Nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng Thanh Tra thành phố HN.doc.DOC

Nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng Thanh Tra thành phố HN

Lời nói đầu

Việc nghiên cứu về hoạt động văn phòng là một ngành học còn khá mới

mẻ, là một vấn đề không đơn giản Do vậy việc đi thực tập có tầm quan trọng đốivới em, em có thể đem kiến thức đã học từ lý thuyết để vận dụng vào thực tiễn Công tác kiểm tra, thanh tra là một yêu cầu khách quan, một chức năngthiết yếu của cơ quan quản lý nhà nớc

Cơ quan quản lý nhà nớc muốn nhìn thấu sự thật, đánh giá đợc chính xác

đúng, sai, phải, trái thực trạng xã hội với sự phát triển đa dạng, phức tạp, nhiềuchiều thuận, nghịch khác nhau thì không thể không có thanh tra Rõ ràng nhà n-

ớc có hoạt động quản lý tất yếu có thanh tra, nếu không có thanh tra thì coi nhkhông có hoạt động quản lý

Từ trớc đến nay Đảng và Nhà nớc ta luôn đặt thanh tra vào vị trí quan trọngtrong sự nghiệp cách mạng Sau khi Cách mạng tháng 8 thành công nớc ViệtNam dân chủ cộng hoà ra đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh thành lập “Ban thanh tra đặc biệt” với những quyền hạn đặc biệt Kể từ đó, tổ chức thanh tra

đợc xây dựng và ngày càng đợc củng cố qua tùng thời kỳ cách mạng Nằm trong

hệ thống đó Thanh tra thành phố Hà Nội không ngừng tiếp tục đổi mới, cải tiến,nâng cao chất lợng phục vụ thiết thực và hiệu quả hơn vào sự nghiệp đổi mớicông nghiệp hóa, hiện đại hoá thủ đô Hà Nội Văn phòng Thanh tra thành phố

Hà Nội tuy không phải là phòng nghiệp vụ trực tiếp giải quyết các vụ việc khiếunại , tố cáo của công dân nhng chúng ta cũng không thể phủ nhận những đónggóp của văn phòng cơ quan Văn phòng luôn tham mu giúp lãnh đạo với đội ngũcán bộ nhân viên nhiệt tình, hăng say trong công việc và có những đóng góp

đáng kể trong quá trình hình thành, ổn định, phát triển vững mạnh nh hôm naycủa Thanh tra thành phố Hà Nội

Với công cuộc đổi mới toàn diện đất nớc thì bộ máy tổ chức thanh tra cũng

đợc tiến hành đổi mới Đây là nhiệm vụ lớn lao, Thanh tra thành phố Hà Nộiphải thực sự vững mạnh về mọi mặt và một trong những yếu tố quan trọng tạonên sức mạnh đó chính là hiệu quả trong tổ chức hoạt động văn phòng cơ quan.Qua một thời gian đợc thực tập tại Thanh tra thành phố Hà Nội tôi xin

đóng góp một số ý kiến nhỏ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động văn phòngThanh tra thành phố Hà Nội ngày càng tốt hơn Do vậy tôi chọn chuyên đề tốt

nghiệp của mình là “Nâng cao hiệu quả hoạt đông văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội” Hoạt động của Văn phòng có đạt đợc hiệu quả hay không

và chính nó sẽ có ảnh hởng lớn tới hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội,tạo nên sự ổn định , lớn mạnh của tổ chức Thanh tra Nhà nớc

Khi thực hiện chuyên đề này tôi có một số thuận lợi là đợc tham gia thực tếtại Thanh tra thành phố Hà Nội, đợc làm quen và tìm hiểu về hoạt động của Văn

phòng Thanh tra thành phố Hà Nội, trực tiếp tiếp xúc, nghiên cứu khối tài liệuhiện có ở phòng lu trữ cơ quan

Báo cáo chuyên đề này ngoài phần mở đầu và kết luận phần nội dung đợcchia làm ba phần:

Phần I: Khái quát chung về quá trình hoạt động của Thanh tra thành

phố Hà Nội

Phần II: Văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội và những vấn đề đặt

ra hiện nay

Phần III: Nhận xét- đánh giá và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả hoạt động trong văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội

Hoàn thành báo cáo chuyên đề tốt nghiệp “ Nâng cao hiệu quả hoạt động trong văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội ” này tôi đã nhận đợc sự giúp

đỡ nhiệt tình của cơ quan thực tập cũng nh của nhà trờng, các thầy cô Nhân dịpnày cháu xin cảm ơn chân thành tới cô chú, anh chị đang công tác tại Thanh trathành phố Hà Nội Đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo hớng dẫn Tạ Hữu ánh đãchỉ bảo tận tình cho em trong thời gian qua

Em xin chân thành cảm ơn!

Phần I

Khái quát chung về quá trình hoạt động

của Thanh tra thành phố Hà Nội

Công tác thanh tra kiểm tra là một yêu cầu tất yếu, khách quan đối với mọihoạt động của bất kỳ một Nhà nớc nào, nó gắn liền với quá trình họat động của

dụ nh “Nha Thanh tra hành chính và chính trị” của Bộ Nội vụ; “Nha thanh tracách mạng”, Thanh tra các xứ (còn gọi là thanh tra hành chính) Nhìn chung tổchức thanh tra thời kỳ này bớc đầu mới đợc hình thành song chủ yếu chỉ hoạt

động ở phạm vi các cơ quan Trung ơng

Kể từ đó qua các thời kỳ cách mạng tổ chức thanh tra đợc xây dựng và củng

cố với quá trình phát triển và trởng thành của bộ máy chính quyền Nhà nớc Nằmtrong hệ thống Thanh tra Nhà nớc, Thanh tra thành phố Hà Nội đã dần ổn định ,phát triển và tự khẳng định vị trí của mình Quá trình phát triển của Thanh trathành phố Hà Nội không phải không có những bớc thăng trầm và đến nay vẫncha thật ổn định, nhng nhìn chung nó đã ngày càng đợc củng cố và phát triển cả

về số lợng cũng nh chất lợng

I Sự hình thành và tổ chức hoạt động củaThanh tra thành phố Hà Nội.

I.1 Hoàn cảnh ra đời của Thanh tra thành phố Hà Nội

Ngay sau giải phóng Thủ đô ( 10/10/1945), Hà Nội đã bớc vào giai đoạnkhôi phục xây dựng và phát triển Các cơ quan trực thuộc Uỷ ban hành chính(UBHC) thành phố Hà Nội đợc kiện toàn, trong đó có hệ thống cơ quan thanhtra

Thanh tra là một bộ phận không thể thiếu trong bộ máy Nhà nớc, ra đờicùng với Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Ngày 23/11/1945 là ngày Chủtịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh thành lập “Ban thanh tra đặc biệt” và trở thànhngày hội truyền thống vẻ vang của toàn ngành Thanh tra Việt Nam Ngày26/12/1956 Thủ tớng Chính phủ đã ra quyết định thành lập cơ quan Thanh tra ởcác địa phơng, các Bộ và ngành Trung ơng làm nhiệm vụ xem xét nhanh chóng

đơn th của dân, thanh tra việc chấp hành đờng lối chính sách, mệnh lệnh của

Chính phủ, việc thực hiện kế hoạch của Nhà nớc và UBHC các cấp Thanh trathành phố Hà Nội đã ra đời trong hoàn cảnh đó.

I.2 Vị trí địa lý và cơ sở vật chất

Thanh tra thành phố Hà Nội hiện đang đóng tại 62 Trần Quốc Toản, QuậnHai Bà Trng, thành phố Hà Nội Đây là một khu nhà lớn với tổng diện tích là1453,16m2 gồm ba khu: Hai khu một tầng và một khu 3 tầng Đây là một khunhà đẹp với kết cấu tơng đối phù hợp nhằm phục vụ cho hoạt động của Thanh tra

Hà Nội Tại đây, ngoài các phòng làm việc, cơ quan còn có phòng tiếp dân, nhà

ăn, hội trờng, phòng học, cùng các phòng lu trữ, kho, bếp … không chỉ đáp ứng không chỉ đáp ứng

đợc hoạt động chuyên môn mà còn phục vụ cho những sinh hoạt hàng ngày Vớitính chất hoạt động của mình, Thanh tra thành phố Hà Nội đã cố gắng để có mộtcơ sở vật chất tốt gồm 3 ôtô phục vụ đi lại cùng nhiều phơng tiện, trang thiết bịvăn phòng trang bị cho các phòng ban nh máy vi tính, máy in, máy photocopy,các bàn, ghế, tủ hiện đại, tủ đựng hồ sơ… không chỉ đáp ứng đă đảm bảo đợc sự thuận tiện, thoảimái khi sử dụng, nhằm tạo ra đợc hiệu quả cao trong hoạt động của cơ quan Tuynhiên, vẫn không khỏi còn tồn tại những bất cập mà chúng ta cần xem xét trongviệc tổ chức, đầu t và cân đối sao cho hợp lý nhất, để cơ sở vật chất thật sự pháthuy khả năng, đáp ứng đợc các nhu cầu sử dụng trong Thanh tra thành phố HàNội

Tổng số cán bộ, công chức hiện có là 73 ngời: Biên chế gồm có 65 ngời;Hợp đồng 8 ngời Trong đó: 63 đồng chí có trình độ đại học, trên đại học và 54Thanh tra viên

I.3 Ngành Thanh tra thành phố Hà Nội giai đoạn năm 1990 đến nay

Với vai trò làm thờng trực ban chỉ đạo chống tham nhũng, ngành Thanh tra

Hà Nội vừa hớng dẫn chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc các ngành, các cấp kiên trì đấutranh chống tham nhũng vừa tập trung lực lợng thanh tra, xử lý những vụ nổicộm, gây nhức nhối Thanh tra Hà Nội đã tiến hành 1791 cuộc thanh tra kinh tếxã hội, kiến nghị thu hồi 108.948 triệu đồng, xử lý hành chính 700 ngời có saiphạm … không chỉ đáp ứng

Một chức năng quan trọng của thanh tra là xem xét giải quyết các khiếunại, tố cáo Dới sự lãnh đạo của Thành uỷ, sự chỉ đạo điều hành của HĐND,UBND và sự phối hợp của Uỷ ban mặt trận tổ quốc cùng các ngành, các cấp, các

đoàn thể, hơn 40 năm qua, ngành Thanh tra thành phố Hà Nội đã tập trung trítuệ và lực lợng để xem xét và kết luận hàng chục vụ việc khiếu tố, bảo vệ quyềnlợi chính đáng của công dân, của nhà nớc, đấu tranh kiên quyết và xử lý nghiêmminh các vi phạm Để hoàn thành tốt nhiệm vụ này, năm 1997 UBND thành phố

đã ban hành “Quy chế tạm thời về việc tiến hành 5 khâu công tác xét khiếu tốcủa ngành thanh tra thành phố” do đó trình độ nghiệp vụ chuyên môn xét khiếu

tố đợc nâng cao dần đi vào nề nếp Từ đó có Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo củacông dân ( 1991) và Luật khiếu nại, tố cáo (1998), công tác tiếp dân và giảiquyết khiếu tố, công tác kiểm tra, đôn đóc các đơn vị thực hiện Luật khiếu tốngày càng đợc đẩy mạnh theo trình tự và thủ tục mà pháp luật đã quy định, góp

phần đắc lực trong ổn định an ninh trật tự và thúc đẩy kinh tế xã hội Thủ đô pháttriển không ngừng Năm 1994 đề tài khoa học “Đổi mới công tác khiếu nại, tốcáo trên địa bàn thành phố Hà Nội”, và năm 1997 đề tài nghiên cứu tổ chức xâydựng và phân phối công tác thanh tra ngành và cấp đã đợc thể nghiệm mô hìnhtại 2 quận, 2 huyện và 2 cơ sở, ngành do Thanh tra thành phố nghiên cứu đã đợcnghiệm thu với kết quả xuất sắc Ngoài ra Thanh tra thành phố còn dự thảo trìnhThành uỷ, UBND thành phố ban hành chính các chỉ thị, quyết định, quy định vềgiải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thành phố, góp phần thiết thực vào quá trình

đổi mới công tác xem xét và thống nhất quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo

Số cuộcdoTT

TP thực hiện

Giá trị cầnthu hồi

Giá trị đã

thực hiện

Số kiến nghịcần thu hồi

Số đã thựchiện thu hồi

Từ năm 1999 dến năm 2002, toàn thành phố đã tiếp 80.143 lợt công dân

đến khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Thanh tra thành phố Hà Nội cụ thể nh sau:

kỷ luật trong quản lý Nhà nớc, thức hiện quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa” Thanh tra thành phố Hà Nội chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBNDthành phố, Thanh tra Nhà nớc về công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra Thanh trathành phố Hà Nội có nhiệm vụ chỉ đạo hớng dẫn nghiệp vụ thanh tra đối vớithanh tra Huyện ; Quận ; Sở và các cơ quan đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếpcủa UBND thành phố Hớng dẫn, kiểm tra các sở , cơ quan đơn vị thuộc thànhphố thực hiện các quy định của Nhà nớc về công tác thanh tra và giải quyếtkhiếu nại, tố cáo Tạm đình chỉ hoặc định chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏkiến nghị, quyết định không đúng về công tác thanh tra.

II.2 Cơ cấu tổ chức

Theo thông t số 124/TT-TTr hớng dẫn về tổ chức Thanh tra Nhà nớc, bộmáy của Thanh tra thành phố Hà Nội gồm có 1 Chánh thanh tra và 2 Phó Chánhthanh tra Thực hiện quyết định số 1990/QĐ-UB ngày 8/9/1992 Chánh thanh tra

đã ra quyết định 518/TTHN ngày 24/8/1995 về tổ chức bộ mày gồm 6 phòng:+Văn phòng: Quản lý công tác hành chính, quản trị, phục vụ sự điều hànhcông việc hàng ngày của lãnh đạo, chăm lo về cơ sở vật chất và kinh phí

+Phòng Thanh tra xét khiếu tố: Tiếp nhận đơn th khiếu nại, tố cáo và thựchiện quyền thanh tra trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩmquyền

+Phòng Tổng hợp: Giúp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nớc vềcông tác thanh tra, theo dõi tổng hợp tình hình hoạt động thanh tra trong thànhphố

+Phòng Thanh tra kinh tế sản xuất, Thanh tra lu thông, Thanh tra Nội chính

- Văn xã: có chức năng giúp lãnh đạo Thanh tra thành phố thực hiện quyềnthanh tra kinh tế, xã hội theo thẩm quyền về từng mảng vấn đề cụ thể

Ngày 7/9/2000 Chánh thanh tra thành phố có văn bản 819/QĐ-TTHN điềuchỉnh bổ xung nhiệm vụ cho các phòng thanh tra kinh tế xã hội xem xét, kết luậnnhững vụ việc khiếu nại, tố cáo tại 1 số quận, huyện, sở ngành

Hiện nay đội ngũ cán bộ của Thanh tra thành phố Hà Nội gồm 73 ngờitrong đó có 12 ngời có thời gian công tác từ 15-20 năm Trình độ đại học chiếm75,8% số Thanh tra viên và Thanh tra chính là 68% Đội ngũ này ngày đang đợcnâng cao về trình độ chuyên môn lẫn lý luận chính trị

Sơ đồ bộ máy tổ chức của thanh tra

Thành phố Hà Nội

Bản qui chế hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội đã phân địnhnhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của từng phòng trong công việc chung củacơ quan Theo đó thì:

- Chánh Thanh tra: Là ngời chỉ đạo, điều hành toàn bộ nghiệp vụ và các

mặt công tác của cơ quan, chịu trách nhiệm trớc lãnh đạo UBND thành phố, lãnh

đạo Thanh tra Nhà nớc về kết quả thực hiện Xây dựng kế hoạch công tác của cơquan và tổ chức thực hiện kế hoạch đó Xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộcủa cơ quan , sắp xếp và sử dụng cán bộ một cách hợp lý để phát huy khả năngcủa từng cán bộ thanh tra Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của các Phó Chánhthanh tra và các cán bộ thanh tra

- Các Phó Chánh thanh tra : Là ngời giúp Chánh thanh tra chỉ đạo một số

mặt công tác và chịu trách nhiệm trớc Chánh thanh tra về công việc đợcgiao.Thay mặt Chánh thanh tra điều hành công việc của cơ quan khi đợc uỷquyền

- Văn phòng: Giúp Chánh thanh tra quản lý công tác hành chính, quản trị.

Quản lý tài chính và kinh phí hoạt động của cơ quan; quản lý, cấp phát và thanhquyết toán kinh phí với Tài chính và các ngành liên quan, thực hiện các chế độchính sách về tiền lơng, về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… không chỉ đáp ứngcho cán bộ côngchức; quản lý điều kiện vật chất cho hoạt động của cơ quan ; đảm bảo an ninhtrật tự, vệ sinh môi trờng, an toàn cho ngời và tài sản của cơ quan ; phối hợp vớiCông đoàn cơ quan chăm lo cải thiện đời sống cho cán bộ công chức

Nội chính Văn xã

Phòng xét khiếu tố

Văn

phòng

Chánh thanh tra

Phòng KT l u thông

Phó Chánh thanh tra Phó Chánh thanh tra

Phòng Tổng hợp Phòng KT sản xuất

-Phòng Tổng hợp: Giúp Chánh thanh tra thực hiện quản lý nhà nớc về

công tác thanh tra kinh tế xã hội, xét khiếu tố và tổ chức, xây dựng lực lợng

thanh tra Giúp việc thờng trực Ban chỉ đạo chống tham nhũng thành phố.

Phòng tổng hợp có chức năng tổng hợp công việc giúp lãnh đạo Thanh tra

thành phố Hà Nội thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về công tác thanh tra,theo dõi tổng hợp hoạt động thanh tra thành phố, xây dựng chơng trình kế hoạchthanh tra, hớng dẫn, kiểm tra đối với thanh tra cấp dới Quản lý cán bộ; tổ chức,xây dựng lực lỡng cũng nh thực hiện các chính sách về đào tạo, bồi dỡng

- Phòng Thanh tra Xét khiếu tố : giúp Chánh thanh tra tiếp dân và xử lý

đơn th khiếu nại, tố cáo; báo cáo các vụ việc UBND thành phố giao để Chánhthanh tra chuyển các phòng xem xét , kết luận

Xem xét, kết luận các vụ việc khiếu nại, tố cáo theo địa bàn đợc phân công

Tổ chức rút kinh nghiệm sau các cuộc thanh tra xét khiếu tố có nội dung phứctạp, tổng hợp báo cáo trình lãnh đạo cơ quan

- Các phòng Thanh tra kinh tế khối sản xuất, Thanh tra kinh tế khối lu thông ,Thanh tra nội chính văn xã : Giúp Chánh thanh tra thực hiện quyền

thanh tra về kinh tế – xã hội trong phạm vi lĩnh vực đợc phân công theo chơngtrình công tác đợc duyệt hàng năm và sự chỉ đạo của Chánh Thanh tra Tổ chứcrút kinh nghiệm sau các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội , xét khiếu tố có nội dungphức tạp , tổng hợp báo cáo trình lãnh đạo cơ quan

Số lợng cán bộ , nhân viên đợc phân chia tại các phòng nh sau:

+Phòng Thanh tra kinh tế sản xuất : 11 ngời

+Phòng Thanh tra Xét khiếu tố : 12 ngời

+Phòng Thanh tra kinh tế lu thông : 09 ngời

+Phòng Thanh tra Nội chính –văn xã : 08 ngời

Về công tác thanh tra kinh tế - xã hội chỉ tính riêng từ năm 1999-2001 toànngành Thanh tra Hà Nội đã tiến hành đợc 696 cuộc thanh tra, trong đó Thanh trathành phố thực hiện đợc 62 cuộc Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi 104 tỷ 373triệu đồng, 750.861 m2 đất và nhiều tài sản có giá trị khác; kiến nghị xử lý nhiềucán bộ, công chức sai phạm Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo các tổchức Thanh tra Nhà nớc đã tham mu giúp thủ trởng các cấp, các ngành của

Thành phố giải quyết đợc 26.187 vụ khiếu nại (đạt 90,3%) và 7.442 vụ tố cáo(đạt 90,09% ) thuộc thẩm quyền

Trong năm 2002 với sự cố gắng của chính quyền và thanh tra các cấp, cácngành nên công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của toàn ngành đã có chuyểnbiến rõ nét Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo đã góp phần phát hiện, xử lý,ngăn chặn kịp thời nhiều vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, tập thể;quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Toàn ngành đã tiếp nhận 1.855 vụ khiếu nại, tố cáo (1.216 vụ khiếu nại,639vụ tố cáo ) tăng 20% so với năm 2001 Đã xem xét 1.699 vụ (1.115 khiếunại, 554 tố cáo ) đạt tỷ lệ 90% Kết quả giải quyết khiếu nại đúng 168 vụ (15%);khiếu nại có đúng có sai 410 vụ (37%) ; khiếu nại sai 537 (48%), tố cáo đúng

68 vụ (12%) ,tố cáo có đúng có sai 240 vụ (43%), tố cáo sai 246 vụ (45%)trong đó :

+Thanh tra thành phố đợc UBND thành phố giao xét 154 vụ (131khiếu nại,23tố cáo ) đã xem xét, kết luận 142 vụ (121 khiếu nại, 21 tố cáo ) đạt tỷ lệ 92%.+Khối quận; huyện: 425vụ khiếu nại, 109 vụ tố cáo Đã xem xét giải quyết388vụ khiếu nại, 98 tố cáo đạt tỷ lệ 91% Trong đó Thanh tra các quận huyện đ-

ợc giao xét 221 vụ khiếu nại, 43 vụ tố cáo Đã kết luận 216 vụ khiếu nại, 41 vụ

tố cáo đạt tỷ lệ 97%

+Khối sở; ngành (giao thanh tra xem xét): 124 vụ khiếu nại, 158 vụ tố cáo ,

đã xem xét giải quyết: 119 vụ khiếu nại, 138 vụ tố cáo, đạt tỷ lệ 91%

+Khối xã phờng; thị trấn: 536 vụ khiếu nại, 349 vụ tố cáo đã xem xét giảiquyết 487 vụ khiếu nại, 297 vụ tố cáo đạt tỷ lệ 89%

Qua thanh tra xem xét khiếu nại, tố cáo đã thu hồi cho Nhà nớc gần 4 tỷ

đồng hơn 200ngàn m2 đất, chuyển cơ quan điều tra 4 vụ, minh oan cho 4 ngời,trả lại cho dân 60 triệu đồng, hơn 800m2 đất , kiến nghị kỷ luật 4 cán bộ (2 cán

bộ thôn và 2 cán bộ quận)

Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo

từ năm 1999 đến năm 2002

Đơn vị: VụNguồn: Báo cáo năm

6 đơn tố cáo đối với 4 ứng cử viên Đại biểu Quốc hội khi đợc Uỷ ban bầu cửThành phố giao góp phần vào thắng lợi chung của cuộc Bầu cử Quốc hội ở HàNội

Với những thành tích và đóng góp trong hơn 55 năm hoạt động ngànhThanh tra Hà Nội đã đợc tặng thởng 3 Huân chơng lao động: Hạng Ba(năm1978), hạng Hai (năm 1984 ) và hạng Nhất ( năm 1995) Trong 4 năm : 1984,

1985, 1993 và 1994 ngành Thanh tra Hà Nội đợc tặng cờ thi đua luân lu củaChính phủ Tổng Thanh tra Nhà nớc tặng cờ thi đua xuất sắc cho ngành Thanhtra Hà Nội vào các năm 1983, 1990, 1991, 1992, 1999

III.2 Phơng hớng, nhiệm vụ công tác Thanh tra năm 2003

Năm 2003 thành phố tiếp tục đẩy mạnh Công nghiệp hóa-Hiện đại hoá Thủ

đô tập trung thực hiện 10 chơng trình công tác lớn và 9 cụm công trình trong

điểm của Thành phố, phấn đấu hoàn thành vợt mức các chỉ tiêu kế hoạch Đại hộilần thứ XIII Đảng bộ Thành phố đề ra trọng tâm là: tiếp tục triển khai mạnh cácnhiệm vụ về Giải phóng mặt bằng, Giao thông văn minh đô thị, tăng cờng dânchủ, kỷ cơng trong Quản lý Xã hội, tạo sự chuyển biến mới về tổ chức và hoạt

động của hệ thống chính trị cơ sở Thanh tra các cấp ở thành phố Hà Nội cần tậptrung vào một số nhiệm vụ sau:

- Về giải quyết khiếu nại tố cáo: tiếp tục thực hiện nghiêm túc chỉ thị

09/CT-TW ngày 06/3/2002 của TW Đảng về một số vấn đề cấp bách cần thựchiện trong giải quyết khiếu nại,tố cáo hiện nay và đề án “Đẩy mạnh công tác giảiquyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn Thành phố” của UBND Thànhphố Hà Nội chú trọng các nhiệm vụ sau:

+ Thanh tra thành phố ,Quận, Huyện, Sở, ngành làm tốt vai trò tham mu vớicấp uỷ và thủ trởng cùng cấp, khẩn trơng xem xét, kết luận, giải quyết khiếunạitố cáo đảm bảo đúng chính sách, pháp luật; tập trung chỉ đạo giải quyết cáckhiếu kiện đông ngời phức tạp, tồn động kéo dài và xử lý dứt điểm các việc đã có

quyết định, có hiệu lực pháp luật góp phần ổn định tình hình chính trị, kinh tế xãhội ở địa bàn

+ Tăng cờng thanh tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại tố cáo về tráchnhiệm giải quyết khiếu nại tố cáo của các cơ quan, đơn vị nhất là đơn vị cơ sởxã, phờng, doanh nghiệp Thông qua kiểm tra trách nhiệm kịp thời các khiếu nại,

tố cáo ngay tại cơ sở không để trở thành điểm nóng, khiếu kiện vợt cấp

+ Kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh đối với ngời cóhành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo; ngời không thực hiện các quyết

định giải quyết khiếu nại, tố cáo quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật;ngời lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự công cộng, làm phức tạpthêm tình hình

- Về Thanh tra kinh tế- xã hội tiến hành có trọng tâm, trọng điểm vào

những vấn đề bức xúc thuộc thẩm quyền của thành phố, quận, huyện, sở,ngành.Thanh tra tài chính ngân sách Quận, Huyện, Xã, Phờng, các Dự án xoá

đói giảm nghèo, hỗ trợ nông dân Thanh tra xây dựng cơ bản theo quyết định273/TTg của Thủ tớng Chính phủ, tập chung các dự án Giao thông, cấp thoát n-

ớc, kênh mơng thuỷ lợi, xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị… không chỉ đáp ứng

- Công tác đấu tranh chống tham nhũng : Để tiếp tục thực hiện công tác

phòng ngừa, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố thời gian tới đạt đợc kếtquả tốt hơn các cấp, các ngành, đơn vị tập trung một số nội dung sau:

+ Thanh tra các cấp, các ngành với vai trò tham mu cho cấp Uỷ, chínhquyền địa phơng tập trung tuyên truyền Pháp lệnh chống tham nhũng; Nghịquyết số 13/2001/NĐ-CP của Chính phủ ; văn bản số 3386/UB-TCCQ của Uỷban nhân dân Thành phố về kê khai tài sản của cán bộ công chức toàn Thànhphố; kết luận hội nghị TW4 về chống tham nhũng, lãng phí Quy định số 19/QĐ-

TW ngày 03/01/2002 của Ban chấp hành trung ơng về những điều Đảng viênkhông đợc làm; những điều cấm cán bộ công chức không đợc làm qui định trongpháp lệnh Cán bộ công chức

+ Tham mu cho cấp uỷ trong việc rà soát kiện toàn ban chỉ đạo chống thamnhũng ở từng cấp, xây dựng chơng trình hoạt động và qui chế hoạt động của Banchỉ đạo, chủ động hớng dẫn , kiểm tra đơn vị cơ sở về mặt công tác này

+ Xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện đề án số 15/ĐA-TU củaThành uỷ về tăng cờng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan niêu và đề

án đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên đại bànthành phố đã đợc UBND thành phố Hà Nội phê duyệt ban hành tại quyết định3209/QĐ-UB ngày 9/5/2002 ( theo chỉ thị số 09/CT-TƯ của Ban chấp hànhTrung ơng Đảng)

- Xây dựng lực lợng, thi đua tiếp tục đẩy mạnh cải tiến các thủ tục hành

chính trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lýcủa ngành, địa phơng góp phần đổi mới công tác trong iếp dân, xử lý đơn thkhiếu nại, tố cáo, rút ngắn thời gian xem xét, kết luận kịp thời, đúng pháp luậtcác cuộc thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo

+ Kiện toàn tổ chức thanh tra đủ số lợng, chất lợng, tạo điều kiện thuận lợi

để cán bộ thanh tra học tập chính trị, nghiệp vụ, xây dựng tổ chức thanh tra trongsạch vững mạnh, đội ngũ thanh tra có năng lực, trình độ nghiệp vụ vững vàng, cóphẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống trong sạch, trung thực, tuân thủ theopháp luật trong thực hiện nhiệm vụ thanh tra, xét giải quyết khiếu nại, tố cáo.+ Hởng ứng phong trào thi đua của thành phố, đẩy mạnh phong trào thi đua

và phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở, phấn đấu dăng ký thi đua ngay từ đầu nămvới những chủ điểm thi đua cụ thể, nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị

tổ chức thực hiện còn hạn chế, sai phạm do Thanh tra phát hiện chậm đợc khắcphục, việc xử lý sai phạm có khi cha nghiêm túc, vì vậy hiệu lực công tác thanhtra cha cao

Biên chế hạn chế, nhng khối lợng công việc đợc giao ngày một tăng, nênviệc đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ toàn diện cho cán bộ , công chức để

đáp ứng qui định về tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch thanh tra còn hạn chế Vì vậy,nhiều cán bộ, công chức thiếu điều kiện về bằng cấp chứng chỉ để bổ nhiệmthanh tra viên và dự thi nâng ngạch, nhất là điều kiện về lý luận chính trị Việcphối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chatốt (cung cấp hồ sơ, tài liệu, tình hình, cử ngời tham gia phối hợp chậm) gây khókhăn cho việc xem xét

Nhìn chung với mô hình tổ chức bộ máy hiện nay của cơ quan đã bảo đảmhoàn thành tốt nhiệm vụ thờng xuyên, đáp ứng đợc các nhiệm vụ đột xuất màThành uỷ ,Uỷ ban nhân dân Thành phố và Thanh tra Nhà nớc giao cho ngành.Tuy nhiên, cũng còn một số vấn đề đợc quan tâm :

+Số vụ việc khiếu nại, tố cáo đợc Uỷ ban nhân dân Thành phố giao xemxét, kết luận ngày một tăng Mặc dù từ năm 1999 Thanh tra thành phố đã điềuchỉnh nhiệm vụ xét khiếu tố (trớc là do phòng Thanh tra Xét khiếu tố đảm nhiệmtoàn bộ ) nay chuyển sang các phòng Thanh tra kinh tế-xã hội đảm nhiệm theo

địa bàn, nhng nhìn chung so với yêu cầu cũng còn 1 số hạn chế nhất là yêu cầu

về tiến độ thời gian xem xét vụ việc

+Công tác tham mu giúp Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân Thành phố trong côngtác thanh tra, xét khiếu tố và công tác chống tham nhũng cần tăng cờng hơn nữa;chú trọng hơn nữa quản lý nhà nớc về công tác thanh tra, xét khiếu tố; nâng cao

chất lơng kiểm tra; đôn đốc thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định đã cốhiệu lực pháp luật.

Tổng hợp số vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của UBND TP giao Thanh tra thành phố Hà Nội xem xét (Từ năm 1999 đến 2002)

Những kết quả mà ngành Thanh tra Hà Nội đã đạt đợc đó phần lớn là do

đ-ợc sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thờng xuyên, sâu sát của Thành uỷ, HĐND vàUBND Thành phố, của Thanh tra Nhà nớc, cùng sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũcán bộ, Thanh tra viên trên toàn thành phố Bên cạnh đó một phần cũng là doThanh tra các cấp, các ngành của thành phố đã chú trọng xây dựng củng cố lực l-ợng, đổi mới, cải tiến phơng thức hoạt động, nâng cao chất lợng công tác

Phần II

văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội

và những vấn đề đặt ra hiện nay

I Nhận thức chung về văn phòng

I.1 Khái niệm về văn phòng.

Mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị (gọi chung là cơ quan) dù lớn hay nhỏ đều cần

có sự hoạt động văn phòng Đó là bộ máy ( hoặc bộ phận ) thực hiện chức nănggiúp việc, phục vụ cho cơ quan, thủ trởng cơ quan đảm bảo cho công tác lãnh

đạo và quản lý đợc tập trung thống nhất, hoạt động đợc thờng xuyên, liên tục cóhiệu quả

Tuỳ theo quy mô và tính chất của cơ quan, hoạt động văn phòng có các cấp

độ khác nhau với các tên gọi khác nhau Ví dụ: các cơ quan quản lý nhà nớc ởTrung ơng có Văn phòng quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nớc, Văn phòng chínhphủ và Văn phòng các Bộ, văn phòng của các cơ quan, đoàn thể ở Trung ơng; ở

địa phơng có văn phòng HĐND và UBND các cấp, các sở, Ban, ngành thuộcUBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp tổ chức xã hội, đơn vị lực lợng vũ trang, doanhnghiệp đều có tổ chức văn phòng giúp việc hoặc phòng hành chính

Cho đến nay có nhiều ý kiến khác nhau về văn phòng Theo Nguyễn HữuThân – Tác giả cuốn sách “ Quản lý hành chính văn phòng” thì Văn phòng lànơi diễn ra các hoạt động kiểm soát nghĩa là nơi soạn thảo, sử dụng và tổ chức

hồ sơ, công văn, giấy tồ nhằm mục đích thông tin sao cho có hiệu quả

Bên cạnh đó tác giả Tạ Hữu ánh trong cuốn “ Công tác hành chính vănphòng trong cơ quan Nhà nớc” cho rằng văn phòng đợc hiểu theo hai nghĩa:-Thứ nhất theo nghĩa rộng văn phòng là bộ máy giúp việc cho cơ quan, thủtrởng cơ quan Những cơ quan lớn thì có văn phòng; những cơ quan nhỏ thì cóphòng hành chính

-Thứ hai theo nghĩa hẹp văn phòng là trụ sở của cơ quan nơi cán bộ, côngchức, viên chức làm việc là địa điểm giao tiếp đối nội, đối ngoại và các hoạt

động khác của cơ quan, thủ trởng cơ quan

ở đây, cần phân biệt văn phòng với phòng hành chính-quản trị Văn phòng

và phòng hành chính không phải chỉ khác nhau về tên gọi mà khác nhau vềphạm vi chức năng, từ đó dẫn đến khác nhau về tổ chức hoạt động

Văn phòng là tổ chức hoạt động hành chính của cơ quan theo phạm trùhành chính với nghĩa rộng tức là quản lý, điều hành

Còn phòng hành chính- quản trị là xác định giới hạn hoạt động hành chínhcủa cơ quan trong phạm vi hành chính theo nghĩa hẹp đó là công tác sự vụ vềgiấy tờ và quản trị.

Nhng dù khác nhau song đều có những điểm chung nhất

I.2 Chức năng và nhiệm vụ của văn phòng

Chức năng chung của văn phòng là giúp việc phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo

điều hành của lãnh đạo cơ quan đợc tập trung thống nhất, bảo đảm các điều kiệnvật chất, kỹ thuật cho mọi hoạt động của cơ quan đợc thờng xuyên liên tục cóhiệu quả

Nh vậy văn phòng có hai chức năng chính:

-Tham mu tổng hợp là công việc nghiên cứu, phát hiện, đề xuất để giúp việccho lãnh đạo đề ra các quyết định để chỉ đạo, điều hành công việc có hiệu quả.-Bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật (còn gọi là hậu cần) cho mọi hoạt

động của lãnh đạo và cán bộ, công chức của cơ quan để làm việc thuận lợi, hiệuquả đợc nâng cao

Trong công tác của văn phòng hai chức năng trên đợc đặt ngang nhau thờngtrong chỉ đạo của thủ trởng cơ quan công tác tham mu tổng hợp đợc đặt cao hơn

có ý nghĩa quyết định hơn Đối với của các cơ quan quản lý nhà nớc ở TW vàvăn phòng của HĐND và UBND cấp tỉnh, cấp huyện, công tác tham mu đợc đặt

+Tổ chức phục vụ các cuộc họp, tiếp khách của cơ quan

+Tổ chức phục vụ giao tiếp đối nội, đối ngoại của cơ quan, xây dựng vàcủng cố mối quan hệ của cơ quan nói chung, của văn phòng nói riêng với cơquan cấp trên , ngang cấp (có liên quan) với công dân và với các bộ phận trongcơ quan

+Quản lý và thực hiện sự chỉ đạo của lãnh đạo cơ quan trong việc sử dụngkinh phí, cơ sở vật chất, máy móc trang thiết bị, vật t của cơ quan có hiệu quả

II chức năng-nhiệm vụ của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội

Nh ta đã biết một tổ chức là một thực thể tồn tại khách quan nhằm thực hiệnmột chức năng nhất định Để thực hiện đợc những chức năng của mình , tổ chứcvăn phòng phải thông qua việc thực hiện các nhiệm vụ tơng ứng với chức năng

đó Mỗi một chức năng có thể bao gồm 1 hay nhiều nhiệm vụ Ngày01/10/1995 Chánh thanh tra Thành phố ra quyết định số 604/TTHN đổi tên Vănphòng – Tổng hợp thành Văn phòng với chức năng và nhiệm vụ nh sau:

II.1 Chức năng của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội

Văn phòng có chức năng giúp lãnh đạo quản lý công tác hành chính, quảntrị , phục vụ cho sự điều hành công việc, chăm lo cơ sở vật chất, trang thiết bị cơquan và quản lý về tài chính

Trong hoạt động văn phòng của một tổ chức, đơn vị chúng ta cần phải hiểu

đợc mối quan hệ trực tuyến và tham mu để từ đó có sự điều hành công việc saocho hợp lý nhất Chức năng trực tuyến là những chức năng có trách nhiệm trựctiếp hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu của tổ chức, còn chức năng tham mu sẽgiúp cho những ngời quản lý trực tuyến làm việc có hiệu quả nhất trong việc thựchiện các mục tiêu của tổ chức Để thực hiện tốt chức năng tham mu củamình ,văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội đã có sự phân công công tác cụthể cho từng ngời thuộc văn phòng

Chức năng tham mu là chức năng nghiên cứu, đề xuất tham mu cho lãnh

đạo đề ra các quyết định chỉ đạo, điều hành công việc có hiệu quả hơn

Chức năng tổng hợp là thu thập, phân tích và tổng hợp thông tin đầu vào,

đầu ra, thông tin nội bộ giúp cho lãnh đạo hiểu đợc tình hình hoạt động của cơquan và để lãnh đạo đa ra những quyết định quản lý kịp thời, chính xác

Chức năng hậu cần tại cơ quan Thanh tra thành phố Hà Nội đã có nhữngnhu cầu về vật chất và tinh thần phục vụ cho các hoạt động khác nhau của cơquan nh tổ chức, sắp xếp các cuộc họp, hội nghị… không chỉ đáp ứngLàm tốt chức năng hậu cần sẽ

là tiền đề hoàn thành chức năng tham mu

II.2 Nhiệm vụ của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội

Văn phòng có nhiệm vụ phối hợp với các phòng xây dựng lịch công tác và

đôn đốc theo dõi việc thực hiện Thực hiện các công tác liên quan đến văn bản,văn th, lu trữ, lập kế hoạch và mua sắm, quản lý tài sản và tài chính trong cơquan nh : lập kế hoạch (dự toán ) cho các vấn đề chi tiêu, các khoản tiền lơng,thởng, phụ cấp, các khoản cho công tác hậu cần … không chỉ đáp ứng nhằm đảm bảo cho đời sốngcán bộ nhân viên

Văn phòng tổng hợp công việc hàng ngày, hàng tuần, tháng, quý, năm cholãnh đạo để lãnh đạo nắm đợc tình hình hoạt động của cơ quan Tiếp nhận khaithác thông tin, phân tích, đánh giá, xử lý thông tin để lãnh đạo ra quyết địnhquản lý Phòng văn th có nhiệm vụ quản lý công văn đến , công văn đi sau đó

các văn bản đợc lu trữ hồ sơ, tài liệu của cơ quan và quản lý sử dụng con dấu cơquan theo đúng quy định của Nhà nớc.

Văn phòng bố trí trụ sở làm việc cho toàn cơ quan nh nhà cửa, xe cộ, thiết

bị trong các phòng, ban… không chỉ đáp ứngVăn phòng phải biết tổ chức đối ngoại, đối nội, tổ chứccác cuộc họp, hội nghị, tiếp khách… không chỉ đáp ứng

Văn phòng có nhiệm vụ về công tác tổ chức, xây dựng lực lợng, thi đua,thanh tra nhân dân, tổng hợp báo cáo, bộ phận thờng xuyên chống tham nhũng,giúp lãnh đạo thờng xuyên đôn đốc theo dõi chuyên sâu công tác quản lý Nhà n-

ớc Thực hiện công việc đánh máy, in ấn tài liệu, lái xe, thủ quỹ, bảo vệ, tạp vụ,nhà ăn phục vụ cho hoạt động của cơ quan

III Môi trờng hoạt động và các mối quan hệ của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội.

III.1 Môi trờng bên ngoài

Thanh tra thành phố Hà Nội là một bộ phận cấu thành của hệ thống Thanhtra Nhà nớc Cùng với sự phát triển và trởng thành của Thanh tra Việt nam,Thanh tra thành phố Hà Nội cũng từng bớc đợc tăng cờng và củng cố, đã và

đang chứng tỏ là cơ quan đầu ngành về công tác thanh tra trong toàn quốc, làmột mắt xích quan trọng trong hệ thống thanh tra

Theo nghị định của Hội đồng bộ trởng thì hệ thống Thanh tra Nhà nớc Việtnam đợc tổ chức sâu rộng từ Trung ơng tới địa phơng mà đứng đầu là Thanh traNhà nớc Lãnh đạo Thanh tra Nhà nớc là Tổng thanh tra, là ngời có qui định cụthể chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu và các mối quan hệ Thứ đến là tổ chức Thanhtra bộ, Uỷ ban nhà nớc, cơ quan khác thuộc Hội đồng bộ trởng (nay là Chínhphủ) Việc tổ chức cơ cấu, bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó chánh thanh tra cùng việc

điều hành hoạt động của thanh tra bộ sẽ đợc Bộ trởng, Chủ nhiệm Uỷ ban nhà

n-ớc, thủ trởng cơ quan khác thuộc Hội đồng bộ trởng qui định sau khi thống nhấtvới Tổng thanh tra Tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng vàcấp tơng đơng (gọi tắt là Thanh tra tỉnh); Thanh tra huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (Thanh tra huyện) là cơ quan của UBND cùng cấp Nằm trong hệthống Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra thành phố Hà Nội sẽ do Chủ tịch UBNDthành phố Hà Nội quyết định theo sự hớng dẫn của Tổng thanh tra Nhà nớc Bêndới Thanh tra tỉnh, huyện là tổ chức Thanh tra sở với việc thành lập do Giám đốc

sở đề nghị, Chánh thanh tra tỉnh, thành phố trình Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố

đề nghị Nh vậy, Thanh tra thành phố Hà Nội sẽ chỉ đạo về công tác tổ chức của

hệ thống Thanh tra sở thuộc địa bàn Đơn vị hành chính cuối cùng là xã, phờng,thị trấn thì tổ chức thanh tra ở đây sẽ do Chủ tịch UBND cùng cấp trực tiếp phụtrách và chịu trách nhiệm trớc đơn vị cấp trên Ngoài ra, trong hệ thống thanh tracòn có Ban thanh tra nhân dân, đợc thành lập ỏ xã, phờng, thị trấn, cơ quan hànhchính sự nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh Thanh tra nhân dân ở xã, phờng doquần chúng bầu ra Mặt trận tổ quốc xã, phờng tổ chức chỉ đạo hoạt động Thanhtra nhân dân ở các cơ quan, đơn vị đợc bầu tại Đại hội của những ngời lao động

Ngoài sự chỉ đạo ngành dọc của Thanh tra Nhà nớc về công tác tổ chức vànghiệp vụ thì Thanh tra thành phố Hà Nội còn chịu sự chỉ đạo trực tiếp củaUBND thành phố Hà nôị, Thành uỷ với t cách là một cơ quan chuyên môn củaUBND thành phố.

Để đảm bảo tốt mối quan hệ công tác, cũng nh hiệu quả trong hoạt

động,Thanh tra thành phố Hà Nội đã xây dựng một quy chế chặt chẽ quy định

về quan hệ giữa cơ quan với lãnh đạo Thanh tra Nhà nớc để đảm bảo đợc thờngxuyên và kịp thời Lãnh đạo cơ quan sẽ thờng xuyên có những bản báo cáo trìnhlên lãnh đạo UBND thành phố và Thanh tra Nhà nớc Đối với các đơn vị trựcthuộc UBND thành phố và Thanh tra Nhà nớc sẽ có sự phối hợp chặt chẽ đểhoàn thành tốt nhiệm vụ mà UBND thành phố và Thanh tra Nhà nớc giao cho.Thờng xuyên có công văn trao đổi về công việc để hoạt động đợc ổn định, thốngnhất

Với tính chất đặc thù của công việc với một mảng nghiệp vụ là xét khiếunại, tố cáo nên Thanh tra thành phố Hà Nội có quan hệ mật thiết về công việc

đối với các đơn vị, tổ chức thực thi luật pháp nh Toà án, Viện kiểm soát, đơn vịcông an các cấp Ngoài ra, với nhiệm vụ thanh tra trên địa bàn thành phố , Thanhtra thành phố Hà Nội trực tiếp theo dõi hoạt động của các quận, huyện, ngoạithành, các sở, ngành và các đơn vị hành chính sự nghiệp, sản xuất kinh doanhcủa thành phố

III.2 Môi trờng bên ngoài.

Theo quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội, bộmáy của cơ quan gồm 6 phòng: Văn phòng cơ quan, Phòng tổng hợp, PhòngThanh tra kinh tế sản xuất, Phòng Thanh tra kinh tế lu thông, Phòng Thanh traNội chính –Văn xã, Phòng Thanh tra xét khiếu tố Ngoài ra trong cơ quan còncác tổ chức nh Công đoàn, chi đoàn thanh niên… không chỉ đáp ứng Các phòng có trách nhiệm tạo

điều kiện thông tin cho nhau về những nội dung liên quan tới công việc của mỗiphòng để giải quyết nhiệm vụ đợc thuận lợi

Trong mối quan hệ giữa trởng phòng, phó phòng, các phòng nghiệp vụ đốivới lãnh đạo cơ quan: Trởng phòng chịu trách nhiệm trớc Chánh thanh tra và Phóchánh thanh tra phụ trách khối quản lý chỉ đạo nghiệp vụ theo sự phan công củalãnh đạo cơ quan Trởng, phó phòng phải thòng xuyên rà soát công tác và thỉnhthị các vần đề, chủ trơng của Chánh thanh tra, Phó chánh thanh tra và lập báocáo về công việc mà mình phụ trách

Đối với Đảng uỷ cơ quan, quan hệ với Đảng uỷ là quan hệ hơp tác, phối hợptạo điều kiện để làm tròn trách nhiệm theo chức trách, hớng vào mục tiêu chung

là đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan Lãnh đạo cơ quan sẽ cùng

Đảng uỷ làm công tác giáo dục t tởng chính trị trong cơ quan, phố biến các chủtrơng, chính sách và triển khai các chỉ thị , nghị quyết của cấp trên Trong cáchoạt động thi đua, các chế độ học tập, đào tạo nghiệp vụ, các kế hoạch cải thiện

đời sống cán bộ công nhân viên… không chỉ đáp ứngLãnh đạo cơ quan là ngời đề xuất và chỉ đạothực hiện sau khi có ý kiến nhất trí của Đảng uỷ Lãnh đạo cơ quan sẽ thực hiện

chế độ báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ của cơ quan với Đảng uỷ và trao đổi

ý kiến với nhau về những vấn đề cần thiết

Với Công đoàn mối quan hệ giữa lãnh đạo cơ quan với Ban chấp hành Công

đoàn cơ quan là quan hệ phối hợp và công tác để thực hiện tốt vai trò làm chủ tậpthể của CBCNV và tăng cờng hiệu lực quản lý trong cơ quan Công đoàn thamgia ý kiến với chuyên môn trong việc thi hành chế độ chính sách và giám sátviệc thi hành chế độ chế chính sách để đảm bảo quyền lợi chính đáng của cán bộnhân viên

Chi đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh đại diện cho tuổi trẻ ở Thanhtra thành phố Hà Nội Là ngời cộng tác đắc lực cho thủ trởng cơ quan trong việc

tổ chức, động viên tuổi trẻ xung kích, xây dựng và quản lý ở cơ quan trong việcbồi dỡng giáo dục phẩm chất cho thanh niên Trong mối quan hệ với Chi đoànthanh niên, chi hội Luật gia, Ban nữ công, lãnh đạo cơ quan đã có những cố gắngtạo điều kiện để có đợc những thuận lợi, hoạt động theo đúng điều lệ của đoàn,của Hội luật gia

IV Bộ máy văn phòng và các nghiệp vụ chủ yếu của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội

Cơ cấu tổ chức của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội gồm các bộphận sau:

Phòng xét khiếu tố Văn phòng

u thông xã

Thủ quỹ

Phòng KT sản xuất Phòng Tổng hợp

ã

Lái xe

Bảo vệ Tạp

vụ