Tài liệu CHƯƠNG IV HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG docx

Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn.. Chính Sách của Nhà Nước về BVM

Trang 1

Cán Bộ Giảng Dạy: TS VÕ LÊ PHÚ

Bộ Môn Quản Lý Môi Trường – Khoa Môi Trường

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Tp.HCM

volephu@hcmut.edu.vn

CHƯƠNG IV

HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

(Tuần 3, 19-20/3/2011)

Nội dung

Hệ thong quản lý môi trường Việt Nam

Luật và các hệ thong tiêu chua&n/quy chua&n môi trường

Khái niệm Hệ thống Quản lý Môi Trường

Hệ thống Quản lý Môi trường : là các biện pháp

hành động nha+m thực hiện công tác quản lý môi

trường của Nhà nước thông qua các công cụ quản

Các công cụ chính sách, pháp luật

Các công cụ kinh tế

Các công cụ khoa học & công nghệ

Các công cụ giáo dục, nâng cao nhận thức.

Mỗi công cụ có chức năng và phạm vi tác động

nhất định Chúng có mối liên kết và hỗ trợ nhau

trong phạm vị một HT QLMT

Hệ thống Quản lý Môi trường

Là hệ thong các công cụ và văn bản pháp lý

do Nhà nước xây dựng và có tı́nh pháp lý đoi với tat cả các đoi tượng cá nhân, to& chức,…

Hoạt động BVMT là hoạt động giữ cho môi

trường trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, ứng phó

sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học

Trang 2

Nguyên tắc Bảo vệ Môi Trường

Bảo vệ môi trường phải gắn kết hài hòa với

phát triển kinh tế và bảo đảm tiến bộ xã hội

để phát triển bền vững đất nước; bảo vệ môi

trường quốc gia phải gắn với bảo vệ môi

trường khu vực và toàn cầu

Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn xã

hội, quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà

nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân

Hoạt động bảo vệ môi trường phải thường

xuyên, lấy phòng ngừa là chính kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường

Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật,

đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn

Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm,

suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc

phục, bồi thường thiệt hại và chịu các trách

nhiệm khác theo quy định của pháp luật

Chính Sách của Nhà Nước về BVMT

Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi

tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường

Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng các biện pháp hành chính, kinh tế và các biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cương trong hoạt động bảo

vệ môi trường

Trang 3

Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên

nhiên, phát triển năng lượng sạch, năng

lượng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng

và giảm thiểu chất thải.

Ưu tiên giải quyết các vấn đề môi trường bức

xúc; tập trung xử lý các cơ sở gây ô nhiễm

môi trường nghiêm trọng; phục hồi môi

trường ở các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái;

chú trọng bảo vệ môi trường đô thị, khu dân

cư

Đầu tư bảo vệ môi trường là đầu tư phát triển; đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho

bảo vệ môi trường và bố trí khoản chi riêng cho sự nghiệp môi trường trong ngân sách nhà nước hằng năm

Ưu đãi về đất đai, thuế, hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trường và các sản phẩm thân thiện với môi trường; kết hợp hài hoà giữa bảo vệ và sử dụng có hiệu quả các thành phần môi trường cho phát triển

Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực,

khuyến khích nghiên cứu, áp dụng và chuyển

giao các thành tựu khoa học và công nghệ về

bảo vệ môi trường; hình thành và phát triển

ngành công nghiệp môi trường

Mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc

tế; thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế về

bảo vệ môi trường; khuyến khích tổ chức, cá

nhân tham gia thực hiện hợp tác quốc tế về

bảo vệ môi trường

Phát triển kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường;

tăng cường, nâng cao năng lực quốc gia về bảo vệ môi trường theo hướng chính quy, hiện đại

Trang 4

Hệ thống Văn bản Nhà Nước về BVMT

Luật

Nghị định

Thông tư

Nghị Quyet.

Luật

Nghị Định

Thông tư

Nghị Quyết

Luật:

Luật Bảo vệ Môi trường (1993, 2005)

Luật Tài Nguyên Nước (1999)

Nghị định

NĐ 175/NĐ-CP; NĐ 21/NĐ-CP; NĐ

80/NĐ-CP;…

Thông tư

Nghị Quyet

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TẠI VIỆT NAM

HÀNH

1 Luật Tài Nguyên Nước 20/05/1998

2 Nghị Định 179/1999/NĐ-CP hướng datn

thi hành Luật Tài Nguyên Nước

30/12/1999

3 Chı̉ thị 02/2004/CT-BTNMT về việc

tăng cường quản lý tài nguyên nước dưới đat

02/06/2004

4 Nghị Định 149/2004/NĐ-CP qui định

cap giay phép thăm dò, khai thác, sử dụng

02/07/2004

5 Nghị Định 34/2005/NĐ-CP qui định về

xử phạt hành chı́nh trong lı̃nh vực TNN

17/03/2005

Trang 5

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI

NGUYÊN NƯỚC TẠI VIỆT NAM

HÀNH

6 Thông tư 02/2005/TT-BTNMT hướng

datn thi hành Nghị Định 149/2004/NĐ-CP

24/06/2005

7 Thông tư 05/2005/TT-BTNMT hướng

datn thi hành Nghị Định 34/2005/NĐ-CP

22/07/2005

8 Quyet Định 17/2006/QĐ-BTNMT của

Bộ trưởng Bộ TNMT về việc cap phép

hành nghề nước dưới đat

12/10/2006

9 Quyết định 14/2007/QĐ-BTNMT ban

hành quy định về việc xử lý, trám lấp

giếng không sử dụng.

04/09/2007

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TẠI VIỆT NAM

HÀNH

12 Quyết định 15/2008/QĐ-BTNMT ban

hành quy định bảo vệ tài nguyên nước dưới đất.

31/12/2008

13 Thông tư 02/2009/TT-BTNMT quy định

đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước.

19/03/2009 (01/07/2009)

14 Nghị Định 120/2008/NĐ-CP về quản lý

lưu vực sông

12/12/2008

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI

NGUYÊN NƯỚC CỦA Tp.HCM

HÀNH

1 Quyết định 190/2004/QĐ-UB về thu phí

bảo vệ môi trường đối với nước thải trên

địa bàn TP.HCM.

30/07/2004

2 Công văn liên sở 5090/CVLS-TC-TNMT

của Sở Tài chính - Sở Tài nguyên và Môi

trường về việc hướng dẫn thực hiện

Quyết định 190/2004/QĐ-UB ngày

30/7/2004 của UBND thành phố về phí

bảo vệ môi trường đối với nước thải.

20/08/2004

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA Tp.HCM

HÀNH

3 Quyết định 17/2006/QĐ-UBND về ban

hành Quy định quản lý tài nguyên nước trên địa bàn TP.HCM.

09/02/2006

4 Công văn 2442/TNMT-QLTN về việc xác

định khả năng cấp nước của các KCN – KCX và thống nhất hướng dẫn cấp phép khai thác nước dưới đất, xả thải của các doanh nghiệp trong KCN – KCX.

28/03/2006

5 Công văn 1473/TNMT-QLTN về việc tăng

cường công tác quản lý tài nguyên nước dưới đất.

27/02/2007

Trang 6

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ QLMT

Luật

Nghị định

Thông tư

Các tiêu chuẩn Môi Trường:

Nước

Không khí

Đất

Chất thải rắn

Tiếng ồn

Độ rung

Chiến lược/chương trình quốc gia về bảo vệ môi trường;

Chiến lược quốc gia về bảo vệ tài nguyên;

Luật bảo vệ môi trường quốc gia;

Các tiêu chuẩn môi trường:

Nước: mặt (sông, hồ), ngầm, nước biển ven bờ;

Không khí: KK xung quanh, khí thải từ SXCN;

Đất

Các luật tài nguyên liên quan: rừng, đất, đa dạng sinh học,…

LÀM THẾ NÀO ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU PHÁT

TRIỂN BỀN VỮNG?

Tại sao phải tìm hiểu Luật BVMT 2005?

Là văn bản pháp luật cao nhất trong công tác bảo vệ môi

trường

Thực hiện Luật BVMT như thế nào?

Nghị Định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006: Quy định chi

tiết & hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT.

Thông tư 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/09/2006: Hướng

dẫn thực hiện đánh giá môi trường chiến lược, ĐTM & cam

kết bảo vệ môi trường.

Nghị Định 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 về việc sửa

đổi một số điều của NĐ 80/2006/NĐ-CP.

LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2005

Luật bảo vệ môi trường 1993:

Ban hành ngày 27/12/1993;

Có hiệu lực: 01/1994;

Gồm 7 Chương, 55 điều

Luật bảo vệ môi trường 2005:

Điều chỉnh, bổ sung Luật BVMT 1993;

Số 52/2005/QH11 tại kỳ họp thứ 8, Khóa XI;

Ban hành ngày 29/11/2005;

25 Chương & 136 điều

LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM

Trang 7

CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY

NGHỊ ĐỊNH 80/2006/NĐ-CP

 Nghị Định 80/2006/NĐ-CP gồm:

3 Chương;

25 Điều;

02 Phụ Lục

Trang 8

NGHỊ ĐỊNH 80/2006/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 80/2006/NĐ-CP

Trang 9

THÔNG TƯ 08/2006/TT-BTNMT THÔNG TƯ 08/2006/TT-BTNMT

Ban hành ngày 28/02/2008

Trang 10

Trang 11

NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP

NGHỈ GIẢI LAO !!!

Trang 12

CÁC TIÊU CHUẨN ĐÃ BAN HÀNH

Tổng cộng đã có 360 tiêu chuẩn liên quan đến

lĩnh vực môi trường, trong đó:

Tiêu chuẩn chung: 17

Chất lượng không khí: 65

Các văn bản TCVN liên quan

Quyết định 35/2002/QĐ-BKHCNMT công bố bắt buộc áp dụng 31 TCVN;

Quyết định 07/2005/BTNMT công bố bắt buộc

áp dụng TCVN 7440-2005: Tiêu chuẩn khí thải nhiệt điện;

Quyết định 22/2006/QĐ-BTNMT công bố bắt buộc áp dụng 5 TCVN 2005 thay thế 19 TCVN trong QĐ 35/2002/QĐ-BKHCNMT

CÁC QCVN ĐÃ BAN HÀNH

QCVN 02: 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc

gia về khí thải lò đốt chất thải rắn y tế (thay thế

TCVN 6560:1999);

gia về nước thải công nghiệp chế biến cao su thiên

nhiên;

gia về kim loại nặng trong đất

(ban hành theo QĐ 04/2008BTNMT ngày 18/7/2008)

QCVN 08:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật

quốc gia về chất lượng nước mặt (thay thế TCVN 5942:1995)

TCVN 5944:1995)

quốc gia về chất lượng nước bie&n ven bờ (thay thế TCVN 5943:1995)

Trang 13

gia về nước thải chế biến thủy sản

gia về nước thải công nghiệp sản xuất giấy và bột

giấy

gia về nước thải công nghiệp dệt nay

gia về nước thải sinh hoạt (thay thế TCVN

6772:2000)

quốc gia về nước thải công nghiệp

QCVN 25:2009/BTNMT: Quy chua&n kỹ thuật

quoc gia về Bãi chôn lap chat thải ran

quoc gia về khí thải công nghiệp SX Xi măng

quoc gia về khí thải công nghiệp nhiệt điện

gia về giới hạn kim loại nặng trong đat.

gia về dư lượng Thuoc BVTV trong đat.

gia về chat lượng không khí xung quanh.

gia về ngưỡng chat thải nguy hại

Các tiêu chuẩn còn hiệu lực áp dụng

Tiêu chuẩn thải về tiếng ồn và độ rung:

TCVN 5949:1998 –Âm học – Tiếng ồn khu vực công cộng và dân cư - Mức ồn tối đa cho phép.

TCVN 5948:1999 –Âm học - Tiếng ồn phương tiện giao thông đường bộ phát ra khi tăng tốc - Mức ồn tối đa cho phép.

TCVN 6962:2001 – Rung động và chấn động – Rung động do các hoạt động xây dựng và sản xuất công nghiệp - Mức ồn tối đa cho phép đối với môi trường khu công cộng và dân cư.

Trang 14

Quy Định của Luật Tiêu Chuẩn & Quy

Chuẩn Kỹ Thuật

ĐIỀU 3:

1 Tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và

yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại,

đánh giá sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá

trình, môi trường và các đối tượng khác trong

hoạt động kinh tế-xã hội nhằm nâng cao chất

lượng & hiệu quả của các đối tượng này

2 Quy chuẩn kỹ thuật là quy định về mức giới hạn

đặc tính kỹ thuật & yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường

& các đối tượng khác trong hoạt động kinh

tế-xã hội phải tuân thủ để đảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khỏe con người; bảo vệ động thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích & an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng & các yêu cầu thiết yếu khác

Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng

văn bản để tự nguyện áp dụng;

Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan Nhà nước có

thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt

buộc áp dụng

Có nghĩa rằng: các TCMT trước đây do cơ quan

NN có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản bắt buộc áp dụng cũng tương đương với Quy Chuẩn Kỹ Thuật Quốc Gia;

Điểm a,b khoản 2 Điều 11 NĐ 127 quy định thời điểm chuyển đổi các TCVN bắt buộc áp dụng thành QCVN trước 31/12/2008;

Nếu các TCVN bắt buộc áp dụng có nội dung chưa phù hợp cần soát xét sửa đổi bổ sung thì phải hoàn thành trước 31/12/2009

Chính... kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường;

tăng cường, nâng cao lực quốc gia bảo vệ môi trường theo hướng quy, đại

Trang 4

Định dạng
Số trang	14
Dung lượng	466,63 KB