Bài giảng Luật cạnh tranh và luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Bài 4: Bộ máy thực thi Luật cạnh tranh, tố tụng cạnh tranh và xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh

Bài giảng Luật cạnh tranh và luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Bài 4: Bộ máy thực thi Luật cạnh tranh, tố tụng cạnh tranh và xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh. Bài này cung cấp cho học viên những kiến thức về: bộ máy thực thi luật cạnh tranh; tố tụng cạnh tranh; xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh;... Mời các bạn cùng tham khảo!

4.1 Bộ máy thực thi LCT

4.2 Tố tụng cạnh tranh

4.3 Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh

5

6

BÀI 4

BỘ MÁY THỰC THI LCT, TỐ TỤNG CẠNH TRANH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PLCT

4.1 Bộ máy thực thi LCT

4.1.1 Ủy ban cạnh tranh quốc gia

kiểm soát tập trung kinh tế; quyết định

việc miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế

cạnh tranh bị cấm; giải quyết khiếu nại

quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.

8

4.1.1 ỦY BAN CẠNH TRANH QUỐC GIA

Cơ cấu tổ chức

Vị trí

Thẩm quyền

9

4.1.2 CƠ QUAN ĐIỀU TRA VỤ VIỆC

CẠNH TRANH

Cơ cấu tổ chức

Vị trí

Thẩm quyền

0

4.2.1 Khái niệm:

 Tố tụng cạnh tranh là hoạt động của cơ quan, tổ chức,

cá nhân theo trình tự, thủ tục giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định của Luật.

 Tố tụng cạnh tranh được quy định tại Luật Cạnh tranh

4.2 TỐ TỤNG CẠNH TRANH

• Trình tự, thủ tục khác so với tố tụng hình sự và tố tụng dân

sự, nhằm giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh

 Đưa ra quyết định áp dụng các biện pháp xử lý có tính

hành chính

 Không giải quyết bồi thường thiệt hại

4.2.2.CHỦ THỂ CỦA TỐ TỤNG CẠNH TRANH

Cơ quan tiến hành

tố tụng cạnh tranh

Ủy ban cạnh tranh

quốc gia Hội đồng xử lý vụ

việc hạn chế cạnh

tranh Hội đồng giải quyết

khiếu nại quyết định

xử lý vụ việc cạnh

tranh

Cơ quan điều tra vụ

việc cạnh tranh

Người tiến hành tố tụng cạnh tranh

Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia;

Chủ tịch Hội đồng xử lý

vụ việc hạn chế cạnh

tranh;

Thành viên Hội đồng xử lý

vụ việc hạn chế cạnh tranh;

Thành viên Hội đồng giải quyết khiếu nại quyết định

xử lý vụ việc cạnh tranh;

Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Điều tra viên vụ việc cạnh

tranh;

Thư ký phiên điều

trần.

Người tham gia tố tụng cạnh tranh

Bên khiếu nại, bên

bị khiếu nại;

Bên bị điều tra; Luật sư;

Người làm chứng;

Người giám định;

Người phiên dịch; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên

quan

4.2.3 Các nguyên tắc chung trong tố tụng cạnh tranh

 Tố tụng cạnh tranh là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh.

 Tố tụng cạnh tranh có sự kết hợp giữa tố tụng dân sự và

tố tụng hành chính.

 Tố tụng canh tranh căn cứ vào 8 nguyên tắc.

62

4.2.3 Các nguyên tắc chung trong tố tụng cạnh tranh

- Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ

nghĩa trong tố tụng cạnh tranh

- Nguyên tắc tôn trọng quyền và lợi ích hợp

pháp của tổ chức, cá nhân liên quan và bảo

đảm bí mật kinh doanh của doanh nghiệp

- Nguyên tắc bảo đảm quyền được luật sư bảo

vệ

- Nguyên tắc bảo đảm sự vô tư của những

người tiến hành hoặc người tham gia tố tụng

63

4.2.3 Các nguyên tắc chung trong tố tụng cạnh tranh

- Nguyên tắc thành viên Hội đồng xử lý độc lập

và chỉ tuân theo pháp luật

- Nguyên tắc Hội đồng xử lý tập thể

- Nguyên tắc xử lý công khai

- Nguyên tắc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo,

khởi kiện trong tố tụng cạnh tranh

64

5

4.2.4 THỦ TỤC TỐ TỤNG CẠNH TRANH

Điều tra vụ việc cạnh tranh

Giải quyết vụ việc cạnh

quyết định giải quyết vụ việc cạnh tranh;

Xử lý vi phạm Luật cạnh tranh.

4.3 Xử lý vi phạm PL CT

4.3.1 THẨM QUYỀN XỬ LÝ VI PHẠM

Chủ thể có thẩm quyền:

• Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia

• Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia

• Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh

• Cơ quan khác :

Đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ.

Quyền áp dụng các hình thức xử phạt theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

7

4.3 Xử lý vi phạm PL CT

4.3.1 THẨM QUYỀN XỬ LÝ VI PHẠM (tiếp theo)

• Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia

• Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia

Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh

8

4.3.2 HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM

Hình thức xử phạt vi

phạm Các biện pháp khắc phục hậu quả

9

Nguồn luật:

Luật cạnh tranh 2018

Nghị định

71/2014/NĐ-CP về

xử lý vi phạm pháp

luật trong lĩnh vực

cạnh tranh

Luật xử lý vi phạm

hành chính 2012

Các hình thức xử lý

vi phạm:

Các hình thức xử phạt

Các biện pháp khắc phục hậu quả

Tính chất:

Xử phạt hành chính

Không mang ý nghĩa giải quyết tranh chấp giữa các bên trong quan hệ dân sự hoặc quan hệ kinh tế.

4.3.2 HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM (tiếp theo)

0

Căn cứ xác định:

Mức

độ gây

hạn

chế

cạnh

tranh

Mức độ thiệt hại

Khả năng gây hạn chế cạnh tranh

Thời gian thực hiện

Khoản lợi nhuận thu được

Tình tiết tăng năng, giảm nhẹ

Theo quy định của pháp luật cạnh tranh

Theo quy định của pháp luật xử

lý vi phạm hành chính

4.3.2 HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM (tiếp theo)

1

Hình thức xử phạt chính:

• Cảnh cáo

• Phạt tiền

Hình thức xử phạt bổ sung:

• Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

• Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề

• Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng

4.3.2 HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM (tiếp theo)

2

4.3.2 HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM (tiếp theo)

Phạt tiền với mức phạt như sau:

Đối với hành vi hạn chế cạnh tranh:

≤ 10% tổng doanh thu của tổ chức, cá nhân vi phạm trong năm tài chính trước năm thực hiện hành vi.

Đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh, các hành vi vi phạm khác:

- 100.000.000 đồng với cá nhân

- 200.000.000 đồng với tổ chức

3

4.3.2 CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ

1) Buộc cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường;

2) Buộc chia, tách doanh nghiệp đã sáp nhập, hợp nhất; buộc bán lại phần

doanh nghiệp đã mua;

3) Buộc cải chính công khai;

4) Buộc loại bỏ những điều khoản vi phạm pháp luật ra khỏi hợp đồng hoặc

giao dịch kinh doanh;

5) Buộc sử dụng hoặc bán lại các sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng

công nghiệp đã mua nhưng không sử dụng;

6) Buộc loại bỏ những biện pháp ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác

tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh;

7) Buộc khôi phục các điều kiện phát triển kỹ thuật, công nghệ mà doanh

nghiệp đã cản trở;

8) Buộc loại bỏ các điều kiện bất lợi đã áp đặt cho khách hàng;

9) Buộc khôi phục lại các điều khoản hợp đồng đã thay đổi mà không có lý

do chính đáng;

10) Buộc khôi phục lại hợp đồng đã hủy bỏ mà không có lý do chính đáng

4

4.3.3 QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH

Nội dung quyết định

Hiệu lực của quyết định

Giải quyết khiếu nại quyết định xử lý

vụ việc cạnh tranh chưa có hiệu lực

pháp luật