tỉnh mới lấy tên là tỉnh Cao - Lạng Ngày29/12/1978, Nghị quyết Quốc hội khoá VI kỳ họp thứ 4 chia tỉnh Cao - Lạngthành 2 tỉnh Cao Bằng và Lạng Sơn; sáp nhập huyện Ngân Sơn và huyện Chợ

Rã tỉnh Bắc Thái vào tỉnh Cao Bằng Ngày 6/01/1996, Quốc hội khoá IX kỳ

họp thứ 10 phê chuẩn việc tách 2 huyện Ngân Sơn và Ba Bể của tỉnh CaoBằng về tỉnh Bắc Cạn, đến thời điểm đó, tỉnh Cao Bằng có thị xã Cao Bằng

và 10 huyện với tổng diện tích tự nhiên là 6.690,72km2 và 189 xã, phường.Ngày 25/9/2000, Thủ tướng Chính phủ đã ký Nghị định số 52/2000/NĐ- CPcủa Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Bảo Lạc và thànhlập huyện Bảo Lâm thuộc tỉnh Cao Bằng Ngày 13 tháng 12 năm 2001, Chínhphủ Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra Nghị định 96/2001/NĐ-CPchia Quảng Hòa thành hai huyện là Phục Hòa và Quảng Uyên

Là một tỉnh miền núi, biên giới Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (TrungQuốc), có đường biên giới dài 322km Phía tây giáp hai tỉnh Hà Giang và TuyênQuang; phía nam giáp hai tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn Diện tích khoảng6.700km2, dân số năm 2009 là 507.183 người thuộc các thành phần dân tộc: Tày,Nùng, Kinh, Hoa, Mông, Dao, Lô Lô,v.v Có quốc lộ 3, và quốc lộ 4 nối liền CaoBằng với các tỉnh miền xuôi Hiện nay, tỉnh Cao Bằng có 1 thị xã và 12 huyệnvới 199 xã, phường, thị trấn gồm 2.472 xóm, tổ dân phố, khu dân cư

Ngay sau khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời một thời gian ngắn, tổchức đảng ở Cao Bằng đã được thành lập, đảm nhiệm sứ mệnh lãnh đạo nhândân toàn tỉnh đứng lên đấu tranh giành độc lập, tự do Dưới sự lãnh đạo củaĐảng, phong trào cách mạng ở Cao Bằng đã diễn ra mạnh mẽ Sau 30 nămhoạt động ở nước ngoài, đầu năm 1941, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc trở về Tổquốc trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Cao Bằng vinh dự được Ngườichọn làm căn cứ địa cách mạng đầu tiên của cả nước, nơi khai sinh Đội ViệtNam tuyên truyền giải phóng quân, tiền thân của Quân đội nhân dân ViệtNam Từ Cao Bằng phong trào cách mạng đã lan rộng ra các tỉnh Việt Bắc,tạo thế, tạo lực, tạo thời cơ để tiến hành cuộc cách mạngTháng Tám 1945thắng lợi, khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Nhà nước côngnông đầu tiên ở Đông Nam Á Trong cuộc kháng chiến chống pháp, Cao Bằng

là nơi quân và dân ta đánh bại một mũi tiến công chiến lược, góp phần quan

trọng đánh bại cuộc tiến công mùa đông, phá tan âm mưu nhanh chóng kếtthúc chiến tranh xâm lược ở Đông Dương của thực dân Pháp.

Cao Bằng cũng là nơi diễn ra chiến dịch Biên giới tháng 10/1950.Thắng lợi của chiến dịch Biên giới không chỉ giải phóng Cao Bằng mà còn là

“những cuộc chiến đấu bất hạnh” của thực dân Pháp và làm cho chúng khôngthể thắng được trong cuộc chiến quân sự

Ngay từ những ngày đầu toàn quốc kháng chiến, Cao Bằng đã nhanhchóng gửi những người con ưu tú sớm có mặt ở miền Nam, cùng nhân danNam Bộ chiến đấu với tinh thần “Quyết tử cho Tổ quốc quyết sinh” CaoBằng là một trong những tỉnh đã đóng góp sức người, sức của, góp phần đưacuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đến thắng lợi

Từ khôi phục và phát triển kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa, cũng như xâydựng chủ nghĩa xã hội và tiến hành cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Đảng

bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Cao Bằng đã vượt qua muôn vàn khó khăn thửthách, hy sinh giành được những thành quả hết sức to lớn, góp phần xây dựngmiền Bắc vững mạnh, làm hậu phương vững chắc cho cuộc đấu tranh giải phóngmiền Nam, thống nhất Tổ quốc Đất nước thống nhất, cả nước đi lên xây dựngchủ nghĩa xã hội, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, phát triển kinh tế, vănhoá, xã hội, tiến lên công nghiệp hoá, hiện đại hoá; đấu tranh bảo vệ chủ quyềnquốc gia, bảo vệ biên giới phía bắc của Tổ quốc, Cao Bằng tiếp tục giành đượcnhững thành tích to lớn trong thắng lợi chung của dân tộc

1.1.1.2 Khái quát các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng

Theo Điều 2, Điều 3, Quyết định số:1555/2009/QĐ-UBND, ngày 21/ 7/

2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc ban hành Quy định tổ chứchoạt động của xóm, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thì “Xóm, làng, bản (gọi chung là xóm); tổ dân phố, khu phố, khối phố (gọi chung là tổ dân phố)không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư,nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức

hoạt động tự quản và tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao cho.

Dưới xã là xóm Dưới phường, thị trấn là tổ dân phố Xóm và tổ dânphố chịu sự quản lý trực tiếp của chính quyền xã, phường, thị trấn

Như ta đã biết, tỉnh Cao Bằng có 1 thị xã và 12 huyện với 199 xã,phường, thị trấn gồm 2.472 xóm, tổ dân phố, khu dân cư (sau đây gọi chung làxóm)

Cao Bằng là một trong những địa phương có phong trào cách mạng pháttriển từ rất sớm Sau khi Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên ra đời đã có tácđộng mạnh mẽ đối với phong trào cách mạng trong nước nói chung và Cao Bằngnói riêng Dưới tác động ảnh hưởng và hoà nhịp cùng với phong trào chung của

cả nước, ở Cao Bằng, vào quãng thời gian đó, đã xuất hiện các tổ chức yêu nước(Hội đánh tây, Hội Thanh niên phản đế), thu hút nhiều thanh niên yêu nước, tiến

bộ thuộc các dân tộc trong tỉnh, trong số đó nổi bật lên và có ảnh hưởng to lớn làđồng chí Hoàng Đình Giong, một thanh niên dân tộc Tày, có lòng yêu nước nồngnàn và sớm giác ngộ cách mạng Nhờ hoạt động tích cực và có kết quả dưới sựchỉ đạo trực tiếp của bộ phận ở ngoài của Đông Dương Cộng sản Đảng, tháng12/1929, các đồng chí Hoàng Đình Giong, Hoàng Văn Thụ, Hoàng Văn Nọnđược kết nạp vào Đảng và thành lập chi bộ đảng ở Long Châu (Trung Quốc), dođồng chí Hoàng Đình Giong làm Bí thư

Sau một thời gian kiểm tra phong trào và thử thách rèn luyện cán bộ, đồngchí Hoàng Văn Nọn, thay mặt chi bộ Long Châu, kết nạp hai đồng chí tiêu biểutrong Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên ở Cao Bằng là Lê Doãn Chu vàNông Văn Đô vào Đảng Cộng sản Việt Nam và tuyên bố thành lập chi bộ đảngcủa Cao Bằng ngày 01/4/1930 tại khe suối Nặm Lìn (thuộc xã Hoàng Tung, châuHoà An), đồng chí Hoàng Như làm Bí thư Đây là chi bộ đảng đầu tiên của CaoBằng, nên ngay từ lúc được thành lập, nó đã làm nhiệm vụ như Ban Tỉnh uỷ lâmthời, lãnh đạo phòng chào cách mạng toàn tỉnh Cũng tại cuộc họp thành lập, chi

bộ đã đề ra hai nhiệm vụ hàng đầu là: tích cực phát triển đảng, đặc biệt là ở khu

mỏ thiếc Tinh Túc và ở thị xã; đẩy mạnh phong trào chống thuế, chống phụ thulạm bổ, chống bắt phu vào ngày mùa, đi phu phải được cấp tiền gạo,v.v

Sự ra đời của chi bộ đảng ở Cao Bằng đã đánh dấu bước phát triển mới,một bước ngoặt trên con đường đấu tranh giải phóng Từ năm 1930 đến năm

1935, các cơ sở đảng tiếp tục được củng cố và phát triển, nhiều chi bộ đảng mớiđược thành lập: tháng 6/1930, chi bộ xã Phúc Tăng (Hoà An); tháng 10/1930, chi

bộ mỏ thiếc Tĩnh Túc, chi bộ xã Xuân Phách (Hoà An); tháng 6/1931, chi bộ xãSóc Hà (Hà Quảng); Tháng 2/1932, chi bộ xã Chí Thảo (Quảng Uyên); tháng2/1933, chi bộ xã Vân Trình (Thạch An); năm 1935, chi bộ xã Minh Tâm(Nguyên Bình) Vậy là, đến năm 1935 các cơ sở đảng đã lan rộng gần khắp cácchâu trong tỉnh với số đảng viên trên 70 đồng chí Từ đó, trong phong trào đấutranh giành lại nền độc lập và chủ quyền của đất nước, nhân dân các dân tộc CaoBằng vững bước đi lên dưới ngọn cờ quang vinh của Đảng Cộng sản Việt Nam,cùng nhân dân cả nước đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, trong công cuộcđấu tranh đánh đuổi thực dân, đế quốc cũng như trong công cuộc đổi mới hiệnnay

Tính đến ngày 30/5/2007, toàn tỉnh Cao Bằng còn 121 xóm chưa cóđảng viên, 281 xóm chưa có chi bộ Nhìn chung trong tổng số các xóm chưa

có đảng viên, chưa có chi bộ đa số là những xóm đặc biệt khó khăn, vùng dântộc thiểu số ít người, xóm sát biên giới (có 402 xóm)

Bảng 1.1: Các xóm chưa có đảng viên, chưa có chi bộ của các huyện

trong Đảng bộ tỉnh Cao Bằng năm 2007

STT Tên huyện, thị trong tỉnh Số xóm chưa có đảng viên Số xóm chưa có chi bộ

Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Cao Bằng, 2007.

1.1.2 Đặc điểm của các xóm chưa có chi bộ và quần chúng nhân dân

1.1.2.1 Đặc điểm các xóm chưa có chi bộ

Là địa bàn tuyến đầu của Tổ quốc có đóng góp quan trọng trong côngcuộc dựng nước và giữ nước, với truyền thống chống giặc ngoại xâm phươngBắc; nhiều xóm, bản trước đây là căn cứ cách mạng trong kháng chiến …Vìvậy, quần chúng nhân dân nơi đây luôn có tinh thần yêu nước, một lòng, một

dạ tin theo Đảng, theo chế độ Nhưng đây cũng là địa bàn để các thế lực thùđịch lợi dụng để lôi kéo, kích động đồng bào chống phá Đảng và Nhà nước ta

Phần lớn là kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp, kinh tế hàng hoá chưa pháttriển, việc trao đổi hàng hoá ở vùng sâu, vùng xa rất yếu ớt, chủ yếu ở một sốthành phố, thị xã, thị trấn Trình độ sản xuất rất hạn chế, sản xuất chủ yếubằng công cụ thủ công và sức người, nên năng suất lao động thấp, không đảmbảo cho nhu cầu tái sản xuất sức lao động của người dân, dẫn đến tình trạngđói nghèo chiếm tỷ lệ cao, hạn chế đến khả năng đầu tư cho con cái học tập,phấn đấu Mặt bằng dân trí thấp là yếu tố tác động lớn nhất trong việc đảmbảo qui định về trình độ học vấn cho đối tượng kết nạp Đảng

Đời sống kinh tế khó khăn, giao thông kém phát triển đã dẫn tới chỗcon người bị biệt lập, đóng khung trong bản, làng; điều kiện giao lưu với thếgiới bên ngoài để mở mang tầm nhìn, kể cả đảng viên gặp nhiều khó khăn, tạonên tính trì trệ trong nhận thức, ít có điều kiện nghĩ đến phấn đấu cho hoạtđộng chính trị Nhân dân tại các xóm chưa có chi bộ chủ yếu là dân tộc thiểu

số Cơ bản các xóm này đều là xóm vùng sâu, vùng xa, vùng đặc thù, khu vựcbiên giới, địa bàn rộng, chủ yếu là rừng núi, địa hình bị chia cắt dẫn đếnđường sá giao thông đi lại khó khăn, việc giao lưu vận chuyển, trao đổi hàng

hoá phục vụ cho phát triển kinh tế gặp nhiều khó khăn; sản xuất chủ yếu là tựcung, tự cấp.

Một trong những yếu tố chi phối rất lớn đến hoạt động chính trị nóichung và công tác phát triển đảng viên ở Cao Bằng cũng như các tỉnh miền

núi phía bắc là thiết chế dòng họ Dòng họ là sự ràng buộc nhau bởi quan hệ

huyết thống, có nhiều mặt tích cực cần được khai thác trong tổ chức quản lý

xã hội Tuy nhiên, thiết chế dòng họ cũng cản trở rất lớn đến tổ chức và hoạtđộng của hệ thống chính trị nói chung và công tác phát triển đảng viên nóiriêng Thiết chế dòng họ đã tạo ra sự khép kín trong công tác đảng, công táccán bộ, hạn chế đến khả năng kết nạp đảng hoặc tham chính của những dòng

họ khác nhau; dẫn đến trong công tác phát triển đảng viên dễ có tình trạnglàm qua loa, đại khái, nhất là trong việc xây dựng các điều kiện, tiêu chuẩn,qui trình, thủ tục, các qui định của Đảng trong công tác kết nạp đảng viên

Thiết chế bản, làng cũng là một đặc trưng của các dân tộc thiểu số ở

miền núi phía bắc nói chung và các dân tộc thiểu số Cao Bằng nói riêng Mặt

ưu điểm của nó là phát huy các giá trị dân chủ thuần phác của từng cộng đồngdân cư trong tổ chức và quản lý xã hội, trong đó có vấn đề giám sát quầnchúng cảm tình đảng trong thời gian được bồi dưỡng, thử thách cũng như khi

đã trở thành đảng viên Song, thiết chế bản, làng cũng tạo nên tình trạng khépkín, thiếu cách nhìn “mở” và “động” trong công tác phát triển đảng viên, nhất

là những phân biệt đối xử đối với cộng đồng nhập cư, những chấp nhận cácnhân tố mới có cách nhìn phi truyền thống

Một bộ phận nhân dân trong các dân tộc ít người như Mông, Dao vẫncòn hiện tượng du canh, du cư Đây là những đối tượng thuộc diện khó khăn,

lại sinh sống theo trạng thái di động, quản lý xã hội nói chung và theo dõi để

bồi dưỡng phát triển đảng viên lại càng khó khăn gấp bội Rất nhiều trườnghợp quần chúng cảm tình đảng đã chuẩn bị được kết nạp ở vùng đất cũ, nhưng

vì sinh kế, phải rời bỏ nơi cư trú cũ theo gia đình di cư, nên đến nơi ở mới

không rõ lai lịch, không rõ quá trình phấn đấu trưởng thành từ nơi khởi nguồnnhư thế nào Ngay cả khi đã qua thời gian rèn luyện, thử thách đủ điều kiện,tiêu chuẩn để kết nạp thì việc thẩm tra, xác minh để làm thủ tục kết nạp cũngrất khó khăn.

Hiện tại, công tác phát triển đảng viên ở vùng đồng bào dân tộc còn gặpnhiều khó khăn, do thiếu nguồn kết nạp đảng viên, chưa bảo đảm những tiêuchí, điều kiện để trở thành đảng viên như trình độ học vấn, nhận thức về đảng;khó khăn cả về việc tổ chức giáo dục, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức choquần chúng; ảnh hưởng của những tập tục lạc hậu của vùng dân tộc để lại rấtnặng nề; về tính bảo thủ của đội ngũ đảng viên cao tuổi (như già làng, trưởngbản) khi xem xét kết nạp đảng viên trẻ v.v

1.1.2.2 Đặc điểm quần chúng nhân dân ở các xóm vùng sâu, vùng

xa ở tỉnh Cao Bằng

Chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số Đại đa số nhân dân có lòng yêunước, một lòng tin tưởng vào mục tiêu, lý tưởng, sự lãnh đạo của Đảng vàNhà nước, một lòng, một dạ đi theo Đảng Chấp hành nghiêm túc chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Là những chiến sỹtiền tiêu bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia

Nhưng do là một tỉnh vùng cao biên giới, nên đời sống quần chúngnhân dân ở các xóm chưa có chi bộ còn nhiều khó khăn, mặt bằng dân trí củanhân dân không đồng đều, trình độ học vấn thấp; địa hình phức tạp, gần mộtnửa số hộ nhà ở tạm bợ, nằm rải rác lưng chừng đồi, núi cao, đường giaothông đi lại khó khăn, thiếu nước sinh hoạt, chủ yếu là dân tộc thiểu số; bêncạnh đó nhiều gia đình tại các xóm sát biên giới có nguồn gốc di cư từ TrungQuốc sang, một số hộ gia đình có quan hệ hôn nhân không hợp pháp vớingười Trung Quốc hoặc đi làm ăn tại Trung Quốc do đó gặp rất nhiều khókhăn trong công tác thẩm tra, xác minh đối với người xin vào Đảng, dễ bị cácthế lực thù địch lợi dụng

Mỗi dân tộc có tiếng mẹ đẻ của mình, nó vừa là biểu hiện bản sắc tộc người, vừa là vách ngăn đối với quá trình tiếp thu những giá trị văn hoá

của các dân tộc khác Ở các xóm chưa có chi bộ của tỉnh Cao Bằng cũng

như khu vực miền núi phía bắc tồn tại hai ngôn ngữ: tiếng mẹ đẻ của từng tộc người và tiếng Việt được xem là ngôn ngữ hành chính (quốc ngữ) Trình

độ ngôn ngữ rất nghèo khả năng phản ánh những phạm trù lý luận, nhữngthông tin về xã hội công nghiệp là một rào cản cho quá trình tuyên truyền,giáo dục những kiến thức lý luận, với những phạm trù trừu tượng, nhữngvấn đề cần tư duy khái quát cao đối với quần chúng, kể cả quần chúng ưu

tú kết nạp Đảng

Đồng bào dân tộc thiểu số ở nơi đây bị chi phối bởi nhiều tập tục lạchậu, trở thành rào cản cho sự trưởng thành về chính trị, mà sinh đông con làmột ví dụ Trong nhiều trường hợp quần chúng kết nạp Đảng có đủ hầu hếtcác tiêu chuẩn để trở thành đảng viên, nhưng chỉ vì đông con đã gây khó khănkhi kết nạp Bên cạnh đó, tình trạng mê tín, dị đoan cũng là một rào cản lớncho sự trưởng thành về chính trị của mỗi con người Tình trạng phát triển,bành trướng của đạo Tin lành (Vàng chứ, Thìn Hùng) ở vùng dân tộc thiểu sốthời gian qua là những minh chứng Không ít trường hợp quần chúng cảmtình đảng, thậm chí cả đảng viên, đã rơi vào cạm bẫy của tôn giáo và đó cũng

là tiền đề cho quá trình thâm nhập về chính trị của các thế lực thù địch đối vớivùng đồng bào dân tộc thiểu số bằng con đường tôn giáo Vấn đề tôn giáocũng tác động trực tiếp đến công tác phát triển đảng viên nói riêng và công tácxây dựng Đảng nói chung

Trong thời gian vừa qua, nhờ có sự quan tâm của Tỉnh uỷ, HĐND,UBND, UB MTTQ và các sở, ban ngành của Tỉnh đối với quần chúng nhândân sinh sống ở các địa bàn khó khăn, các xã, xóm vùng sâu, vùng xa, khuvực biên giới đã tạo sự chuyển biến rõ rệt trong đời sống cả vật chất và tinh

thần của quần chúng nhân dân nơi đây Người dân có điều kiện được họchành, đời sống được cải thiện, sức khoẻ của nhân dân được quan tâm chămsóc, giao thông đi lại được thuận lợi… đã củng cố và tăng cường lòng tincủa người dân nơi đây đối với Đảng, với Nhà nước xã hội chủ nghĩa.

1.2 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC XÓM CHƯA CÓ CHI BỘ Ở TỈNH CAO BẰNG - QUAN NIỆM, VAI TRÒ VÀ CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH

1.2.1 Một số quan niệm

* Quan niệm về đảng viên

Đảng viên là những "tế bào" cấu thành nên Đảng, có vị trí, vai trò quantrọng trong quá trình hình thành, tồn tại và phát triển của đảng và sự lãnh đạocủa Đảng đối với xã hội Nhân tố quyết định sự ra đời và phát triển của mộtđảng chính trị trước hết là ở đội ngũ đảng viên, với những điều kiện, tiêuchuẩn do Đảng qui định

Theo quy định của Điều lệ Đảng khoá XI: “Đảng viên Đảng Cộng sảnViệt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân,nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lýtưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dânlao động trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có laođộng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh;gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng; giữ gìnđoàn kết thống nhất trong Đảng”

Theo quan niệm trên có thể khẳng định rằng:

Thứ nhất, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Đảng, trước

nhân dân, thật sự tiên phong, đi đầu trong mọi công việc, luôn lấy chủ nghĩa Mác

- Lênin làm nền tảng tư tưởng, làm kim chỉ nam cho mọi hành động

Giác ngộ chính trị là dấu hiệu đặc trưng nổi bật nhất của người đảngviên, là tiêu chuẩn cơ bản, quan trọng hàng đầu của người đảng viên, yếu tố

phân biệt giữa đảng viên và người ngoài Đảng Nếu không được giác ngộchính trị, mơ hồ về cách mạng, thiếu kiên định lập trường quan điểm, thiếu ýchí quyết tâm, dễ thoả hiệp từ bỏ mục tiêu cách mạng… nên không đủ khảnăng thuyết phục vận động quần chúng đấu tranh cách mạng, không hoànthành nhiệm vụ chính trị của đảng viên và nhiệm vụ của tổ chức giao cho.

Trong điều kiện cách mạng Việt Nam hiện nay, giác ngộ chính trị lànhận thức đúng bản chất cách mạng khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, nắm bắt được quy luật vận động khách quan của lịch sử,tính tất yếu của thời đại Từ đó, xác định tư tưởng và hành động cách mạngđúng đắn, phấn đấu vì mục tiêu lý tưởng xã hội chủ nghĩa, trung thành vớiĐảng, với chế độ, bảo vệ Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức; gương mẫuchấp hành đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước Giải quyết hài hoàmối quan hệ giữa lợi ích cá nhân với lợi ích của tập thể, của dân tộc, trong đóđặt lợi ích của dân tộc lên trên lợi ích cá nhân

Thứ hai, người đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam phải nghiêm chỉnh

chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng vàpháp luật của Nhà nước Phục tùng tuyệt đối sự phân công của Đảng, có ýthức tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chính sách và tổ chức của Đảng,sinh hoạt đảng và đóng đảng phí đầy đủ

Đảng ta hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật nên đảngviên phải gương mẫu, đi đầu trong việc chấp hành pháp luật và các quy địnhchung của Đảng cũng như tổ chức mà mình tham gia

Thứ ba, là một tổ chức tiên phong chiến đấu nhằm xoá bỏ áp bức bóc

lột, nên về nguyên tắc, Đảng chỉ kết nạp vào đội ngũ của mình những người

ưu tú, tiên tiến nhất trong giai cấp công nhân và các tầng lớp nhân dân laođộng Có lao động đó là đặc trưng phản ánh bản chất của người đảng viên

Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta khuyến khích cán bộ đảng viên vànhân dân ta nỗ lực phát triển kinh tế, đưa đất nước nhanh chóng ra khỏi tìnhtrạng kém phát triển Đây là vấn đề rất nhạy cảm, phức tạp trong thực tiễn

cuộc sống, lơi lỏng các biện pháp lãnh đạo đảng viên về những vấn đề có tínhnguyên tắc khi làm kinh tế dễ làm cho đảng viên biến chất, xã hội chệchhướng phát triển.

Từ Đại hội X của Đảng đã quy định đảng viên làm kinh tế tư nhân,ngoài việc phải gương mẫu chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước,còn phải nghiêm chỉnh chấp hành Điều lệ Đảng và Quy định của Ban Chấphành Trung ương Vì vậy, đòi hỏi Đảng phải quy định, hướng dẫn cụ thểcho đảng viên làm kinh tế tư nhân, đồng thời để các tổ chức đảng có căn cứlãnh đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện Đảng đòi hỏi những đảng viên làmkinh tế tư nhân luôn tự giác chấp hành đúng các quy định, hướng dẫn củaĐảng và pháp luật của Nhà nước Trong mọi trường hợp, không vì lợinhuận mà làm phương hại đến lợi ích chung của tập thể, của Đảng và củadân tộc

Đã là đảng viên thì yêu cầu khách quan đặt ra là phải có trách nhiệmthực hiện một cách tốt nhất, hiệu quả nhất những nhiệm vụ chính trị đượcgiao Do đòi hỏi ngày càng cao của nhiệm vụ chính trị và những biến đổi củatình hình trong nước và quốc tế, đòi hỏi người đảng viên phải không ngừnghọc tập, nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để hoàn thànhtốt nhiệm vụ được giao Lười học tập, phấn đấu rèn luyện cũng là một biểuhiện của sự thoái hoá của đảng viên trong tình hình hiện nay

Thứ tư, đấu tranh cách mạng là sự nghiệp vẻ vang, song hết sức khó

khăn gian khổ, đòi hỏi người đảng viên phải có đạo đức cách mạng, để đủ sứcmạnh “gánh nặng đường xa”, phải có lối sống trong sạch, nhất quán với mụctiêu, lý tưởng mà mình đã tự nguyện lựa chọn và theo đuổi

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: đạo đức là gốc của người cách mạng,không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân.Đặc biệt, khi Đảng đã cầm quyền, đảng viên có vị thế mới, nếu không tựgiác rèn luyện đạo đức, lối sống thì “người chiến sỹ cách mạng” sẽ trở

thành “ông quan cách mạng”, Bác Hồ viết: “Đạo đức cách mạng khôngphải từ trên trời rơi xuống Nó do đấu tranh, rèn luyện bền bỉ hàng ngày màphát triển củng cố”.

Đạo đức người đảng viên trong giai đoạn hiện nay thể hiện trên nhiềuphương diện, trong đó biểu hiện tập trung nhất là sự “cần, kiệm, liêm, chính,chí công vô tư”, một lòng, một dạ vì Đảng, vì dân Đảng viên phải là ngườisống có văn hoá, giàu lòng nhân ái, vị tha, chống thói ích kỷ, ty tiện; thuỷchung với tình đồng chí, sống có trách nhiệm trong gia đình, chăm lo xâydựng gia đình thực sự là tế bào có ích của xã hội

Thứ năm, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Sức mạnh của Đảng

bắt nguồn từ mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân

Hiện nay, các thế lực thù địch đang tìm cách để lôi kéo quần chúngnhân dân nhằm phá vỡ mối quan hệ truyền thống giữa Đảng với nhân dân, từ

đó vô hiệu hoá vai trò lãnh đạo của Đảng Do vậy, tăng cường mối quan hệgiữa Đảng với quần chúng nhân dân ngay từ cơ sở thông qua hoạt động củangười đảng viên càng có ý nghĩa thực tiễn quan trọng

Để giữ vững và không ngừng củng cố, phát triển mối liên hệ gắn bómật thiết với nhân dân, người đảng viên phải có quan điểm đúng đắn, có kiếnthức, năng lực vận động quần chúng, tích cực tham gia công tác quần chúng

Dù ở cương vị nào, người đảng viên cũng phải gần gũi, quan tâm, chăm lo đờisống vật chất, tinh thần của nhân dân, phải nắm vững tâm tư, nguyện vọngchính đáng của nhân dân, phản ánh trung thực, kịp thời với tổ chức đảng vàcác cơ quan có thẩm quyền để giải quyết kịp thời, kiên quyết chống thói quanliêu, độc đoán, cửa quyền, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân

Thứ sáu, Đảng là đội tiên phong chiến đấu có tổ chức và là tổ chức cao

nhất, chặt chẽ nhất của giai cấp công nhân Vì thế, Đảng yêu cầu các đảngviên của mình nhất thiết phải có tính đảng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật chặtchẽ Chấp hành nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, đặc biệt là

nguyên tắc tập trung dân chủ Tính tổ chức kỷ luật còn yêu cầu người đảngviên phải đấu tranh kiên quyết, không khoan nhượng với những hành vi lôikéo, chia rẽ, mất đoàn kết nội bộ, làm suy yếu Đảng.

Do đó, mỗi đảng viên phải xác định mục tiêu, lý tưởng của Đảng để từ

đó phấn đấu theo mục tiêu, lý tưởng mà bản thân đã tự nguyện lựa chọn

* Quan niệm công tác phát triển đảng viên.

Phát triển đảng viên là một khái niệm phổ biến trong lý luận về đảng vàxây dựng đảng nói chung, của Đảng Cộng sản nói riêng Công tác phát triểnđảng viên là một trong những vấn đề cơ bản của công tác xây dựng Đảng

- Công tác phát triển đảng viên là toàn bộ các hoạt động của các tổ chứcđảng, trước hết là tổ chức đảng có thẩm quyền kết nạp đảng viên, từ khâutuyên truyền, vận động, tạo nguồn để phát hiện những quần chúng ưu tú bồidưỡng và kết nạp họ vào Đảng theo đúng quy trình và thủ tục nhằm tăngcường số lượng đi đôi với chất lượng cho Đảng, góp phần củng cố, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụchính trị

- Công tác phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnhCao Bằng là toàn bộ các hoạt động của cấp uỷ đảng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạocủa Tỉnh ủy Cao Bằng nhằm củng cố các đoàn thể, phát động phong trào, lựachọn những quần chúng ưu tú bồi dưỡng và kết nạp họ vào Đảng nhằm xâydựng tổ chức đảng ở cơ sở trong sạch vững mạnh, nâng cao hơn về số lượng

và chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốcphòng - an ninh trên địa bàn

Để làm tốt công tác phát triển đảng viên ở trong các xóm chưa có chi

bộ bên cạnh những quy định chung về công tác phát triển đảng viên cần vậndụng một cách linh hoạt trong các tiêu chuẩn như trình độ học vấn, chính sáchdân số bởi vì, tại các xóm chưa có chi bộ quần chúng nhân dân chủ yếu làngười dân tộc thiểu số, trình độ văn hoá thấp, gia đình vi phạm chính sách dân

số, gia đình có yếu tố nước ngoài, theo tôn giáo… thì mới có thể tạo nguồn vàphát triển đảng viên được Mặt khác, trong công tác phát triển đảng viên phảihết sức coi trọng thủ tục kết nạp Đảng Đây phải là việc làm được tiến hànhchặt chẽ, có nguyên tắc tổ chức, không được tùy tiện Trước tiên người xinvào Đảng phải tự mình viết đơn, trong đó có nêu rõ lời cam đoan thừa nhậnCương lĩnh của Đảng, phải có đảng viên chính thức giới thiệu và phải đượcchi bộ chấp nhận Như vậy, bên cạnh việc kết nạp vào Đảng những phần tửtích cực, ưu tú nhằm bổ sung lực lượng thì Đảng cũng thường xuyên tiến hànhthanh lọc, đưa những phần tử thoái hóa, biến chất và cơ hội ra khỏi Đảng Saukhi kết nạp, đảng viên mới phải trải qua một thời kỳ dự bị, tùy từng giai đoạn

mà quy định thời gian là một hoặc hai năm rồi mới trở thành đảng viên chínhthức Nếu trong thời gian dự bị, đảng viên nào không xứng đáng sẽ bị xoá têntrong danh sách, chỉ những đảng viên phấn đấu tốt, đảm bảo chất lượng thực

sự mới được công nhận là đảng viên của Đảng Cộng sản

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân,nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam Đảng không ngừng lớn mạnh

là nhờ thường xuyên làm tốt công tác phát triển đảng viên, chăm lo bồi dưỡngnhững quần chúng ưu tú trong giai cấp công nhân, nông dân, trí thức và cáctầng lớp xã hội khác để bổ sung vào đội ngũ của mình, tăng cường nguồn sinhlực cho Đảng, làm cho Đảng có sức mạnh để thực hiện sứ mệnh của mìnhtrước nhân dân và dân tộc

Các xóm không phải là một cấp hành chính trong hệ thống chính trị củaNhà nước ta, mà là cấp tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư, nơi thực hiệndân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tựquản và tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao cho Do đó, có thểnhận thấy rằng xóm có vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện thắnglợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nơi

trực tiếp làm việc và là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với người dân Và để tổchức, huy động được nhân dân trong thực hiện chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thì phải có sự lãnh đạo của Đảng,

cụ thể là phải có đảng viên, có chi bộ để lãnh đạo, chỉ đạo, tập hợp quầnchúng nhân dân lao động sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội xóa đói, giảmnghèo Trong thời gian vừa qua, Tỉnh uỷ Cao Bằng đã tích cực chỉ đạo cáccấp uỷ đảng đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong đó đặc biệt quantâm đến các xóm vùng sâu, vùng xa, xóm biên giới là những xóm “trắng”đảng viên, “trắng” chi bộ nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đến mọi địabàn, đến với mọi người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nâng cao đờisống nhân dân, đảm bảo an ninh chính trị, củng cố và xây dựng thế trận quốcphòng toàn dân vững mạnh làm thất bại mọi âm mưu của các thế lực thù địch.Với sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ đối với công tác phát triển đảng viên,tinh thần trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, của mỗi cán bộ đảng viên nêncông tác phát triển đảng viên ngày càng được chú ý hơn

1.2.2 Vị trí, vai trò của đảng viên, công tác phát triển đảng viên và các chi bộ đảng ở các xóm của tỉnh Cao Bằng

1.2.2.1 Vị trí, vai trò của đảng viên

Đối với Đảng Cộng sản, đảng viên có vị trí, vai trò quan trọng hàng đầutrong sự hình thành, phát triển và sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội, có ý

nghĩa quyết định sự thành bại của cách mạng Vị trí, vai trò của đảng viên biểu hiện ở các mặt cơ bản sau đây:

- Đảng Cộng sản là một tổ chức chặt chẽ thống nhất, như một cơ thể

sống hoàn chỉnh, trong đó mỗi đảng viên là một tế bào của Đảng Đảng viênmạnh là một trong những yếu tố cơ bản làm cho Đảng mạnh Toàn bộ sứcmạnh của Đảng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng đều được tạothành từ những đảng viên, vào số lượng và chất lượng của cả đội ngũ đảng

viên Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: Để lãnh đạo cách mạng, Đảngphải mạnh, Đảng mạnh là do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt.

- Đảng Cộng sản ra đời và lãnh đạo cách mạng là do yêu cầu tất yếukhách quan của cuộc đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân và nhândân lao động Sự lãnh đạo của Đảng đối với cách mạng trước hết và chủ yếuthông qua đội ngũ đảng viên Đảng viên là những người trực tiếp đưa lý luậntiên phong của Đảng vào trong các phong trào cách mạng của quần chúng,giáo dục, tuyên truyền, chỉ ra cho quần chúng lao động con đường đấu tranh

để đạt được mục đích, lợi ích của mình Đảng viên còn là chiến sĩ cách mạng,

đi tiên phong trong các phong trào, làm tấm gương sáng cho quần chúng hànhđộng theo đúng mục tiêu, lý tưởng của Đảng, của giai cấp công nhân và nhândân lao động

- Đảng viên tồn tại gắn liền với tổ chức đảng, chịu sự lãnh đạo, quản lý,kiểm tra của tổ chức Tổ chức mạnh đảm bảo cho từng đảng viên mạnh, đảngviên mạnh làm cho tổ chức mạnh Chất lượng đội ngũ đảng viên ngày càngcao, nội bộ đảng càng đoàn kết, thống nhất thì uy tín và vai trò lãnh đạo củaĐảng ngày càng được nâng cao

- Đảng viên là tiền đề, cơ sở để xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng,Nhà nước và các đoàn thể quần chúng Có đội ngũ đảng viên ưu tú mới cungcấp cho Đảng, Nhà nước và nhân dân những cán bộ tốt, đáp ứng với yêu cầunhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ

- Đảng viên là người trực tiếp xây dựng mối quan hệ giữa Đảng với nhândân, đưa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với nhândân và tổ chức cho nhân dân thực hiện, đồng thời lắng nghe ý kiến, tâm tư,nguyện vọng của nhân dân phản ánh cho Đảng để đề ra chủ trương, đường lốiđúng đắn, phù hợp với thực tiễn cuộc sống, với nguyện vọng của nhân dân

Có thể khẳng định rằng, sự hình thành và phát triển của Đảng, mốiquan hệ giữa Đảng với dân, uy tín và vai trò lãnh đạo của Đảng đối với cách

mạng, sự thành công hay thất bại của cách mạng trước hết và chủ yếu phụthuộc vào vai trò của đội ngũ đảng viên Đảng có số lượng đảng viên đôngđảo, có chất lượng cao, cơ cấu hợp lý thì năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa Đảng cao, lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi, và ngược lại Đảng viên

và chất lượng đảng viên là nhân tố có ý nghĩa quyết định sự tồn tại, phát triểncủa Đảng và sự thành bại của cách mạng Vì vậy, phát triển đảng viên là côngtác quan trọng của Đảng, phải được thực hiện thường xuyên, trên cơ sở nhữngđiều kiện và tiêu chuẩn do Đảng qui định theo yêu cầu nhiệm vụ trong từnggiai đoạn cách mạng

C.Mác và Ph.Ăngghen chỉ rõ: Đảng chỉ thu nhận vào tổ chức của mìnhnhững người hội đủ điều kiện trở thành đảng viên, việc xem xét, tổ chức kếtnạp phải chặt chẽ, nghiêm túc tuân theo những thủ tục nhất định; quần chúngđược kết nạp phải có người giới thiệu, phải được chi bộ nhất trí kết nạp; nghịquyết phát triển đảng viên của tổ chức dưới phải phục tùng và thực hiện thắnglợi nghị quyết phát triển đảng viên của tổ chức đảng cấp trên Phát triển đảngviên phải đi đôi với khai trừ ra khỏi Đảng những phần tử cơ hội, vô chínhphủ, không đủ tiêu chuẩn làm đảng viên, hội viên

Như vậy, những người hội đủ điều kiện trở thành đảng viên phải tiênphong cả về mặt tư tưởng và tổ chức Điều này đã được C.Mác và Ph.Ăngghenchỉ rõ trong tác phẩm “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản”:

Về mặt thực tiễn, những người cộng sản là bộ phận kiên quyết nhấttrong các Đảng Cộng sản ở tất cả các nước, là bộ phận luôn thúc đẩyphong trào cách mạng tiến lên, về mặt lý luận, họ hơn bộ phận cònlại của giai cấp vô sản ở chỗ là họ hiểu rõ những điều kiện, tiến trình

và kết quả chung của phong trào [26, tr.614-615]

Quan niệm của C.Mác về người đảng viên cộng sản không chỉ tiênphong về tư tưởng, tổ chức mà còn tiên phong cả về hành động thực tiễn Đóchính là tính tiền phong, gương mẫu của người đảng viên, đảng viên gương

mẫu sẽ thuyết phục, tập hợp và lôi kéo được quần chúng và xây dựng, dẫn dắtđược phong trào cách mạng.

Phát triển những tư tưởng, quan điểm trên, V.I.Lênin đã xây dựng họcthuyết về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, làm rõ hơn tiêu chuẩn, tưcách của người đảng viên cộng sản trong những điều kiện cụ thể, đặc biệt,V.I.Lênin rất chú trọng đến công tác đảng viên, xây dựng đội ngũ đảng viênmạnh về cả số lượng và chất lượng V.I.Lênin đưa ra nguyên lý: Đảng phảitích cực kết nạp những đại biểu ưu tú của giai cấp công nhân và nhân dân laođộng vào Đảng, phải thường xuyên đưa những người không đủ tiêu chuẩn vànhững phần tử cơ hội ra khỏi Đảng

Để bổ sung lực lượng cho Đảng thì phải thường xuyên kết nạp nhữngphần tử ưu tú vào Đảng, đó phải là những người hội tụ đầy đủ những điềukiện và tư cách của người đảng viên cộng sản: Tất cả những người nào thừanhận Cương lĩnh của Đảng, ủng hộ Đảng bằng những phương tiện vật chấtcũng như bằng cách tự mình tham gia một trong những tổ chức của Đảng thìđược coi là đảng viên của Đảng

Để tăng cường sinh lực cho Đảng và tăng tính tiền phong gương mẫucủa Đảng thì yêu cầu đặt ra trước hết đối với những người muốn đứng vàohàng ngũ của Đảng là phải rất coi trọng tính tổ chức và tính kỷ luật của Đảng.Ngoài ra, sự giác ngộ lý tưởng cộng sản, trình độ, năng lực của đảng viên vàthái độ của họ đối với quần chúng nhân dân… cũng là những phẩm chất cơbản cần phải có đối với đảng viên của Đảng Bởi lẽ, mục tiêu của việc pháttriển đảng viên là nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở Đảng, trẻ hóa đội ngũ đảng viên, tăng hàm lượng trí tuệ của Đảng, đảmbảo tính kế thừa liên tục và đáp ứng tốt nhất các yêu cầu và nhiệm vụ cáchmạng đặt ra trong từng thời kỳ Lực lượng đảng viên mới, nhất là đảng viêntrẻ được bổ sung vào Đảng là một yếu tố quan trọng không thể thiếu góp phầntăng cường thêm sinh lực cho Đảng

Trong quá trình hoạt động, Đảng luôn luôn gắn chặt với phong trào củaquần chúng, từ đó lựa chọn những quần chúng tích cực, gương mẫu, sẵn sàngcống hiến cả cuộc đời cho sự nghiệp cách mạng, đặc biệt là thanh niên để kếtnạp vào Đảng V.I.Lênin khẳng định: Trong quần chúng có những lực lượng

mà chúng ta có thể sử dụng được Cần phải tỏ ra tin tưởng quần chúng côngnhân hơn nữa và biết thu hút lực lượng trong quần chúng Đây là những biệnpháp cần thiết để làm điều đó, thu hút vào Đảng những thanh niên và đoànviên công đoàn có cảm tình với Đảng

Kế thừa những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về Đảng và xâydựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng và phát triển sáng tạo cho phùhợp với điều kiện thực tiễn của nước ta, Người khẳng định: “Muốn làm cáchmạng, trước hết phải có Đảng cách mệnh” [27, tr.267]; “Để lãnh đạo cáchmạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh là do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do các đảngviên đều tốt” [28, tr.92]

Người còn khẳng định: “Mọi công việc của Đảng đều do đảng viên làm,mọi nghị quyết của Đảng đều do đảng viên chấp hành… mọi khẩu hiệu, mọi kếhoạch của Đảng đều do đảng viên cố gắng thực hiện” [28, tr.235-236] Như vậy,

có thể khẳng định đảng viên là những người tuyên truyền, giáo dục quầnchúng, cùng với quần chúng biến chủ trương, đường lối, chính sách củaĐảng thành hiện thực Nếu đội ngũ đảng viên tốt, biết tổ chức, tập hợp, vậnđộng quần chúng, đồng thời bản thân lại tiên phong gương mẫu thì vai trò lãnhđạo của Đảng trong quần chúng được tăng cường, mọi nhiệm vụ cách mạngđược thực hiện thắng lợi Chất lượng đội ngũ đảng viên quyết định sự tồn tạicủa Đảng, chất lượng của Đảng, vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảngphụ thuộc vào chất lượng, sức chiến đấu và năng lực của đội ngũ đảng viên

1.2.2.2 Vị trí, vai trò của chi bộ

Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

XI thông qua ngày 19 tháng 01 năm 2011 đã xác định: “Tổ chức cơ sở Đảng (chi

bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở”

Tổ chức cơ sở Đảng trực tiếp gắn bó với quần chúng, hằng ngày tiếp xúcvới nhân dân, tìm hiểu nắm bắt tâm tư, tình cảm và nguyện vọng của nhân dân

Tổ chức cơ sở Đảng vừa là nơi trực tiếp biến đường lối, chính sách của Đảngthành hành động cách mạng của đảng viên và quần chúng, vừa là nơi tập hợpnhững sáng kiến, trí tuệ của đảng viên và quần chúng để hình thành nên đườnglối, chính sách của Đảng Thực tiễn phong phú và sinh động ở cơ sở là một trongnhững nguồn trí tuệ cách mạng to lớn của Đảng ta Tổ chức cơ sở Đảng là nơigiáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng,nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng

Đảng mạnh là do các chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở vững mạnh Ngượclại, nếu tổ chức cơ sở Đảng yếu kém thì cấp trên cơ sở không thể mạnh và sẽhạn chế thành tựu của cách mạng

Tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân chính trị ở cơ sở, thể hiện ở vai trò đoànkết và lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân ở cơ sở, giữvững mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội trong quá trình đổi mới;nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, kiên trì chủnghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

Tổ chức cơ sở Đảng là trung tâm quy tụ, tập hợp mọi lực lượng ở cơ sởthành một khối thống nhất về ý chí và hành động; định hướng phát triển đúngđắn cho cơ sở cũng như cho mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị bằng nhữngchủ trương, nhiệm vụ cụ thể, có tính khả thi, đồng thời tạo được sức mạnhtổng hợp của cơ sở bằng việc tổ chức và phối hợp chặt chẽ các lực lượngđểthực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở

Không thể trở thành hạt nhân chính trị ở cơ sở nếu để cơ sở rơi vào tìnhtrạng mất đoàn kết, quần chúng bị lôi cuốn vào những việc làm theo khuynh

hướng tự phát, coi thường kỷ cương, pháp luật; đảng viên thấy đúng khônggiám bảo vệ, thấy sai trái không giám đấu tranh, thậm chí còn vào hùa vớinhững phần tử lạc hậu làm những việc sai trái Trước những diễn biến tìnhhình phức tạp thì vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ

cơ sở) càng nổi bật và có ý nghĩa quan trọng hàng đầu

Theo Điều 24, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá XI: “Chi bộ trựcthuộc đảng uỷ cơ sở được tổ chức theo nơi làm việc hoặc nơi ở của đảng viên;mỗi chi bộ ít nhất có ba đảng viên chính thức

Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị; giáo dục quản

lý và phân công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng

và công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảngviên; thu, nộp đảng phí Chi bộ, chi uỷ họp thường lệ mỗi tháng một lần”.Qua đó, ta có thể nhận thức được vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng cũngnhư của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở trong công tác xây dựng Đảng

1.2.2.3 Vai trò công tác phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng

Phát triển đảng viên là hoạt động cơ bản, thường xuyên của công tácxây dựng đảng, là qúa trình Đảng lựa chọn, giáo dục, chuyển hoá những quầnchúng ưu tú trong phong trào đấu tranh cách mạng thành những người cộngsản, nhằm tăng cường nguồn sinh lực, sức chiến đấu mới cho Đảng, được tiếnhành theo những quy trình thống nhất, chặt chẽ, bảo đảm cho sự tồn tại vàphát triển của Đảng

Đảng ta, trong qúa trình lãnh đạo cách mạng, Đảng muốn tăng cườngvai trò lãnh đạo, nâng cao sức chiến đấu, mở rộng ảnh hưởng của mình đốivới nhân dân, phải thường xuyên chăm lo, coi trọng công tác phát triển đảngviên Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Việc thường xuyên lựa chọn, kết nạp vàoĐảng những người ưu tú nhất và kịp thời đưa ra khỏi Đảng những phần tử

biến chất, những người không đủ tiêu chuẩn đảng viên là một quy luật tồn tại

và phát triển của Đảng

Công tác phát triển đảng viên ở các xóm chưa có chi bộ giữ vai tròquan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức đảng ở cơ sở, chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở được nâng lên, bảođảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trong việc tổ chức triển khai, thực hiệnnghiêm túc chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước; tạo sự chuyển biến mới về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốcphòng, an ninh tại địa phương Làm cho tổ chức đảng ở cơ sở vững mạnh vềchính trị, tư tưởng và tổ chức, thực sự là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, lãnhđạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và kịp thời giải quyết tốt những vấn đềxảy ra ở cơ sở

1.2.2.4 Vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội trong công tác phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao Bằng

Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội giữ vai tròquan trọng trong việc phát triển đảng viên Bởi vì, quần chúng chỉ có thể hoạtđộng trong các tổ chức ấy thì quần chúng mới phát huy được khả năng, nănglực, thể hiện được vai trò, tính tích cực của bản thân và cũng qua nhữngphong trào cách mạng của quần chúng lựa chọn, giáo dục, rèn luyện, giác ngộquần chúng để từ đó tạo nguồn và giới thiệu cho Đảng những quần chúng ưu

tú nhất đứng trong hàng ngũ của Đảng Trong các tổ chức đoàn thể, thì các tổchức sau đây có vai trò quan trọng trong phát động phong trào và giới thiệuquần chúng ưu tú vào Đảng:

- Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở cơ sở: Với vaitrò là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ choĐảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ ChíMinh; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; là trường học xã hộichủ nghĩa; đại diện quyền lợi của thanh niên…Vì vậy, tổ chức Đoàn ở cơ sở

giữ vai trò quan trọng trong việc thu hút, tập hợp rộng rãi thanh thiếu niên vànhi đồng (người chủ hiện tại và tương lai của đất nước) vào các tổ chức doĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt và phụ trách để giáodục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức và lối sống; tạo điềukiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ cho thế hệ trẻ.Khuyến khích, cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão lớn, xung kích,sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ hiện đại Hình thành lớp thanh niên ưu

tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng củaĐảng, của dân tộc, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Việc xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh là xây dựng Đảng trước một bước.Điều lệ Đảng quy định: “Nơi có tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh, người vào Đảng trong độ tuổi thanh niên phải là đoàn viên, được banchấp hành đoàn cơ sở và một đảng viên chính thức giới thiệu”, qua đó, có thểthấy vai trò quan trọng của tổ chức Đoàn ở cơ sở trong việc giáo dục, bồidưỡng, sàng lọc, giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng bồi dưỡng kết nạp

- Vai trò của Hội Phụ nữ ở cơ sở: là tổ chức chính trị - xã hội, tập hợprộng rãi các tầng lớp phụ nữ Việt Nam với mục đích là hoạt động vì sự bìnhđẳng, phát triển của phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và chínhđáng của phụ nữ Hội phụ nữ cơ sở là nền tảng của tổ chức Hội, được thànhlập theo đơn vị hành chính lãnh thổ cấp xã, phường, thị trấn và tương đương.Tại địa bàn dân cư (thôn, ấp, khu phố, buôn, làng, bản…) nhất thiết phải lậpchi hội phụ nữ Hội phụ nữ cơ sở là nơi tổ chức và vận động hội viên, phụ nữthực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chỗ dựavững chắc của phụ nữ, giải quyết, phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện vọng củacác tầng lớp phụ nữ Việc quản lý, tổ chức sinh hoạt hội viên theo chi hội, tổphụ nữ trên địa bàn dân cư là chính Hội phụ nữ cơ sở có vị trí, vai trò quantrọng trong công tác phát triển đảng viên, giữ vai trò nòng cốt trong công tác

vận động phụ nữ Lực lượng phụ nữ rất đông đảo, giữ vai trò quan trọng trongviệc thúc đẩy sự phát triển của xã hội Hội phụ nữ cơ sở là nơi trực tiếp giáo dục,rèn luyện, bồi dưỡng hội viên để giới thiệu cho Đảng những quần chúng ưu tú,những đảng viên ưu tú, những cán bộ ưu tú là nữ từ cơ sở đến Trung ương.

Ngoài ra, các tổ chức đoàn thể khác ở cơ sở như Hội Nông dân, HộiCựu chiến binh…cũng giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vận độngnhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, tăng cường đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhândân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sốngcộng đồng dân cư và cả công tác phát triển đảng viên nói riêng và công tácxây dựng Đảng nói chung

1.2.3 Tiêu chuẩn, điều kiện, phương châm và các bước tiến hành

1.2.3.1 Tiêu chuẩn đảng viên và điều kiện vào Đảng

Tiêu chuẩn đảng viên là những chuẩn mực cụ thể để mỗi đảng viên dựavào đó mà tu dưỡng, rèn luyện; là căn cứ để tổ chức đảng đánh giá, phân loạiđảng viên; là cơ sở để phân biệt đảng viên với người ngoài Đảng, phân biệtngười đảng viên chân chính với những người cơ hội, cải lương; làm tiền đề đểgiáo dục, bồi dưỡng quần chúng kết nạp Đảng

Điều kiện vào Đảng là những qui định mang tính nguyên tắc của Đảng,trong đó xác định rõ những tiêu chí cơ bản về tư cách người đảng viên, làmchuẩn mực cho quần chúng phấn đấu để trở thành người đảng viên cộng sản

Tiêu chuẩn và điều kiện đảng viên có mối quan hệ biện chứng, có tácđộng qua lại lẫn nhau trong quá trình làm công tác phát triển đảng viên Tuynhiên, giữa chúng cũng có tính độc lập tương đối

Tiêu chuẩn đảng viên vừa là vấn đề cơ bản nhất để đảng viên rèn luyện,phấn đấu, vừa là cơ sở để bồi dưỡng, giáo dục quần chúng, xem xét kết nạpđảng viên mới; đồng thời là điều kiện để các tổ chức đảng đánh giá, phân loại,

nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của Đảng.

Tiêu chuẩn đảng viên là những chuẩn mực mà người vào Đảng phải có,

là những thuộc tính bản chất của người cộng sản chân chính, phản ánh nhữngmối quan hệ giữa người đảng viên với mục tiêu, lý tưởng và đường lối chínhtrị của Đảng; giữa đảng viên với tổ chức đảng, đảng viên với quần chúng

Tiêu chuẩn đảng viên biểu hiện toàn diện trong cả phẩm chất chính trị,đạo đức cách mạng, trình độ trí tuệ, năng lực, phương pháp, tác phong côngtác của người đảng viên Mỗi thời kỳ cách mạng, yêu cầu về tiêu chuẩn đảngviên có khác nhau, nhưng thống nhất với nhau về bản chất

Theo Mác và Ănghen, đảng viên của Đảng phải hội đủ các tiêu chuẩn như:

Có lối sống và hoạt động phù hợp với mục tiêu lý tưởng của Đảng;

có nghị lực cách mạng và lòng nhiệt thành trong tuyên truyền; thừanhận chủ nghĩa cộng sản và có nghĩa vụ báo cáo với cơ quan lãnhđạo hữu quan về việc tham gia vào một tổ chức nào đó, phục tùngcác nghị quyết của Liên đoàn; giữ gìn bí mật mọi công việc củaLiên đoàn; được chi bộ nhất trí kết nạp [26, tr.733]

V.I Lênin khẳng định rằng, tiêu chuẩn đảng viên là cơ sở để phân biệtngười đảng viên cộng sản với người ngoài đảng, là cơ sở vững chắc để nângcao chất lượng đội ngũ đảng viên, để khắc phục các lệch lạc "tả" hoặc "hữu"trong công tác đảng viên Khi xác định tiêu chuẩn đảng viên, Lênin ghi rõ:Đảng viên cộng sản khác người ngoài đảng ở vai trò tiên phong, trình độ giácngộ lý tưởng cộng sản, ý thức tổ chức kỷ luật, hành động gương mẫu, tích cực

vì lợi ích của giai cấp công nhân và toàn thể nhân loại bị áp bức trên thế giới

Chủ tịch Hồ Chí Minh viết:

Đảng Lao động Việt Nam sẽ gồm những công nhân, nông dân và laođộng trí óc yêu nước nhất, hăng hái nhất, cách mệnh nhất Nó sẽgồm những người kiên quyết phụng sự Tổ quốc, phụng sự nhân dân,

phụng sự lao động, những người chí công vô tư, làm gương mẫutrong cuộc kháng chiến kiến quốc, chứ không phải trước mặt quầnchúng, không phải ta cứ viết lên trán chữ "cộng sản" mà ta được họyêu mến [28, tr.188-190].

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Đảng ta xác định: Đảng viênĐảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giaicấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu chomục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân

và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cươnglĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhànước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sốnglành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức và kỷ luật củaĐảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng

Theo quan điểm của Hồ Chí Minh và Đảng ta, đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay cần phải hội đủ các tiêu chuẩn dưới đây:

- Là người giác ngộ lý tưởng cách mạng, trung thành với lý tưởng đó;

có kiến thức và năng lực phấn đấu xây dựng đất nước theo mục tiêu độc lậpdân tộc và chủ nghĩa xã hội Theo đó, người đảng viên trước hết phải kiênđịnh và nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nhận thức đúng đắnqui luật vận động và phát triển của lịch sử; từ đó giác ngộ địa vị và vai trò củagiai cấp công nhân và của Đảng trước dân tộc, trước nhân dân, đưa đất nướcphát triển theo con đường xã hội chủ nghĩa Tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnhđạo của Đảng, đứng vững trên quan điểm, lập trường giai cấp, biết đặt lợi íchcủa dân tộc lên trên lợi ích cá nhân

- Không ngừng học tập nâng cao trình độ học vấn, kiến thức chuyênmôn nghiệp vụ, năng lực công tác, năng động, sáng tạo trong hoạt động, giữ

vững nguyên tắc của Đảng, quyết tâm thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mớiđất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Có ý thức tự giác và tính tổ chức, kỷ luật cao, chăm lo xây dựng Đảng

cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tổchức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ.Thường xuyên tự phê bình và phê bình, xây dựng nội bộ Đảng đoàn kết thốngnhất, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của Nhà nước

- Giữ gìn và tăng cường mối liên hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân;chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhândân; tiền phong, gương mẫu trong các phong trào cách mạng của quần chúng,làm tấm gương sáng cho quần chúng noi theo

Từ những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh và Đảng ta, khi xác định điều kiện, tiêu chuẩn đảng viên của Đảng tacần quán triệt một số quan điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, đảng viên Đảng Cộng sản phải là những người tiêu biểu của giai cấp, chứ không phải toàn bộ giai cấp

Học thuyết Mác - Lênin về đảng và xây dựng chính đảng của giai cấpcông nhân đã khẳng định tính tất yếu về xây dựng đội ngũ đảng viên vànhững yêu cầu xây dựng đội ngũ đảng viên theo đúng bản chất cách mạng vàkhoa học của Đảng, bảo đảm cho đảng thực sự là đội tiên phong chiến đấucủa giai cấp công nhân và nhân dân lao động

Đảng Cộng sản là một khối thống nhất về tư tưởng, chính trị và tổchức Đảng chỉ bao gồm những người ưu tú nhất, tiên tiến nhất của giai cấpcông nhân, nhân dân lao động, thừa nhận cương lĩnh, đường lối của Đảng, tựnguyện xin gia nhập Đảng và thực hiện các qui định của Đảng, chứ khôngphải toàn bộ giai cấp

Bởi vì, như C.Mác và Ph.Ănghen đã luận giải, xã hội càng phát triển,

sự phân hoá xã hội càng lớn Sự phân hoá xã hội sẽ làm cho nội bộ giai cấp

công nhân phân hoá thành nhiều bộ phận khác nhau Các bộ phận khác nhau

đó, không phải bộ phận công nhân nào cũng ưu tú, tiêu biểu, cũng nhận thức

và hành động theo lý tưởng, mục đích của giai cấp; thậm chí còn có người đingược lại mục đích của phong trào Do đó, Đảng chỉ thu nhận vào tổ chức củamình những người tiêu biểu, luôn đứng trên quan điểm, lập trường của giaicấp, đi tiên phong trong các phong trào Chỉ có những người cộng sản nhưvậy mới đảm bảo cho Đảng tập hợp được giai cấp vô sản, là điều kiện đảmbảo giai cấp vô sản hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình, bảo đảm cho sự tồntại và phát triển của Đảng

Từ quan điểm trên, Mác và Ăngghen đã xác định: Đảng là của giai cấpcông nhân, đảng viên có thể xuất thân từ nhiều giai cấp khác nhau, miễn là họgiác ngộ được lý tưởng của giai cấp công nhân, luôn đứng trên quan điểm, lậptrường của giai cấp công nhân, phấn đấu cho mục đích lý tưởng của giai cấpcông nhân, đó là những người cộng sản chân chính

Chủ tịch Hồ Chí Minh thì nói, đảng viên của Đảng bao gồm nhữngcông nhân, nông dân và lao động trí óc yêu nước nhất, hăng hái nhất, cáchmệnh nhất Đặt trong điều kiện nước ta là một nước nông nghiệp, nông dân làchủ yếu, giai cấp công nhân hình thành muộn và số lượng ít, thì yếu tố giaicấp không phải là vấn đề cơ bản nhất Hiện nay, trong Đảng ta, tỷ lệ đảng viên

là công nhân chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 10%), phần lớn đảng viên xuất thân từnhiều giai cấp khác nhau và chủ yếu là nông dân; nhưng khi họ nhận thứcđược chân lý thuộc về Đảng, tự nguyện đứng trên quan điểm, lập trường củagiai cấp công nhân, thì họ là những người cộng sản chân chính

Hai là, đảng viên của Đảng Cộng sản có thể xuất thân từ nhiều thành phần giai cấp khác nhau nhưng phải mang bản chất giai cấp công nhân

Bản chất giai cấp công nhân của Đảng là những đặc trưng cơ bản củagiai cấp công nhân, mà người ta có thể căn cứ vào đó để phân biệt được sựkhác nhau giữa chính đảng cộng sản chân chính với các kiểu chính đảng khác

Bản chất giai cấp công nhân của người đảng viên được thể hiện ở cả tưtưởng, chính trị và tổ chức Về tư tưởng là sự kiên định nền tảng tư tưởng củaĐảng; về chính trị thể hiện ở quan điểm đối với nhân dân, với dân tộc, với bạn

bè quốc tế và thái độ đối với kẻ thù; về tổ chức là việc thực hiện các nguyêntắc tổ chức, sinh hoạt và hoạt động, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ,

Nước ta là một nước nông nghiệp, nông dân là chủ yếu, giai cấp côngnhân ra đời chậm và trình độ chưa phát triển; vì vậy, khi Đảng ra đời nhữngngười cộng sản đầu tiên đều có nguồn gốc xuất thân rất khác nhau Họ cóthể là những trí thức, những người xuất thân từ giai cấp nông dân, côngnhân, tư sản nhưng đều có chung một mục đích là làm sao cho đất nướcđược độc lập, nhân dân được tự do, không có áp bức, bóc lột, bất công, aicũng có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc Khi được Chủ tịch Hồ ChíMinh truyền bá, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, chỉ ra con đường đấutranh để đạt được mục đích thì họ tự nguyện đi theo Đảng, cùng với dân tộc

và nhân dân đấu tranh để thực hiện mục đích, lý tưởng cao cả đó Đếnnay, phần lớn đảng viên của Đảng cũng đều xuất thân từ nhiều thành phầngiai cấp khác nhau, chủ yếu là nông dân, tỷ lệ đảng viên là công nhânchiếm tỷ lệ rất thấp Mặc dù thành phần xuất thân của đảng viên Đảng tarất đa dạng, nhưng họ tự nguyện đứng trên quan điểm, lập trường của giaicấp công nhân, là đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân laođộng và dân tộc Việt Nam, là những người mang đầy đủ bản chất của giaicấp công nhân

Bản chất giai cấp công nhân của đảng viên của Đảng ta trong giai đoạnhiện nay phải được thể hiện trên các vấn đề cơ bản sau đây:

- Luôn kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, trong bất

kỳ tình huống khó khăn nào cũng không được dao động, xa rời mục tiêu đó

- Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nhận thứcsâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, cùng với chi bộ, đảng bộ vận dụng vàphát triển sáng tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương, đơn vị để đề ra chủtrương, nghị quyết đúng đắn, thực hiện có hiệu quả trong thực tiễn

- Thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, nhất

là nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên tự phê bình và phê bình, xâydựng nội bộ đảng bộ, chi bộ đoàn kết thống nhất

- Thường xuyên học tập, tu dưỡng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đứccách mạng, năng lực lãnh đạo, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân, kỷ luậtcủa Đảng

- Gắn bó mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống, thực sự phát huyquyền làm chủ của nhân dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến phê bình góp ýcủa nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xâydựng đội ngũ cán bộ, đảng viên

- Trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, kết hợpsức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại

Ba là, đảng viên Đảng Cộng sản phải là những người đi tiên phong trong cuộc đấu tranh vì mục đích, lợi ích của giai cấp công nhân, toàn thể nhân dân lao động và của cả dân tộc

Khi nói về tính tiên phong của người đảng viên, C.Mác và Ph.Ăngghen

đã ghi rõ trong bản "Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản" rằng:

Về mặt thực tiễn, những người cộng sản là bộ phận kiên quyết nhấttrong các đảng công nhân ở tất cả các nước, là bộ phận luôn luôn thúcđẩy phong trào tiến lên; về mặt lý luận, họ hơn bộ phận còn lại của giai

cấp vô sản ở chỗ là họ hiểu rõ những điều kiện, tiến trình và kết quảchung của phong trào vô sản [26, tr.614-615]

Theo đó, tính tiên phong của người đảng viên thể hiện ở cả nhận thức

lý luận và hành động thực tiễn Về nhận thức, đảng viên là người có giác ngộ

về mục tiêu, lý tưởng, lập trường giai cấp, ở nhận thức cương lĩnh, đường lối

chính trị của Đảng, thể hiện ở bản chất giai cấp công nhân Về hành động,

đảng viên là những người sẵn sàng hy sinh vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng, đitiên phong trong các phong trào cách mạng, gắn bó chặt chẽ với quần chúnglao động, chấp hành nghiêm kỷ luật đảng

Đảng là của giai cấp công nhân, mang bản chất giai cấp công nhân, đạibiểu quyền lợi, lợi ích trước hết cho giai cấp công nhân, nhưng Đảng còn làngười đại biểu quyền lợi, lợi ích cho toàn thể nhân dân lao động và của cả dântộc Mục đích, lợi ích của Đảng và của những người cộng sản là mục đích, lợiích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động, "Họ tuyệt nhiên không có mộtlợi ích nào tách khỏi lợi ích của toàn thể giai cấp vô sản" Mục đích, lợi íchcao nhất của Đảng và của đảng viên là đoàn kết, tập hợp, lãnh đạo giai cấpcông nhân, nhân dân lao động đấu tranh giải phóng giai cấp, giải phóng nhânloại khỏi áp bức, bóc lột, bất công để xây dựng một chế độ xã hội không có ápbức, bóc lột, bất công, mọi người đều có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc,

“mọi người vì mỗi người và mỗi người vì mọi người” Đó là mục đích, lợi íchcao cả nhất, nhân văn nhất của Đảng và của người đảng viên

Đảng ta xác định, Đảng là của giai cấp công nhân, mang bản chất giaicấp công nhân, đại biểu quyền lợi, lợi ích cho trước hết cho giai cấp côngnhân, nhưng Đảng còn là người đại biểu quyền lợi, lợi ích cho toàn thể nhândân lao động và dân tộc Việt Nam Bởi vì, mục đích, lợi ích của Đảng chính làmục đích, lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dântộc Đảng ra đời, thực hiện sự lãnh đạo cách mạng là để thực hiện mục đích,lợi ích đó, chứ Đảng không có mục đích tự thân Vì vậy, Đảng yêu cầu mọi

đảng viên phải luôn đặt mục đích, lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dânlao động và của dân tộc lên trên mục đích, lợi ích cá nhân; liên hệ chặt chẽvới nhân dân; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ quyền lợi chínhđáng của nhân dân; tích cực tham gia công tác quần chúng, công tác xã hội;

nêu cao tinh thần và trách nhiệm phục vụ dân, đảng viên phải "vừa là người lãnh đạo, vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân".

- Điều kiện: Sự ra đời của một chính đảng là sự liên kết những ngườitiên tiến, tiêu biểu của giai cấp, đi tiên phong trong phong trào đấu tranh giaicấp của các giai cấp đối lập nhau, cùng có chung một mục đích và được xã hộithừa nhận Nếu không có sự liên kết những người đó thì không thể hình thành

chính đảng Một chính đảng ra đời đòi hỏi phải có các điều kiện cơ bản sau:

- Từ thực tiễn phong trào đấu tranh của các giai cấp đối lập nhau xuấthiện một bộ phận tiên tiến, tích cực, liên kết lại với nhau trên cơ sở một hệ tưtưởng hoặc một hệ thống quan điểm chung thống nhất

- Những người tiên tiến, tích cực đó liên kết với nhau theo nhữngnguyên tắc nhất định để bảo đảm một cơ cấu liên minh tương đối bền vữnggiữa các thành viên trong nhóm

- Sự hình thành của tổ chức đó, với những mục đích, lý tưởng đã đượcvạch ra phải phản ánh được lợi ích của giai cấp, tầng lớp xã hội mà họ đạidiện và phải được xã hội thừa nhận, đồng tình, ủng hộ

Đảng Cộng sản hay bất cứ một chính đảng nào cũng đều có những quiđịnh về điều kiện của những người tham gia tổ chức của mình Tuy nhiên,việc hình thành đội ngũ đảng viên của các đảng chính trị cũng không giốngnhau Đối với nhiều đảng tư sản, những người gia nhập đảng chủ yếu xuấtphát từ việc họ tán thành hay không tán thành cương lĩnh, đường lối của đảng,

sự liên kết về mặt tổ chức đôi khi rất lỏng lẻo

Đảng Cộng sản là một tổ chức chính trị của giai cấp công nhân, mangbản chất giai cấp công nhân, đại biểu quyền lợi, lợi ích của giai cấp công nhân