Đảng bộ công an thành phố hà nội lãnh đạo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc từ năm 1991 đến năm 2008

Nhận thức rõ đặc điểm tình hình vàyêu cầu đặt ra, với chức năng và nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao phó, làlực lượng nòng cốt tham mưu, hướng dẫn xây dựng và tổ chức phong tràotoàn dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò của quần

chúng nhân dân trong lịch sử, kế thừa truyền thống “lấy dân làm gốc” của

dân tộc ta, Đảng Cộng sản Việt Nam ngay từ khi mới thành lập và trong quátrình lãnh đạo cách mạng luôn khẳng định vai trò, sức mạnh vô địch của nhândân: nhân dân là gốc; đoàn kết toàn dân là nền tảng sức mạnh, là động lực tolớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Hơn tám mươi năm qua,Đảng ta đã kiên trì vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minhkhông ngừng lãnh đạo, tổ chức, vận động các tầng lớp nhân dân tham giaphong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Thông qua phong trào, Đảng đãngày càng củng cố được niềm tin, khơi dậy tiềm năng sáng tạo của nhân dân.Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân đã đoàn kết, phát huy những phẩm chấttốt đẹp, phát huy vai trò làm chủ, tích cực tham gia công cuộc xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc Ý Đảng, lòng dân là sức mạnh vô tận

Thủ đô Hà Nội - trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá lớn nhất của đấtnước Đây là điều kiện thuận lợi để Hà Nội phát triển một nền kinh tế toàndiện, hiện đại, phong phú, đa dạng và ngày càng hội nhập quốc tế sâu rộng,góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Tuy nhiên, Thủ

đô Hà Nội cũng là địa bàn trọng điểm để các thế lực thù địch trong và ngoàinước thường xuyên tìm cách chống phá Nhận thức rõ đặc điểm tình hình vàyêu cầu đặt ra, với chức năng và nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao phó, làlực lượng nòng cốt tham mưu, hướng dẫn xây dựng và tổ chức phong tràotoàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn Thủ đô, Đảng bộ Công anThành phố Hà Nội luôn xác định rõ quan điểm chỉ đạo các mặt công tác là:sức mạnh của Công an nhân dân bắt nguồn từ sức mạnh của khối đại đoàn kếttoàn dân, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là một nội

dung quan trọng trong “Biện pháp vận động quần chúng” của ngành Công

an Làm tốt công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc làđiều kiện cơ bản để nhân dân thực hiện quyền làm chủ trên lĩnh vực bảo vệ anninh trật tự; để tập hợp, thu hút, hướng dẫn, nâng cao năng lực của nhân dântrong việc giải quyết những yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc….tạothế trận phòng ngừa xã hội, làm nền tảng và tạo điều kiện cho lực lượng Công

an tập trung triển khai sâu rộng phòng ngừa nghiệp vụ, phòng chống tộiphạm, xây dựng lực lượng Công an trong sạch, vững mạnh

Quán triệt sâu sắc quan điểm chỉ đạo trên, trong những năm qua Đảng

bộ Công an thành phố Hà Nội đã lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác xâydựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Phong trào đã tạo ra khíthế thi đua sôi nổi, huy động được đông đảo các tầng lớp nhân dân tích cựctham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống các loại tội phạm và tệ nạn

xã hội, góp phần bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trênđịa bàn Thủ đô Tuy nhiên, trong quá trình chỉ đạo và triển khai thực hiện,công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia còn mang tính hìnhthức; một số mô hình chất lượng, hiệu quả hoạt động thấp; việc nhân rộng các

mô hình, điển hình tiên tiến, sơ kết rút kinh nghiệm hoạt động chưa kịp thời;nhiều nơi chưa thực sự trở thành phong trào tự giác của nhân dân; chưa kếthợp chặt chẽ phòng ngừa xã hội với phòng ngừa nghiệp vụ của lực lượngCông an…

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Thủ đôđang có nhiều diễn biến phức tạp: Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm

mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta; hoạt động

của các loại tội phạm hình sự, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm ma tuý,tội phạm lợi dụng công nghệ cao có chiều hướng gia tăng; tình hình trật tự xãhội, nhất là trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị luôn là những vấn đề quan

tâm và lo ngại chung của toàn xã hội… Điều đó đòi hỏi Đảng bộ Công anthành phố Hà Nội cần phải tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo đối vớicông tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; cần đánh giámột cách khách quan, khoa học những thành tựu và hạn chế, thuận lợi và khókhăn; tổng kết được những kinh nghiệm quý báu để xây dựng phong trào lênmột tầm cao mới, tổ chức phong trào chặt chẽ hơn, duy trì thường xuyên vàphát triển sâu rộng hơn…góp phần thực hiện thắng lợi các chương trình kinh

tế xã hội của Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung trong thời kỳ đẩy mạnh

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài “Đảng bộ Công an thành phố

Hà Nội lãnh đạo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 1991 đến năm 2008” làm luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Lịch

sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hơn 80 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhândân ta đã tiến hành cuộc đấu tranh cách mạng đầy gian khổ hy sinh, giànhnhiều thắng lợi to lớn Trong giai đoạn đổi mới, Đảng lãnh đạo nhân dân kiên

định mục tiêu “chủ nghĩa xã hội”, đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hâu;

mỗi thành tựu của cách mạng đều xuất phát từ vai trò và những đóng góp tolớn của quần chúng nhân dân Do vậy, đã có nhiều công trình, đề tài khoahọc, bài báo, luận văn nghiên cứu đề cập đến vai trò của quần chúng và côngtác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc dưới các góc độkhác nhau

- Các công trình nghiên cứu khoa học trong ngành Công an:

Bộ Công an - Viện lịch sử Công an (năm 2002): “Tổng kết lịch sử vận động quần chúng bảo vệ an ninh trật tự” Đây là một chuyên đề tổng kết lịch

sử, được lãnh đạo Bộ Công an chỉ đạo thực hiện, là cơ sở để phát triển mọimặt chuyên môn nghiệp vụ và xây dựng lực lượng Công an nhân dân, làm lực

lượng nòng cốt của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công trìnhgồm hai phần lớn: Khái quát quá trình vận động quần chúng bảo vệ ANTTqua các giai đoạn cách mạng và những bài học kinh nghiệm trong công tácvận động quần chúng bảo vệ ANTT

Bộ Công an - Viện chiến lược và khoa học công an (năm 2009): “Biện pháp vận động quần chúng trong công tác công an - những vấn đề lý luận và thực tiễn”: Năm 2008, lãnh đạo Bộ Công an đã giao cho các Tổng cục, Học

viện, Vụ, Cục trong lực lượng Công an nhân dân phối hợp nghiên cứu 07 đề

tài cấp Bộ về 07 biện pháp công tác Công an trong đó có đề tài “Biện pháp vận động quần chúng trong công tác Công an - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” Với nội dung nghiên cứu những vấn đề lý luận về biện pháp vận động

quần chúng, thực trạng áp dụng biện pháp vận động quần chúng, biện phápnâng cao hiệu quả áp dụng và hoàn thiện lý luận biện pháp vận động quầnchúng trong công tác Công an Đề tài đã góp phần xây dựng, bổ sung và từngbước hoàn thiện hệ thống lý luận và biện pháp công tác Công an, được chỉnh

lý bổ sung, cập nhật tư liệu và phối hợp với Nhà xuất bản Công an nhân dânxuất bản sách làm tài liệu nghiên cứu, học tập và vận dụng trong công tác đấutranh phòng, chống các thế lực thù địch và các loại tội phạm khác để bảo vệ

an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội…

- Các bài viết, chuyên đề có liên quan đăng trên các tạp chí khoa học:

Nguyễn Đình Thuận: “Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc là nội dung chủ yếu trong công tác dân vận của lực lượng Công an nhân dân”, Nguyễn Đức Nhanh: “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác dân vận của Công an thành phố Hà Nội” - Tạp chí Công an nhân dân, số

02/2008….Các tác giả đã đề cập đến vị trí, vai trò của phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với chức năng của ngành Công an là cơ quantham mưu, lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh trật tự Tuynhiên, trong những bài báo trên nội dung chuyên sâu mà các tác giả đề cập

đến là công tác dân vận của lực lượng Công an nhân dân, chỉ đề cập đến côngtác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc như một bộ phậncủa công tác dân vận.

Lê Hồng Anh: “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”, Lê Quý Vương:

“Nhìn lại 10 năm công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”- Tạp chí Công an nhân dân, số 06/2012 Các tác giả đã khẳng định:

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị với vai trò nòng cốt làlực lượng Công an nhân dân, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệuquả của công tác vận động quần chúng sẽ góp phần quan trọng giữ vững ổnđịnh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xãhội chủ nghĩa, bảo vệ cuộc sống bình yên và hạnh phúc của nhân dân

- Các luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Lịch sử Đảng viết về công tácvận động quần chúng:

Nguyễn Thành Vân: “Đảng bộ Công an thành phố Hải Phòng lãnh đạo phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc trong những năm 2000 - 2004” Nội dung luận văn gồm 2 chương nghiên cứu thực trạng tình hình

công tác quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ở Thành phố Hải Phòng trongnhững năm 2000 - 2004 và mục tiêu, phương hướng, những giải pháp cơ bảnnhằm đổi mới công tác vận động quần chúng xây dựng phong trào bảo vệ anninh Tổ quốc trong những năm tiếp theo Năm 2004, đề tài đã bảo vệ thànhcông tại Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Đặng Văn Hiền: “Đảng bộ phường 21 quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác vận động quần chúng tham gia phát triển bảo vệ

an ninh Tổ quốc trong giai đoạn cách mạng hiện nay (1999 - 2003)” Với nội

dung nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác vận động quần chúng tham giaphong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc và quá trình Đảng bộ phường 21 quận

Bình Thạnh lãnh đạo công tác vận động quần chúng tham gia phong trào bảo

vệ an ninh Tổ quốc (1999 - 2003), đề tài đã góp phần tổng kết được những bàihọc kinh nghiệm và đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới trong côngtác vận động quần chúng tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc trongtình hình hiện nay Năm 2003, đề tài đã bảo vệ thành công tại Học viện chínhtrị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Những đề tài, luận văn, bài báo nêu trên đều nghiên cứu ở nhiều góc độkhác nhau, ở các địa phương cụ thể gắn với đặc điểm kinh tế - chính trị - xãhội ở địa phương đó; đã cung cấp những tài liệu quý và một số cách tiếp cậnđối tượng nghiên cứu Đó là những công trình tham khảo có giá trị đối với tácgiả luận văn Tuy nhiên, cho đến nay vấn đề Đảng bộ Công an thành phố HàNội lãnh đạo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

từ năm 1991 đến năm 2008, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Nghiên cứu quá trình Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội lãnh đạocông tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 1991đến năm 2008, từ đó rút ra một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hơn nữa sự lãnhđạo của Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội đối với công tác xây dựng phongtrào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

3.2 Nhiệm vụ

Đề tài tập trung vào 3 nhiệm vụ:

- Làm rõ vị trí, vai trò và tác dụng của phong trào toàn dân bảo vệ anninh Tổ quốc trong sự nghiệp cách mạng

- Làm rõ quá trình lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng phong trào toàndân bảo vệ an ninh Tổ quốc của Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội từ năm

1991 đến năm 2008 (Từ Đại hội Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội lần thứ

22 đến Đại hội Đảng bộ Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội lần thứ 25)

- Đánh giá kết quả đạt được và rút ra một số kinh nghiệm trong quátrình lãnh đạo và thực tiễn công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ anninh Tổ quốc.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Sự lãnh đạo của Đảng bộ Công an thành phố HàNội đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

- Phạm vi và thời gian nghiên cứu: Do từ năm 2008 thành phố Hà Nội

có sự thay đổi lớn về địa giới hành chính (sát nhập thành phố Hà Nội và HàTây) nên phạm vi nghiên cứu của đề tài là địa bàn Thủ đô Hà Nội, từ năm

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử vàphương pháp logic là hai phương pháp chủ yếu, ngoài ra còn kết hợp các phươngpháp khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tiễn…

6 Đóng góp mới của đề tài

- Trình bày tương đối hệ thống chủ trương, quan điểm chỉ đạo củaĐảng bộ Công an thành phố Hà Nội đối với công tác xây dựng phong tràotoàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 1991 đến năm 2008

- Rút ra những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng

bộ Công an thành phố Hà Nội đối với công tác xây dựng phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 1991 đến năm 2008

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa lý luận đối với công tácnghiên cứu lịch sử Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội thời kỳ đổi mới: Bổsung chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ Đảng bộ Công an thành phố

Hà Nội đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổquốc từ năm 1991 đến năm 2008

- Những kinh nghiệm được rút ra có ý nghĩa thực tiễn đối với công tác lãnhđạo, chỉ đạo của Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội đối với công tác xây dựngphong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thời kỳ đổi mới

- Kết quả nghiên cứu còn có thể dùng là tài liệu tham khảo phục vụ cho

công tác giảng dạy các học phần “Công tác dân vận của Đảng”, học phần

“Vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự” trong các trường, học viện,

đại học, trung cấp và các hệ đào tạo khác của ngành Công an

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văngồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1 ĐẢNG BỘ CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO

CÔNG TÁC XÂY DỰNG PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ

AN NINH TỔ QUỐC TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000

1.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của quần chúng và công tác quần chúng

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin: Quần chúng nhân dân làchủ thể sáng tạo chân chính ra lịch sử, lực lượng quyết định sự phát triển củalịch sử Do đó, lịch sử trước hết và căn bản là lịch sử hoạt động của quầnchúng nhân dân trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội

Vai trò chủ thể sáng tạo ra lịch sử, quyết định tiến trình phát triển lịch

sử của quần chúng nhân dân được thể hiện ở các mặt sau:

Thứ nhất, Quần chúng nhân dân là lực lượng sản xuất cơ bản của mọi

xã hội, trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất đáp ứng nhu cầu tồn tại và pháttriển của con người và xã hội - đây là nhu cầu quan trọng bậc nhất của mọi xãhội ở mọi thời đại, mọi giai đoạn lịch sử

Thứ hai, cùng với quá trình sáng tạo ra của cải vật chất, quần chúng nhân dân đồng thời cũng là lực lượng trực tiếp hay gián tiếp “kiểm chứng”

các giá trị tinh thần đã được các thế hệ và các cá nhân sáng tạo ra trong lịch

sử Hoạt động của quần chúng nhân dân là cơ sở hiện thực có ý nghĩa quyếtđịnh và là cội nguồn phát sinh những sáng tạo văn hoá tinh thần của xã hội.Mọi giá trị sáng tạo tinh thần dù qua phương thức nào thì cuối cùng cũng là

để phục vụ hoạt động của quần chúng nhân dân và nó chỉ có ý nghĩa hiện thựcmột khi được vật chất hoá bởi hoạt động thực tiễn của nhân dân

Thứ ba, quần chúng nhân dân là lực lượng và động lực cơ bản của mọi

cuộc cách mạng và các cuộc cải cách trong lịch sử Lịch sử nhân loại đãchứng minh rằng không có một cuộc cách mạng hay cuộc cải cách xã hội nào

có thể thành công nếu nó không xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng của đôngđảo quần chúng nhân dân Với ý nghĩa như vậy, có thể nói: cách mạng là

“ngày hội” của quần chúng Như vậy, những cuộc cách mạng và cải cách xã

hội cần đến lực lượng quần chúng nhân dân và sức sáng tạo của quần chúngnhân dân cũng cần có những cuộc cách mạng và cải cách xã hội Đó chính làbiện chứng của quá trình phát triển của xã hội

Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc

về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dânchủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa, là kết quả của sự vận dụngsáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta,đồng thời là sự kết tinh tinh hoa dân tộc và trí tuệ thời đại nhằm giải phóngdân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người Xuất phát từ quan điểm

“cách mạng là sự nghiệp của quần chúng” của chủ nghĩa Mác - Lênin, Người

đã vận dụng sáng tạo những luận điểm về quần chúng nhân dân trong quá trìnhcách mạng Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc những truyền thống tốt đẹpcủa dân tộc, những tinh hoa của nhân loại, những bài học kinh nghiệm của cácnước để xác lập tư tưởng của mình về vai trò của quần chúng nhân dân trong lịch

sử với những nội dung rất mới mẻ phù hợp với cách mạng Việt Nam

Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của quần chúng trong sự nghiệp bảo

vệ an ninh Tổ quốc được thể hiện trên những nội dung sau:

Thứ nhất: Nhân dân là gốc, là nền tảng xã hội, là lực lượng vĩ đại hơn

ai hết, không ai có thể chiến thắng được lực lượng đó

Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, hiếm có người nào

mà tên tuổi và sự nghiệp lại gắn bó với vận mệnh của cả dân tộc và nhân dânnhư Chủ tịch Hồ Chí Minh Cũng trong lịch sử, khó có một Đảng cách mạng

nào, chỉ trong vòng mười lăm năm (1930 - 1945), với lực lượng chỉ có 5nghìn đảng viên (khi giành chính quyền) đã lãnh đạo nhân dân vũ trang khởinghĩa, làm nên cuộc Cách mạng tháng Tám vĩ đại, giành chính quyền về taynhân dân, lập nên Nhà nước kiểu mới - Nhà nước công - nông Sau đó tiếp tụclãnh đạo nhân dân tiến hành cuộc kháng chiến cứu nước và giữ nước suốt 30năm, đánh thắng hai đế quốc lớn là Pháp và Mỹ, thống nhất giang sơn, tiếp tụcđưa dân tộc vượt qua bao thử thách, nguy cơ để bước tiếp trên con đường đãchọn, con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước, vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.

Vì sao làm được những điều kỳ diệu đó Câu trả lời ngắn gọn và duynhất đúng: được lòng dân, được tất cả; mất lòng dân, mất tất cả Điều đó được

lý giải và soi sáng bằng việc xây dựng một Nhà nước kiểu mới, Nhà nước củadân, do dân, vì dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh: Nước ta là nước dân chủ, baonhiêu lực lượng đều ở nơi dân, bao nhiêu quyền hành và sức mạnh đều ở nơidân, bao nhiêu lợi ích đều vì dân, công cuộc đổi mới, xây dựng, kháng chiến,kiến quốc là công việc và trách nhiệm của dân Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng

định: “Lực lượng toàn dân là lực lượng vĩ đại hơn ai hết, không ai chiến thắng được lực lượng đó” [54, tr.20] và cao hơn nữa “Trong bầu trời không

có gì quý bằng lực lượng đoàn kết toàn dân”[46, tr.554] Theo Chủ tịch Hồ

Chí Minh, có 3 yếu tố quan trọng để đề ra quyết sách lớn trong xây dựng và

bảo vệ Tổ quốc là “Thiên thời, địa lợi, nhân hoà” Cả 3 yếu tố đó đều quan trọng nhưng “Thiên thời” không bằng “Địa lợi”, “Địa lợi” không bằng

“Nhân hoà” Nhân hoà ở đây chính là đại đoàn kết toàn dân, là “Chiến luỹ lòng dân”, ‘Trận địa lòng dân”.

Những ý kiến, nguyên vọng và sáng kiến của nhân dân là nguồn gốchình thành đường lối và sức mạnh của Đảng, Nhà nước cũng bắt nguồn từ sức

mạnh của nhân dân Đảng ta khẳng định cách mạng là sự nghiệp của quần

chúng Vì vậy, thời kỳ cách mạng nào, công tác vận động và tổ chức quầnchúng làm cách mạng đều có ý nghĩa chiến lược và nhân dân chính là nềntảng của sự nghiệp bảo vệ ANTT.

Thứ hai: Đoàn kết toàn dân là nền tảng sức mạnh, là động lực to lớn

trong sự nghiệp bảo vệ ANTT

“Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công” là chân lý vĩnh hằng của sự tồn tại và phát triển, vinh quang của dân

tộc Tư tưởng về phát huy sức mạnh của nhân dân là đại đoàn kết toàn dân.Với Chủ tịch Hồ Chí Minh đó là tư tưởng chính trị chiến lược, là nghệ thuậtgiành thắng lợi, là phẩm chất nhân văn, đại nhân, đại nghĩa của người anhhùng giải phóng dân tộc và danh nhân văn hoá thế giới Đại đoàn kết dân tộc

có nội dung và phạm vi rộng lớn mà trước hết là phải giữ gìn sự đoàn kết

trong Đảng như “Giữ gìn con ngươi của mắt mình”; đoàn kết từ trên xuống

dưới, từ trong ra ngoài; đoàn kết cả 3 miền Bắc - Trung - Nam; đoàn kết tôngiáo, dân tộc; đoàn kết từ già, trẻ, gái, trai trong tất cả các tầng lớp sĩ, nông,công, thương, binh…Đoàn kết phải chắc chắn, thường xuyên, lâu dài; đoànkết giữa Đảng, chính phủ, mọi ngành, mọi cấp và toàn dân Lòng yêu nước và

sự đoàn kết toàn dân là truyền thống cực kỳ quý báu của dân tộc ta Song đểkhơi dậy và phát huy sức mạnh đó đòi hỏi phải giáo dục, thức tỉnh nhân dân,

tổ chức vận động nhân dân, nâng cao ý thức trách nhiệm và năng lực tham giacông việc Nhà nước của nhân dân Nếu không có sức mạnh đó chỉ ở dạngtiềm năng

Kẻ thù của cách mạng không thực hiện được âm mưu chống phá cách

mạng cũng vì nhân dân là “Bức tường đồng chung quanh Tổ quốc”, là mạng lưới “Thiên la địa võng” được giăng khắp mọi miền Tổ quốc Vì vậy, trong

âm mưu, phương thức, hoạt động của chúng bao giờ cũng tìm mọi cách để

chọc thủng, phá vỡ khối đại đoàn kết toàn dân như các chính sách “chia để trị” thực hiện kiểu “Việt Nam hoá chiến tranh”, dùng người Việt đánh người

Việt, chia rẽ tôn giáo, dân tộc, chia rẽ nhân dân với Đảng, Nhà nước và lựclượng vũ trang….Song từ trước đến nay, chúng đều bị đụng đầu vào bứctường thành vững chắc đại đoàn kết toàn dân và đều bị thất bại thảm hại trước

“trận địa lòng dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết: Lúc nào dân ta đoàn

kết, muôn người như một thì nước ta độc lập, tự do Trái lại, lúc nào dân takhông đoàn kết thì bị nước ngoài xâm lấn

Thứ ba: Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân

Trong bài Dân vận đăng trên báo Sự thật số 120, ngày 15-10-1949, Chủ

tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh:

“NƯỚC TA LÀ NƯỚC DÂN CHỦ

Bao nhiêu lợi ích đều vì dân

Bao nhiêu quyền hạn đều của dân

Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân

Sự việc kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân

Chính quyền từ cấp xã đến Chính phủ Trung ương do dân cử ra

Đoàn thể từ Trung ương đến xã do nhân dân tổ chức nên

Nói tóm lại quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [55, tr.698].

Chỉ vẻn vẹn 80 từ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu bật bản chất củachế độ, bản chất của Nhà nước, tất cả đều là của dân, do dân, vì dân Thểhiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân trong Hiến pháp nước Cộng hoà xã

hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992): “Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia là sự nghiệp của toàn dân Nhà nước củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân nòng cốt là các lực lượng vũ trang nhân dân; phát huy sức mạnh tổng hợp của đất nước để bảo vệ vững chắc Tổ quốc” [37, tr.139] và “Các cơ quan Nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục

vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự

giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng" [37, tr.127].

Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc trước đây, sự nghiệp xây dựng và

bảo vệ Tổ quốc ngày nay là một cuộc chiến đấu “khổng lồ” vĩ đại nhất thiết

và không có con đường nào khác là động viên toàn dân, tổ chức và giáo dục

toàn dân, dựa vào sức mạnh vĩ đại của nhân dân vì nếu “nếu không có nhân dân thì Chính phủ không đủ lực lượng Nếu không có Chính phủ, thì nhân dân không ai dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành một khối” [54, tr.56]

Thứ tư: Vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Trong sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc, Công an nhân dân là lựclượng chuyên trách quản lý nhà nước về ANTT, thi hành và bảo vệ pháp luật.Với trọng trách đó, lực lượng Công an luôn được Chủ tịch Hồ Chí Minh quantâm, chỉ bảo nhiều điều Người ví sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc như mộtchiếc thuyền, nhân dân là người trực tiếp chèo thuyền đi, còn cán bộ công an

là người cầm lái, tức hướng dẫn đường đi của sự nghiệp đó theo chính sáchcủa Đảng và Chính phủ

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ quan trọng đó, một trong những yêu cầu

mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên đối với lực lượng Công an là phải biết dựa

vào dân, phát huy tinh thần là chủ và làm chủ của nhân dân: “Công an phải luôn giúp đỡ, tổ chức, giáo dục nhân dân, làm cho mọi người dân đều là người giúp việc của mình, làm thành mạng lưới Công an nhân dân Như thế công tác mới có kết quả” [58, tr.404] Theo quan điểm đó, đòi hỏi cán bộ

chiến sĩ Công an phải quán triệt tốt yêu cầu công tác dân vận Trước hết, làphải tìm mọi cách tuyên truyền, giải thích cho nhân dân hiểu rõ đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; giáo dục nhân dântinh thần cảnh giác, ý thức làm chủ trong việc giữ gìn an ninh trật tự vậnđộng, hướng dẫn nhân dân sống làm việc theo pháp luật, tham gia tích cực

vào việc cảm hoá, giáo dục những người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư, ngănngừa mọi hành vi vi phạm pháp luật…

Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn trong bất kỳ mọi việc, to, nhỏ, lớn, bé,cán bộ chiến sĩ Công an đều phải dựa vào dân, phải xem xét cho rõ, trao đổibàn bạc với dân, phát huy sáng kiến và kinh nghiệm của dân, cùng với dân đặt

kế hoạch cho thiết thực, rồi động viên, tổ chức nhân dân bảo vệ an ninh xã hội

“nhân dân ta có hàng chục triệu người, có hàng chục triệu tai mắt, tay chân Nếu biết dựa vào nhân dân thì việc gì cũng xong” [55, tr.406].

Bên cạnh việc tuyên truyền, giải thích để nhân dân tham gia bảo vệANTT, nhiệm vụ công tác dân vận còn đòi hỏi cán bộ chiến sĩ Công an phảibiết chăm lo cho dân, bảo vệ lợi ích chính đáng và hợp pháp của nhân dân,giúp nhân dân xây dựng kinh tế, phát triển văn hoá, nhằm không ngừng nângcao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Trong những lần đến thămlực lượng Công an nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh đều chỉ ra những việc

làm rất cụ thể về dân vận, như “ở những nơi đồng bào thiểu số, phải chú ý đến phong tục tập quán của đồng bào, luôn giúp đỡ giáo dục đồng bào, làm cho đồng bào tin yêu, phục cán bộ thì đồng bào sẽ hết sức giúp đỡ, có khi hy sinh cả cho ta” [58, tr.404] Đó là lời nhắc nhở cán bộ chiến sĩ Công an phải

rèn luyện tác phong sâu sát cơ sở, sâu sát quần chúng, luôn giữ chặt mối liên

hệ với quần chúng; trước những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của quầnchúng, cần tìm mọi cách, mọi khả năng để giải quyết, không quản ngại khókhăn, không được phép từ chối, lảng tránh, bàng quan vô trách nhiệm, để dâydưa kéo dài, sách nhiễu gây phiền hà cho dân, phải phục vụ nhân dân vô điềukiện; phải tìm hiểu hoàn cảnh, đời sống, nắm tâm tư, nguyện vọng của dân để

có biện pháp giải quyết thích hợp hoặc đề nghị lên cơ quan có thẩm quyền đểgiải quyết

Trên lĩnh vực bảo vệ an ninh Tổ quốc, các thế lực thù địch đang ráo riết

thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn lật đổ để chống phá

nước ta; kẻ địch luôn tìm mọi cách lợi dụng khó khăn trong đời sống xã hội,lợi dụng những thách thức của mặt trái cơ chế thị trường để xâm nhập trongdân, tạo vỏ bọc, môi trường hoạt động phạm pháp lôi kéo, kích động quầnchúng tụ tập đông người khiếu kiện đòi yêu sách…Thực tế đó càng đòi hỏicán bộ, đảng viên nói chung và cán bộ chiến sĩ Công an nói riêng phải quántriệt và thực hiện tốt những lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh về đạo đứccách mạng, gắn bó với nhân dân, bám sát cơ sở, xây dựng niềm tin của nhândân đối với Đảng, với công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Đó là nhân tốquyết định bảo đảm huy động được sức mạnh của toàn dân nhằm xây dựngphong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ngày càng vững mạnh, góp phầntích cực vào thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, trong suốt quá trình lãnh đạo cáchmạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn tôn trọng và phát huy vai trò củanhân dân, sức mạnh của nhân dân chính là sức mạnh của cách mạng, củaĐảng Ngay từ Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam ngày3/2/1930, Đảng ta đã rất coi trọng việc xây dựng các hội quần chúng, lôikéo mọi tầng lớp nhân dân tham gia làm cách mạng, lấy quần chúng công -nông là gốc, là nền tảng của cách mạng Việt Nam Nhận thức, quan điểmchỉ đạo của Đảng về công tác vận động quần chúng ngày càng phát triển,hoàn thiện và trở thành hệ thống đường lối hoàn chỉnh trong điều kiệnĐảng trở thành Đảng cầm quyền lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa, tiếnhành công cuộc đổi mới đất nước

Cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỷ XX, trong bối cảnhchế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu lâm vào cuộc khủnghoảng chính trị sâu sắc và lần lượt tan rã, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấphành Trung ương khóa VI của Đảng họp từ ngày 12 đến ngày 27 tháng 3 năm

1990 ra Nghị quyết về “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với dân” (Nghị quyết 8B) Nghị quyết 8B của Ban

Chấp hành Trung ương khóa VI có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, trước hết thểhiện tư duy nhạy bén chính trị của Đảng ta, thể hiện bản lĩnh chính trị, bảnchất giai cấp vững vàng của Đảng ta trước đòi hỏi khách quan của công cuộcđổi mới đất nước và sự biến động của thời đại.

Tại Hội nghị, Đảng đã nêu ra bốn nguyên tắc chỉ đạo đổi mới công tácquần chúng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng nhân dântrong thời kỳ mới, hình thành hệ thống quan điểm chỉ đạo công tác dân vậncủa Đảng thời kỳ đổi mới Những quan điểm chỉ đạo đó là:

Một là, cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân Chúng ta cần

tiếp tục phát huy khả năng to lớn của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân, tạonên sức mạnh của cộng đồng dân tộc, phấn đấu xây dựng nước Việt Nam xãhội chủ nghĩa giàu mạnh, vì hạnh phúc của nhân dân Nền tảng của khối đoànkết toàn dân, là giai cấp công nhân, nông dân lao động và trí thức xã hội chủnghĩa Sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước là nhằm thực hiện

và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân Nhân dân coi sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ chủ nghĩa xã hội, xây dựng Đảng và Nhà nước trong sạch, vữngmạnh là sự nghiệp của chính mình Mặt khác, nhân dân chủ động xây dựngkhối đoàn kết toàn dân vững chắc, đấu tranh với những hiện tượng không lànhmạnh trong nội bộ nhân dân, tích cực thực hiện đường lối của Đảng, chấphành nghiêm chỉnh pháp luật và các chủ trương, chính sách của Nhà nước

Hai là, động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng lợi ích

thiết thực của nhân dân và kết hợp hài hoà các lợi ích, thống nhất quyền lợi

với nghĩa vụ công dân Trong xã hội do nhân dân làm chủ, lợi ích cá nhân, lợi

ích tập thể và lợi ích xã hội gắn chặt và thống nhất với nhau, trong đó lợi ích

cá nhân là động lực trực tiếp Công tác vận động và tổ chức nhân dân chỉ cóthể thành công nếu trước hết bảo vệ và đáp ứng được trên thực tế lợi ích thiếtthân của người dân, từ đó kết hợp hài hoà các lợi ích, gắn chặt quyền lợi vànghĩa vụ công dân Việc giáo dục, bồi dưỡng tư tưởng chính trị và phẩm chất,

đạo đức của con người mới xã hội chủ nghĩa được tiến hành đi đôi với bảođảm lợi ích vật chất và tinh thần của nhân dân; đồng thời khắc phục tư tưởngcoi nhẹ lợi ích tập thể và xã hội, chỉ thấy quyền lợi mà quên nghĩa vụ côngdân hoặc ngược lại

Ba là, các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng Cùng với các đoàn

thể chính trị - xã hội, trong giai đoạn mới cần thành lập những tổ chức quầnchúng đáp ứng nhu cầu chính đáng về nghề nghiệp và đời sống của nhân dân,hoạt động theo hướng ích nước, lợi nhà, tương thân, tương ái Các tổ chứcquần chúng được thành lập trên nguyên tắc tự nguyện, tự quản và tự trang trải

về tài chính được tổ chức trong từng địa phương hoặc có quy mô toàn quốc,không nhất loạt giống nhau Các đoàn thể chính trị - xã hội cần chủ động xâydựng và tham gia vào các tổ chức nói trên, qua đó vận động quần chúng thựchiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

Bốn là, công tác quần chúng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các

đoàn thể Công tác quần chúng không chỉ là trách nhiệm của các đoàn thể, màcòn là trách nhiệm của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, có phối hợpvới nhau dưới sự lãnh đạo của Đảng Mọi cán bộ, đảng viên, nhân viên nhànước đều phải làm công tác quần chúng theo chức trách của mình Đây làcuộc đấu tranh quyết liệt của các lực lượng cách mạng chống lại các thế lựcthù địch trên các lĩnh vực để vận động và tổ chức nhân dân tự giác đi theo conđường cách mạng, đập tan những âm mưu và thủ đoạn chia rẽ Đảng, Nhànước với nhân dân

Bốn quan điểm chỉ đạo đổi mới công tác dân vận của Đảng được hìnhthành từ kết quả tổng kết thực tiễn cách mạng Việt Nam, vừa mang giá trị lýluận, vừa có ý nghĩa thực tiễn rất sâu sắc Đây là những vấn đề cơ bản, làm cơ

sở nền tảng để chỉ đạo toàn bộ tiến trình công tác vận động quần chúng củaĐảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị Nghị quyết Đại hội Đảng lầnthứ VI và Nghị quyết 8B của Ban Chấp hành trung ương khóa VI thật sự đã

đặt nền móng đổi mới toàn diện công tác dân vận của Đảng thời kỳ mới vàđược từng bước nhận thức hoàn chỉnh qua các nhiệm kỳ Đại hội sau này.

1.1.2 Vị trí, vai trò và tác dụng của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là phong trào quần chúng

do Đảng, Nhà nước phát động và lãnh đạo, lực lượng Công an là nòng cốttrong việc tổ chức xây dựng phong trào, với sự tham gia của mọi tầng lớp

nhân dân để bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH Cụm danh từ “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” là tên gọi chung của phong trào quần

chúng tham gia bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH, được ghi tại điều 14,Luật Công an nhân dân, do Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005.Tên gọi của phong trào phù hợp với tên Ngày hội Toàn dân bảo vệ an ninh Tổquốc (ngày 19/8) được Nhà nước quy định tại điều 11, Luật CAND nói trên.Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là bước phát triển mới của

“Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc” được tiến hành trong cả nước từ năm 1975 đến năm 2005 mà tiền thân của nó là “Phong trào bảo mật phòng gian” (năm 1952) và “Phong trào bảo vệ trị an” (1957 - 1974).

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc có những đặc điểm cơ bảnsau:

Một là, là phong trào của toàn dân, mọi người dân Việt Nam không

phân biệt thành phần, tôn giáo, dân tộc, lứa tuổi…đều có quyền và nghĩa vụtham gia để thực hiện quyền làm chủ của công dân trên lĩnh vực bảo vệ anninh Tổ quốc

Hai là, phong trào được phát động thường xuyên trên cả nước, có sự

lãnh đạo chặt chẽ của các cấp uỷ Đảng, chính quyền ở địa phương và trong các

cơ quan, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị, xã hội từ trung ương đến cơ sở

Ba là, lực lượng Công an nhân dân đóng vai trò nòng cốt trong việc tổ

chức xây dựng phong trào, bằng các hoạt động tham mưu cho cấp uỷ, chínhquyền và trực tiếp vận động, hướng dẫn quần chúng tham gia phong trào

Bốn là, mục đích của phong trào là nhằm huy động sức mạnh của toàn

dân để bảo vệ vững chắc ANQG và giữ gìn TTATXH

Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là nội dung chủyếu trong công tác dân vận của lực lượng Công an nhân dân; có vị trí, vai tròquan trọng đối với sự nghiệp bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH Vị trí quantrọng đó được thể hiện là:

Thứ nhất: Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là một trong những phong trào cách mạng của quần chúng

Lý luận Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh đã khẳng định: Quầnchúng nhân dân là người làm nên lịch sử, quần chúng có vai trò quyết địnhthắng lợi trong mọi cuộc cách mạng Quán triệt quan điểm Mác - Lênin và tưtưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn luôn coi trọng và đề cao vai trò của quầnchúng nhân dân, đã khởi xướng và tiếp tục tổ chức nhiều phong trào cáchmạng của quần chúng, trên các lĩnh vực của đời sống chính trị, xã hội nhằmphát huy sức mạnh của toàn dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam XHCN Trong đó, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc làmột phong trào rộng lớn, tập trung được đông đảo nhân dân tham gia các hoạtđọng bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH

Giữa phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và các phong tràocách mạng khác có mối quan hệ khăng khít, tác động hỗ trợ lẫn nhau mộtcách tích cực Các phong trào cách mạng khác giải quyết nhiệm vụ ổn địnhkinh tế, nâng cao văn hóa, phát triển trình độ dân trí, đạo đức và các chuẩnmực quan hệ giữa con người với con người….là nền tảng vững chắc để chophong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được phát động có hiệu quả.Phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh kịp thời với bọn tội phạm, quản lý giáo dục

tốt những phần tử chậm tiến, ổn định tình hình ANTT, là điều kiện tốt để pháttriển các phong trào khác.

Trong thực tiễn, nhiều vấn đề ANTT được giải quyết không phải bắtnguồn từ công tác trấn áp tội phạm, mà lại từ việc giải quyết tốt các mặt kinh

tế xã hội khác Nhiều cuộc vận động quần chúng nhằm mục đích giải quyếtcác vấn đề an ninh trật tự lại phải bắt đầu từ việc vận động quần chúng giảiquyết các vấn đề về đạo đức, nếp sống, từ hòa giải những mâu thuẫn trong nội

bộ quần chúng, lấy hiệu quả của các vấn đề đó để thu hút sự ủng hộ của quầnchúng, khơi dậy lòng nhiệt tình của quần chúng, tập hợp quần chúng

Phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc là một bộ phận không thể tách rờicủa phong trào cách mạng chung Bởi vậy, kết quả của phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc không thể tách rời kết quả chung của các phong tràocách mạng khác

Xác định phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc có vị trí nêu trên,giúp cho cán bộ, chiến sĩ Công an thấy được bản chất cách mạng và sức mạnhcủa phong trào cần phải được phát huy, nhưng đồng thời phải hiểu rằng cáchoạt động của quần chúng trong phong trào không phải là hoạt động nghiệp

vụ của lực lượng chuyên trách nên cần phải có sự tổ chức, hướng dẫn chu đáocủa lực lượng Công an Mặt khác, thấy được vị trí của phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc trong mối quan hệ với các phong trào cách mạngkhác, giúp cho những cán bộ trực tiếp làm nhiệm vụ xây dựng phong trào biếtkết hợp hoặc lồng ghép nội dung của phong trào với các phong trào khác, đểnâng cao hiệu quả, tác dụng của phong trào

Thứ hai: Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là hình thức cơ bản để tập hợp và phát huy sức mạnh của quần chúng vào giải quyết nhiệm

vụ đặt ra trong công tác bảo vệ ANTT

Quần chúng có tiềm lực và khả năng to lớn nhưng sức mạnh đó chỉđược phát huy khi quần chúng đoàn kết và được tập hợp đông đảo trong cáchình thức tổ chức có sự lãnh đạo của Đảng Phong trào toàn dân bảo vệ an

ninh Tổ quốc thực chất là một hình thức tổ chức do Đảng lãnh đạo để huyđộng toàn dân tham gia vào cuộc đấu tranh bảo vệ ANQG và giữ gìnTTATXH Vì vậy, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là một hìnhthức để huy động, tập hợp quần chúng, tổ chức và tạo điều kiện cho quầnchúng tham gia các hoạt động đấu tranh bảo vệ ANTT.

Thông qua phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, quần chúngtham gia và thực hiện quyền làm chủ của mình trên lĩnh vực bảo vệ ANTT(được biết, được bàn, được làm, được kiểm tra các hoạt động bảo vệ an ninhtrật tự) Thực tiễn cho thấy, quần chúng có sự khác nhau về trình độ nhậnthức nên những hiểu biết về ANTT cũng khác nhau Vì vậy, qua phong tràochúng ta tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn và nâng cao năng lực hoạt độngthực tiễn cho quần chúng để đạt mục đích chung mà phong trào đề ra

Trong công tác bảo vệ ANTT chúng ta phải biết phát huy sức mạnhtổng hợp, đồng bộ của các lực lượng, phương tiện, biện pháp Vì thế, khôngthể coi quần chúng là vạn năng mà tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể

để đặt ra những mục tiêu cho phù hợp với khả năng của quần chúng

Từ vị trí, vai trò nêu trên, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

có tác dụng rất lớn trong sự nghiệp bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, tácdụng đó được thể hiện trên các nội dung sau:

Thứ nhất: Phong trào tạo nên khí thế cách mạng bảo vệ an ninh Tổ quốc trong nhân dân

Khí thế là biểu hiện sức mạnh tinh thần và sự sống của mọi phong trào,

nó được tạo ra bởi sự phấn chấn và ý chí quyết tâm chung của số đông người

có cùng xu hướng hoạt động Khí thế có tính lan truyền mạnh mẽ, khi pháttriển đến mức độ nhất định nó có khả năng thôi thúc, lôi cuốn mọi người nhiệttình hưởng ứng và hăng hái hành động theo chủ trương, mục đích của phongtrào đề ra Vì vậy, khí thế mạnh mẽ (trào dâng) có thể biến thành sức mạnhvật chất của phong trào

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là phong trào cách mạngcủa quần chúng, khi được phát động và đẩy mạnh thường xuyên nó sẽ tạo rakhí thế cách mạng của quần chúng ở địa bàn Với tính chất phát triển của nó,khí thế cách mạng ở nhiều địa bàn có thể nhanh chóng biến thành khí thế cáchmạng của toàn dân trong việc bảo vệ an ninh Tổ quốc Ngược lại, khí thế cáchmạng của quần chúng lên cao sẽ thúc đẩy phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc phát triển không những thế nó còn có sức mạnh to lớn trong phòngngừa và đấu tranh với các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật

Mức độ và khí thế cách mạng của quần chúng là một trong các cơ sởquan trọng để đánh giá phong trào mạnh hay yếu Vì vậy, cán bộ xây dựngphong trào cần căn cứ vào mức độ khả năng thôi thúc, lôi cuốn quần chúng,tinh thần, thái độ tham gia của quần chúng, hiệu quả của phong trào trongphòng ngừa và đấu tranh với các loại tội phạm và các hành vi vi phạm phápluật…để vận dụng trong quá trình xây dựng phong trào góp phần thúc đẩyphong trào phát triển

Thứ hai: Phong trào góp phần phát huy năng lực làm chủ, khả năng sáng tạo của quần chúng và tạo ra những điển hình trong sự nghiệp bảo vệ ANTT

Dưới chế độ xã hội XHCN, quần chúng có quyền làm chủ và pháthuy khả năng sáng tạo của mình trên mọi lĩnh vực Bảo vệ an ninh Tổ quốc

là một lĩnh vực có nhiều khó khăn, phức tạp cho việc tham gia của quầnchúng, do đó để quần chúng phát huy năng lực làm chủ, khả năng sáng tạocủa họ, đòi hỏi phải có hình thức, phương pháp tổ chức phù hợp để tạo điềukiện cho quần chúng hoạt động và phát huy khả năng nói trên Vì vậy,Đảng và Nhà nước ta phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổquốc là nhằm tạo môi trường và điều kiện để mọi tầng lớp nhân dân có thể

phát huy năng lực làm chủ, khả năng sáng tạo của quần chúng trong lĩnh vựcbảo vệ an ninh Tổ quốc.

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc vừa là nơi tạo điều kiệncho quần chúng phát huy khả năng chủ động, sáng tạo, vừa là nơi tạo khí thếthi đua trong các hoạt động bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH, nên phongtrào thường xuyên làm xuất hiện nhiều điển hình trong sự nghiệp bảo vệANTT, đó có thể là những cá nhân, tập thể, đơn vị, khu dân cư…có thành tíchxuất sắc được Nhà nước và ngành Công an công nhận, khen thưởng

Thứ ba: Phong trào tác động tích cực đến nhiều mặt hoạt động của đời sống xã hội tại cơ sở

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là phong trào cách mạngrộng lớn của quần chúng, được triển khai trên mọi lĩnh vực, có những nộidung, mục đích gắn kết với các nội dung, mục đích hoạt động của các lĩnhvực đó, nên tất yếu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc có tác độngđến các mặt hoạt động của đời sống xã hội, nhất là ở cơ sở Phong trào toàndân bảo vệ an ninh Tổ quốc được tiến hành mạnh mẽ và có kết quả sẽ có tácđộng tích cực đến các hoạt động khác ở cơ sở Nếu phong trào yếu kém sẽ cótác động ngược lại Những tác động tích cực của phong trào toàn dân bảo vệ

an ninh Tổ quốc đối với các hoạt động khác được biểu hiện cụ thể như sau:Phong trào góp phần tạo môi trường ổn định về ANTT để các lĩnh vực kháchoạt động bình thường, phong trào góp phần phòng ngừa các hành vi vi phạmpháp luật trên các lĩnh vực khác, phong trào góp phần ngăn chặn các hoạtđộng xâm hại của địch và bọn tội phạm đến các hoạt động của lĩnh vực khác

Thứ tư: Phong trào góp phần xây dựng củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở

Hệ thống chính trị ở cơ sở là nhân tố trực tiếp tổ chức, lãnh đạo phongtrào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Ngược lại, phong trào toàn dân bảo vệ

an ninh Tổ quốc có tác dụng to lớn trong việc xây dựng củng cố hệ thốngchính trị ở cơ sở.

Khi tham gia tổ chức lãnh đạo, khả năng lãnh đạo của cấp ủy, chínhquyền, lãnh đạo các tổ chức, đoàn thể ở cơ sở được phát triển toàn diện,mối quan hệ với quần chúng được tăng cường; đội ngũ cán bộ cơ sở đượcnâng cao năng lực vận động quần chúng và kiến thức lãnh đạo chuyên sâutrên lĩnh vực ANTT ở cơ sở Phong trào còn góp phần chọn lọc, bồi dưỡngcán bộ, đảng viên để bổ sung cho đội ngũ cán bộ cơ sở Mặt khác, phongtrào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc còn góp phần làm trong sạch đội ngũcán bộ ở cơ sở

Thứ năm: Phong trào tạo nền tảng, điều kiện thuận lợi để triển khai công tác công an và góp phần xây dựng lực lượng Công an trong sạch, vững mạnh

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tạo điều kiện thuận lợitrong triển khai các biện pháp công tác công an Vì phong trào là một bộphận của thế trận an ninh nhân dân nên nó là cơ sở để lực lượng Công antriển khai các mặt công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranhchống tội phạm

Phong trào góp phần xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện nảy sinh tội phạm,xóa bỏ các cơ sở xã hội địch có thể lợi dụng Thông qua quần chúng tham giaphong trào, lực lượng Công an tổ chức phát hiện tội phạm, thu thập tin tức cóliên quan đến ANTT, phát hiện, lựa chọn, bồi dưỡng quần chúng có đủ khảnăng, điều kiện để phát triển mạng lưới bí mật; sử dụng sức mạnh của phongtrào để trực tiếp đấu tranh với các hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH…

Mặt khác, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc còn góp phầntăng cường mối quan hệ mật thiết giữa lực lượng Công an với nhân dân; tăngcường khả năng vận động quần chúng cho cán bộ, chiến sĩ công an và gópphần xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh

1.2 QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC (1991-2000)

1.2.1 Đặc điểm tình hình an ninh chính trị trên địa bàn Thủ đô

Những năm cuối thập kỷ 80, tình hình chính trị trên thế giới biến độngphức tạp Chiến tranh lạnh kết thúc, nguy cơ chiến tranh huỷ diệt thế giới bịđẩy lùi; nhưng các thế lực đế quốc, phản động câu kết, can thiệp, kích động,làm cho chủ nghĩa dân tộc cực đoan có nguy cơ trỗi dậy, mâu thuẫn dân tộc,xung đột sắc tộc, tôn giáo, hoạt động khủng bố, can thiệp lật đổ, xung đột vũtrang diễn biến gay gắt ở nhiều nơi Xu thế đấu tranh cho hoà bình, hợp tácphát triển, hội nhập, đổi mới vừa mở ra những thời cơ, đồng thời đặt ra nhiềuvấn đề thách thức mới

Ở nước ta, cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài trong nhiều năm,trở nên gay gắt Đế quốc Mỹ tiếp tục câu kết với các thế lực phản động tăngcường hoạt động phá hoại Chúng tập trung tấn công phá hoại tư tưởng, xuyêntạc, gây hoài nghi về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; bao vâyphong toả về kinh tế; xâm nhập gián điệp, tình báo, móc nối, tổ chức lựclượng phản động nội địa nhằm gây bạo loạn, lật đổ Tình hình trên có tácđộng xấu về tư tưởng và lòng tin vào CNXH trong một số nhân dân Một sốngười dao động về tư tưởng; có một số phần tử cơ hội về chính trị, trở thànhlực lượng hoạt động chống Đảng, chống chủ nghĩa xã hội từ bên trong Một

số tên phản động cũ cho là thời cơ đến, đã ngóc đầu dậy, tập hợp lực lượng,hoạt động phá hoại Nhiều loại tội phạm mới nảy sinh, TTATXH diễn biếnphức tạp

Bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng lớn đến công cuộc đổi mới,xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ở Việt Nam, trong đó có Thủ đô Hà Nội Bướcvào thời kỳ từ năm 1991 đến năm 1995, thành phố có những thuận lợi do kếtquả của công cuộc đổi mới mà Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo mang lại Thủ

đô Hà Nội đã đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chínhtrị, đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng về kinh tế, vănhoá, xã hội và ANTT Nền dân chủ xã hội được phát huy, nhân dân ủng hộ

và tham gia công cuộc đổi mới, tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc Bên cạnhnhững thuận lợi cơ bản, Hà Nội còn có nhiều khó khăn, tình hình thế giới

và trong nước tác động tiêu cực nhiều mặt đến công tác giữ gìn ANTT ởThủ đô

Đến giai đoạn 1996 - 2000, quá trình thực hiện đường lối đổi mới ở HàNội đạt được thành quả quan trọng trên nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội, anninh, quốc phòng…lòng tin của nhân dân đối với Đảng được củng cố, nângcao Những thành tựu của công cuộc đổi mới tạo ra thế và lực mới để chúng

ta bước vào một thời kỳ phát triển mới Giai đoạn này, nước ta chuyển sangthời kỳ mới đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo tiền đề vững chắc đểbước vào thế kỷ XXI Cùng với cả nước, tình hình chính trị, kinh tế - xã hội ởThủ đô tiếp tục phát triển và ổn định ngày một vững chắc hơn

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (tháng 6- 1996) đề ra những quyếtsách lớn, đưa sự nghiệp đổi mới vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng văn minh, đạt được những thành tựu to lớn hơn Đó là những thuậnlợi cơ bản, đảm bảo cho an ninh chính trị và trật tự xã hội ở Thủ đô có bướcphát triển mới Tuy nhiên, bốn nguy cơ mà Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữanhiệm kỳ của Đảng đã chỉ ra cho đến nay vẫn là những thách thức Chúng tađứng trước các thời cơ và thách thức đều to lớn

Chủ nghĩa đế quốc và bọn phản động quốc tế ráo riết thực hiện chiến

lược “diễn biến hoà bình” với những âm mưu và hành động thâm độc, xảo

quyệt hơn hòng xoá bỏ chủ nghĩa xã hội ở nước ta Thủ đô vẫn là địa bàn trọng

điểm về công tác phản gián nhất là nội gián và chống “diễn biến hoà bình”; về

công tác phòng chống tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội; về yêu cầu đặc biệtcao trong các hoạt động bảo vệ tuyệt đối an toàn cơ quan đầu não của Đảng và

Nhà nước, các đoàn khách quốc tế…Kẻ địch và các loại tội phạm tìm mọicách tấn công vào nội bộ, cài cắm nội gián, xây dựng và kích động các lựclượng chống phá trong nước để gây mất ổn định chính trị Lợi dụng việc mởrộng quan hệ hợp tác quốc tế, người nước ngoài và Việt kiều vào Hà Nội tăngnhanh, đây cũng là cơ hội để kẻ thù trực tiếp tăng cường các hoạt động tìnhbáo, phá hoại, lật đổ Bọn phản động trong nước, số cơ hội chính trị tăng cườngtập hợp lực lượng, móc nối câu kết với các thế lực thù địch ngoài nước tìm mọicách chống phá ta Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch nước ngoài tăngcường việc sử dụng bọn cơ hội chính trị phản bội, bọn phản động lợi dụng tôngiáo lôi kéo quần chúng, hình thành lực lượng chống đối quyết liệt hơn.

Các mầm mống gây mất ổn định chính trị vẫn tiềm tàng, các mâu thuẫnnội bộ nhân dân trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở Thủ

đô tiếp tục nảy sinh Do tác động của nền kinh tế thị trường định hướngXHCN, sản xuất, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện, kinh tế tưnhân phát triển mạnh, sự phân hoá giàu nghèo cũng tăng nhanh, những mặttrái của kinh tế thị trường, những thiếu sót sơ hở về chỉ đạo, điều hành tạo ranhững vấn đề mới ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình ANTT cần được chủđộng phát hiện và giải quyết Hoạt động của bọn tội phạm kinh tế, hình sựphát triển: bọn tội phạm hình sự hoạt động nguy hiểm hơn về tính chất tộiphạm; tham nhũng buôn lậu vẫn là những vấn đề nhức nhối, nóng bỏng Các

tổ chức buôn lậu quốc tế hoạt động mạnh; xuất hiện những tổ chức, băng ổMafia và bọn khủng bố quốc tế; tệ nạn xã hội còn phát triển

Trước tình hình nói trên, được sự lãnh đạo trực tiếp của Thành uỷ,Đảng uỷ Công an Trung ương, Đảng bộ Công an thành phố đã triển khainhiều mặt công tác cơ bản và các biện pháp nghiệp vụ, tăng cường sự lãnhđạo của Đảng bộ đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ anninh Tổ quốc trên địa bàn Thủ đô

1.2.2 Những chủ trương, biện pháp chỉ đạo và kết quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

Tháng 6 -1991, Đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng đánh giá qua 5năm thực hiện chủ trương đổi mới, trong xã hội đã xuất hiện nhiều nhân tốtích cực, tính tự giác, chủ động, sáng tạo của nhân dân được phát triển hơn, cónhững điển hình mới cần nhanh chóng phổ biến, nhân rộng Sau khi chỉ rõtình hình và đối tượng đấu tranh, xác định đường lối đổi mới về nhiệm vụ bảo

vệ an ninh, trật tự, Nghị quyết của Đại hội chỉ rõ: “Phải phát động sâu rộng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng các tuyến, các địa bàn an toàn về an ninh, trật tự, chủ động phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả chống các thế lực thù địch và bọn tội phạm khác…” Việc thực hiện

nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VII

đã bước đầu tạo ra những chuyển biến mới Nhiều chủ trương biện pháp từngbước đi vào cuộc sống, thì tình hình thế giới, trong nước lại chịu tác độngphức tạp mới do Liên Xô sụp đổ và sự tan rã của hệ thống xã hội chủ nghĩa.Trong khi tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống âm mưu hoạt động phá hoại củacác thế lực thù địch và các bọn tội phạm, chúng ta phải xử lý nhiều vấn đềmới nảy sinh Cơ chế kinh tế nhiều thành phần đa thành phần, mặt tích cựcđan xen với các phức tạp khó khăn Các thế lực thù địch tiếp tục bao vây, cấmvận, dùng kinh tế để tác động chuyển hoá về chính trị Bọn phản động lưuvong lập ra hàng trăm tổ chức chống cộng ở bên ngoài Chúng lợi dụng sựkiện hệ thống XHCN ở Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ để kích động,phá hoại tư tưởng, xâm nhập móc nối hoạt động phá hoại, hòng gây mất ổnđịnh chính trị, bạo loạn, lật đổ chế độ ta Nhiều loại tội phạm mới phát triển,phạm pháp hình sự năm sau tăng hơn năm trước Những khó khăn phức tạp

và các bức xúc cụ thể nói trên đã tác động tiêu cực đến tâm tư, tình cảm, đếnkhối đoàn kết nhất trí trong nhân dân Mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp trong

nhân dân xảy ra phổ biến, nhiều vụ khiếu kiện đông người, có vụ gây thànhxung đột, đốt nhà, phá hoại tài sản, gây rối trật tự.

Tháng 1/1994, Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ (Khoá VII)của Đảng đánh giá những thành tựu của công cuộc đổi mới đã giành được làrất quan trọng, tạo ra thế và lực mới, cả bên trong và bên ngoài Khả năng giữvững độc lập tự chủ và hội nhập với cộng đồng thế giới tăng thêm Nhưngtoàn Đảng, toàn dân phải nỗ lực phấn đấu vượt qua bốn nguy cơ lớn là: Tụt

hậu xa hơn về kinh tế, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, kẻ địch thực hiện “diễn biến hoà bình”, tệ quan liêu tham nhũng.

Quán triệt tư tưởng quan điểm chỉ đạo của Đảng, xác định tầm quantrọng của công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc,Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội đã không ngừng tham mưu cho cấp uỷ,chính quyền, phối hợp các ngành, các đoàn thể tìm tòi, thử nghiệm nội dung,hình thức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Tháng10/1991, Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ

22 Đại hội kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng

bộ Công an thành phố Hà Nội lần thứ 21, đồng thời đề ra mục tiêu, nhiệm vụcông tác lớn trên các mặt bảo vệ an ninh chính trị, TTATXH và xây dựngĐảng bộ Công an Thủ đô thời kỳ 5 năm 1991 - 1995, trong đó Nghị quyết Đạihội nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác xây dựng phong trào toàn dânbảo vệ Tổ quốc Quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ Công an Thành phố Hà Nộiđối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là:

Quán triệt quan điểm “lấy dân làm gốc”, Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội

tiếp tục làm tốt công tác tham mưu cho các cấp uỷ, chính quyền có những nộidung, biện pháp để phát động phong trào quần chúng tấn công và phòng ngừatội phạm, giữ vững ANTT trên địa bàn Thủ đô, cụ thể như: tham mưu choThành ủy xây dựng và triển khai có hiệu quả Chương trình 05 về đảm bảo anninh chính trị, TTATXH ở Thủ đô, Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Trung

ương 3 về quốc phòng và an ninh ; xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch

17 của Thành ủy về chống địch phá hoại tư tưởng Đồng thời đổi mới nộidung, hình thức, phương pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc, phong trào phải có ý nghĩa thiết thực cụ thể phù hợp với từng lĩnhvực, từng địa bàn dân cư, giải quyết được những đòi hỏi bức xúc từ cơ sở.Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội đã chỉ đạo nhiều đợt cao điểm phát độngquần chúng lên án, tố giác, tấn công truy quét tội phạm và tệ nạn xã hội; lậplại trật tự kỷ cương xã hội, trật tự an toàn giao thông, đảm bảo an ninh nôngthôn; thu hồi vũ khí, vật liệu cháy nổ ; phòng cháy chữa cháy; vận động đốitượng phạm tội ra tự thú, tự báo

Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996) đánh giá nước rakhỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nhưng một số mặt chưa vững chắc Thuậnlợi và khó khăn, thời cơ và nguy cơ đan xen nhau Nhiệm vụ chiến lược củatoàn Đảng, toàn dân ta là tiếp tục xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc, đẩymạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Phải phát huy sức mạnh tổng hợp củatoàn dân, của cả hệ thống chính trị, từng bước tăng cường tiềm lực quốcphòng và an ninh của đất nước, xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàndân, thế trận quốc phòng toàn dân, gắn với nền an ninh toàn dân và thế trận anninh nhân dân…bảo vệ vững chắc độc lập, an ninh, chủ quyền, toàn vẹn lãnhthổ và chủ nghĩa xã hội của nước ta

Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng, để kiểm điểm đánh giá tìnhhình thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Công an thành phố Hà Nộinhiệm kỳ 1991 - 1996 và xác định phương hướng, nhiệm vụ của Đảng bộnhiệm kỳ mới, ngày 20 và 21 tháng 3 năm 1996, Đảng bộ Công an thành phố

Hà Nội tiến hành Đại hội lần thứ 23 (nhiệm kỳ 1996 - 2000) Nghị quyết Đạihội chỉ rõ phương hướng, nhiệm vụ của Đảng bộ trong 5 năm (từ 1996 -2000) là: Phát huy kết quả đã đạt được, chủ động đấu tranh làm thất bại âm

mưu và hoạt động “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù

địch, giữ vững ổn định chính trị, tạo chuyển biến, tiến bộ về đấu tranh chốngtội phạm và giữ gìn TTATXH Tiếp tục xây dựng Đảng bộ, xây dựng lựclượng Công an Thủ đô trong sạch, vững mạnh, chính quy và từng bước hiệnđại, gắn bó mật thiết với nhân dân, xứng đáng là công cụ sắc bén của Đảng vàchính quyền thành phố, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong thời kỳ mới, phục

vụ đắc lực công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở Thủ đô.

Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội đã đề ra nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo là:

Về bảo vệ an ninh chính trị: phát huy kết quả, kinh nghiệm đạt được,khắc phục tồn tại, thiếu sót qua tổng kết 3 năm thực hiện Chương trình 05 củaThành uỷ để thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa, tấn công địch và cácloại tội phạm, triển khai có hiệu quả các kế hoạch, chuyên đề về công tác bảo

vệ an ninh chính trị ở thủ đô

Về đấu tranh chống tội phạm kinh tế: tăng cường công tác bảo vệ kinh

tế, phát hiện kịp thời và kiến nghị khắc phục các sơ hở trong quản lý kinh tế,không để kẻ địch lợi dụng phá hoại hoặc bọn tội phạm lợi dụng chiếm đoạt tàisản; tăng cường bảo vệ và đấu tranh chống tội phạm kinh tế ở các công trìnhtrọng điểm, các lĩnh vực nhà đất, xây dựng cơ bản, hợp tác đầu tư, xuất nhậpkhẩu, khu chế xuất, các khu vực hợp tác, liên doanh với nước ngoài…

Về đấu tranh chống tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội: đẩy mạnh côngtác quản lý giáo dục, giúp đỡ những người có tiền án, tiền sự, thanh thiếu niên

hư tại cộng đồng dân cư, ngăn chặn đến mức thấp nhất hoạt động tái phạm.Tăng cường công tác nắm tình hình, làm tốt công tác cơ bản và công tác trinhsát, chủ động xác lập chuyên án phòng ngừa, ngăn chặn, tập trung lực lượngtriệt phá các ổ nhóm lưu manh chuyên nghiệp, bọn tội phạm có tổ chức…Tiếptục tổ chức thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, chuyên đề chống cướp giật,trộm cắp tài sản người nước ngoài, hoạt động côn đồ đâm thuê, chém mướn…Thực hiện chức năng giữ gìn kỷ cương đô thị, tiếp tục triển khai thực hiện có

hiệu quả Nghị định 36/CP của Chính phủ về trật tự an toàn giao thông vàquản lý đô thị.

Thấm nhuần lời dạy của Bác Hồ đối với Công an nhân dân: Phải dựavào dân, không được xa rời dân, khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thì thành côngnhiều, giúp đỡ ta ít thì thành công ít, giúp đỡ ta hoàn toàn thì thắng lợi hoàntoàn Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2000, thực hiện Nghị quyết Đại hộiĐảng bộ Công an Thành phố Hà Nội lần thứ 22 và lần thứ 23, Đảng bộ, Bangiám đốc Công an thành phố Hà Nội đã lãnh đạo, chỉ đạo các lực lượng Công

an thuộc Công an thành phố thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả các chỉ thị,nghị quyết của Đảng, Nhà nước và của ngành Công an, của Thành uỷ, HĐND

và UBND thành phố Hà Nội về công tác an ninh trật tự như: cụ thể hoá Nghịquyết số 09/1998/NQ-CP ngày 31/07/1998 của Chính phủ và Chương trìnhhành động phòng chống tội phạm, Chương trình hành động phòng chống tội

phạm; Chỉ thị số 03/BNV (V28) ngày 03/01/1998 của Bộ Công an về “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”…

Công an thành phố Hà Nội thường xuyên tiến hành công tác tuyêntruyền giáo dục pháp luật, nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức tham gia côngtác giữ gìn ANTT cho quần chúng nhân dân Phối hợp với Mặt trận Tổ quốcthành phố và các tổ chức thành viên tổ chức tập huấn cho hàng ngàn cán bộchủ chốt của các đoàn thể từ thành phố đến cơ sở về các nội dung công tácphòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, làm nòng cốt trong công táctuyên truyền vận động quần chúng nhân dân

Ở những địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT, nơi xảy ra mâu thuẫntranh chấp, khiếu kiện, Công an thành phố chỉ đạo Công an các đơn vị địaphương tham mưu cho cấp uỷ Đảng, chính quyền biên soạn tài liệu với nhữngnội dung cụ thể, thiết thực, những vấn đề mà quần chúng nhân dân quan tâm

để tuyên truyền giải thích cho dân như: Tuyên truyền về Luật đất đai, Luậtkhiếu nại tố cáo của công dân, chính sách dân tộc và tôn giáo, các điều cần

thiết trong Bộ luật hình sự, Luật phòng chống ma tuý, pháp lệnh xử phạt viphạm hành chính…

Đảng bộ Công an thành phố chỉ đạo lực lượng Công an các cấp kếthợp hình thức tuyên truyền vận động tập trung với giáo dục vận động cábiệt, dựa vào những cán bộ, đảng viên, quần chúng tích cực, những vị chứcsắc trong tôn giáo, trưởng các dòng họ có uy tín với dân Qua đó góp phầnnâng cao ý thức chấp hành đường lối chủ trương chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước, động viên nhân dân tích cực tham gia nhiều hơn,tốt hơn và trực tiếp hơn vào công tác giữ gìn ANTT, tạo phong trào quầnchúng áp đảo, cô lập những đối tượng kích động xúi giục khiếu kiện

Đảng bộ Công an thành phố chỉ đạo lực lượng Công an các cấp đẩymạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc theo các chuyên đề phùhợp với đặc điểm, tình hình của từng lĩnh vực, địa bàn Công an Thành phốphối hợp với các ngành, đoàn thể Cấp uỷ Đảng, chính quyền các huyện, quận

duy trì và nâng cao chất lượng các phong trào: “Xây dựng ngõ xóm bình yên, gia đình hạnh phúc”; “Hộ 3 tự phòng, số nhà 3 tự quản” (Hộ 3 tự phòng: tự

phòng ngừa tội phạm, tự phòng ngừa các tệ nạn xã hội, tự phòng ngừa, chủđộng giải quyết các mâu thuẫn phát sinh trong từng hộ, số nhà Số nhà 3 tựquản: tự quản về hộ khẩu, tự quản lý giáo dục, giúp đỡ những người trongdiện quản lý theo pháp luật, tự quản về trật tự đô thị, trật tự vệ sinh, môi

trường văn hóa); "cơ quan doanh nghiệp, trường học an toàn, văn hóa”;

“Cụm liên kết an toàn về ANTT” ở địa bàn giáp ranh; “khu dân cư không tội phạm, không ma túy” phấn đấu đạt 90% số nhà không có ma tuý, phòng ngừa,

đấu tranh làm giảm và đẩy lùi một bước quan trọng tệ nạn ma tuý không đểhình thành tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội….Đồng thời, xây dựng và nhân

rộng các mô hình mới phù hợp như: “Xây dựng thôn xóm bình yên, gia đình hoà thuận”, “Xây dựng khu dân cư, cơ quan doanh nghiệp, trường học không

có tội phạm và tệ nạn xã hội” Công an thành phố tích cực tham mưu cho cấp

uỷ, chính quyền chỉ đạo việc đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp xâydựng và nhân điển hình tiên tiến phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị củaThủ đô Nhiều nơi đã khơi dậy, trân trọng, phát huy năng lực sáng tạo của cơsở; lựa chọn, bồi dưỡng, xây dựng được nhiều điển hình tiên tiến; có nhiềuhình thức phong phú sinh động như: Thi cảnh sát khu vực giỏi, Công an phụtrách xã về ANTT, thi công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, trưởng số nhàgiỏi, các hội thi phòng cháy chữa cháy toàn dân, tuyên truyền viên về ANTT,các Hội nghị bình chọn lá cờ đầu, giao ước thi đua với điển hình…Tất cả cáchình thức đó tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của phong trào Chính vìvậy, khắp các quận, huyện, từ trong cơ quan, xí nghiệp ra ngoài xã hội đã xuấthiện ngày càng nhiều mô hình, điển hình tiên tiến tiêu biểu.

Với chức năng và nhiệm vụ của ngành, Công an thành phố đã tăngcường hàng trăm lượt cán bộ, chiến sĩ trực tiếp xuống cơ sở, thành lập từng tổcông tác theo từng địa bàn để nắm tình hình, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng củanhân dân, tham mưu cho Cấp uỷ, chính quyền mở các đợt tập trung phát độngquần chúng tham gia trấn ápp các loại tội phạm, xây dựng phong trào bảo vệ

an ninh Tổ quốc với những nội dung, hình thức, biện pháp cụ thể, thiết thực.Động viên nhân dân xây dựng khối đoàn kết tình làng nghĩa xóm, đoàn kếttôn giáo, tích cực tham gia phòng ngừa tội phạm, giáo dục cảm hoá thanh,thiếu niên hư, những người vi phạm pháp luật tại cộng đồng, đấu tranh lên ánnhững hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật Thông qua công tác vận độngquần chúng, lực lượng Công an tham mưu giải quyết ổn định nhiều vụ tranhchấp khiếu kiện, trong đó có những vụ phức tạp, hạn chế số người kéo đi

khiếu kiện vượt cấp, không để phát sinh thành “điểm nóng” hoặc xảy ra các

vụ việc “đột xuất, bất ngờ’’ Thông qua phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc, quần chúng nhân dân đã cung cấp những nguồn tin có giá trị giúpcho lực lượng Công an phát hiện điều tra khám phá án hình sự, ma tuý; thugiữ các tài liệu có nội dung phản động và băng đĩa nhạc, đĩa hình có nội dung

xấy, độc hại, ngăn chặn các hoạt động truyền đạo trái phép; triệt phá nhiềubăng nhóm tội phạm có tổ chức; vận động những người phạm tội lẩn trốn rađầu thú; đưa ra giáo dục tại cộng đồng dân cư những người phạm tội; tổ chứccai nghiện tại phường và tại gia đình những người nghiện ma túy, hầu hết đều

đã tiến bộ; cảm hoá giáo dục và bố trí công việc làm ăn cho những người cótiền án, tiền sự…

Đảng bộ Công an thành phố đã chỉ đạo lực lượng Công an các cấp từthành phố đến các quận, huyện về tăng cường sự liên kết, phối hợp với cácngành, đoàn thể, tổ chức xã hội trong công tác xây dựng phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc Kết hợp chặt chẽ phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốcvới các phong trào cách mạng khác ở địa phương Thực hiện Nghị quyết liêntịch giữa Bộ Công an với các ban ngành, đoàn thể cụ thể hoá thành nhữngchương trình phối hợp hành động ở các cấp từ thành phố đến cơ sở Thườngxuyên, định kỳ tổ chức các cuộc giao ban phản ánh tình hình, bàn biệnpháp tổ chức thực hiện, tổ chức các cuộc sơ tổng kết rút kinh nghiệm đểtừng bước đưa việc phối hợp ngày càng đi vào chiều sâu có hiệu quả Cácngành, đoàn thể, quần chúng thường xuyên đưa việc thực hiện nhiệm vụcông tác ANTT vào chương trình công tác của tổ chức mình, động viênđông đảo đoàn biên, hội viên tham gia trực tiếp vào các mặt công tác giữgìn ANTT ở cơ sở như: vận động quần chúng tham gia xây dựng tổ chức,phát hiện tố giác tội phạm; quản lý, giáo dục cảm hoá những người lầm lỗitại địa bàn dân cư Hoà giải mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tham gia xâydựng tổ chức Đảng, chính quyền, lực lượng Công an cơ sở trong sạch,vững mạnh Lực lượng Công an phối hợp xây dựng nhiều loại hình tổ chứclàm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc như: Xâydựng đội thanh niên xung kích an ninh, tổ hoà giải…Công an thành phốcòn thường xuyên chỉ đạo kết hợp chặt chẽ giữa phong trào toàn dân bảo vệ

an ninh Tổ quốc với các cuộc vận động khác ở địa phương, góp phần thúc

đẩy phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, làm nền tảng cho phong trào toàndân bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển cả bề rộng lẫn chiều sâu, đồng thờitạo sự gắn bó và tăng thêm niềm tin của nhân dân với lực lượng Công annhân dân.

Thấm nhuần quan điểm “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “cán

bộ nào, phong trào ấy”, thời gian qua, Đảng bộ, Ban giám đốc Công an thành

phố Hà Nội luôn quan tâm, xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ chuyên trách,trực tiếp làm công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở

cơ sở bao gồm: lực lượng chuyên trách ; lực lượng Công an quận, huyện phụtrách xã về ANTT, cảnh sát khu vực, Công an xã Đảng bộ Công an thànhphố xác định trong quan điểm chỉ đạo là: Để hoàn thành nhiệm vụ chính trịphải không ngừng xây dựng lực lượng Công an thành phố trong sạch, vữngmạnh Trong thời kỳ này, với số cán bộ chiến sĩ gần 9500 đồng chí, côngtác trong điều kiện phức tạp, thường xuyên tiếp xúc với mọi tầng lớp trong

xã hội, nhất là các loại tội phạm đòi hỏi mỗi cán bộ chiến sĩ phải có bảnlĩnh chính trị, tuyệt đối trung thành và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng,của ngành, nêu cao trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân Việc chấp hành

kỷ luật, chấp hành các quyết định, điều lệnh nội vụ, phòng ngừa và làmgiảm sai phạm được cán bộ, chiến sĩ thực hiện nghiêm túc Phong trào

“Người tốt việc tốt”, “phong trào học tập và thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân” được đông đảo cán bộ chiến sĩ hưởng ứng và thực hiện Đặc biệt Chỉ thị 01 của Giám đốc Công an thành phố về “Tăng cường kỷ luật và chấp hành pháp luật, đổi mới phong cách làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân” đã tạo sự chuyển

biến mạnh mẽ về tư tưởng và hành động Tổ chức máy điện thoại

066946777 để tiếp nhận và xử lý phản ánh của nhân dân liên quan đến cán

bộ chiến sĩ được đông đảo nhân dân đồng tình, ủng hộ Tất cả các tin gọiđều được Công an thành phố nghiêm túc xem xét, giải quyết

Thực hiện tốt các biện pháp trên, Công an thành phố Hà Nội đã thựchiện được mục tiêu đề ra là an ninh chính trị ở Thủ đô tiếp tục được giữ vững,TTATXH được bảo đảm, kiềm chế gia tăng tội phạm, làm giảm trọng án, lựclượng Công an thủ đô trong sạch, vững mạnh, chính quy, hiện đại, nội bộđoàn kết thống nhất Lực lượng quần chúng nhân dân trở thành nòng cốt trongviệc giữ gìn trật tự trên địa bàn Thủ đô Nhờ làm tốt, bằng các mô hình,phương pháp thiết thực nên quần chúng đã cung cấp cho cơ quan công anhàng nghìn nguồn tin, trong đó có nhiều tin giá trị, từ đó lực lượng Công an

đã bắt giữ hàng trăm đối tượng, xác lập nhiều chuyên án đấu tranh chống tộiphạm và tệ nạn xã hội

Qua thực tiễn công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổquốc từ năm 1991 đến năm 2000, Công an thành phố Hà Nội đã đạt đượcnhiều thành tích Đó là:

Từ năm 1991 đến năm 1995, phong trào thi đua trong từng thời gian đãgắn với thực hiện các phong trào khác như xây dựng nếp sống văn minh, xâydựng người tốt việc tốt, thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân…

Riêng phong trào “Người tốt việc tốt” năm 1995 có 30 tập thể 652 cán

bộ chiến sĩ được công nhận là “Tập thể tốt”, “Người tốt việc tốt” cấp cơ sở, 4 tập thể và 156 cán bộ chiến sĩ được công nhận là “Tập thể tốt” và “Người tốt việc tốt” của Công an thành phố, 1 tập thể, 20 cán bộ chiến sĩ được công nhận

ở cấp thành phố Có 33.765 gương tốt, có 298 gương liêm khiết, 1137 thư

khen, 2434 lượt đơn vị và cán bộ chiến sĩ được Công an thành phố khenthưởng, 368 lượt đơn vị và cán bộ chiến sĩ được Uỷ ban nhân dân thành phố,

Bộ Nội vụ tặng bằng khen, 49 đơn vị và cán bộ chiến sĩ được thưởng Huânchương chiến công và Bằng khen Chính phủ 1 đơn vị được tuyên dương danhhiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân

Từ năm 1996 đến năm 2000: Có nhiều đơn vị, cá nhân nêu cao tráchnhiệm, mưu trí, dũng cảm, hoàn cảnh xuất sắc nhiệm vụ được các cấp khen

thưởng Có 34.334 gương người tốt việc tốt, 630 gương liêm khiết, 1520 thưkhen, 5 đơn vị được Nhà nước tặng thưởng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũtrang, 8483 lượt đơn vị và cá nhân được khen thưởng, trong đó 163 lượt đơn vị

và cá nhân được tặng Huân chương và Bằng khen của Thủ tưởng Chính phủ

Công an thành phố được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Quâncông hạng ba về thành tích điều tra, khám phá các vụ án về chính trị, ma tuý,kinh tế lớn, 5 năm liền Công an thành phố là lá cờ đầu trong phong trào thiđua Vì an ninh Tổ quốc của Bộ Công an, được Thủ tướng Chính phủ tặng Cờluân lưu

Tiểu kết chương 1

Thời gian từ năm 1991 đến năm 2000, tình hình thế giới và trong nước

có những biến động phức tạp, tác động không nhỏ đến tình hình an ninh chính

trị trên địa bàn Thủ đô, nhưng với tinh thần thi đua “Học tập, thực hiện nghiêm túc 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân”, “Công an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ”, Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội luôn xác định quan điểm chỉ đạo là: “Trong toàn bộ hoạt động, công tác, chiến đấu; mọi chủ trương công tác và mỗi cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân phải lấy mục tiêu phục vụ nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp của công dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia nhiều hơn, tốt hơn, trực tiếp vào công tác bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch vững mạnh”.

Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội đã lãnh đạo lực lượng Công anthành phố, Công an các quận, huyện trực thuộc thực hiện nghiêm túc nhữngChỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Chính phủ, Đảng uỷ Công an Trung ươngchỉ đạo đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Quá trình tổchức thực hiện các yêu cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc đã phát huy sức mạnh của toàn dân tham gia phòng,chống tội phạm, góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, tạo bước

chuyển biến tích cực về TTATXH Do đó tạo được sức sống và sự lan toả củaphong trào trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và góp phần đặc biệt quantrọng vào việc bảo vệ vững chắc ANQG và giữ gìn TTATXH trên địa bànThủ đô.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đạt được, công tác xây dựngphong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong những năm 1991 - 2000còn một số hạn chế, như: Công tác tuyên truyền vận động quần chúng thamgia bảo vệ an ninh Tổ quốc ở một số đơn vị, Công an các cấp chưa được cụthể; quá trình xây dựng phong trào, có nơi, có lúc chưa đầu tư nhiều thời gian,trí lực, vật lực để chỉ đạo, tổ chức thực hiện các kế hoạch, biện pháp đồng bộ

để củng cố thúc đẩy phong trào ở những nơi này còn chậm Vì vậy, sự chuyểnbiến của phong trào quần chúng ở những nơi này còn chậm, còn tình trạngkhiếu kiện kéo dài, hoạt động của các đối tượng hình sự và tội phạm ma tuýcòn diễn biến phức tạp Trước yêu cầu đổi mới của thành phố, nhiều vấn đềmới liên quan đến công tác giữ gìn trật tự an toàn được đặt ra nhưng công tácxây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở một số địa phương,đơn vị chưa chuyển biến kịp Nội dung, biện pháp vận động quần chúng cònmang tính hình thức nhất là việc xây dựng nhân rộng các mô hình mới, điểnhình tiên tiến chưa được chú trọng Vì vậy, phong trào còn hạn chế, phát triểnchưa đồng đều

Nguyên nhân của những khuyết điểm trên là: Công tác tuyên truyêngiáo dục cho quần chúng tiến hành chưa thực sự sâu rộng Cấp uỷ, chínhquyền ở một số đơn vị, địa phương chỉ đạo phong trào còn chung chung Vaitrò tham mưu của Công an các cấp có nơi, có lúc còn hạn chế, kế hoạch, bước

đi chưa cụ thể Nhiều nơi chưa chú trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệmcác chuyên đề và nhân rộng điển hình tiên tiến Vai trò của các tổ chức xã hội,