chất lượng công tác quản lý đảng viên của đảng bộ phường ở thành phố hồ chí minh giai đoạn hiện nay

Các đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh có những điểm khácnhau về cơ cấu tổ chức, địa giới hành chính, mật độ dân cư và đặc điểm tìnhhình ở từng khu vực: tùy số lượng đảng viên của đả

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng là một tổ chức chặt chẽ như một cơ thể sống hoàn chỉnh, trong đómỗi đảng viên là một tế bào của Đảng Đảng viên mạnh là yếu tố cơ bản choĐảng mạnh

Trải qua đấu tranh cách mạng lâu dài và hơn 20 năm tiến hành côngcuộc đổi mới đa số các đảng viên đã thể hiện phẩm chất chính trị vững vàngtrước mọi thử thách, đặc biệt là trước tình hình biến động trên thế giới, vẫnkiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiệnđường lối đổi mới của Đảng, đưa cách mạng nước ta từng bước đi lên

Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ đảng viên của Đảng cũng còn một số vấn

đề tồn tại Đại hội toàn quốc lần thứ X cho rằng: “Một bộ phận không nhỏ cán

bộ đảng viên, kể cả cán bộ chủ chốt các cấp thiếu tính chiến đấu và tinhthần bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, giảm sút lòng tin, phai nhạt lý tưởng; một số ít có biểu hiện bất mãn,mất lòng tin, nói và làm trái với quan điểm, đường lối của Đảng, vi phạmnguyên tắc tổ chức sinh hoạt của Đảng, vi phạm pháp luật của Nhà nước”.Nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên là do trong điều kiện thực hiện nềnkinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và mở cửa với bên ngoài,cán bộ đảng viên hàng ngày, hàng giờ chịu tác động của nhiều nhân tố phứctạp, kể cả các hoạt động chống phá Đảng của các thế lực thù địch Song nhiều

cấp ủy đảng thiếu sự chuẩn bị, chưa chú ý đúng mức đến công tác quản lý đảng viên, từ đó nắm bắt không kịp thời diễn biến của đảng viên về tư tưởng,

đạo đức, lối sống, sinh hoạt… Để ngăn chặn kịp thời những hành vi thiếugương mẫu, vi phạm điều lệ Đảng, vi phạm pháp luật Nhà nước làm ảnhhưởng đến uy tín của Đảng

Khi nói đến công tác quản lý đảng viên ở góc độ quản lý một con ngườithì điều quan trọng bậc nhất là đánh giá được tương đối đầy đủ và chính xác

về đảng viên thuộc cấp uỷ quản lý Đảng ta trong những năm gần đây, do yêucầu bức thiết của nhiệm vụ chính trị thời kỳ đổi mới, công tác đảng viên, đặcbiệt là quản lý đảng viên đã được các cấp uỷ coi trọng Song, trước tình hìnhbiến động do tác động mặt trái của cơ chế thị trường, đội ngũ đảng viên từ cấp

sơ sở đến Trungương, bên cạnh nhiều đồng chí đã vượt bao thử thách để vươnlên và trưởng thành, đóng góp vào sự nghiệp xây dựng đất nước thì không

ít người đã bị tha hóa, lợi dụng chức quyền để thu vén cá nhân, làm giàubất chính, cơ hội thực dụng, chạy chức, chạy quyền, tìm mọi thủ đoạnnhằm thực hiện tham vọng cá nhân, gây mất đoàn kết nội bộ Trước sự biếnđộng đan xen giữa cái tốt và cái xấu, giữa tích cực và tiêu cực, theo quyluật phát triển và đào thải, có những đảng viên trưởng thành rất nhanh songcũng có cán bộ, đảng viên bỗng chốc bị sa thải Điều đó không thể đổ lỗihoàn toàn cho công tác quản lý đảng viên, nhưng những người làm côngtác này phải thấy điều đó để rút ra bài học kinh nghiệm Những vụ án tiêucực liên quan đến các cán bộ là đảng viên là những ví dụ điển hình lơi lỏng

về quản lý, không nắm được quá trình diễn biến tiêu cực của đảng viên.Trong thực tế có những đảng viên có chức, có quyền thiếu trách nhiệm đểxảy ra nhiều tiêu cực, gây thiệt hại lớn cho Nhà nước, có người dù đã có taitiếng, dưluận phản đối nhưng không được cấp có thẩm quyền quản lý cán

bộ, đảng viên tiếp thu, xem xét Hậu quả là không được sự đồng tình vàủng hộ của đông đảo đảng viên và quần chúng

Hiện nay, phần đông đội ngũ đảng viên của các đảng bộ phường ởThành phố Hồ Chí Minh vẫn giữ và phát huy được tính tiên phong, gươngmẫu Tuy nhiên trước những tác động của yếu tố thời đại, mặt trái của cơ chếthị trường, một bộ phận đảng viên đã bộc lộ sự suy thoái về mặt chính trị,phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống Điều đó đã làm ảnh hưởng đếnnăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, giảm niềm tin của nhân dân đốivới Đảng

Trước những mặt tiêu cực đó có thể thấy công tác quản lý đảng viên là

một trong những công tác có vai trò quan trọng trong công tác xây dựngĐảng, góp phần rất lớn cho việc ngăn chặn sự suy thoái về mặt chính trị,phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống của đảng viên, nâng cao chất lượngđảng viên, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, việc lựa chọn vấn đề “Chất

lượng công tác quản lý đảng viên của các Đảng bộ phường ở Thành phố

Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay” làm đề tài viết luận văn thạc sỹ, thiết nghĩ

là một công việc có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của chuyên ngành khoahọc Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, có tính cấp bách và thiết thực, nhằmgóp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên, nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của các Đảng bộ phường ở Thành phố Hồ ChíMinh giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Chất lượng đội ngũ đảng viên là một đề tài được các cấp ủy Đảng, các cơquan và các nhà nghiên cứu khoa học quan tâm nghiên cứu tìm hiểu Trong thờigian qua đã có những công trình nghiên cứu về chất lượng quản lý đảng viên như:

- Nguyễn Phi Long (2007), Quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã ở tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị.

- Nguyễn Phi Long, Quản lý các quan hệ xã hội - Một nội dung trong quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2005.

- Nguyễn Văn Doãn (2008), Quản lý đảng viên là người công giáo ở các đảng bộ của huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay,

Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị

- Nguyễn Đình Hương, Tăng cường công tác quản lý cán bộ, Tạp chí

Xây dựng Đảng số 10/2004

- Hồng Sơn, Sơ kết làm điểm sử dụng bộ chương trình quản lý cơ sở dữ liệu ở Đảng bộ Hải Dương, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2004.

- Lê Đức Bình, Nhân dân giám sát tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên,

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Mục đích của luận văn là vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng ta để nghiên cứu góp phần làm rõthêm cơ sở luận và thực tiễn của vấn đề chất lượng quản lý đảng viên, trên cơ

sở đó đề xuất những phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chấtlượng công tác quản lý đảng viên của các Đảng bộ phường ở Thành phố HồChí Minh giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

Phân tích làm rõ thêm vị trí, vai trò của công tác quản lý đảng viên củacác Đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

Đánh giá đúng thực trạng đảng viên, quản lý đảng viên Qua đó xácđịnh những nguyên nhân khách quan, chủ quan và bài học kinh nghiệm.

Dự báo xu hướng và đề xuất những phương hướng, giải pháp chủ yếunhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên của các Đảng bộphường ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận chính trị của chủ nghĩa Mác

- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm của Đảng ta, về vấn đềnâng cao chất lượng quản lý đảng viên

Phương pháp nghiên cứu luận văn được thực hiện trên cơ sở phươngpháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, kếthợp chặt chẽ giữa lý luận thực tiễn, logic và lịch sử, phân tích và tổng hợp vàđiều tra thực tế

6 Những đóng góp về khoa học của luận văn

- Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượngquản lý đảng viên của Đảng nói chung và các Đảng bộ phường ở Thành phố

Hồ Chí Minh nói riêng

- Phân tích rõ vai trò, nội dung của quản lý đảng viên và những yêu cầubức thiết đặt ra trong giai đoạn hiện nay

- Đề ra những giải pháp chủ yếu có tính khả thi phù hợp với điều kiệnthực tế nhằm nâng cao chất lượng quản lý đảng viên của các Đảng bộ phường

ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

- Luận văn này có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan chứcnăng, các cấp ủy đảng và các Trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận trong quátrình nghiên cứu học tập bộ môn Xây dựng Đảng

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lụcluận văn gồm có 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NHỮNG VẤN ĐỀ

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CÁC PHƯỜNG; TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1.1.1 Khái quát tình hình, đặc điểm Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay là một trong 5 Thành phố trực thuộcTrung ương của Việt Nam, về mặt hành chánh, thành phố được chia thành 19Quận và 5 Huyện, toàn thành phố có 322 đơn vị hành chánh cấp xã, phường,bao gồm: 259 phường, 58 xã và 5 thị trấn…với tổng diện tích: 2.095,01 km2,theo kết quả điều tra dân số ngày 01/4/2009, dân số thành phố là 7.162.864người; mật độ 3.419 người/ km2, lượng dân tập trung chủ yếu trong nội thành,gồm 5.881.511 người mật độ lên đến 11.906 người/ km2

Sự phân bố dân cư ở Thành phố Hồ Chí Minh không đồng đều, ngay cảcác Quận nội ô Trong khi các Quận như Quận 3, 4, 5 hay, 11 có mật độ lênđến trên 40.000 người/ km2 thì các Quận 2, 9, 12 chỉ khoản 2000 - 6000người/km2, các huyện ngoại thành rất thấp

Mặt dù Thành phố Hồ Chí Minh có thu nhập bình quân đầu người rấtcao so với mức bình quân của cả Việt Nam, nhưng khoản cách giàu nghèongày càng lớn do những tác động của nền kinh tế thị trường, những ngườihoạt động trong lĩnh vực thương mại cao hơn nhiều so với ngành sản xuất,

sự khác biệt xã hội còn thể hiện rõ giữa các Quận nội ô so với các Huyệnngoại thành

Thành phố Hồ Chí Minh là Thành phố đông dân nhất, đồng thời cũng

là trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục quan trọng của Việt Nam

1.1.2 Khái quát đặc điểm các Đảng bộ phường và đội ngũ đảng viên

Đảng bộ phường là tổ chức cơ sở đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở:Đây là nơi quán triệt, chấp hành chủ trương, đường lối, nhiệm vụ chính trị củacấp trên; cụ thể hóa, đề ra nhiệm vụ của cấp mình và trực tiếp lãnh đạo, chỉđạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ đó, biến chủ trương, đường lối, nhiệm vụ củaĐảng thành hiện thực trong cuộc sống Đảng bộ phường là nơi quan tâm đếnđời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyệnvọng của quần chúng nhân dân; đây là nơi tổng kết thực tiễn, bổ sung vào chủtrương, đường lối của Đảng ngày càng hoàn thiện và đúng đắn, có lý có tình,hợp với ý Đảng lòng dân, là cơ sở vững chắc thực hiện thắng lợi nhiệm vụcách mạng của Đảng

Hiện Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh có 2.762 tổ chức cơ sở đảng,trong đó khối phường là 259 phường; Quận có số đảng bộ phường cao nhất làQuận Bình Thạnh với 20 đảng bộ phường, Quận có số đảng bộ phường thấpnhất là Quận Bình Tân với 9 đảng bộ phường, các Quận còn lại bình quân có

15, 16 đảng bộ phường như Quận 4, 5, 8, 10, Tân Bình, Gò Vấp…

Tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh so với năm

2006 đến nay tăng 75 cơ sở, trong đó khối phường tăng 5 cơ sở

Các đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh có những điểm khácnhau về cơ cấu tổ chức, địa giới hành chính, mật độ dân cư và đặc điểm tìnhhình ở từng khu vực: tùy số lượng đảng viên của đảng bộ phường, số lượngcấp ủy có khác nhau giao động từ 9 đến 15 cấp ủy viên và từ 3 đến 5 cấp ủy làBan Thường vụ đảng ủy phường; một số địa bàn phường tập trung đồng bàotôn giáo, dân tộc ;do đặc điểm có Quận hình thành từ sau giải phóng chủ yếucác Quận nằm trung tâm Quận như Quận 1, 3, 4, 5, Bình Thạnh, Tân Bình

Có Quận thành lập sau như: Quận 9, 2, Bình Tân, Tân Phú Nên các phườngcũng có những đặc điểm khác nhau; phần lớn đều đang trong quá trình đô thị

hóa, chỉnh trang đô thị nên có phường là đô thị hoàn chỉnh, có phường bán đôthị, có phường đô thị một phần, có phường tập trung nhiều khu công nghiệpkhu công nghiệp, khu chế xuất Chính vì vậy ít nhiều tác động đến đảng viên

và công tác quản lý điều hành của cấp ủy về phát triển kinh tế,văn hóa - xãhội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng và vận động nhân dâ trênđịa bàn từng phường

Bảng 1.1: Thống kê tổ chức cơ sở đảng các Quận, phường ở Thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay

STT Đơn vị cơ sở Đảng Tổng số Trong đó đảng bộ phường

Nguồn: Ban tổ chức thành ủy cung cấp tháng 02/2010.

Về đảng viên năm 2006 Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh có tổng số là127.574 đến năm 2010 tăng lên là 156.377 đảng viên trong đó khối Quận là

88.992 đảng viên và khối phường là 65.765 đảng viên chiếm tỷ lệ 73,89%, độtuổi bình quân hiện nay là 48,42 tuổi; đảng viên khối phường bình quânchiếm tỷ lệ từ 65% đến 75% tổng số đảng viên của Quận, số lượng đảng viêncủa các đảng bộ phường thuộc Quận cũng giống như các Đảng bộ Quận thuộcThành phố Hồ Chí Minh, phân bổ không đồng đều có phường quá đông đảngviên, song cũng có phường quá ít đảng viên Đảng viên khối phường phầnđông là đảng viên hưu trí, đảng viên cao tuổi đảng chiếm tỷ lệ từ 50% đến60% tổng số đảng viên phường.

1.2 VAI TRÒ CỦA ĐẢNG VIÊN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1.2.1 Quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý đảng viên

1.2.1.1 Quan niệm

- Khái niệm đảng viên

Đảng viên là thành viên của một Đảng Đảng viên Đảng Cộng sản ViệtNam là thành viên của Đảng Cộng sản Theo Điều lệ Đảng được thông qua tạiĐại hội Đảng toàn Quốc lần thứ XI, ngày 19 tháng 01 năm 2011: “Đảng viênĐảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giaicấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấucho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp côngnhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnhCương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các Nghị quyết của Đảng và pháp luật củaNhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lốisống lành mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật củaĐảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng”

- Quan niệm quản lý đảng viên

Quản lý là một chức năng lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hộicủa lao động, ra đời gắn liền với hoạt động chung của nhiều người trong xãhội, bởi vì: “mọi lao động xã hội trực tiếp hoặc lao động chung thực hiện trên

qui mô tương đối lớn ở mức độ nhiều hay ít đều cần đến quản lý” [38, tr.34].Theo nghĩa rộng, quản lý là hoạt động có mục đích con người; là loại laođộng đặc biệt, lao động sáng tạo và phát triển từ thấp đến cao, gắn liền với nó

là sự phân công, chuyên môn hóa lao động quản lý, hình thành các chức năngquản lý Từ chức năng, nhiệm vụ, chủ thể quản lý có thể theo dõi kiểm tra,đánh giá, điều chỉnh sự hoạt động của mỗi bộ phận và toàn bộ hệ thống quản

lý Mỗi cá nhân trong hệ thống quản lý đều phải hoạt động theo chức năng,nhiệm vụ cụ thể; chủ thể quản lý theo dõi, kiểm tra, điều chỉnh, đảm bảo sựphối hợp đồng bộ các hoạt động để tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả hệ thốngquản lý hướng vào mục tiêu chung

Quản lý (theo từ Hán Việt) là sự kết hợp của “quản” và “lý” Quá trìnhquản gồm sự coi sóc, giữ gìn duy trì một hệ thống ở trạng thái “ổn định”; quá trình

lý gồm sửa sang, sắp xếp, đổi mới, đưa hệ thống đó vào phát triển Theo Từ điểntiếng Việt, quản lý có hai nghĩa: “1 Trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhấtđịnh 2 Tổ chức và điều khiển theo những yêu cầu nhất định” [56, tr.800]

Theo Sách tra cứu từ về Tổ chức: Quản lý là quá trình thu thập và xử lýthông tin, ra quyết định và truyền tải quyết định đó dưới dạng văn bản tới cácđối tượng bị quản lý

Dù cách dùng, cách hiểu của các tác giả nêu trên trong các trường hợp,các lĩnh vực cụ thể có khác nhau, nhưng về cơ bản, khái niệm quản lý bao hàmnghĩa chính của nó là chăm sóc, là giữ gìn, là duy trì ổn định và phát triển

Như vậy, có thể quan niệm một cách chung nhất, quản lý đảng viên là toàn bộ hoạt động khoa học có mục đích của các cấp ủy đảng nhắm tác động vào đội ngũ đảng viên bằng các phương thức, biện pháp nhằm duy trì, ổn định, phát triển và đạt được hiệu quả cao nhất

- Quan niệm chất lượng công tác quản lý đảng viên

Từ quan niệm chung về quản lý đảng viên nêu trên và trên cơ sở một sốquan niệm về quản lý đảng viên của cơ quan quản lý và các nhà khoa học, cóthể đi đến một định nghĩa về chất lượng công tác quản lý đảng viên như sau:

Chất lượng công tác quản lý đảng viên là toàn bộ hoạt động của các tổ chức đảng và cấp uỷ đảng các cấp nhằm để nắm bắt rõ từng đảng viên về mặt lai lịch, quá trình học tập, công tác và diễn biến tư tưởng, trên cơ sở đó đánh giá xếp loại, khen thưởng hay kỷ luật (nếu có) hàng năm và đánh giá được khả năng, triển vọng của từng đảng viên; đồng thời nắm bắt cả đội ngũ đảng viên về số lượng, cơ cấu, trình độ mọi mặt, sự tăng, giảm, việc phát và sử dụng thẻ đảng viên Tất cả công tác đó nhằm mục đích để tổ chức đảng nắm bắt được thực chất đội ngũ đảng viên để có kế hoạch cho công tác khác của Đảng nhằm phát huy và sử dụng có hiệu quả từng người, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị chung của Đảng.

Quan niệm về công tác quản lý đảng viên nói chung ở trên đã chỉ ranhững vấn đề chủ yếu sau đây về công tác quản lý đảng viên của Đảng bộ cácphường ở Thành phố Hồ Chí Minh:

- Mục đích quản lý: Nắm chắc toàn bộ đảng viên trong Đảng bộ một

cách có hệ thống; góp phần xây dựng đội ngũ đảng viên và các tổ chức đảngvững mạnh về mọi mặt, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Đảng ởđịa phương

- Chủ thể quản lý: Công tác quản lý đảng viên của Đảng bộ các

phường của Thành phố Hồ Chí Minh đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp

ủy đảng từ Đảng bộ đến các chi bộ trực thuộc mà thường xuyên trực tiếp làchi bộ và người làm công tác quản lý đảng viên theo phạm vi quyền hạn đượcphân cấp; kết hợp các tổ chức các lực lượng cùng tham gia quản lý Mỗi mộtchủ thể đều được quy định trách nhiệm cụ thể, rõ ràng trên các mặt của côngtác quản lý đảng viên

- Đối tượng quản lý: Từng đảng viên và đội ngũ đảng viên của Đảng bộ

phường là đối tượng của công tác quản lý đảng viên Đối tượng cụ thể trựctiếp chịu tác động của hoạt động quản lý đó là: phẩm chất, năng lực, các mốiquan hệ xã hội, lịch sử chính trị của từng đảng viên; cơ cấu, chất lượng độingũ đảng viên Tuy nhiên, giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý ở từngmối quan hệ cụ thể có thể có sự chuyển hóa

Quản lý đảng viên là hoạt động quản lý đặc biệt có đối tượng là conngười và chịu tác động của nhiều yếu tố nên mỗi khi điều kiện, hoàn cảnhcũng như đối tượng quản lý thay đổi thì nội dung, hình thức, biện pháp quản

lý cũng phải thay đổi cho phù hợp

Công tác quản lý đảng viên cần phải được các tổ chức đảng quán triệt vàchấp hành nghiêm chỉnh theo những quy định của Trung ương Các tổ chứcđảng và chi bộ cần tăng cường công tác quản lý đảng viên, đồng thời, mỗiđảng viên phải tự giác đặt mình trong sự quản lý của chi bộ, tự giác chấphành kỷ luật Đảng, không một đảng viên nào đứng ngoài sự quản lý của tổchức đảng

Đặc biệt trong điều kiện hiện nay, khi mà đất nước đang đẩy nhanh quátrình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế và khu vực, các mốiquan hệ của cán bộ, đảng viên trở nên đa dạng, phong phú Hơn nữa, các thếlực thù địch đang từng ngày, từng giờ chống phá Đảng ta với nhiều thủ đoạntinh vi, xảo quyệt hòng xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng thì công tác quản lýđảng viên càng có vai trò quan trọng Có làm tốt công tác quản lý đảng viênmới đánh giá đúng thực trạng chất lượng đảng viên, chất lượng đội ngũ đảngviên, phân loại đảng viên chính xác và có những giải pháp thiết thực nhằmnâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, ngăn ngừa có hiệu quả kẻ địch vànhững phần tử thoái hóa thâm nhập vào Đảng, bảo vệ nội bộ Đảng trong sạch,đáng ứng yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng

1.2.1.2 Phương pháp quản lý đảng viên

Chất lượng công tác quản lý đảng viên là chất lượng của việc tổ chức,điều hành của một đơn vị, cơ quan của Đảng nhằm xây dựng đội ngũ đảngviên có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực công tác thựchiện tốt nhiệm vụ được phân công Chất lượng quản lý đảng viên thể hiệnthông qua hình thức và biện pháp quản lý sao cho có hiệu quả Hình thức,biện pháp quản lý đảng viên như sau:

- Quản lý đảng viên về tư tưởng chính trị, năng lực công tác và đạo đức, lối sống:

Trong công cuộc đổi mới hiện nay, với kinh tế thị trưởng xã hội chủnghĩa, là mô hình chưa có tiền lệ Do đó, Đảng ta vừa làm, vừa phải tổng kếtrút kinh nghiệm để tìm biện pháp tối ưu Đó là quá trình đấu tranh để thốngnhất nhận thức tư tưởng Tăng cường công tác tư tưởng là yêu cầu kháchquan, có ý nghĩa thật sự cấp bách

Công tác tư tưởng góp phần giải quyết những vấn đề búc xúc về kinh tế

- xã hội, chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng cơ hội thực dụng, chặn đà suythoái về đạo đức, lối sống Chủ động tiến công, triển khai có hiệu quả côngtác tư tưởng, lý luận sẽ làm thất bại chiến lược "diễn biến hòa bình", âm mưubạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch

Bản lĩnh chính trị, trình độ, năng lực công tác, phẩm chất đạo đức củađảng viên được thể hiện ra trong công tác, sinh hoạt, lối sống Thông qua thực

tế đó, tổ chức đảng sẽ có cơ sở khách quan trong việc đánh giá đúng chất chấtlượng của mỗi đảng viên Hình thức, biện pháp này góp phần quan trọngtrong việc quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên và sàng lọc đảng viên, nângcao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

- Quản lý thông qua hoạt động tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng:

Tự phê bình và phê bình trong Đảng là hoạt động đấu tranh giải quyếtnhững mâu thuẩn bên trong nội bộ Đảng ( gồm đảng viên và tổ chức Đảng), giữangững mặt, những khuynh hướng, những yếu tố tiêu cực lạc hậu, nhằm khuyếnkhích phát huy những mặt tốt, mặt tích cực, loại bỏ,hạn chế, khắc phục mặt tiêucực lạc hậu, làm cho đảng viên và tổ chức đảng không ngừng tiến bộ.

Tự phê bình và phê bình nhằm giáo dục rèn luyện đảng viên, làm chobản thân và đồng chí của mình không ngừng tiến bộ, phê bình không phải đểnói xấu; đả kích, hạ uy tín của đồng chí mình Thông qua tự phê bình và phêbình làm cho nội bộ tổ chức đảng mạnh hơn, đoàn kết thống nhất được cũng

cố, chống chia rẽ bè phái

- Quản lý thông qua kiểm tra, giám sát:

Công tác kiểm tra, giám sát là hoạt động thường xuyên của toàn Đảng,được tiến hành đối với tổ chức đảng và đảng viên; nhằm theo dõi, xem xéttình hình chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉthị, chính sách, pháp luật, thực hiện nhiệm vụ quyền hạn được phân công

Cấp ủy, chi bộ tiến hành kiểm tra, giám sát đảng viên trong việc chấphành Điều lệ Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấptrên và của cấp mình; kiểm tra, giám sát các hoạt động của đảng viên, việc giữgìn phẩm chất đạo đức, lối sống và việc giữa mối quan hệ với tổ chức đảng nơi

cư trú Qua kiểm tra, giám sát cấp ủy, chi bộ sẽ có đầy đủ thông tin về đảng viên

và đội ngũ đảng viên để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những hạn chế lệch lạc

- Phối hợp với chi bộ nơi cư trú trong công tác quản lý đảng viên:

Quản lý đảng viên là quản lý toàn diện, trong tình hình hiện nay, quản

lý đạo đức, lối sống được xem là nội dung quan trọng; muốn quản lý tốt nộidung này tổ chức đảng có đảng viên đang công tác cần kết hợp chặt chẽ vớichi bộ nơi có đảng viên đang cư trú theo Quy định số 76-QĐ/TW ngày 15tháng 6 năm 2000 của Bộ Chính trị “ Về việc đảng viên đang công tác ở cơquan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi

ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú” đểkịp thời ngăn ngừa, chấn chỉnh những vi phạm có thể xảy ra.

- Quản lý đảng viên còn được thông qua phong trào cách mạng của quần chúng ở địa phương:

Đảng viên là người tuyên truyền đưa đường lối chủ trương, chính sáchcủa Đảng vào quần chúng nhân dân, trực tiếp tổ chức, giáo dục và lãnh đạoquần chúng thực hiện Đảng viên là người duy trì và tăng cường mối quan hệgiữa Đảng với quần chúng nhân dân Mặt khác, phong trào cách mạng củaquần chúng là môi trường tốt nhất để giáo dục, rèn luyện đảng viên, sàng lọcđội ngũ đảng viên Chính phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở làmôi trường lớn để đội ngũ đảng viên thể hiện phẩm chất và năng lực củamình, đồng thời, phong trào cách mạng của quần chúng nhân dân giúp đảngviên tự hoàn chỉnh mình và giúp đảng ủy, chi bộ làm tốt công tác quản lýđảng viên

- Phát huy vai trò tự quản lý của từng đảng viên:

Chất lượng quản lý đảng viên là quá trình giải quyết đúng đắn mối quan

hệ giữa tổ chức đảng với trách nhiệm của từng đảng viên Đó là hai mặt của mộtquá trình, trong đó phát huy tính tích cực, tự giác tự quản lý của từng đảng viênbao giờ cũng có ý nghĩa quyết định trực tiếp Sự hình thành, phát triển về phẩmchất và năng lực, đạo đức, lối sống của đảng viên nói chung là một quá trìnhphấn đấu lâu dài bền bỉ, thông qua nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng ở nhàtrường, sự tự giác rèn luyện của đảng viên trong hoạt động thực tiễn

1.2.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh

Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quản lý đảng viên thể hiện trên

cơ sở Quy định Điều lệ Đảng và những quy định hướng dẫn của Ban Tổ chứcTrung ương về nghiệp vụ công tác quản lý của tổ chức đảng đối với đảngviên, đó là công tác quản lý các hoạt động của đảng viên gồm: quản lý về

chính trị, tư tưởng, trình độ, năng lực, quản lý về sinh hoạt gia đình và quan

hệ xã hội; công tác quản lý đội ngũ đảng viên gồm: quản lý chất lượng đảngviên, số lượng đảng viên, cơ cấu, quản lý hồ sơ đảng viên và thẻ đảng viên

Cụ thể dựa trên các tiêu chí sau đây:

- Các đảng bộ phường đưa vào nghị quyết, chương trình hành động hàngtháng, hàng năm và cả nhiệm kỳ về nội dung của công tác quản lý đảng viên

- Các Đảng ủy phường thường xuyên lãnh đạo làm tốt công tác quản lýđảng viên như:

+ Quản lý cơ sở dữ liệu về cơ cấu, số lượng đảng viên

+ Quản lý hồ sơ lý lịch của từng đảng viên

+ Quản lý đảng viên trong mọi hoạt động công tác và kết quả thực hiệnnhiệm vụ được phân công

- Thường xuyên thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát mọi hoạt độngcủa đảng viên và kiểm tra, giám sát công tác quản lý đảng viên của các đảng bộphường Thực hiện thường xuyên và định kỳ báo cáo với cấp ủy cùng cấp và cấptrên về tăng, giảm, số lượng, tình hình đội ngũ đảng viên và từng đảng viên

- Làm tốt công tác quản lý đảng viên gắn với xử lý các sai phạm tronghoạt động của từng đảng viên và lơi lỏng trong công tác quản lý hồ sơ đảngviên để nắm diễn biến tăng giảm số lượng và chất lượng đội ngũ đảng viên

- Tiêu chí đánh giá cuối cùng là kết quả hoàn thành nhiệm vụ chính trịcủa chi bộ, đảng bộ và từng đảng viên Kết quả đánh giá chất lượng đảng viên

và chất lượng tổ chức cơ sở đảng hàng năm: tỷ lệ đảng viên đủ tư cách hoànthành tốt nhiệm vụ và tổ chức cơ sở đảng đạt loại trong sạch vững mạnh cao

1.2.2 Vị trí, vai trò của đảng viên và công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh

Theo V.I.Lênin thì mỗi một đảng viên đều phải sinh hoạt trong một tổchức cơ sở nhất định và nhất thiết phải tuân thủ Điều lệ Đảng, không cótrường hợp ngoại lệ, kể cả những nhiệm vụ trọng trách trong đảng Qua thực

tiển cách mạng, Hồ Chí Minh khẳng định chi bộ và tổ chức cơ sở Đảng là nơiquản lý đội ngũ đảng viên một cách cụ thể nhất, là điều kiện bảo đảm kiểm tra

và kỷ luật đảng viên, làm cho tổ chức Đảng luôn luôn có sức mạnh chiến đấu

Đảng Cộng sản là tổ chức cao nhất, chặt chẽ nhất, giác ngộ nhất củagiai cấp công nhân Tính tổ chức thống nhất của Đảng thể hiện: Đảng là mộtchỉnh thể tổ chức theo 4 cấp tương ứng với hệ thống tổ chức của nhà nước;Đảng có hệ thống nguyên tắc tổ chức khoa học, chặt chẽ, có kỷ luật nghiêmminh; Mỗi đảng viên là tế bào cấu thành Đảng và luôn chịu sự tổ chức, quản

lý, kiểm tra, giám sát của Đảng

Sự nghiệp cách mạng của nước ta do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnhđạo; là một Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội bằng Cươnglĩnh, đường lối, bằng công tác tổ chức, bằng sự gương mẫu của cán bộ, đảngviên Đường lối của Đảng có được thực hiện đạt hiệu quả hay không tùythuộc rất nhiều vào vai trò tích cực của cán bộ, đảng viên Đảng ta muốnđường lối trở thành hành động cách mạng của quần chúng thì đòi hỏi đảngviên không những là chiến sĩ tiên phong, gương mẫu trong hành động thựctiễn mà còn biết vận động thuyết phục và tổ chức quần chúng thực hiện Chấtlượng đảng viên cao sẽ làm cho quần chúng gắn bó hơn với Đảng, luôn luôntin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng trong mọi điều kiện

Thời gian qua, trong điều kiện kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ ChíMinh tuy còn nhiều khó khăn, trước những tác động tiêu cực của cơ chế thịtrường nhưng phần lớn cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ vẫn giữ vững bảnlĩnh chính trị, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, không ngừng rèn luyện,học tập nâng cao trình độ, năng lực công tác, ý thức trách nhiệm, giữ gìnphẩm chất, đạo đức, lối sống, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, năngđộng sáng tạo, khắc phục khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ, góp phần thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị của Đảng bộ phường và củaThành phố Nhưng bên cạnh đó, một bộ phận cán bộ, đảng viên trong các cơ

quan thiếu rèn luyện, tu dưỡng, có biểu hiện thoái hóa biến chất về đạo đức,lối sống, sa sút ý chí chiến đấu, thiếu ý thức trách nhiệm, vi phạm đạo đứcnghề nghiệp; quan liêu, lãng phí, mất dân chủ, lợi dụng vị trí công tác đượcphân công, lợi dụng sơ hở trong cơ chế, chính sách và yếu kém trong quản lý

để trục lợi cá nhân, nhất là ở các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực như nhà đất,xây dựng, kinh doanh, Chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng diễn

ra dưới nhiều hình thức như: cục bộ bản vị, chạy chức, chạy quyền, chạy tội,chạy bằng cấp, Một số cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, sống buông thả,

sử dụng tài sản công trái với quy định của Nhà nước, vi phạm pháp luật, Điều lệĐảng và các quy định của Đảng, làm giảm sút vai trò lãnh đạo và sức chiến đấucủa tổ chức đảng, làm giảm sút niềm tin của nhân dân đối với Đảng Nhữngkhuyết điểm, yếu kém nói trên có nhiều nguyên nhân nhưng trong đó có nguyênnhân trực tiếp quan trọng là nhiều cấp ủy cơ sở chưa chủ động nắm bắt và giảiquyết tốt các vấn đề tư tưởng trong nội bộ, chưa coi trọng đúng mức công tácquản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên; công tác tự phê bình và phê bình còn yếu.Chưa phát huy đúng mức vai trò giám sát của quần chúng nhân dân nơi công tác

và nơi cư trú đối với cán bộ, đảng viên nên hiệu quả kiểm tra, giám sát khôngcao Qua đó có thể thấy vai trò của đội ngũ đảng viên là hết sức quan trọng đểxây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, để Đảng trong sạch vững mạnh thì từngđảng viên phải thực sự trong sạch vững mạnh, muốn vậy thì các cấp ủy đảngphải tăng cuờng các biện pháp quản lý để ngăn ngừa đảng viên sai phạm

-Vai trò của đảng viên thể hiện ở những mối quan hệ cơ bản giữa đảngviên với lý tưởng cộng sản, đường lối, nhiệm vụ chính trị; với tổ chức đảng vàvới quần chúng

+ Về mối quan hệ giữa đảng viên với đường lối, nhiệm vụ chính trị:

Đường lối và nhiệm vụ chính trị đúng là điều kiện tiên quyết để xâydựng đội ngũ đảng viên vững mạnh Có đường lối chính trị đúng mới xâydựng được lập trường quan điểm và hành động đúng cho đội ngũ đảng viên

Nếu đường lối sai, đảng viên mất phương hướng hành động, dẫn đến vi phạm

kỷ luật Đảng Có đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng thì mới có căn cứ đểxem xét, đánh giá, phân loại đảng viên, có phương hướng và nội dung để bồidưỡng nâng cao trình độ cho từng đảng viên

Đảng viên góp phần quan trọng vào việc hoạch định đường lối, chủ trương của Đảng; họ là người trực tiếp cùng tổ chức cơ sở đảng nơi họ sinh hoạt, dân chủ thảo luận vạch ra nhiệm vụ chính trị của địa phương, đồng thời

họ là người lãnh đạo nhân dân và cùng nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở.

+ Về mối quan hệ giữa đảng viên với tổ chức:

Đảng viên có chất lượng cao là cơ sở để xây dựng tổ chức vững mạnh Ngược lại, tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh là điều kiện quan trọng quyết định chất lượng đội ngũ đảng viên Tổ chức quyết định con người, tổ chức mạnh mới có đảng viên tốt.

Tổ chức quy định vị trí, chức năng, phương hướng hành động và phâncông nhiệm vụ cho từng đảng viên hoạt động trong một guồng máy chung Tổchức đảng trong sạch, vững mạnh, đoàn kết, đội ngũ cấp ủy có phẩm chất,năng lực, biết tôn trọng và quy tụ trí tuệ tập thể thì đảng viên trong tổ chức đóđược rèn luyện và trưởng thành, phẩm chất và năng lực của từng người đượcphát huy Tổ chức mạnh sẽ tạo ra một sức mạnh tập thể, được nhân lên nhiềulần từ sức mạnh của những cá nhân Ngược lại, chi bộ và đội ngũ cấp ủy yếukém, tổ chức lỏng lẻo, mất đoàn kết, chức năng, nhiệm vụ, phân công tráchnhiệm không rõ, kỷ luật lỏng lẻo, chế độ công tác và chế độ sinh hoạt khôngchặt chẽ thì cá nhân cán bộ, đảng viên tốt khó phát huy được tác dụng, đồngthời cán bộ, đảng viên yếu kém sẽ tăng lên và tình trạng sai phạm, biến chấtcủa đảng viên cũng nảy sinh

+ Mối quan hệ giữa đảng viên với phong trào cách mạng quần chúng:

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Đảng viên sống gắn bó vàtrưởng thành trong quần chúng, được thử thách, rèn luyện thông qua hoạtđộng thực tiễn Qua phong trào quần chúng, một mặt người đảng viên sẽ họchỏi ở quần chúng.

Đảng viên là người tuyên truyền, giáo dục, tổ chức, hướng dẫn cho quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ sở, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.

Mối quan hệ giữa đảng viên với nhiệm vụ chính trị, với tổ chức và vớiquần chúng là mối quan hệ mật thiết, biện chứng Không ngừng củng cố cácmối quan hệ này sẽ góp phần củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên ngày càng vững mạnh

- Vai trò quản lý đảng viên của các đảng bộ phường được thể hiện như sau:

+ Đối với lập trường, tư tưởng chính trị và đạo đức, lối sống của đảng viên: Trong hoạt động, sinh hoạt hàng ngày, mỗi đảng viên bị tác động bởi

các yếu tố tiêu cực, đảng viên không giữ vững lập trường tư tưởng sẽ dẫn đếngiao động xa rời mục tiêu lý tưởng, đạo đức xuống cấp, lối sống buông thả, viphạm kỷ luật Thông qua quản lý, đảng bộ, chi bộ nắm rõ tư tưởng chính trị

và đạo đức, lối sống của từng đảng viên do mình quản lý để có biện phápquản lý phù hợp, kịp thời Nếu đảng bộ phường, chi bộ buông lỏng quản lý sẽảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ, làm cho nội bộ mấtđoàn kết, không thống nhất tư tưởng và hành động

+ Đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương:

Đảng viên là người đóng góp ý kiến, góp phần xây dựng hoàn thiện

đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ,chi bộ và là người trực tiếp thực hiện Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,đảng viên là người kiểm nghiệm, khẳng định tính đúng đắn, phát hiện nhữngđiều chưa hợp lý của đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhiệm vụchính trị của đảng bộ, chi bộ để có hướng điều chỉnh cho phù hợp Quản lý

đảng viên của các đảng bộ phường giúp cho cấp ủy, chi bộ nắm chắc quá trìnhthực hiện nhiệm vụ chính trị của từng đảng viên để phân công nhiệm vụ chotừng đảng viên một cách hợp lý, đúng với năng lực sở trường Đồng thời,công tác quản lý đảng viên là đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảngnói chung và đảng bộ, chi bộ nói riêng Gắn với việc thực hiện nhiệm vụchính trị là phương châm chỉ đạo toàn bộ công tác và việc làm cụ thể củaquản lý đảng viên, từ việc đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật đảngviên, xây dựng kế hoạch công tác đảng viên, đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệuđảng viên ứng cử bầu vào các chức vụ quan trọng của Đảng, Nhà nước vàđoàn thể.

+ Đối với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng:

Là Đảng cầm quyền, nên vai trò lãnh đạo của Đảng ảnh hưởng quyếtđịnh đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, đến sự phát triển đi lêncủa dân tộc Là Đảng cầm quyền các đảng viên của Đảng giữ vai trò chủchốt trong chính quyền Nhà nước và các tổ chức đoàn thể Đây chính làđiều kiện thuận lợi cho Đảng tổ chức lãnh đạo, cụ thể hóa chủ trương,đường lối, chính sách của Đảng Bên cạnh đó, Đảng cũng đứng trước nguy

cơ, khi cán bộ, đảng viên có chức có quyền dễ bị lợi dụng hoặc lạm dụngchức quyền để làm sai, quan liêu, mệnh lệnh, hách dịch, cửa quyền, thamnhũng, thoái hóa, biến chất vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, làm cho

uy tín của Đảng đối với nhân dân giảm sút Chính vì vậy Đảng phải thườngxuyên xây dựng, chỉnh đốn, qua đó Đảng được cũng cố, phát triển, các tổchức đảng được tăng cường, ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ đảng viênđược nâng lên Nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng là cuộc đấu tranh gây

go, quyết liệt diễn ra ngay trong bản thân mỗi đảng viên, mỗi tổ chức đảng,đòi hỏi toàn Đảng phải nổ lực, quyết tâm cao, kiên trì và có những biệnpháp tích cực, từng cán bộ, đảng viên phải tự chỉnh đốn, rồi thực hiệnchỉnh đốn trong toàn Đảng Xây dựng chỉnh đốn Đảng muốn đạt được kết

quả cao đòi hỏi các cấp ủy phường, chi bộ khu phố phải làm tốt công tácquản lý đảng viên Quản lý đảng viên giúp cho cấp ủy nắm bắt thực chấtđội ngũ đảng viên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Đảng giao, uốn nắn,ngăn chặn kịp thời không để đảng viên sai phạm, đưa ra khỏi Đảng nhữngđảng viên không còn đủ tư cách; đồng thời có hình thức phù hợp để nhândân tham gia đóng góp ý kiến phê bình đảng viên, góp phần quan trọng vàoviệc xây dựng, chỉnh đốn Đảng.

+ Đối với nhiệm vụ xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh:

Đảng viên là những người hoạt động trong các tổ chức đảng, chínhquyền và các tổ chức chính trị - xã hội, chất lượng của đảng viên quyết địnhchất lượng của các tổ chức đó Quản lý đảng viên chặt chẽ sẽ góp phần quan

trọng vào việc xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, chính quyền

và các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh

+ Đối với đội ngũ đảng viên và bản thân từng đảng viên:

Một trong những yêu cầu quan trọng của công tác đảng viên là quản lýdội ngũ đảng viên và quản lý từng đảng viên Chất lượng đội ngũ đảng viênphụ thuộc vào từng đảng viên Hai mặt này bổ sung cho nhau, quan hệ chặtchẽ với nhau Từng đảng viên mạnh sẽ làm cho đội ngũ đảng viên mạnh, độingũ đảng viên mạnh sẽ phát huy sức mạnh của từng đảng viên Quản lý tốttừng đảng viên là việc rất quan trọng Đảng viên là người của tổ chức đảng,hành động của đảng viên chịu sự chi phối bởi những quy định chặt chẽ của tổchức, nhưng chất lượng hoạt động và hiệu quả việc làm của đảng viên trênthực tế phụ thuộc rất nhiều vào ý thức tự giác của mỗi đảng viên Do đó phảiphát huy tính tự giác và tự quản lý của mỗi đảng viên

Cùng với việc quản lý tốt từng đảng viên phải làm tốt công tác quản lýđội ngũ đảng viên Trong mỗi giai đoạn lịch sử yêu cầu phải xây dựng đội

ngũ đảng viên có số lượng đông, chất lượng tốt mới đáp ứng được yêu cầucủa nhiệm vụ cách mạng Quản lý tốt đội ngũ đảng viên các cấp ủy sẽ nắmchắc chất lượng, số lượng, cơ cấu của đảng bộ, chi bộ để có kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ đảng viên kế thừa Nếu không quản lý tốt đội ngũ đảngviên thì các đảng bộ, chi bộ không nắm thực trạng, chất lượng của đội ngũđảng viên của mình, sẽ ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trịcủa đơn vị, địa phương.

1.2.3 Nội dung và yêu cầu của việc nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên của các Đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh

Chất lượng công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường ởThành phố Hồ Chí Minh có vai trò hết sức quan trọng vì đảng bộ phường là tổchức cơ sở đảng quản lý trực tiếp cả đảng viên tại địa phương và đảng viênnơi khác tham gia sinh hoạt theo Quy định 76 - QĐ/TW ngày 15 tháng 6 năm

2000 của Bộ Chính trị

* Nội dung

- Quản lý hoạt động của đảng viên:

+ Quản lý về chính trị, tư tưởng của đảng viên: đó là việc các tổ chức

đảng theo dõi, quản lý sự xác lập, biến động về quan điểm, lập trường chínhtrị của người đảng viên, từ đó có định hướng giúp cho người đảng viên có suynghĩ và hành động đúng đắn phù hợp với tư cách người đảng viên Đảng Cộngsản Đồng thời tổ chức đảng cũng phải kịp thời phát hiện những yếu kém, sailầm, lệch lạc về tư tưởng chính trị để giáo dục, uốn nắn giúp họ sửa chữa và

xử lý nghiêm túc những người thoái hoá, biến chất hoặc có những hành vichống phá Đảng về tư tưởng, chính trị

+ Quản lý về trình độ và năng lực công tác của đảng viên: đó là việc

cấp uỷ, tổ chức đảng nắm vững trình độ và năng lực thực tế của người đảngviên để tiến hành phân công nhiệm vụ cho đảng viên phù hợp với năng lực và

sở trường, đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và giới thiệu những đảng

viên thực sự ưu tú ứng cử vào chức vụ lãnh đạo trong bộ máy Đảng, Nhànước và các đoàn thể Thời kỳ mới đang đặt ra những yêu cầu cao hơn vềtrình độ, năng lực đối với từng người đảng viên, đòi hỏi mỗi đảng viên phảikhông ngừng cố gắng học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, văn hoá,khoa học - công nghệ, ngoại ngữ và rèn luyện về bản lĩnh, tích luỹ kinhnghiệm công tác thực tiễn để có thể hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

+ Quản lý về sinh hoạt gia đình và quan hệ xã hội của đảng viên: ngoài

những hoạt động tại cơ quan, tổ chức mà tổ chức đảng có thể theo dõi, quản

lý được thì người đảng viên có một khoảng thời gian dài trong ngày sinh hoạttại gia đình và tham gia các hoạt động xã hội Từ đó đòi hỏi Đảng cũng phải

có biện pháp, hình thức phù hợp để quản lý những hoạt động cơ bản của đảngviên tại nơi cư trú và ngoài xã hội

- Công tác quản lý đội ngũ đảng viên:

+ Quản lý về chất lượng đảng viên: Cấp ủy thông qua các tổ chức đảng

phải nắm chắc và đầy đủ về phẩm chất, năng lực của đội ngũ đảng viên cũngnhư từng đảng viên, cả quá trình biến đổi về chất lượng đảng viên Hiện tại,đội ngũ đảng viên của đảng bộ, chi bộ có mặt bằng trình độ thế nào, hàng năm

có bao nhiêu đảng viên học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, sựbiến đổi về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống ra sao, những biến đổi theo

xu hướng tích cực hay tiêu cực, đó là những vấn đề quan trọng mà đảng bộ,chi bộ phải thường xuyên cập nhật

+ Quản lý về số lượng đảng viên: Đó là các thông tin về số lượng đảng

viên được kết nạp mới; số đảng viên qua đời; số đảng viên chuyển đi, chuyểnđến; số đảng viên bị thi hành kỷ luật khai trừ khỏi Đảng; số đảng viên bị xoátên trong danh sách đảng viên của đảng bộ, chi bộ Qua đó có những đánh giá,kết luận về xu hướng vận động của sự biến đổi về số lượng đảng viên, điều đóảnh hưởng đến việc đảng uỷ đưa ra những biện pháp, giải pháp nâng cao chấtlượng đội ngũ đảng viên

+ Quản lý về cơ cấu đội ngũ đảng viên: Công tác quản lý đảng viên

không chỉ chú ý đến chất lượng, số lượng mà còn cần quan tâm quản lý về cơcấu, bởi vì, cơ cấu đội ngũ đảng viên có thể tác động đến chất lượng và quantrọng hơn là ảnh hưởng đến hiệu quả lãnh đạo của tổ chức đảng trên các lĩnhvực Việc quản lý cơ cấu đội ngũ đảng viên phải chú ý đến số đảng viên phân

bố ở các lĩnh vực chuyên môn; về giới tính, độ tuổi, dân tộc, tôn giáo có phùhợp không Công tác quản lý về cơ cấu phải đặc biệt quan tâm không để mộtlĩnh vực nào không có đảng viên hoặc tổ chức đảng lãnh đạo

- Công tác quản lý hồ sơ đảng viên và thẻ đảng viên:

Đảng uỷ có trách nhiệm quản lý hồ sơ đảng viên và danh sách đảngviên Hồ sơ đảng viên là hệ thống giấy tờ theo quy định của Trung ương, ghinhận về người đảng viên, phản ánh về lịch sử chính trị, quan hệ gia đình, quan

hệ xã hội, quá trình hoạt động cách mạng, phẩm chất, trình độ, năng lực vàquá trình công tác của người đảng viên Hồ sơ đảng viên bao gồm: lý lịch đảngviên, các quyết định kết nạp vào Đảng, công nhận đảng viên chính thức, đề bạt,khen thưởng, kỷ luật và các bản kiểm điểm, nhận xét đảng viên, giấy chuyểnsinh hoạt Đảng… Hồ sơ đảng viên là tài liệu mật của Đảng, phải được tổ chứcquản lý chặt chẽ theo đúng quy định về sử dụng, bảo quản tài liệu mật

Việc phát thẻ và quản lý thẻ đảng viên là công việc quan trọng củaĐảng góp phần nâng cao ý thức Đảng, tinh thần phấn đấu, ý thức tổ chức kỷluật và đoàn kết nội bộ, ngăn ngừa kẻ địch, phần tử xấu xâm nhập vào Đảng.Đảng uỷ có thẩm quyền xét và làm thủ tục đề nghị về phát thẻ đảng viên, cấplại thẻ đảng viên bị mất hoặc bị hỏng; tổ chức lễ phát thẻ đảng viên; định kỳmỗi năm một lần tổ chức kiểm tra thẻ đảng viên; thu hồi thẻ đảng viên củangười đã ra khỏi Đảng nộp lên cấp uỷ cấp trên

* Yêu cầu

Việc nâng cao chất lượng quản lý đảng viên của các Đảng bộ phường ởThành phố Hồ Chí Minh yêu cầu trước hết các cấp ủy phường phải được thực

hiện tốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị phường, Tăngcường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tạo sự thống nhất cao về tư tưởng

và hành động trong toàn Đảng bộ, thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trươngcủa Đảng; thực hiện tốt cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạođức Hồ Chí Minh” nhất là làm theo Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồidưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất năng lựcđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới Nâng cao chất lượng hoạtđộng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng, nhất là cơ sở;thực hiện tốt chế độ tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt; giữ gìn cũng cố

sự đoàn kết, thống nhất trong đảng bộ, làm hạt nhân đoàn kết trong hệ thốngchính trị

Song song với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng nói chung, công tácquản lý đảng viên của các Đảng bộ phường phải đảm bảo thực hiện nghiêmtúc đầy đủ, theo đúng quy trình hướng dẫn và các quy định của Ban tổ chứcTrung ương Bên cạnh đó các Đảng bộ phường căn cứ các quy định có liênquan đến đảng viên để kiểm tra, giám sát và phối hợp kiểm tra, giám sát nhưviệc chấp hành Quy định Điều lệ Đảng, Quy định 115 - QĐ/TW ngày 07tháng 12 năm 2007 của Ban Chấp hành Trung uơng Đảng về những điều đảngviên không được làm, Quy định số 76-QĐ/TW ngày 15 tháng 6 năm 2000 của

Bộ Chính trị “Về việc đảng viên đang công tác ở cơ quan, doanh nghiệp, đơn

vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở vàgương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú”…

Chương 2 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC

TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐẢNG VIÊN VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Hồ Chí Minh không đồng điều, đa phần tập trung đông tại các Quận nằmtrong khu vực trung tâm của Thành phố như Quận 1, 3, 5, 10, Tân Bình, BìnhThạnh, Gò vấp; các Quận vùng ven số lượng đảng viên thấp như: Quận 2, 4,

7, 8, Bình Tân… đảng viên khối phường tùy theo đặc điểm từng Quận bìnhquân chiếm tỷ lệ từ 65% đến 85% tổng số đảng viên của Quận Việc phân bốđảng viên của các đảng bộ phường thuộc Quận không đồng đều có phườngquá đông đảng viên, song cũng có phường quá ít đảng viên

Công tác phát triển đảng viên các Quận được các chi, đảng bộ quan tâmnhưng số lượng kết nạp đảng viên mới hàng năm tăng nhưng không đáng kể

so với mật độ dân cư: năm 2006 kết nạp 2736 đảng viên, đến năm 2010 kếtnạp 3180 đảng viên, tăng 372 đảng viên; đối tượng được kết nạp chủ yếu làcán bộ, đoàn viên hội viên các đoàn thể; đối tượng thanh niên công nhân, dântộc, tôn giáo, giáo viên còn rất hạn chế

Bảng 2.1: Thống kê đảng viên các Quận, phường ở Thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay

STT Đơn vị đảng viên Tổng số khối phường/ tỷ lệ% Trong đó đảng viên

Bảng 2.2: Thống kê số liệu cơ cấu đảng viên các Quận ở Thành phố

Tôn giáo

Đoàn viên TNCS HCM

Quân nhân xuất ngũ

Nguồn: Ban tổ chức thành ủy cung cấp tháng 02/2010.

Đảng viên phường phần lớn là đảng viên hưu trí, tùy theo đặc điểmtừng địa bàn bình quân chiếm tỷ lệ từ 50 đến 60% tổng số đảng viên của đảng

bộ phường, còn lại là đảng viên đương chức; đảng viên được miễn sinh hoạtchiếm tỷ lệ 9,3%; đảng viên được nhận huy hiệu đảng các Quận ở Thành phố

Hồ Chí Minh bình quân chiếm tỷ lệ từ 35% đến 45%; số đảng viên có huyhiệu đảng chủ yếu sinh hoạt tại các đảng bộ phường; đây là lực lượng có vaitrò nồng cốt chính trị góp phần rất lớn trong công tác xây dựng Đảng nóichung và công tác quản lý đảng viên tại địa phương

Bảng 2.3: Thống kê đảng viên được nhận huy hiệu đảng, miễn sinh hoạt

Trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị của đảng viên trong đảng bộthành phố nói chung và các đảng bộ cơ sở nói riêng đều được nâng lên đáng kể:

- Trung học phổ thông: năm 2005 là 103.556 đến năm 2010 là 139.681,

- Đại học: năm 2005 là 45.439 đến năm 2010 là 60.817,

- Thạch sĩ: năm 2005 là 2.258 đến năm 2010 là 3.155,

- Sơ cấp chính trị: năm 2005 là 49.959 đến năm 2010 là 54.040,

- Trung cấp chính trị: năm 2005 là 42.499 đến năm 2010 là 44.637,

- Cao cấp, cử nhân chính trị: năm 2005 là 14.537 đến năm 2010 là 15.562,

Bảng 2.4: Thống kê trình độ của đảng viên các Quận ở Thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay

TT Đơn vị

Tống số đảng viên năm 2010

Phân tích đội ngũ đảng viên năm 2010 Văn

THPT CNKT, NVNV Trung cấp đẳng Cao Đại học Đại học Trên Sơ cấp Trung cấp

Cao cấp, Cử nhân

- Nhận thức chính trị và việc tu dưỡng rèn luyện đạo đức lối sống của đảng viên:

Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ IX có đánhgiá: Quán triệt quan điểm xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, trongnhiệm kỳ qua, toàn Đảng bộ tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả xây dựng

và chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chứcđảng và chất lượng đội ngũ đảng viên, gắn với thực hiện Cuộc vận động

“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” bước đầu đạt một

số kết quả tích cực

Việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng có chuyển biến tích cực, vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức đảng,nhất là cấp phường được phát huy trong lãnh đạo hệ thống chính trị, hoạtđộng ngày càng sát với nhân dân; công tác xây dựng, cũng cố tổ chức cơ sởđảng ở các lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn được chú trọng hơn Việcphân tích chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hàng năm được cảitiến, bổ sung nội dung theo hướng nâng cao chất lượng, phù hợp với chứcnăng, nhiệm vụ từng loại hình tổ chức cơ sở đảng; công tác thẩm định,kiểm tra của cấp ủy cấp trên được tăng cường, kịp thời đề ra biện phápkhắc phục những hạn chế, yếu kém, kéo giảm số cơ sở đảng yếu kém, sốđảng viên vi phạm tư cách, nâng tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụhàng năm; chất lượng sinh hoạt chi bộ được nâng lên, góp phần nâng cao ýthức trách nhiệm xây dựng đảng, tinh thần tự phê bình và phê bình của cán

bộ, đảng viên; công tác đảng viên được quan tâm chỉ đạo trên cả 3 mặt :phát triển, quản lý và nâng cao chất lượng; số lượng đảng viên mới kết nạphàng năm đều tăng; chất lượng, tỷ lệ đảng viên mới là công nhân, người laođộng, thanh niên, sinh viên, trí thức, người hoa, người có đạo, ngày càngđược nâng lên và tăng hơn khóa trước

- Kết quả hoạt động của đảng viên trên các lĩnh vực và đánh giá chất lượng đảng viên những năm gần đây:

- Kết quả hoạt động của đảng viên:

Phần lớn đảng viên của các Đảng bộ phường quán triệt và thực hiện tốtcác chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, xâydựng lối sống, đạo đức, đấu tranh phòng chống âm mưu, hoạt động “diễn biếnhòa bình”, phản bác các quan điểm sai trái, các luận điệu xuyên tạc của cácthế lực thù địch, đấu tranh với các biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyễn hóa”.Qua 4 năm thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạođức Hồ Chí Minh” đã tạo được kết quả bước đầu quan trọng trong nhận thức,hành động của từng Đảng bộ và xã hội Đã xuất hiện ngày càng nhiều tấmgương cần, kiệm, liêm chính trong Đảng và xã hội, góp phần ngăn chặn sựsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong đảng viên và nhân dân,xây dựng và nâng cao nền tảng tinh thần trong xã hội

- Việc phân loại chất lượng đảng viên:

Phân loại chất lượng đảng viên các đảng bộ phường ở Thành phố HồChí Minh những năm gần đây được tiến hành theo hướng nâng cao chấtlượng; kịp thời đề ra biện pháp kéo giảm số cơ sở đảng yếu kém, số đảng viên

vi phạm tư cách, nâng số đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm; côngtác đảng viên cũng được quan tâm chỉ đạo thường xuyên nên số lượng đảngviên mới kết nạp hàng năm đều tăng Qua phân loại đảng viên năm 2010, sốđảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ bình quân chiếm tỷ lệ từ12,12%; đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt tỷ lệ 77,86%; đảngviên vi phạm tư cách chiếm tỷ lệ 0,29%

Bảng 2.5: Thống kê chất lượng đảng viên của các đảng bộ phường

ở Thành phố Hồ Chí Minh năm 2010

TT Đơn vị

Đảng viên được đánh giá chất lượng

Đánh giá chất lượng đảng viên phường

Đủ tư cách, HTXS NV

Tỷ lệ

%

Đủ tư cách, HTT NV

Tỷ lệ

%

Đủ tư cách, HTN V

Tỷ lệ

%

Vi phạm

quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh chưa đạt chỉ tiêu

đề ra, việc đánh giá tổ chức cơ sở đảng và đảng viên của một số đơn vị cònchưa phản ánh đúng thực chất Chất lượng sinh hoạt ở một số chi bộ chưacao; tự phê bình và phê bình còn yếu Một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếugương mẫu, giảm sút ý chí phấn đấu, phai nhạt lý tưởng, mất niềm tin, quanliêu, tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống…đã làm ảnh hưởng xấu đến uytín, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Công tác quản lý đánh giácán bộ vẫn là khâu yếu; chất lượng quy hoạch và đào tạo cán bộ chưa cao.Một bộ phận đảng viên nói nhiều làm ít hoặc nói nhưng không làm, thờ

ơ, thiếu trách nhiệm trước những vụ việc tiêu cực, vi phạm nguyên tắc tổ chứccủa Đảng, vi phạm pháp luật, không đủ tư cách đảng viên và không còn tácdụng, cần đưa ra khỏi Đảng Đáng chú ý là sau khi có kết quả phân loại đảngviên hàng năm, nhiều đảng bộ chưa xử lý kết quả tốt, đảng viên xuất sắc chưađược động viên khen thưởng kịp thời, chưa được nhân rộng điển hình, đặcbiệt những đảng viên yếu kém, có vi phạm kỷ luật chưa được giáo dục hoặc

xử lý chưa kiên quyết

Công tác bồi dưỡng, giáo dục nâng cao chất lượng đảng viên còn lúngtúng cả về nội dung và phương pháp, nên hiệu quả còn thấp Nội dung sinhhoạt ở nhiều chi bộ còn nghèo nàn, trùng lặp sinh hoạt chuyên môn, chínhquyền; tự phê bình và phê bình yếu, tình trạng nể nang, né tránh, ngại vachạm còn khá phổ biến Công tác kết nạp đảng viên ở một số nơi còn chạytheo số lượng

Một số chỉ tiêu chất lượng trong cơ cấu đội ngũ đảng viên còn thấp vàphân bố chưa tương xứng với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ hiện nay Tỷ lệđảng viên là công nhân lao động trong các thành phần kinh tế; là đoàn viênĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, dân tộc, tôn giáo còn thấp Tuổibình quân của đội ngũ đảng viên còn cao Trình độ học vấn, chuyên mônnghiệp vụ và lý luận chính trị của đảng viên ở cơ sở, ở một số nơi còn thấp

nhất là các khu vực ngoại thành Những nơi có ít hoặc chưa có đảng viên, việckết nạp đảng viên gặp nhiều khó khăn Còn nhiều đơn vị cơ sở như tổ dân phốchưa có đảng viên

2.1.2 Thực trạng chất lượng công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh

bộ, xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị, thựchiện dân chủ, củng cố mối quan hệ giữa Đảng với dân Từ đó số tổ chức cơ sởđảng trong sạch, vững mạnh ngày càng tăng, tổ chức cơ sở đảng yếu kémkhông còn, hàng năm bình quân các đảng bộ phường đạt trong sạch vữngmạnh 73,99% (năm 2006: 74,34%, năm 2007: 73,64%), riêng năm 2008,

2009, 2010 việc đánh giá chất lượng đảng bộ các phường được cải tiến theohướng nâng cao chất lượng và được thực hiện chặt chẽ hơn nên số lượng đảng

bộ phường đạt tỷ lệ trong sạch vững mạnh bình quân thấp hơn (năm 2008:58,5%, năm 2009: 64,9%, năm 2010: 63,5%) như Quận 9 có 2/13 đảng bộtrong sạch vững mạnh đạt tỷ lệ 15,4%, Quận Thủ đức có 3/12 đảng bộphường trong sạch vững mạnh đạt tỷ lệ 25%; đơn vị đạt cao nhất là Quận 10

có 15/15 và Quận Phú Nhuận có 15/15 đảng bộ trong sạch vững mạnh đạt tỷ

lệ 100% Không có đơn vị yếu kém Qua đó thể hiện được chất lượng, hiệuquả lãnh đạo hoạt động của các đảng bộ phường trên tất cả các lĩnh vực pháttriển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh công tác xây dựng đảng về tưtưởng, tổ chức, kiểm tra, giám sát nói chung và công tác quản lý đảng viênnói riêng.

Bảng 2.6: Thống kê chất lượng của các đảng bộ phường ở Thành phố

Tiêu biểu

Hoàn thành tốt nhiệm vụ

Hoàn thành nhiệm vụ

Tỷ lệ Trong sạch vững mạnh

+ Các cấp ủy,chi bộ của các đảng bộ phường đã quán triệt và tổ chức thực hiện khá tốt quy định của đảng về công tác quản lý đảng viên:

Trên cơ sở nội dung Quy định số 23 - QĐ/TW ngày 31 tháng 10 năm

2006 của Bộ Chính trị (khóa X) “ thi hành Điều lệ Đảng” ; Hướng dẫn 03 HD/BTCTW ngày 29 tháng 12 năm 2006 của Ban Tổ chức Trung ươnghướng dẫn một số vấn đề cụ thể về thi hành Điều lệ Đảng; các quy định cóliên quan công tác đảng viên; đảng ủy, chi ủy chi bộ tổ chức quán triệt cho độingũ đảng viên của đảng bộ nắm vững yêu cầu, nguyên tắc quản lý đảng viên,đối tượng quản lý và cụ thể hóa thành nhiệm vụ và biện pháp cụ thể nhằmphát huy vai trò quản lý của đảng bộ, chi bộ, từng bước khắc phục sự buônglỏng, thiếu tính thống nhất trong công tác quản lý Nhìn chung các đảng bộphường thể hiện được nhận thức, trách nhiệm trong công tác quản lý đảngviên Mặt khác, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc đã duy trì và thực hiện nghiêmcông tác quản lý đảng viên theo phân cấp; duy trì nền nếp sinh hoạt và phâncông nhiệm vụ cho đảng viên Ban Tổ chức các Quận ủy đã làm tốt công táctham mưu cho cấp ủy trong việc hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đảng viên chocác đảng ủy phường; đồng thời, thường xuyên kiểm tra, hổ trợ các phườnggiải quyết khó khăn, vướng mắc về nghiệp vụ công tác đảng viên

-+ Quản lý hoạt động của đảng viên tương đối chặt chẽ:

Hàng năm các đảng bộ phường xây dựng kế hoạch chỉ đạo các chi bộtrực thuộc nắm chắc tình hình đảng viên để phân công công tác phù hợp trình

độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn cảnh, sức khỏe Hàng năm đảngviên phải đăng ký mức độ hoàn thành nhiệm vụ (trừ đảng viên được miễnsinh hoạt) và đăng ký học tập và làm theo tấm gương đạo đức Bác Hồ và xácđịnh đây là tiêu chí đánh giá chất lượng đảng viên cuối năm Các cấp ủy, chi

bộ thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giúp đỡ đảng viên được phân công côngtác gặp khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ; kịp thời động viên giúp đỡ nhữngđảng có hoàn cảnh khó khăn…qua đó góp phần nâng cao năng lực công tác,

phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao.

+ Quản lý về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống đảng viên được quan tâm thường xuyên:

Lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng nói chung và thực hiệnviệc quản lý về chính trị, tư tưởng của đảng viên nói riêng là một trong nhữngnhiệm vụ trọng tâm của Đảng ủy và các cấp ủy đảng cơ sở Các cấp ủy đã coitrọng việc cung cấp thông tin và định hướng xử lý thông tin cho đảng viên.Thông qua hoạt động của báo cáo viên, sinh hoạt chi bộ, đảng bộ, sinh hoạtcác đoàn thể quần chúng, nhiều cơ sở đã cung cấp đầy đủ, kịp thời các thôngtin về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, các chính sáchphát triển kinh tế xã hội của các Quận, Thành phố thời sự trong nước, thời sựquốc tế cho đảng viên Đồng thời, thông qua các sinh hoạt này để nắm bắtnhững vấn đề tư tưởng phát sinh trong đảng viên, cán bộ công chức để giảiquyết kịp thời Đặc biệt là kịp thời phát hiện những yếu kém, sai lầm, lệch lạc

về tư tưởng chính trị nhằm giáo dục, uốn nắn giúp họ sửa chữa và xử lýnghiêm túc những đảng viên có biểu hiện xuyên tạc về tư tưởng, chính trị

Nhằm mục đích tăng cường trao đổi thông tin, tình hình tư tưởng giữađảng ủy và các tổ chức cơ sở đảng, cụ thể hóa chủ trương thực hiện đối thoạitrong Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về công tác tưtưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới, từ năm 2008, phần lớn các đảng

bộ phường đã thực hiện chủ trương giao ban định kỳ giữa đảng ủy với các bíthư chi bộ hàng quí Thường trực đảng ủy trực tiếp chủ trì giao ban Để nângcao hiệu quả của việc giao ban, đảng ủy yêu cầu các bí thư chi bộ đảng chủđộng chuẩn bị ý kiến để tham gia phản ánh có trọng tâm trọng điểm tại hộinghị Các bí thư chi bộ tham gia phản ánh tình hình, chủ yếu là tình hình tưtưởng của cán bộ, đảng viên, những vấn đề xây dựng đảng, vấn đề an sinh xãhội tại địa bàn dân cư Thường trực đảng ủy chủ trì đối thoại, trả lời và tổng