Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Chương 3: Kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản pháp luật. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: kiểm tra văn bản pháp luật; rà soát văn bản pháp luật; xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết;... Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung bài giảng!
Trang 1CHƯƠNG 3 KIỂM TRA, RÀ SOÁT, XỬ LÝ VĂN BẢN
PHÁP LUẬT
Trang 23.1 Kiểm tra Văn bản pháp luật
a Khái niệm và đặc điểm:
- Khái niệm: Là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc xem xét, đánh giá và kết luận về tính hợp pháp và hợp lý của VBPL
- Đặc điểm:
+ Là hoạt động mang tính quyền lực NN
+ Mang tính phòng ngừa
+ Làm tiền đề để xử lý VBPL khiếm khuyết
Trang 3b Nguyên tắc và phương thức kiểm tra VBPL 5
HPhải được
tiến hành
thường xuyên
và kịp thời
Phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật
Phải được phối hợp chặt chẽ với cơ quan
tổ chức có liên quan
Nguyên tắc kiểm tra VBPL
Trang 4Cơ quan cấp trên kiểm tra VBPL của cơ quan cấp dưới Theo phương thức tự kiểm tra của cơ quan ban hành
Phương thức kiểm tra VBPL
Trang 5c Nội dung kiểm tra VBPL
:
- Căn cứ pháp lý
- Thẩm quyền ban hành
- Đúng thể thức và kỹ thuật trình bày
- Thủ tục xây dựng, ban hành
và công bố
- Sự phù hợp của nội dung VBPL với thực tiễn
Trang 6d Quy trình kiểm tra VBPL
Gửi văn bản kiểm tra
↓ Nhận văn bản kiểm tra
↓ Giao nhiệm vụ cho cấp dưới tự kiểm tra
↓ Tiến hành kiểm tra VBPL
↓ Kiến nghị xử lý nội dung trái pháp luật hoặc không hơp lý của văn bản
↓ Kiến nghị xử lý đối với cơ quan, người tham mưu soạn thảo, cơ quanm người
có thẩm quyền ban hành VBPL trái pháp luật
Trang 73.2 Rà soát văn bản pháp luật
a.Khái niệm:
Là việc xem xét, đối chiếu, đánh giá các quy định của văn bản được rà soát với văn bản là căn cứ để rà soát, tình hình phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp
Trang 83.2 Rà soát văn bản pháp luật (tiếp)
b Cơ sở tiến hành rà soát VBPL:
- Tiến hành rà soát thường xuyên
- Rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực
- Tiến hành tổng rà soát
Trang 9c Nội dung rà soát VBPL 5
HXác định rõ
các TH văn
bản còn hiệu
lực, VB hết
hiệu lực toàn
bộ hoặc 1
phần
Rà soát phần căn cứ ban
hành
Rà soát phần nội dung của
VB được rà
soát
Trang 103.3 Xử lý VBPL khiếm khuyết
a.Những khiếm khuyết của VBPL
Trang 11b Nguyên tắc xử lý văn bản pháp luật khiếm
khuyết
5
Nguyên tắc
khách quan,
toàn diện,
đúng PL
Nguyên tắc nhanh chóng,
kịp thời
Nguyên tắc chịu TN trước
NN của cơ quan, cá nhân ban hành và
xử lý VBPL khiếm khuyết
Trang 12c Thẩm quyền xử lý VBPL khiếm khuyết
- Cấp trên có thẩm quyền xử lý đối với VBPL do cấp dưới ban hành
- Cơ quan ban hành VBPL có quyền xử lý đối với chính VBPL khiếm khuyết của mình
- TAND có thẩm quyền xử lý đối với 1 số văn bản áp dụng PL do
cơ quan hành chính NN ban hành khi có VPPL
Trang 13Căn cứ lựa
chọn cách
thức xử lý
- Tính chất của VBPL khiếm khuyết
khuyết
- Thẩm quyền xử lý
- Bản chất của mỗi biện pháp xử lý
- Hủy bỏ
- Bãi bỏ
- Thay thế
- Đình chỉ
- Tạm đình chỉ
- Sửa đổi, bổ sung
d Cách thức xử lý VBPL khiếm khuyết: