Môn phương pháp nghiên cứu kinh tế BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN của TRUNG QUỐC đối với TRÁI cây tươi NHẬP KHẨU từ VIỆT NAM

Tuy nhiên, theo quan sát của tác giả nghiên cứu, tới thời điểm hiện tại, chưa cóđề tài nghiên cứu khoa học nào phân tích cụ thể về các biện pháp phi thuế quan TrungQuốc áp dụng đối với t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ

NỘI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUÓC TẾ

Môn Phương pháp Nghiên cứu kinh tế

BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI

TRÁI CÂY TƯƠI NHẬP KHẨU TỪ VIỆT NAM

Giảng viên giảng dạy:

Sinh viên thực hiện:

Ngày sinh:

MSSV:

TS Nguyễn Thế Kiên Trần Thị Bích Ngọc 31/01/2000 18041246

Hà Nội, 12/2021

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 7

1 Tính cấp thiết của đề tài 7

2 Tổng quan tài liệu 8

2.1 Tài liệu nghiên cứu nước ngoài 8

2.2 Tài liệu nghiên cứu trong nước 10

2.3 Khoảng trống nghiên cứu 12

3 Mục tiêu nghiên cứu 13

3.1 Mục tiêu chung 13

3.2 Mục tiêu cụ thể 13

4 Đối tượng nghiên cứu 14

5 Phạm vi nghiên cứu 14

5.1 Phạm vi nội dung 14

5.2 Phạm vi không gian 14

5.3 Phạm vi thời gian 14

6 Phương pháp nghiên cứu 14

7 Kết cấu 15

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN CỦA MỸ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG TÔM 16

1.1 Các khái niệm 16

1.1.1 Khái niệm về biện pháp phi thuế quan 16

1.1.2 Khái niệm về trái cây 17

1.2 Phân loại biện pháp phi thuế quan 20

1.3 Tác động của biện pháp phi thuế quan trong thương mại quốc tế 26

TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com

1.3.1 Tác động tích cực 26

1.3.2 Tác động tiêu cực 27

1.4 Đặc tính của trái cây tươi 28

1.5 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc ứng phó với các biện pháp phi thuế quan và bài học cho Việt Nam 30

1.5.1 Kinh nghiệm của Thái Lan 30

1.5.2 Kinh nghiệm của Israel 32

1.5.3 Bài học cho Việt Nam 33

Chương 2: THỰC TRẠNG BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI TRÁI CÂY TƯƠI NHẬP KHẨU TỪ VIỆT NAM 34

2.1 Giới thiệu về thị trường trái cây Trung Quốc 34

2.2 Thực trạng xuất khẩu trái cây tươi VIệt Nam sang Trung Quốc 34

2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu trái cây tươi Việt Nam sang Trung Quốc 34

2.2.2 Giá cả trái cây tươi xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc 38

2.3 Các biện pháp phi thuế quan mà Trung Quốc áp dụng đối với trái cây tươi nhập khẩu từ Việt Nam 38

2.3.1 Kiểm nghiệm, kiểm dịch thực vật 39

2.3.2 Truy xuất nguồn gốc 40

2.3.3 Đóng gói và dán nhãn 41

2.3.4 Quy định hải quan 42

2.4 Các biện pháp ứng phó của Việt Nam đối với biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc 42

2.5 Đánh giá chung 44

2.5.1 Một số thành tựu đạt được 44

TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com

2.5.2 Một số hạn chế còn tồn tại 44

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ỨNG PHÓ VỚI BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI MẶT HÀNG TRÁI CÂY TƯƠI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 47

3.1 Khuyến nghị đối với Nhà nước 47

3.2.1 Tích cực tăng cường phổ biến và hướng dẫn những quy định của Trung Quốc 47 3.1.2 Đầu tư và nâng cấp cơ sở vật chất và công nghệ cho xuất khẩu trái cây tươi 48

3.2.1 Hiểu biết về các quy định của Trung Quốc 49

3.2.2 Đầu tư hệ thống quản lý chất lượng 49

3.2.3 Hợp tác chặt chẽ với các bên trong chuỗi cung ứng trái cây tươi 50

3.3 Khuyến nghị đối với người nông dân 51

KẾT LUẬN 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt tiếng Việt

Từ viết tắt Tiếng Việt

CPNTM Chi phí tổn thất do NTM gây ra

GTXK Giá trị xuất khẩu trái cây tươi của doanh

nghiệp Việt Nam sang Trung Quốc

nNTM Số lượng nhóm NTM bị áp dụng bởi nhà

nhập khẩu Trung Quốc

Từ viết tắt tiếng Anh

ACFS The National Bureau of Văn phòng quốc gia về tiêu

Agricultural

chuẩn nông sản và thực phẩmCommodity and Food Standards

ACFTA ASEAN – China Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

– TrungASEAN Association of Southeast Asian Hiệp hội các quốc gia Đông

EVFTA European-Vietnam Free Trade Hiệp định thương mại tự do Liên

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoàiGDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

GIZ German Corporation for Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức

International Cooperation GmbH

TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com

HACCP Hazard Analysis and Critical Phân tích mối nguy và điểm

Control Points kiểm soát tới hạn

ITC Information Communication Công nghệ thông tin và truyền

NTBs Non – tariff barriers Rào cản phi thuế quan

NTM Non – tariff measure Biện pháp phi thuế quanOECD Organization for Economic Tổ chức hợp tác và phát triển

Cooperation and Development

QR code Quick Response Code Mã vạch ma trận

TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH

Bảng 1.1: Các loại trái cây chính theo định nghĩa của FAO……… 17Bảng 1.2: Trái cây theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hàng hóa……… 19Bảng 1.3: Phân loại các biện pháp phi thuế quan……… 20Hình 2.1: Kim ngạch xuất khẩu trái cây của Việt Nam giai đoạn 2014 -2019………… 35Bảng 2.2: Kim ngạch xuất khẩu trái cây tươi Việt Nam trên thế giới và Trung Quốc… 36

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các nước dần dần dỡ bỏcác hàng rào thuế quan nhưng vẫn duy trì các biện pháp phi thuế quan để bảo vệ cácngành sản xuất trong nước và lợi ích của người tiêu dùng Theo Bộ Công Thương, biện

pháp phi thuế quan “có thể là các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc các quy định về

vệ sinh an toàn thực phẩm đối với hàng hoá nhập khẩu để bảo vệ môi trường và sức khoẻ của người dân Thậm chí, các thủ tục hành chính liên quan đến xuất nhập khẩu cũng có thể được coi là biện pháp phi thuế quan vì những ảnh hưởng của nó tới quá trình xuất nhập khẩu hàng hóa.” Trong một chừng mực nào đó, việc Chính phủ sử dụng các biện

pháp phi thuế quan là cần thiết và chính đáng vì những mục tiêu đề cập ở trên Nhưngtrong bối cảnh thuế quan đang được giảm dần và tiến tới xóa bỏ hoàn toàn theo các camkết trong các Hiệp định thương mại tự do, thì các biện pháp phi thuế quan được sử dụngngày càng nhiều và gây khó khăn cho các doanh nghiệp khi tiếp cận thị trường xuất khẩu

Hiện nay, Việt Nam đang tích cực chủ động hội nhập vào thương mại toàn cầu, trong

đó có việc tham gia Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) Hiệp địnhnày đã mang lại lợi ích thiết thực cho các doanh nghiệp Việt Nam với mức thuế quan đượcgiảm xuống còn 0% trên gần 8000 sản phẩm, trong đó có mặt hàng trái cây tươi Từ đó,Trung Quốc với quy mô dân số gần 1,5 tỷ người, chiếm 18,7% tổng dân số toàn thế giới dầntrở thành thị trường xuất khẩu quan trọng và tiềm năng cho trái cây Việt Nam với khoảng70% tổng lượng trái cây tươi xuất khẩu Tuy nhiên, dến năm 2019, trái cây tươi xuất khẩucủa Việt Nam sang Trung Quốc gặp phải sóng gió lớn khi quốc gia này siết chặt việc nhậpkhẩu qua đường tiểu ngạch và áp dụng hàng loạt các biện pháp phi thuế quan như dán nhãn,đóng gói, kiểm nghiệm, kiểm dịch, kiểm tra chất lượng, truy xuất nguồn gốc Chính vì vậy,kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang Trung Quốc năm 2019 không đạt được mụctiêu đề ra, thậm chí còn giảm sâu tới gần 13% Tính đến năm 2020, Việt Nam chỉ có 9 loạitrái cây được xuất khẩu chính ngạch sang thi trường Trung Quốc

Chính vì tầm quan trọng của các biện pháp phi thuế quan đối với thương mại quốc tếnên hiện nay các đề tài nghiên cứu cả trong và ngoài nướcvề biện pháp phi thuế quan rất

phong phú và đã dạng Trong đó, các nhà nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu tác động củabiện pháp phi thuế quan tới xuất nhập khẩu một mặt hàng cụ thể hoặc tới doanh nghiệpxuất khẩu Tuy nhiên, theo quan sát của tác giả nghiên cứu, tới thời điểm hiện tại, chưa có

đề tài nghiên cứu khoa học nào phân tích cụ thể về các biện pháp phi thuế quan TrungQuốc áp dụng đối với trái cây tươi nhập khẩu từ Việt Nam cũng như đánh giá ảnh hưởngcủa các biện pháp này

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài “Biện pháp phi thuế quan

của Trung Quốc đối với trái cây tươi nhập khẩu từ Việt Nam” cho bài nghiên cứu cuối

kỳ với mong muốn góp phần nho nhỏ vào việc tìm ra lời giải cho vấn đề này.

2 Tổng quan tài liệu

2.1 Tài liệu nghiên cứu nước ngoài

K.P.G.L Sandaruwan và các cộng sự (2020) trong bài báo “Effects of Non-Tariff Measures on Seafood Exports from Sri Lanka: A Gravity Approach” (Các ảnh hưởng của

biện pháp phi thuế quan đến xuất khẩu thủy sản của Sri Lanka) đã điều tra những thay đổitrong cơ cấu biện pháp phi thuế quan ở các nước nhập khẩu thủy sản từ Sri Lanka và xác địnhtác động của các biện pháp phi thuế quan đó dối với xuất khẩu thủy sản của Sri Lanka Nhómtác giả đã sử dụng mô hình trọng lực với dữ liệu về các biện pháp phi thuế quan ở ba cấp độ,biện pháp thuế quan (NTM), tổng sản phẩm quốc nội, khoảng cách tới Sri Lanka và dân sôcủa 107 quốc gia và 144 sản phẩm thủy sản từ năm 2001 đến năm 2017 Kết quả nghiên cứucho thấy rằng các loại NTM quan trọng nhất đối với các mặt hàng thủy sản xuất khẩu củaLankan là các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS), Hàng rào kỹ thuật đối vớithương mại (TBT) và Kiểm tra trước khi vận chuyển (PSI) Xu hướng phát triển của cácNTM và xu hướng giảm của thuế quan cho thấy sự thay thế của các NTM thay cho thuếquan Các phân tích về NTM ở cấp quốc gia cho thấy các nước phát triển có tần suất xâydựng NTM cao hơn các nước đang phát triển Kết quả của mô hình trọng lực cho thấy rằngNTMs, thuế quan và khoảng cách đến nhà nhập khẩu có tác động tiêu cực, và GDP của nhànhập khẩu và Sri Lanka có tác động tích cực đến xuất khẩu thủy sản Các giá trị tương đươngbiểu phí được tính toán dựa trên độ co giãn thu được từ mô hình trọng lực Kết quả cho thấyrằng tổng số NTMs, SPS, TBT và PSI làm tăng giá thủy sản lần lượt là

62%, 48%, 15% và 13% Điều này ngụ ý rằng các NTM khác nhau có tác động khác nhauđến xuất khẩu thủy sản từ Sri Lanka Do đó, tác động của từng loại hình NTM cần đượcchú ý trong quá trình xây dựng chính sách.

Upalat Korwatanasakul và Youngmin Baek (2020) trong bài báo “The Effect of

Non-Tariff Measures on Global Value Chain Participation” (Ảnh hưởng của các biện

pháp phi thuế quan đối với sự tham gia chuỗi giá trị toàn cầu) đã tiến hành phân tích cắt

ngang 19 ngành công nghiệp ở 30 quốc gia khác nhau Kết quả nghiên cứu cho thấy cảbiện pháp phi thuế quan và biện pháp thuế quan đều có tác động tiêu cực đến sự tham giavào chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) và biện pháp phi thuế quan có tác động đến GVC lớnhơn biện pháp thuế quan Từ đó, tác giả đề xuất cho chính phủ các quốc gia một số giảipháp giải nhằm giảm chi phí thương mại từ các rào cản chính sách, đặc biệt là các biệnpháp phi thương mại; qua đó thúc đẩy sự tham gia vào các GVC giữa các quốc gia

Robert E Baldwin (1970) trong cuốn sách “Non-tariff distortions of international

trade” (Sự biến dạng của biện pháp phi thuế quan trong thương mại quốc tế) đã nhóm các

biện pháp phi thuế quan thành năm loại: hạn ngạch nhập khẩu và trợ cấp xuất khẩu, chínhsách mua sắm hạn chế của chính phủ, điều chỉnh thuế biên giới đối với thuế nội bộ, việntrợ của chính phủ cho các nhóm trong nước và các rào cản kỹ thuật và hành chính đối vớithương mại; Phân tích tác động thực tiễn và cụ thể của các biện pháp phi thuế quan đốivới dòng chảy và giá cả thương mại, phúc lợi kinh tế của các quốc gia; Ước tính sự méo

mó thương mại kết hợp giữa các biện pháp thuế quan và phi thuế quan đối với Hoa Kỳ vàVương quốc Anh

Aaditya Mattoo, Ralf Peters và các cộng sự (2018) trong báo cáo “The unseen impact

of Non-Tariff Measures: Insight from a new database” (Tác động vô hình của các biện pháp

phi thuế quan: Một số quan niệm từ cơ sở dữ liệu mới) đã sử dụng mô hình kinh tế lượngphân tích các biện pháp phi thuế quan thông qua bốn chỉ số: tần số, tỉ lệ bao phủ, điểm phổbiến, cường độ điều tiết Kết quả nghiên cứu cho thấy biện pháp phi thuế quan liên kết với sựphát triển bền vững theo hai mặt Thứ nhất, hầu hết các biện pháp phi thuế quan được thiết kế

để theo đuổi mục tiêu phi thương mại Các biện pháp kỹ thuật được liên kết trực tiếp với cácmục tiêu xã hội và môi trường như thực phẩm an toàn, nước sạch, bảo

vệ khí hậu, hoặc tiêu thụ và sản xuất có trách nhiệm Những biện pháp phi thuế quan nàygiúp đạt được mục tiêu phát triển bền vững Thứ hai, tác động của biện pháp phi thuếquan ảnh hưởng đến chi phí thương mại và tiếp cận thị trường Do đó, thông qua tác độngđối với thương mại, biện pháp phi thuế quan ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế và tínhbền vững của quốc gia.

Evelyn s Devadason, Santha Chenayah (2011) trong bài báo “Proliferation of tariff measures in China – Their relevance for ASEAN” (Sự phổ biến của các biện pháp phi

non-thuế quan ở Trung Quốc - Sự phù hợp của chúng đối với ASEAN) đã sử dụng mô hình trọnglực tăng cường để ước tính tác động của các biện pháp phi thuế quan đối với xuất khẩu songphương giữa các nước ASEAN và Trung Quốc Kết quả nghiên cứu cho thấy nhìn từ quanđiểm của các nước ASEAN, các biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc đã làm giảmthương mại song phương, tăng chi phí kinh doanh cho các nhà xuất khẩu ASEAN, giảm quy

mô tiếp cận thị trường Trung Quốc Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng chứng minh rằng việc xácđịnh các biện pháp hạn chế thương mại cụ thể cho các ngành bị ảnh hưởng sẽ giúp xác địnhcác ưu tiên chính sách trong bối cảnh ASEAN - Trung Quốc

2.2 Tài liệu nghiên cứu trong nước

Tác giả Nguyễn Bích Ngọc (2019) trong bài báo “Đo lường tác động của biện

pháp phi thuế quan Việt nam đối với nhập khẩu nông sản” đã chỉ ra rằng các biện pháp

phi thuế quan đang dần thay thế biện pháp thế quan trong quản lý hoạt động xuất nhậpkhẩu và các nước đang phát triển tập trung vào việc tìm ra giải pháp thích ứng với cácbiện pháp phi thuế quan do các nước phát triển đặt ra mà coi nhẹ vai trò của biện pháp phithuế quan trong chính sách ngoại thương của quốc gia đó Trong nghiên cứu này, tác giả

đo lường tác động của biện pháp phi thuế quan áp đặt bởi các nước đang phát triển đếndòng hàng hoá nhập khẩu Tác giả sử dụng mô hình trọng lực hấp dẫn cấu trúc, trongtrường hợp nghiên cứu cụ thể tại thị trường Việt Nam đối với hàng nông sản nhập khẩu.Kết quả ước lượng cho thấy phương pháp ước lượng hợp lý cực đại (PPML) là phù hợpnhất với dữ liệu chéo theo sản phẩm Nghiên cứu chỉ ra rằng biện pháp phi thuế quan củaViệt Nam đang có tác động tạo thuận lợi thương mại với mức chưa đáng kể so với tácđộng của biện pháp thuế quan truyền thống

Tác giả Huỳnh Thị Diệu Linh, Hoàng Thanh Hiền, Lê Ngọc Phương Trầm (2019)

trong bài báo “Tổng hợp phương pháp ước lượng thuế suất tương đương của các biện pháp phi thuế qua trong thương mại quốc tế” đã cung cấp thông tin tổng quan về các phương pháp

có thể sử dụng nhằm định lượng tác động của các biện pháp phi thuế quan trong thương mại quốc tế Tuy rằng có các cách tiếp cận khác nhau trong việc ước tính thuế suất tương đương của các biện pháp phi thuế quan, các kết quả nghiên cứu đều cho thấy rằng các biện pháp phi thuế quan có ảnh hưởng rõ rệt đến kim ngạch thương mại song phương Do đó, việc định lượng tác động của các biện pháp phi thuế quan là rất quan trọng trong quá trình hội nhập thương mại quốc tế của Việt Nam, đặc biệt là trong việc đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do Trong bài viết, nhóm tác giả sẽ tổng hợp và trình bày mô hình cơ sở lý thuyết và các phương pháp tiếp cận trong tính toán ước tính thuế suất tương đương của các biện pháp phi thuế quan dựa trên các nghiên cứu gần đây trên thế giới Bên cạnh đó, nhóm tác giả cũng áp dụng mô hình và ước lượng ước tính thuế suất tương đương cho 22 ngành hàng xuất khẩu của Việt Nam tới 53 đối tác thương mại chính Kết quả ước lượng phù hợp với các nghiên cứu trước đây trên thế giới và đã cung cấp bằng chứng về tác động của các biện pháp phi thuế quan đến thương mại quốc tế

Tác giả Dương Thị Thanh Thái (2019) trong luận văn “Nghiên cứu triển vọng xuất khẩu trái cây tươi Việt Nam sang thị trường Canada – Áp dụng mô hình trọng lực” đã chỉ ra

thực trạng tiêu biểu của xuất khẩu trái cây tươi Việt Nam giai đoạn 2001-2017, đo lườngđược xu hướng và mức độ tác động của các nhân tố ảnh hưởng Trên cơ sở kế thừa cácnghiên cứu trước đó, tác giả chọn hướng tiếp cận bằng nghiên cứu định lượng ứng dụng môhình trọng lực Trong đó phương pháp hồi quy với bộ dữ liệu bảng gồm 17 quốc gia đối tácnhập khẩu trái cây tươi lớn nhất của Việt Nam qua 17 năm giai đoạn 2001-2017 Kết quả ướclượng bằng phương pháp bình phương tối thiểu tổng quát khả thi (FGLS) cho thấy: GDP ViệtNam, GDP Canada, chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam, tỷ giá có tác độngcùng chiều; khoảng cách địa lý, khoảng cách trình độ phát triển kinh tế có tác động nghịchchiều lên giá trị xuất khẩu trái cây tươi Việt Nam sang Canada Căn cứ xu hướng và mức độtác động của các nhân tố trong mô hình tác giả kiến nghị giải pháp lên cấp Nhà

nước, Cộng đồng doanh nghiệp và Người nông dân nhằm giúp đẩy mạnh xuất khẩu tráicây tươi Việt Nam sang thị trường Canada đến năm 2023.

Tác giả Đoàn Ngọc Thắng và Lê Thị An (2019) trong bài báo “Tác động của các

biện pháp phi thuế quan tới xuất khẩu của Việt Nam” đã sử dụng phương pháp nghiên

cứu định lượng là mô hình trọng lực để đánh giá tác động của các biện pháp phi thuế quan

tới hoạt động xuất khẩu của Việt Nam với 28 quốc gia thương mại lớn trong giai đoạn

1999 – 2017 Hai tác giả đã đo lường tác động của các biện pháp phi thuế quan thông qua

ba chỉ số: độ bao phủ, độ thường xuyên và độ thịnh hành Kết quả của bài nghiên cứu chothấy rằng để tăng cường xuất khẩu hàng hóa, Việt Nam cần hạn chế các tác động của cácbiện pháp phi thuế quan

Tác giả Nguyễn Bích Ngọc (2020) trong luận án “Nghiên cứu tác động biện pháp

phi thuế quan của Việt Nam đối với hàng nông sản nhập khẩu” đã tiến hành đánh giá tác

động của biện pháp kiểm định động thực vật (SPS) và hàng rào kỹ thuật trong thương mại(TBT) thông qua hai phương pháp chính là phỏng vấn sâu và kiểm định Heckman haibước Kết quả nghiên cứu cho thấy các BPPTQ được ban hành của Việt Nam đã tuân theochuẩn mực quốc tế, tương thích khá cao với hệ thống BPPTQ hiện hành trên thế giới; tuynhiên, các BPPTQ này lại bảo hộ quá chặt chẽ so với một quốc gia đang phát triển nhưViệt Nam… Từ đó, tác giả đưa ra 3 nhóm giải pháp nhằm quản lý hiệu quả hàng nông sảnnhập khẩu như: hoàn thiện các văn bản pháp luật theo phương hương đơn giản, minhbạch, hài hòa giữa tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế; kiểm soát phòng ngừa rủi ro, thanh tra,kiểm tra giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc truy xuất nguồn gốc

2.3 Khoảng trống nghiên cứu

Trên thế giới, việc nghiên cứu và ước lượng tác động của biện pháp phi thuế quan chỉmới xuất hiện trong những năm gần đây do không đủ các dữ liệu cơ sở phục vụ cho việc ướclượng Tuy nhiên, các nghiên cứu về tác động của các biện pháp phi thuế quan đén thươngmại đã tương đối đa dạng với nhiều phương pháp và mô hình lý thuyết khác nhau như:phương pháp tiếp cận về giá và tiếp cận về số lượng, phương pháp ước tính thuế suất tươngđương, mô hình thương mại truyền thống tại quốc gia nhập khẩu tuân theo quy luật của hàmlợi ích với độ co giãn thay thế không đổi… Trong đó, hầu hết các nghiên cứu đều

theo ba chủ đề chính là phân tích mối quan hệ giữa nước nhập khẩu áp đặt biện pháp phithuế quan với nước xuất khẩu phải thực hiện các yêu cầu biện pháp phi thuế quan; vai tròcủa các biện pháp phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế; mức độ áp dụngbiện pháp phi thuế quan tại các quốc gia.

Các nghiên cứu trong nước hiện nay tập trung vào tác động của các biện pháp phithuế quan tới xuất nhập khẩu của Việt Nam với chủ yếu là cac nước phát triển trên thếgiới; trong đó tập trung vào các nước ký hiệp định ký hiệp định thương mại tự do “thế hệmới” với Việt Nam

Như vậy, có thể khẳng định lại rằng: các nghiên cứu trên còn hoặc là đang đi nghiêncứu về các rào cản chung hoặc là một, một vài rào cản cụ thể ở một số ngành hàng ở một thịtrường nhất định Không có hoặc có rất ít nghiên cứu nghiên cứu sâu sắc, cụ thể về biện phápphi thuế của Trung Quốc, áp dụng đối với trái cây tươi nhập khẩu từ Việt Nam

3 Mục tiêu nghiên cứu

Từ mục tiêu chung, tác giả đề ra bốn mục tiêu cụ thể cho đề tài này:

- Hệ thống các cơ sở lý luận liên quan đến các biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc đối với trái cây tươi nhập khẩu từ Việt Nam

- Phân tích thực trạng xuất khẩu trái cây tươi của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc trong những năm gần đây

- Đánh giá những thành tựu đạt được, những khó khăn mà Việt Nam gặp phải khiứng phó với biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng ứng phó với biện pháp phithuế quan của Trung Quốc cho các doanh nghiệp xuất khẩu trái cây tươi của Việt Nam vàcác cơ quan nhà nước

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các biện pháp phi thuế quan mà Trung Quốc ápdụng đối với trái cây tươi nhập khẩu chính ngạch từ việt Nam

5 Phạm vi nghiên cứu

5.1 Phạm vi nội dung

Với đề tài đã chọn, em đã tổng hợp các nội dung liên quan đến cơ sở lý luận vàthực tiễn về biện pháp phi thuế quan, hoạt động xuất khẩu trái cây tươi Từ những hiểubiết đó, em tiến hành phân tích các biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc đối với tráicây tươi nhập khẩu từ Việt Nam và các giải pháp ứng phó của Nhà nước cũng như cácdoanh nghiệp Việt Nam Trong đó, do nguồn lực có hạn, bài nghiên cứu tập trung vào 9mặt hàng trái cây xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc gồm: thanh long,dưa hấu, vải, nhãn, chuối, xoài, mít, chôm chôm và măng cụt

5.2 Phạm vi không gian

Bài nghiên cứu nghiên cứu biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc đối với tráicây tươi nhập khẩu từ Việt Nam

5.3 Phạm vi thời gian

Bài nghiên cứu tập trung vào khoảng thời gian từ năm 2014 – 2019

6 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập dữ liệu: Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập dữ

liệu thứ cấp dựa trên cơ sở dữ liệu và số liệu thống kê của Việt Nam và Trung Quốc về cơ

sở lý luận về biện pháp phi thuế quan, tình hình thị trường, kim ngạch xuất khẩu trái câytươi, các quy định về biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc

Phương pháp phân tích dữ liệu: Bài nghiên cứu phân tích và tổng hợp các số liệu

thống kê đã qua xử lý và các biểu đồ để thấy rõ hơn đặc trưng, xu hướng, quy mô… củahiện tượng, nội dung, vấn đề nghiên cứu; bên cạnh đó, so sánh hoạt động xuất khẩu tráicây tươi của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc qua các năm, từ đó thấy rõ ảnh hưởngcủa các biện pháp phi thuế quan của Trung Quốc tới hoạt động xuất khẩu trái cây tươi củaViệt Nam

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN

CỦA MỸ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG TÔM 1.1 Các khái niệm

1.1.1 Khái niệm về biện pháp phi thuế quan

Hiện nay, có rất nhiều định nghĩa về biện pháp phi thuế quan (NTMs) Mỗi tổ chức

có một định nghĩa riêng về NTMs, trong đó có những khái niệm được sử dụng phổ biến

và rộng rãi của các tổ chức uy tín trên thế giới như Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO),

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD),… Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương

mại và Phát triển (UNCTAD) định nghĩa , “các biện pháp phi thuế quan là các biện pháp

chính sách – khác với thuế quan thông thường – có khả năng có tác động kinh tế đối với thương mại hàng hóa quốc tế, thay đổi số lượng giao dịch hoặc giá cả hoặc cả hai.” Đây

là một định nghĩa tương đối rộng, xác định NTMs là bất kỳ biện pháp nào, có tác động

tích cực hay tiêu cực lên việc trao đổi thương mại, hàng hoá giữa các quốc gia

Tuy nhiên, cũng có một số định nghĩa hẹp hơn về NTMs, trong đó chỉ tập trungđến khía cạnh tiêu cực của NTMs Ví dụ, OECD đưa ra định nghĩa về NTMs là các biện

pháp không phải các biện pháp thuế quan và “có tác động hạn chế thương mại” Định

nghĩa này đề cập đến NTMs như là rào cản hơn là biện pháp Bởi rất nhiều các biện phápNTMs gây ra rào cản với thương mại nên đôi khi còn được gọi là các rào cản phi thuếquan (non-tariff barriers - NTBs)

Nhìn từ lập trường lợi ích kinh tế chung của thế giới, nhà kinh tế học Baldwin đưa ra

một định nghĩa về rào cản phi thuế quan: “Một sự biến dạng phi thuế quan là bất kỳ một biện pháp (thuộc khu vực nhà nước hay tư nhân) nào khiến các hàng hoá và dịch vụ trong mua bán quốc tế hoặc mọi nguồn lực dành cho việc sản xuất hàng hoá và dịch vụ đó, sẽ được phân bổ theo cách như thế nào đó nhằm giảm tiềm năng thực sự của thế giới”.

Như vậy, hiểu một cách đơn giản, biện pháp phi thuế quan là những biện pháp ngoàithuế quan, liên quan hoặc ảnh hưởng đến sự luân chuyển hàng hóa giữa các nước và vùng

lãnh thổ trên thế giới Trong khi đó "các hàng rào phi thuế quan là các biện pháp phi thuế quan cản trở việc buôn bán mà không dựa trên cơ sở pháp lý, khoa học và tính công bằng".

Do vậy, sự khác biệt là NTMs bao gồm các biện pháp rộng hơn NTBs Các biện pháp này

do Chính phủ ban hành, mang tính phân biệt đối xử để ưu tiên hơn cho nhà cung ứngtrong nước so với nước ngoài Trong diễn biến ngày càng phức tạp của thương mại quốc

tế ngày nay, việc hiểu rõ và chính xác “thế nào là biện pháp phi thuế quan?” là một điều

quan trọng vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu và tiến độ công việccủa các doanh nghiệp có liên quan

1.1.2 Khái niệm về trái cây

Mặt hàng trái cây được Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO)định nghĩa như sau: Trái cây bao gồm các loại trái và quả mọng được đặc trưng bởi hương vịngọt ngào (trừ một số ngoại lệ) Hầu hết đều là cây trồng lâu năm, chủ yếu mọc từ cây, bụirậm và cây bụi, cũng như dây leo hoặc từ cọ (như trái dừa) Quả và quả mọng mọc trên cành,thân hoặc thân cây, thường mọc đơn lẻ nhưng đôi khi nhóm thành chùm hoặc bụi Cây trồngthương mại thường được trồng trong các nông trại, đồn điều, nhưng một lượng lớn trái câycũng được thu thập từ các cây mọc dại Dưa và dưa hấu dù thường được coi là trái cây nhưngFAO nhóm chúng với rau vì chúng là cây trồng và thu hoạch như rau Trái cây chứa hàmlượng nước rất cao, khoảng 70-90% trọng lượng; chứa nhiều vitamin, khoáng chất và axithữu cơ; một số loại có hàm lượng chất xơ cao Trái cây rất dễ hỏng Thời hạn sử dụng củachúng có thể được kéo dài thông qua sử dụng hóa chất ức chế phát triển và kiểm soát nhiệt

độ, áp suất và độ ẩm môi trường sau khi được thu hoạch FAO liệt kê 36 loại cây ăn quảchính Mã và tên của mỗi loại được liệt kê dưới bảng sau đây:

Bảng 1.1: Các loại trái cây chính theo định nghĩa của FAO

Nguồn: Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc

Trong Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS CODE) – hệ thống tiêuchuẩn hóa quốc tế của Tổ chức hải quan thế giới về tên gọi và mã số, với mục đích phânloại hàng hóa được buôn bán trên phạm vi toàn thế giới– trái cây được phân vào Chương8: Quả và quả hạch (Nuts) ăn được

Bảng 1.2: Trái cây theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hàng hóa

Nguồn: Tổ chức hải quan thế giới

Trái cây nhiệt đới: Theo Tổ chức Trái cây nhiệt đới quốc tế (International Tropical

Fruit Network), trái cây nhiệt đới được định nghĩa là những loại được trồng ở vùng nóng ẩm,trong khu vực nằm giữa Chí tuyến Bắc và Chí tuyến Nam Trái cây nhiệt đới được trồng baophủ hầu hết các khu vực nhiệt đới và cận nhiệt đới của châu Á, châu Phi, Trung Mỹ, Nam

Mỹ, Caribbean và châu Đại Dương, đa dạng các chủng loại như: Nhãn, vải, chôm chôm,thanh long, mít, me, mãng cầu, ổi, xoài, măng cụt, sầu riêng, chuối, dưa, dừa, dứa, mận, bưởi,chanh leo, đu đủ, khế ….Với mục đích cung cấp thực phẩm và chất dinh dưỡng,

FAO và Tổ chức Y tế Thế giới kiến nghị tiêu thụ trái cây nhiệt đới cho chế độ ăn uốnggiúp cân bằng và phòng tránh các vấn đề về tim mạch, tiểu đường và một số loại ung thư

Trái cây nhiệt đới chính được giao dịch toàn cầu như chuối, xoài, dứa, bơ và đu đủ,

ổi, chôm chôm, sầu riêng, mít, thanh long và chanh dây được trồng đại trà và phổ biến

Dữ liệu xuất khẩu trái cây tươi của Việt Nam sang các nước thu thập từ nghiên cứunày sẽ được lấy từ nguồn UN Comtrade dựa trên Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hànghóa (phiên bản 1996) vì đây là hệ thống được thống nhất trên toàn thế giới sẽ cho ra kếtquả có ý nghĩa cao

1.2 Phân loại biện pháp phi thuế quan

UNCTAD phân các biện pháp NTM thành 2 nhóm: i) Các biện pháp phi thuế quanliên quan đến nhập khẩu và ii) Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến xuất khẩu Mỗinhóm sau đó được phân chia thành các nhóm nhỏ hơn, được liệt kê ở bảng dưới đây Tuynhiên, cần lưu ý rằng: cách phân loại này không đánh giá tính hợp pháp, tính thỏa đáng,tính cần thiết hoặc tính phân biệt đối xử của bất kỳ hình thức can thiệp chính sách nàođược sử dụng trong thương mại quốc tế

Bảng 1.3: Phân loại các biện pháp phi thuế quan

Biện pháp A Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS)

B Các hàng rào kỹ thuật với thương mại (TBT)

kỹ thuật

C Kiểm tra trước khi giao hàng và các thủ tục khác

D Các biện pháp phòng vệ thương mại

E Cấp phép không tự động, hạn ngạch, biện pháp cấm và các biện phápkiểm soát chất lượng khác với SPS hoặc TBT

F Các biện pháp kiểm soát giá, bao gồm các loại thuế và phí bổ sungNhập G Các biện pháp tài chính

khẩu

Biện pháp H Các biện pháp ảnh hưởng đến cạnh tranh

I Các biện pháp liên quan đến thương mạiphi kỹ thuật

Nguồn: UNCTAD (2018)

TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com

Theo cuốn “International

(UNCTAD, 2019), các chương từ

sau:

classification non-tariff measures” phiên bản 2019

A đến P được chia thành những nhóm nhỏ, cụ thể như

1.2.1 Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS)

Các biện pháp được áp dụng để bảo vệ cuộc sống của con người hoặc động vậtkhỏi các rủi ro phát sinh từ các chất phụ gia, chất gây ô nhiễm, độc tố hoặc sinh vật gâybệnh trong thực phẩm, để bảo vệ cuộc sống của con người khỏi thực vật-hoặc các bệnh dođộng vật; để bảo vệ động vật hoặc thực vật khỏi sâu bệnh, bệnh tật hoặc gây bệnh sinhvật; để ngăn chặn hoặc hạn chế thiệt hại khác đối với một quốc gia từ sự xâm nhập, thànhlập hoặc lây lan của sâu bệnh; và để bảo vệ đa dạng sinh học Các biện pháp được phânloại theo mục A1 đến A6 là các quy định kỹ thuật, trong khi các biện pháp từ A8 là thủtục đánh giá sự phù hợp liên quan đến các quy định

A1 Cấm /hạn chế nhập khẩu đối với vệ sinh và lý do kiểm dịch thực vật (A11, A12,A13, A14, A15, A19)

A2 Giới hạn dung sai cho dư lượng và hạn chế sử dụng chất (A21, A22)

A3 Yêu cầu ghi nhãn, đánh dấu và đóng gói (A31, A32, A33)

A4 Yêu cầu vệ sinh liên quan đến vệ sinh và điều kiện kiểm dịch thực vật (A41,A42, A49) A5 Điều trị để loại bỏ sâu bệnh thực vật và động vật và các sinh vật gây bệnhtrong sản phẩm cuối cùng hoặc cấm điều trị (A51, A52, A53, A59)

A6 Các yêu cầu khác liên quan đến sản xuất hoặc sau quy trình sản xuất (A61, A62,A63, A64, A69)

A8 Đánh giá sự phù hợp liên quan đến vệ sinh và điều kiện kiểm dịch thực vật (A81,A82, A83, A84, A85, A86, A89)

A9 Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật không phải nơi nào khác được chỉđịnh

1.2.2 Các rào cản kỹ thuật với thương mại (TBT)

TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com

đến B7 là kỹ thuật quy định, trong khi những quy định dưới B8 là quy trình đánh giá sựphù hợp của họ Trong số quy định kỹ thuật, những quy định trong B4 có liên quan đếnquy trình sản xuất, trong khi những quy định khác được áp dụng trực tiếp đến sản phẩm.

B1 Ủy quyền nhập khẩu/ cấp phép liên quan đến các rào cản kỹ thuật đối vớithương mại (B14, B15, B19)

B2 Giới hạn dung sai đối với dư lượng và hạn chế sử dụng chất (B21, B22)

B3 Yêu cầu ghi nhãn, đánh dấu và đóng gói (B31, B32, B33)

B4 Yêu cầu sản xuất hoặc sau sản xuất (B41, B42, B49)

B6 Yêu cầu nhận dạng sản phẩm

B7 Yêu cầu về chất lượng, an toàn hoặc hiệu suất sản phẩm

B8 Đánh giá sự phù hợp liên quan đến các rào cản kỹ thuật đối với buôn bán (B81,B82, B83, B84, B85, B89)

B9 Rào cản kỹ thuật đối với các biện pháp thương mại không phải nơi nào khácđược chỉ định

1.2.3 Kiểm tra trước khi giao hàng và các thủ tục khác

Đây là nhóm biện pháp kỹ thuật cuối cùng liên quan đến nhập khẩu Bao gồm:C1 Kiểm tra trước khi giao hàng

C2 Yêu cầu giao hàng trực tiếp

C3 Yêu cầu về nhập cảnh vào các cảng chỉ định

C4 Các biện pháp giám sát nhập khẩu và cấp phép nhập khẩu tự động là các biệnpháp hành chính mà giám sát giá trị hoặc số lượng hàng nhập khẩu

C9 Các biện pháp chưa được phân loại cụ thể

1.2.4 Các biện pháp phòng vệ thương mại

Đây là các biện pháp được đặt ra để giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực từthương mại không công bằng gồm các nhóm biện pháp nhỏ:

D1 Các biện pháp chống bán phá giá (D11, D12, D13)

D2 Các biện pháp chống trợ cấp (D21, D22, D23)

D3 Các biện pháp bảo hộ

1.2.5 Cấp phép không tự động, hạn ngạch, biện pháp cấm và các biện pháp kiểm soát chất lượng khác SPS hoặc TBT

E1 Các biện pháp cấp phép không tự động (E11, E12)

E2 Hạn ngạch (E21, E22, E23)

E3 Cấm (E31, E32)

E5 Hiệp định hạn chế xuất khẩu (E51, E59)

E6 Hạn ngạch thuế quan (E61, E62, E69)

E9 Các biện pháp kiểm soát số lượng khác

1.2.6 Biện pháp kiểm soát giá, bao gồm thuế và phụ phí

F1 Biện pháp hành chính ảnh hưởng đến giá trị hải quan (F11, F12, F19)

F2 Hạn chế giá xuất khẩu tự nguyện

F3 Phí biến đổi (F31, F32, F39)

F4 Phụ phí hải quan

F5 Nhiệm vụ theo mùa

F6 Thuế và phí bổ sung liên quan đến dịch vụ do Chính phủ cung cấp (F61, F62,F63, F64, F65, F66, F67, F68, F69)

F7 Thuế và phí nội bộ đánh vào hàng nhập khẩu (F71, F72, F73, F79)

F8 Định giá hải quan

F9 Các biện pháp kiểm soát giá, không được chỉ định ở nơi khác

1.2.7 Biện pháp tài chính

G1 Yêu cầu thanh toán trước (G11, G12, G13, G14, G19)

G2 Tỷ giá hối đoái đa dạng

G3 Quy định về phân bổ ngoại hối chính thức (G31, G32, G33)

G4 Các quy định của liên quan đến các điều khoản thanh toán cho hàng nhập khẩuG9 Các biện pháp tài chính khác

1.2.8 Biện pháp cạnh tranh ảnh hưởng

H1 Doanh nghiệp nhà nước, nhập khẩu; chọn lọc khác kênh nhập khẩu (H11, H19).H2 Sử dụng bắt buộc các dịch vụ quốc gia (H21, H22, H29)

H9 Các biện pháp ảnh hưởng đến cạnh tranh khác.

1.2.9 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại

I1 Các biện pháp về hàm lượng nội địa

I2 Các biện pháp cân bằng thương mại

I9 Các biện pháp khác

1.2.10 Hạn chế phân phối

J1 Hạn chế đối với việc bán sản phẩm (J21, J22)

J9 Các biện pháp hạn chế phân phối khác

1.2.11 Hạn chế dịch vụ sau bán hàng

K1 Các biện pháp hạn chế hoặc cấm tiếp cận các kênh dịch vụ sau bán hàng nội địa.K2 Các biện pháp hạn chế hoặc cấm thiết lập các kênh dịch vụ sau bán của chínhdoanh nghiệp xuất khẩu

K9 Các biện pháp hạn chế dịch vụ sau bán khác

1.2.12 Trợ cấp (trừ trợ cấp xuất khẩu)

Một biện pháp hoặc thực hành bởi bất kỳ cấp chính phủ nào liên quan đến chuyểnnhượng tài chính cho một người thụ hưởng hoặc một nhóm người thụ hưởng có thể tạo rahoặc có khả năng tạo ra một lợi thế cho những người thụ hưởng Các biện pháp hoặc thựchành như vậy có thể được nhóm thành hai loại: hỗ trợ cho các doanh nghiệp, bao gồm cácdoanh nghiệp gia đình (phần L1 đến L5) và hỗ trợ cho người tiêu dùng cuối cùng, cá nhânhoặc hộ gia đình (phần L6 đến L9)

L1 Chuyển quỹ (chuyển tiền) bởi Chính phủ cho một doanh nghiệp (L11, L12, L13,L14, L15)

L2 Quy định giá

L3 Chuyển rủi ro (từ doanh nghiệp) sang Chính phủ (L31, L32)

L4 Nguồn thu của Chính phủ (từ doanh nghiệp) bị mất hay không được thu (L41,L42)

L5 Chuyển giao bằng hiện vật (phi tiền tệ) (cho doanh nghiệp) (L51, L52, L53)

L6 Chuyển quỹ (chuyển tiền) bởi Chính phủ (cho người tiêu dùng cuối cùng, cánhân hoặc hộ gia đình) để mua hàng hóa cụ thể (L61, L62).

L7 Doanh thu chính phủ (bởi một người tiêu dùng cuối cùng, cá nhân hoặc hộ giađình) đã bị mất hoặc không được thu thập (không có chuyển tiền) (L71)

L8 Mua hoặc cung cấp hàng hóa của Chính phủ (L81, L82)

L9 Hỗ trợ cho người tiêu dùng hoặc nhà sản xuất không phải nơi nào khác được chỉđịnh

M6 Tiêu chuẩn chất lượng (M61, M62, M63, M64, M69)

M7 Tiêu chuẩn đánh giá (M71, M72, M73, M79)

M8 Xem xét và cơ chế khiếu nại (M81, M82, M83, M84, M85, M86)

M9 Minh bạch và truy cập thông tin (M91, M92, M99)

1.2.14 Sở hữu trí tuệ

Chương này đề cập đến các đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thươngmại và cũng mô tả khung pháp lý về tính đủ điều kiện và bảo trì, kiệt sức và việc thực thiquyền sở hữu trí tuệ Chúng sẽ được thu thập trong cơ sở dữ liệu, không có mã sản phẩm

N1 Đủ điều kiện và bảo trì (N11, N12, N13, N14, N15)

N2 Ngăn chặn (N21, N22, N23, N24, N25)

N3 Cưỡng chế (N31, N32, N33, N34, N35)

N9 Sở hữu trí tuệ không được chỉ định ở nơi khác

1.2.15 Quy tắc xuất xứ

O1 Quy tắc ưu tiên xuất xứ (O11, O12, O13)

O2 Quy tắc xuất xứ không ưu đãi (O21, O22)

O9 Quy tắc xuất xứ không được chỉ định ở nơi khác

1.2.16 Các biện pháp liên quan đến xuất khẩu

Các biện pháp áp dụng cho hàng hóa xuất khẩu của Chính phủ nước xuất khẩu.P1 Các biện pháp xuất khẩu liên quan đến vệ sinh và kiểm dịch thực vật và cácrào cản kỹ thuật đối với thương mại (P11, P12, P13, P14, P15, P16, P17, P19)

ô nhiễm môi trường, các quốc gia, đặc biệt là những nước phát triển khuyến khích sửdụng các biện pháp phi thuế quan (nhất là biện pháp dịch động thực vật và quy chuẩn kỹthuật) nhằm quản lý các tác nhân gây hại cho môi trường và hệ sinh thái trong quá trìnhkhai thác, sản xuất như thuốc trừ sâu, thuốc kháng sinh, nước thải… NTMs có thể được

áp dụng do các nguyên nhân chính đáng như bảo vệ sức khoẻ, sự an toàn của con người

và động thực vật Do được sử dụng đơn thuần với mục đích phi thương mại như vậy nênnhiều biện pháp NTMs được WTO và nhiều hiệp định Thương mại tự do công nhận

Thứ hai, biện pháp phi thuế quan gia tăng nhận thức của người tiêu dùng và thay đổi hành vi tiêu dùng liên quan đến thuộc tính an toàn, chất lượng sản phẩm Đời sống xã

hội được nâng cao, người tiêu dùng ngày càng quan tâm đến chất lượng và độ an toàn củasản phẩm hơn là giá thành của nó Nhưng không chỉ là chất lượng, họ còn quan tâm đếnquy trình sản xuất, truy xuất nguồn gốc, tác động trong quy trình sản xuất, tiêu dùng đếnmôi trường và phúc lợi xã hội Các biện pháp phi thuế quan một mặt đảm bảo những yêu