Giải pháp nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của công ty TNHH thiết bị và chuyển giao công nghệ - CETT trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Giải pháp nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của công ty TNHH thiết bị và chuyển giao công nghệ - CETT trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

í HA OỈNỈ Ì YNHH mu Ĩ HI t CHU VÌ ^

lì ì mML Bùi! MÌN NÒI NHÃ? KINH ì

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

TRẦN THI PHƯƠNG THẢO

GIAI PHÁP N H Ă M NÂNG CAO NĂNG Lực Dự THÂU

Ai-CUNG ỨNG THIẾT BỊ CỦA CÔNG TY TNHH THIẾT BỊ &

CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ - CETT TRONG

ĐIỂU KIỆN HỘI NHẬP KINH TÊ QUỐC TẾ

Chuyên ngành : Thương mại

Mã sô : 603410

THƯ VIÊN "

NGOAI - THUÔN ti Ị

! NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

HÀ NÔI - 2009

NHỮNG LÝ LUẬN cơ BẢN VẾ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

1.1 Khái quát chung về đấu thầu

-1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.2 Lợi ích và một số tính chất của đấu thầu

1.1.3 Các nguyên tắc cơ bản của đấu thầu li

1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu mua sắm

hàng hoa 13 1.1.5 Phân loại đấu thầu mua sắm hàng hoa 16

1.1.6 Điều kiện đấu thầu mua sắm hàng hoa 17

1.1.7 Các loại hợp đồng trong đâu thầu mua sắm hàng hoa 20

1.1.8 Trình tự tham dự đấu thầu mua sắm hàng hoa 20

1.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực d ự thầu và nhân tố chính ảnh hưệng

đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp 25

1.2.1 Các tiêu chí đánh giá năng lực dụ thầu của doanh nghiệp 25

1.2.2 Nhân tố chính ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh

nghiệp 27

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG Dự THẦU CUNG ÚNG THIẾT BỊ CỦA CÔNG TY TNHH THIẾT

BỊ & CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ - CETT 32

2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty T N H H Thiết bị & Chuyển giao C ô n g

bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT 32

2.1.2 Bộ máy tổ chức và quản lý hoạt động kinh doanh của Công ty

TNHH Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT 34

2.1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh của Công ty TNHH Thiết bị

& Chuyển giao Công nghệ - CETT trong thời gian qua 36

2.2 Đặc điểm về thiết bị cung ứng của Công ty T N H H Thiết bị &

Chuyển giao Công nghệ - C E T T 38

2.2.1 Các loại thiết bị mà Công ty TNHH Thiết bị & Chuyển giao

Công nghệ - CETT cung ứng 38

2.2.2 Một số đặc điểm chung vê thiết bị Công ty CETT cung ứng 41

2.3 Thực trạng dự thầu cung ứng thiết bị của Công ty T N H H Thiết bị &

Chuyển giao Công nghệ - C E T T 43

2.3.1 Một số vấn đề về dự thầu cung ứng thiết bị của Công ty TNHH

Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT 43

2.3.2 Quy trình tiên hành dự thầu cung ứng thiết bị của Công ty

TNHH Thiết bị & Chuyên giao Công nghệ - CETT 50

2.3.3 Phân tích kết quả dự thầu cung ứng thiết bị trong những năm

qua của Công ty TNHH Thiết bị & Chuyên giao Công nghệ - CETT 56

thầu cung ứng thiết bị của Công ty TNHH Thiết bị & Chuyên giao

Công nghệ - CETT trong những năm vừa qua 69

C H Ư Ơ N G 3

GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG Lực Dự THẦU CUNG ỨNG THIẾT BỊ

CỦA CÔNG TY TNHH THIẾT BỊ & CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỐ - CETT

TRONG ĐIỂU KIỐN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 77

3.1 Cơ hội và thách thức của Công ty C E T T trong thời kỳ hội nhập kinh

3.3 Giải pháp nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của

Công ty TNHH Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - C E T T trong điều

3.3.2 - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và trình độ cán bộ

trong Cổng ty đặc biệt là các cán bộ trực tiếp tham gùi hoạt động đâu

thầu 82 3.3.3 Biện pháp hoàn thiện công tác lập hổ sơ dụ thầu, nâng cao

chất lượng của hồ sơ dự thầu 86

3.3.4 Tổ chức một bộ phận Marketing chuyên nghiệp, thực hiện

hoạt động giới thiệu và quịng cáo nhằm mở rộng thị trường, nâng

cao uy tin của Công ty 89

3.3.5 Củng cố mối quan hệ truyền thống tốt đẹp, lựa chọn đối tác

nước ngoài cung cấp thiết bị nhằm nâng cao khị năng thắng thầu 93

3.3.6 Năng cao chất lượng dịch vụ sau bán 95

K Ế T LUẬN 98

Bảng 2.1 : Kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty 36

Bảng 2.2 : Cơ cấu thiết bị cung ứng theo giá tri 40

Bảng 2.3 : Thị trường tiêu thụ của Công ty theo khu vực 44

Bảng 2.4 : Khách hàng mục tiêu của Công ty 46

Bảng 2.5 : Cơ cấu nhập khẩu thiết bị theo thị trường 50

Bảng 2.7 : Tình hình dự thầu và trúng thầu của Công ty trong những năm

Bảng 2.8 : Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động tham dự thầu của

Công ty 60 Bảng 2.9 : Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả hoạt động tham dự thầu của

Công ty 61

Biểu đồ 2.1 : Cơ cấu thiết bị Công ty cung ứng năm 2006 - 2008 40

Biểu đồ 2.2 : Tỷ trọng số lượng gói thầu trúng 58

Biểu đồ 2.3 : Doanh thu từ hoạt động đấu thầu thiết bị so với tổng doanh

thu 62 Biểu đồ 2.4 : Lợi nhuận thu được từ hoạt động đấu thầu so với tổng lợi

nhuận 62

HỜMU

1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài

Hiện nay, nước ta đã và đang đẩy nhanh công cuộc Công nghiệp hoa Hiện đại hoa, phát triển đất nước Đ ể thực hiện tốt được mục tiêu của Nhà nước, các ngành nghề thuộc mọi thành phần kinh tế không ngừng phậi nỗ lực, làm ăn hiệu quậ để không những đem lại lợi nhuận cho bận thân doanh nghiệp mà còn đem lại lợi ích cho xã hội

-Với những chủ trương, chính sách mới của Đậng và Nhà nước, các doanh nghiệp cũng đã được độc lập, tự chủ trong hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp phậi tự hạch toán, tự vạch ra phương hướng làm ăn có hiệu quậ, tìm đầu ra cho sận phẩm Một phương thức góp phần làm cho các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quậ, sử dụng tốt nguồn vốn đầu tư đó là hoạt động đấu thầu Từ khi quy chế đấu thầu ra đời, hoạt động đấu thầu cũng trở nên thông thoáng hơn, tạo thuận lợi cho cậ chủ đầu tư cũng như các nhà thầu Tính ưu việt của đấu thầu thể hiện khá rõ qua những kết quậ và những lại ích

mà nó đem lại cho các bên tham gia Đấu thầu là một yêu cầu tất yếu khách quan cùng vói sự phát triển của nền kinh tế thị trường và trong điểu kiện hội nhập lánh tế quốc tế hiện nay

Ngày nay, đấu thầu mua sắm thiết bị đã trở thành một hoạt động phổ biến trên thị trường N ó không những giúp cho các nhà đầu tư mua được những thiết bị theo đúng yêu cầu với giá rẻ m à thông qua hoạt động dự thầu, các nhà thầu không ngừng nâng cao, hoàn thiện năng lực của mình để thắng thầu Tham dự thầu đậm bậo cho các nhà thầu có một môi trường cạnh tranh công bằng, bình đẳng, công khai, hạn chế tình trạng thiên vị Dự thầu là một kênh tiêu thụ hàng hiệu quậ cho các doanh nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực hoạt động cung ứng thiết bị

Tuy mới hoạt động kinh doanh trong thời gian ngắn, công ty T N H H Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT đã có những thành công bước đầu đáng khích lệ Hoạt động trong lĩnh vực cung ứng thiết bị, công ty nhận thức

dự thầu là một hình thức tiêu thụ hiệu quả, phù hợp với đốc điểm sản phẩm Đồng thòi, công ty qua quá trình dự thầu sẽ ngày càng phát huy những mốt mạnh, khắc phục những mốt hạn chế, tiến tới tự hoàn thiện mình Đây là yếu

tố quan trọng để giúp công ty khẳng định, nâng cao uy túi trên thị trường cạnh tranh gay gắt hiện nay Công ty chủ yếu cung ứng thiết bị qua hình thức

dự thầu và ngày càng đạt được những kết quả khả quan Quá trình dự thầu là một quá trình phức tạp, đòi hỏi nhà thầu phải không ngừng hoàn thiện năng lực để có thể thắng thầu Xuất phát từ tầm quan trọng của hoạt động đấu thầu trong nền kinh tế thị trường cùng thực tiễn hoạt động dự thầu của công ty CETT, với lượng kiến thức được học tại trường và sự hướng dẫn tận tình của

PGS - TS Phạm Duy Liên, tôi đã chọn đề tài : " Giải pháp nhằm nâng cao

năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của Công ty TNHH Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế" làm đề

tài cho luận văn thạc sỹ của mình

3 Đ ố i tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng dự thầu cung ứng thiết bị

và giải pháp nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của Công ty

CETT Do điều kiện về thời gian và khuôn khổ của luận văn thạc sỹ, đề tài chỉ

tập trung đánh giá thực trạng dự thầu và nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao

năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của công ty CETT

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận của hoạt đớng đấu thầu và dự thầu mua sắm hàng hoa

- Nghiên cứu và đánh giá thực trạng hoạt đớng dự thầu cung ứng thiết bị của

công ty CETT

- Đ ề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của

công ty CETT trong thòi gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu: phương

pháp điều tra, phân tích kết hợp với phương pháp thống kê, so sánh để xem

xét và giải quyết các vấn đề nghiên cứu đặt ra Các số liệu được sử dụng

trong đề tài là các số liệu báo cáo của công ty

6 Đóng góp về khoa học của đề tài

* Về mặt lý thuyết:

Luận văn sẽ hệ thống hóa và tiếp thu có chọn lọc các cơ sở lý luận về

hoạt đớng đấu thầu mua sắm hàng hoa và dự thầu cung ứng thiết bị

* Về thực tiễn

Phân tích và đánh giá mớt cách toàn diện, khoa học và logic về thực

trạng hoạt đớng dự thầu cung ứng thiết bị của công ty CETT, đánh giá được

những điểm mạnh và điểm yếu của công ty Từ đó chỉ rõ được những tồn tại

cần khắc phục trong quá trình dự thầu của công ty

Luận văn sẽ đề xuất được mớt số quan điểm, phương hướng và giải

pháp đồng bớ nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của công ty

CETT trong tương lai

7 C ấ u trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương sau đây:

• Chương Ì: Những lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu

• Chương 2: Thực trạng dự thầu cung ứng thiết bị của công ty TNHH Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT

• Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao năng lực dự thầu cung ứng thiết bị của Công ty TNHH Thiết bị & Chuyển giao Công nghệ - CETT trong điều kiện hội nhập kinh tê quốc tê

C h ư ơ n g Ì NHỮNG LÝ LUẬN cơ BẢN VÊ HOẠT ĐỘNG ĐÂU THẦU

1.1 Khái quát chung về đấu thầu

1.1.1 Một số khái niệm cơ bẩn

Ở các nước Tây Âu, khái niệm đấu thầu đã có từ rất lâu, nhưng đối vói ở

Việt Nam, khái niệm này còn nhiều mới mẻ, xâm nhập vào nước ta từ cuối thập

kỷ 80 của thế kỷ XX Xuất phát từ nền kinh tế thị trường việc mua bán diễn ra

đều có sự cổnh ữanh mổnh mẽ, hoổt động đấu thầu ngày càng phổ biến và ngày

càng được hoàn thiện hen Để có thể hiểu rõ hoổt động dự thầu của các doanh

nghiệp, ta cần phải nắm được những khái niệm cơ bản về đấu thầu

* Đấu thầu

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên

mời thầu để thực hiện gói thầu trên cơ sở đảm bảo tính cổnh tranh, công bằng, minh bổch và hiệu quả kinh tế Hoổt động đấu thầu bao gồm các hoổt động

của các bên liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu [6]

* Chủ đầu tư

Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt

chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án [6]

* Bên mời thầu

Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực

kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định

của pháp luật về đấu thầu [6]

* Nhà thầu

Nhà thầu là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ Nhà thầu chính là

nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu ký kết

và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thầu tham gia đấu thầu một

cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh.[6]

* Hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý

để nhà thầu chuản bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng [6]

* Hồ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mòi thầu [6]

* Giá gói thầu

Giá gói thầu là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành [6]

* Giá dự thầu

Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá [6]

độ, chất lượng, nguồn gốc của hàng hóa hoặc công trình thuộc gói thầu trong

suốt thời gian sử dụng Chi phí trên cùng một mặt bằng dùng để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu và được gọi là giá đánh giá [6]

* Hợp đồng

Hợp đồng là văn bản ký kết giữa chậ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu [6]

* Bảo đảm dự thầu

Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu cậa nhà thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu cậa hồ sơ mời thầu [6]

* Bảo đảm thực hiện hợp đồng

Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng cậa nhà thầu trúng thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu cậa hồ sơ mời thầu [6]

1.1.2 Lợi ích và một số tinh chất của đấu thầu

1.1.2.1 Lợi ích của đấu thầu

Đấu thầu là một phương thức thực hiện dự án đầu tư có ưu điểm nổi trội, mang lại lợi ích to lớn cho cả nhà đầu tư và nhà thầu cũng như cho Nhà nước Vì thế đối với mỗi chậ thể khác nhau đấu thầu có những lợi ích khác nhau

* Đ ố i với chậ đầu tư:

- Áp dụng đấu thầu cạnh tranh công khai là phương thức thích hợp nhất

để lựa chọn được nhà thầu có khả năng, kinh nghiệm tốt nhất để thực hiện dự

án, đảm bảo quyền chậ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào một nhà cung ứng nhất định

- Đấu thầu giúp cho các nhà đầu tư nắm được quyền chậ động, thực

hiện có hiệu quả yêu cầu đạt ra, tiết kiệm được thời gian, chi phí Như vậy, chủ đầu tư sẽ có được giá thành hợp lý nhất, tiết kiệm vốn đầu tư cơ bản, thực hiện đúng tiến độ dự án

- Ngoài ra thông qua đấu thầu sẽ tạo môi trường cạnh tranh, bình đẳng giữa các doanh nghiệp, đồng thời đấu thầu giúp cho các nhà đầu tư nâng cao trình độ chuyên môn của mình qua mỗi đạt xét thầu

* Đấu vểi nhà thầu:

- Tham dự đấu thầu và hưểng tểi mục tiêu thắng thầu giúp cho các nhà thầu phát huy được khả năng, nâng cao uy túi cho mình

- Phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham gia

dự thầu và ký kết hợp đồng (khi trúng thầu), tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất

- Khi tham đấu thầu, mỗi nhà thầu phải có đầu tư trọng điểm nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật - công nghệ, từ đó các nhà thầu sẽ ngày càng nâng cao được trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, năng lực của doanh nghiệp qua mỗi lần dự thầu

- Để đạt được mục tiêu thắng thầu, các đơn vị dự thầu phải tự hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham dự thầu và thực hiện hợp đồng trúng thầu đã ký kết

- Thông qua hoạt động đấu thầu, các đơn vị sẽ tự nâng cao hiệu quả công tác hạch toán kế toán, quản trị chi phí sản xuất kinh doanh thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận

* Đ ố i vểi Nhà nưểc và nền Kinh tế quốc dân:

- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nưểc

về hoạt động đấu thầu, hạn chế được tình trạng lãnh phí, thất thoát vốn đầu tư đồng thòi tăng cường các lợi ích kinh tế - xã hội khác

- Tạo cơ sở để Nhà nưểc có thể đánh giá tiềm năng của các đơn vị kinh

tế cơ sở, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực diễn ra, tránh được sự thiên vị

cảm tính, đặc quyền đặc lợi, móc ngoặc riêng vói nhau Từ đó, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất lãnh doanh trong các lĩnh vực có đấu thầu nói riêng và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân nói chung

- Đấu thầu tạo sức cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các đơn vị tham gia dự thầu Đây là động lực to lòn, thúc đẩy sự phát triọn của các ngành sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, đổi mới công nghệ trong sản xuất, từng bước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới

- Đấu thầu còn tạo điều kiện khuyến khích những đầu tư đổi mới về công nghệ, về trang thiết bị và máy móc hiện đại, tạo điều kiện cho công nghiệp hoa phát triọn

1.1.2.2 Một số tính chất của đấu thầu

* Tính bình đẳng

Tính bình đẳng được thọ hiện ở chỗ mọi nhà thầu đều được đối xử một cách công bằng đọ tạo được môi trường cạnh tranh hoàn hảo nhất M ọ i nhà thầu đều được bên mời thầu cung cấp những thông tin liên quan một cách đầy

đủ nhất và giống nhau, họ đều chịu một cơ chế thẩm định và một thang điọm thống nhất giống nhau M ọ i hình thức móc ngoặc, thiên vị đều v i phạm nguyên tắc đấu thầu

Chỉ khi nào đấu thầu thoa mãn tính bình đẳng thì nhà thầu mới có một môi trường cạnh tranh thực sự và đem lại lợi ích thực sự cho chủ đầu tư cũng như các nhà thầu

* Tính nhất quán

Trong đấu thầu, sau khi đã hết hạn nộp hồ sơ dự thầu thì mọi quyết định đưa ra không thọ sửa đổi lại được Các đề xuất của nhà thầu sẽ được niêm phong và giữ kín cho đến lúc mở thầu Trong quá trình đánh giá nhà thầu có thọ bị yêu cầu làm rõ một số nội dung trong hồ sơ dự thầu nhưng không được làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu, đặc biệt là giá

dự thầu Những giải pháp của nhà thầu dẫn đến sự thay đổi giá dự thầu đã đề xuất đều bị loại trừ và không được tiếp tục xem xét

Về phía chủ đầu tư, họ cũng phải giữ nguyên những quy định trong hồ

sơ mời thầu, nếu có thay đổi thì phải gia hạn nẩp hồ sơ dự thầu Trong quá trình xét duyệt các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu không được thay đổi thang điểm và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

* Tính bảo mật

Để đạt được sự cạnh tranh bình đẳng, tất cả các đề xuất về tài chính, kỹ thuật của nhà thầu sẽ phải được giữ bí mật tuyệt đối, không mẩt ai trong hẩi đồng xét thầu được phép lấy hoặc sao chép hồ sơ dự thầu sau khi đã đến tay chủ đầu tư

* Tính có thể tiếp cận

Tính có thể tiếp cận được thể hiện ý chí của bên mời thầu luôn tạo điều kiện cho các nhà thầu tiếp cận được tới các gói thầu và hợp đồng Cụ thể nhà thầu sẽ luôn được bên mời thầu giải đáp thắc mắc mẩt cách nhanh chóng, đầy

đủ bằng văn bản, đồng thời được tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà thầu

* Tính hình thức

Đấu thầu là mẩt quy trình phải làm theo đúng mọi thủ tục và thông lệ

có tính quy luật cao mà nhà thầu và bên mời thầu phải tuân theo để đảm bảo không có mẩt sai phạm nào về hành chính, kỹ thuật ảnh hưởng đến kết quả đấu thầu

* Tính khách quan

Để lựa chọn nhà thầu tối ưu, ngoài giá cả bên mời thầu sẽ phải xem xét các yếu tố khác đưa ra trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu như tính năng kỹ thuật, phương thức thanh toán, điều kiện bảo hành Các tiêu chí đánh giá khách quan phải được vạch ra trong tài liệu đấu thầu, nó cần được áp dụng mẩt cách khách quan và thường kèm theo mẩt thang điểm được lượng hoa

1.1.3 Các nguyên tắc cơ bản của đấu thầu

Để tiến hành hoạt động đấu thầu đạt hiệu quả cao cũng như theo ý chí điểu chỉnh của Nhà nước, đảm bảo lọi ích của các chủ thể, đấu thầu phải tuân thủ theo các nguyên tắc cơ bản sau:

1.1.3.1 Nguyên tắc cạnh tranh công bằng, bình đẳng

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu dựa trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu vì có như vậy mới đảm bảo đưốc mục tiêu m à đấu thầu đặt ra là lựa chọn đưốc nhà thầu tối ưu nhất, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu m à bên mời thầu đặt ra Cạnh tranh đòi hỏi các nhà thầu phải thực hiện các biện phấp để nhấn mạnh các ưu điểm, lối thế và hạn chế tối đa các nhưốc điểm của mình

để đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu

Nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu là rất cần thiết, giúp cho bên mời thầu có thể xem xét, lựa chọn nhà thầu nào m à đạt đưốc yêu cầu m à mình đặt

ra một cách tối ưu nhất Cạnh tranh trong đấu thầu còn giúp các nhà thầu tích lũy thêm kinh nghiệm, chuyên môn Như vậy, nguyên tắc này đảm bảo lối ích của cả hai bên, đồng thời còn tiết kiệm đưốc của cải, chi phí cho toàn xã hội Bên mời thầu phải có trách nhiệm đảm bảo các điều kiện đặt ra đối với các nhà thầu như nhau, đồng thời mọi thông tin mà họ cung cấp cho các nhà thầu cũng phải ngang nhau, không phân biệt đối xử, có như vậy mới tạo ra đưốc sự cạnh tranh lành mạnh thực sự giữa các nhà thầu

Ì 1.3.2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Đấu thầu là quá trình phức tạp bởi nó phải tuân thủ theo các trình tự và thủ tục nhất đinh nên đòi hỏi phải có sự chuẩn bị chu đáo, hốp lý, kỹ lưỡng và đầy đủ Bất kỳ một gói thầu nào, bên mời thầu cũng phải chuẩn bị dữ liệu để phục vụ cho việc lập hồ sơ mời thầu; còn đối với các nhà thầu họ cần phải nhận đưốc đầy đủ hồ sơ tài liệu do bên mời thầu cung cấp với các thông tin, dữ liệu chính xác, chi tiết, rõ ràng, cụ thể về mọi mặt: kỹ thuật, tài chính, năng lực uy túi và các điều kiện thương mại khác Khi nhận đưốc các thông tin đó nhà thầu

có thể biết được yêu cầu của bên mòi thầu đặt ra và tự đánh giá được khả năng đáp ứng của mình để quyết định có tham gia dự thầu hay không?

Nguyên tắc này rất quan trọng đối với cả hai bên Vì vậy, các bên phải

có trách nhiệm cung cấp và bảo đảm dỗ liệu, đầy đủ chính xác, có như vậy mới đảm bảo thực hiện tốt công việc

1.1.3.3 Nguyền tắc đảm bảo bí mật

Đây là nguyên tắc cơ bản trong nhiều hoạt động chứ không riêng gì hoạt động đấu thầu, vì vậy việc đảm bảo bí mật phải được các bên thực hiện một cách trang thực

Quá trình thực hiện đấu thầu phải đảm bảo bí mật về nhỗng thông tin cần thiết Đó là sự bảo đảm về sự cạnh tranh lành mạnh giỗa các nhà thầu vì mỗi một nhà thầu sẽ có nhỗng thông tin, dỗ liệu quan trọng quyết định đến việc thành công hay thất bại của việc dự thầu Đ ể đảm bảo quyền lợi cho các nhà thầu thì việc quản lý hồ sơ dự thầu phải tuyệt đối bí mật, không được rò ri thông tin mới tạo được môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng và đấu thầu mới đạt được hiệu quả như mong muốn

1.13.4 Nguyên tắc đánh giá công bằng

Thực hiện đấu thầu phải đảm bảo việc đánh giá công bằng đối với tất

cả các nhà thầu tham dự Các nhà thầu có đủ năng lực pháp lý, có hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu theo đúng quy định đều được tiếp nhận và được quản lý cẩn thận, đánh giá công bằng, ngang nhau về các chỉ tiêu, tiêu chuẩn, không thiên vị hay coi trọng một túi hồ sơ nào Đánh giá của bên mời thầu phải theo các tiêu chuẩn đã được đặt ra từ trước như các tiêu chuẩn về kỹ thuật, tài chính, kinh nghiệm, năng lực Đây cũng là một nguyên tắc quan trọng nếu không các nhà thầu sẽ không an tâm, tin tưởng vào kết quả xét thầu, làm mất đi tính cạnh tranh lành mạnh trong quá trình xét thầu

1.1.3.5 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Trong quan hệ pháp luật về đấu thầu, khi các bên tham gia vào quá

trình đấu thầu thì mỗi bên đều phải thực hiện những nghĩa vụ và có những

quyền lợi nhất định Tất cả những quyền lợi và nghĩa vụ này đều được đề cập

và quy đinh cụ thể trong quá trình đấu thầu Khi tham gia đấu thầu thì mỗi

bên đều phải biết trách nhiệm và quyền hạn của mình Nguyên tắc trách

nhiệm phân minh tạo nên sự chặt chẽ trong đấu thầu

1.1.3.6 Nguyên tắc bảo lãnh thích đáng

Để thực hiện quá trình đấu thầu mốt cách thành công, đạt được hiệu

quả kinh tế đòi hỏi phải có sự nỗ lực của các bên đặc biệt bên mời thầu và các

nhà thầu Tuy nhiên do mốt số lý do khác nhau m à các nhà thầu thường gặp

cản trở cho công việc đấu thầu và thực hiện hợp đồng sau khi đã thắng thầu

như đòi rút lại hồ sơ dự thầu, cung cấp thông tin không chuẩn xác hay trúng

thầu mà không thực hiện thầu nên đòi hỏi các nhà thầu phải thực hiện bảo

lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng Đây là mốt quy định giúp cho bên

mời thầu tránh được các rủi ro có thể xảy ra Khi tham gia vào quá trình đấu

thầu, các nhà thầu phải nốp mốt khoản bảo lãnh dự thầu kèm theo hồ sơ dự

thầu Khoản bảo lãnh này không phải nốp cho bên mời thầu m à đây chỉ là

biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ của nhà thầu và nó sẽ được hoàn trả lại

cho các nhà thầu Hoặc sau khi trúng thầu, nhà thầu phải nốp bảo lãnh thực

hiện hợp đồng Bảo lãnh thực hiện hợp đồng cũng là mốt biện pháp nhằm

đảm bảo thực hiện đầy đủ các cam kết của nhà thầu trong quá trình thực hiện

hợp đồng

Trên đây là mốt số nguyên tắc cơ bản sử dụng trong quá trình đấu thầu,

những nguyên tắc này sẽ xuyên suốt trong toàn bố quá trình đấu thầu

1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu ương đấu thầu mua sấm hàng hoa

1.1.4.1 Đấu thầu rộng rãi

Đối với đấu thầu rống rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự

Trước khi phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo mời thầu,

đăng tải các thông tin trên tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý Nhà nước về đấu thầu để các nhà thầu biết thông tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho mụt hoặc mụt số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng Đấu thầu rụng rãi là hình thức được áp dụng phổ biến [6]

1.1.4.2 Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời mụt số nhà thầu (tối thiểu là năm nhà thầu) có đủ năng lực, kinh nghiệm để tham dự Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

+ Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu

+ Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có mụt số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu

Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực

tế có ít hơn năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét [6]

1.1.4.3 Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

+ Sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện

+ Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài

+ Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vì lọi ích quốc gia,

an ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi thấy cần thiết + Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mừ rộng công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị, công nghệ

Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định

là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định [6]

đã ký hợp đồng trước đó

Được áp dụng mua sắm trực tiếp để thực hiện gói thầu tương tự thuộc cùng một dự án hoặc thuộc dự án khác [6]

1.1.4.5 Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa

Chào hàng cạnh tranh được áp dụng trong trường hợp có đủ các điều kiện sau đây:

+ Gói thầu có giá gói thầu dưới hai tỷ đồng

+ Nội dung mua sắm là những hàng hoa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hoa và tương đương nhau về chất lượng Khi thực hiện chào hàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chào hàng cho các nhà thầu Nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện Đ ố i với mỗi gói thầu phải có tối thiểu ba báo giá từ ba nhà thầu khác nhau [6]

1.1.5 Phân loại đấu thầu mua sắm hàng hoa

Có nhiều cách phân loại đấu thầu khác nhau khi căn cứ vào các tiêu chí khác nhau Sau đây là sự phân loại đấu thầu theo một số tiêu thức chính:

1.1.5.1 Căn cứ vào phạm vi lãnh thổ

* Đấu thầu trong nước

Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mòi thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước [6]

* Đấu thầu quốc tế

Đấu thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước Hình thức này thường được thực hiện khi gói thầu không có hoặc

có ít nhà thầu trong nước đáp ứng được yêu cầu của gói thầu Và trường hợp gói thầu có sử dụng nguản vốn của các cơ quan, tổ chức quốc tế có quy định

là phải tiến hành, tổ chức đấu thầu quốc tế [6]

1.1.5.2 Căn cứ theo phương thức đấu thầu

* Phương thức đấu thầu một túi hả sơ

Phương thức đấu thầu một túi hả sơ được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa Nhà thầu nộp hả sơ dự thầu gảm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hả sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một lần [6]

* Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức đấu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây: + Trong giai đoạn một, theo hả sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhung chưa có giá dự thầu- trên

cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hả sơ mời thầu giai đoạn hai

+ Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu

đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm:

đề xuất về kỹ thuật; đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu [6]

1.1.5.3 Cân cứ vào sự thẩm định của nhà đầu tư

* Đấu thầu qua sơ tuyển

Đấu thầu qua sơ tuyển là hình thức đấu thầu có thủ tục thữm định trước

để những nhà thầu không đủ năng lực cần thiết sẽ bị loại bỏ, chỉ có những nhà thầu có đủ khả năng theo yêu cầu của chủ đầu tư mới được phép tham dự đấu thầu Hình thức này cho phép tiết kiệm chi phí, tăng hiệu quả và tính chính xác trong công tác xét thầu

* Đấu thầu không qua sơ tuyển

Đây là hình thức đấu thầu ngược lại với hình thức trên, danh sách các nhà thầu tham dự được lập khi chủ đầu tư tham khảo ý kiến của người tư vấn chứ không thực hiện thủ tục thữm định trước

1.1.6 Điều kiện đấu thầu mua sắm hàng hoa

Đấu thầu mua sắm hàng hoa là một quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Nhưng để tiến hành một cuộc đấu thầu, thì cần phải có những điều kiện nhất định

1.1.6.1 Đối với chủ đầu tư

Đ ể có thể tiến hành được một cuộc đấu thầu, doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của Nhà nước

* Chủ đầu tư là tổ chức

Nhà thầu là tổ chức có tư cách hợp lệ khi có đủ các điều kiện sau đây: + Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành lập đối với các tổ chức không có đăng ký kinh doanh rtíQiig-trường hợp là nhà thầu trong nước-

THỪ VIÊM

có đăng ký hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước m à nhà thầu mang quốc tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài

+ Hạch toán kinh tế độc lập

+ Không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tài chính không lành mạnh, đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả; đang trong quá trình giải thể

* Chủ đầu tư là cá nhân

Nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lỉ khi có đủ các điều kiỉn sau đây: + Năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy đinh pháp luật của nước m à

cá nhân đó là công dân

+ Đăng ký hoạt động hợp pháp hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp do

cơ quan có thẩm quyền cấp

+ Không bị truy cứu trách nhiỉm hình sự

* Yêu cầu đối với bên mời thầu và tổ chuyên gia đấu thầu

+ Am hiểu pháp luật về đấu thầu

+ Có chứng chỉ tham gia khoa học về đấu thầu

+ Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu

+ Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu

+ Có tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu

1.1.6.2 Điều kiện để các nhà thầu có thể tham dự thầu

Đ ể tham gia dự thầu thì doanh nghiệp tham gia đấu thầu phải có đủ các điều kiện sau:

+ Nhà thầu độc lập về tài chính, có năng lực pháp luật dân sự, đối với

cá nhân còn phải có năng lực hành vi dân sự để ký kết và thực hiện hợp đồng Ngoài ra, trong trưạng hợp mua sắm thiết bị phức tạp, nhà thầu phải có giấy phép bán hàng của nhà sản xuất

Đối với nhà thầu trong nước: cần có giấy chứng nhận đăng ký kinh

doanh hoặc giấy phép kinh doanh và thực hiện đúng theo đăng ký kinh doanh

do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc có quyết định thành lập (đối với các đơn

vị không có đăng ký kinh doanh) do cơ quan có thẩm quyền cấp

Đối với nhà thầu là tổ chức nước ngoài: có đăng ký hoạt động hợp

pháp do cơ quan có thẩm quyền của nơi nhà thầu mang quốc tịch cấp

Đối với nhà thầu là cá nhân: là ngưại có đủ 18 tuổi trở lên, có hộ khẩu

thưạng trú tại Việt Nam do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc hộ chiếu hợp pháp (đối với cá nhân là ngưại nước ngoài); có đăng ký hoạt động hợp pháp hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp do cơ quan có thẩm quyền cấp và thực hiện theo đúng đăng ký hoạt động hoặc chứng chỉ chuyên môn; không ở trong tình trạng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang trong thại gian chấp hành các hình phạt của toa án các cấp

Nhà thầu được coi là độc lập về tài chính nếu đáp ứng các yêu câu sau:

Là một đơn vị hạch toán kinh tế độc lập; không có cùng lợi ích kinh tế với các

tổ chức và cá nhân liên quan Đại diện hợp pháp của nhà thầu không có thân nhân là vợ, chồng, cha, mẹ, con hoặc anh chị em ruột tham gia bên mại thầu,

tổ chuyên gia, tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả đấu thầu của gói thầu mà mình tham dự

+ Nhà thầu chỉ được tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù dưới hình thức tham gia độc lập hay liên danh Trường hợp liên danh phải có văn bản thừa thuận giữa các thành viên, trong đó quy đinh rõ người đứng đầu của liên danh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu

+ Đáp ứng yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu của bên mòi thầu

1.1.7 Các loại hợp đồng trong đấu thầu mua sắm hàng hoa

* Hợp đồng trọn gói

Hợp đồng trọn gói là hợp đồng theo giá khoán gọn, được áp dụng cho những gói thầu được xác định rõ về số lượng, yêu cầu về chất lượng và thời gian Trường hợp có những phát sinh ngoài hợp đồng nhưng không do nhà thầu gây ra thì sẽ được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định [6]

* Hợp đồng có điều chỉnh giá

Họp đồng có điều chỉnh giá là hợp đồng áp dụng cho những gói thầu m à tại thời điểm ký kết hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng và khối lượng hoặc có biến động lớn về giá cả do chính sách của Nhà nước thay đổi Hợp đồng có điều chỉnh giá phải ghi rõ danh mục, điều kiện công thức và giới hạn điều chỉnh giá được người có thẩm quyền phê duyệt [6]

1.1.8 Trình tự tham dự đấu thầu mua sắm hàng hoa

Sơ đồ 1.1: Trình tự tham dự đâu thầu mua sắm hàng hoa

(1) Tim kiếm thông tin về hàng hoa có thể tham dự đấu thấu

(2) Tham gia sơ tuyển (nếu có)

ì

(3) Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

ì

(4) Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở

thầu

(5)

Ký kết hợp đồng nếu trúng thầu (1) Tìm kiếm thông tin về hàng hoa có thể tham dự đấu thầu

Đây được coi là bước đầu tiên của quy trình dự thầu trong các doanh nghiệp bởi lẽ nó chính là bước để người bán tiếp cận được với người mua (chủ

thức đấu thầu Các nhà thầu có thể tìm kiếm thông túi về hàng hoa cần thầu thông qua kênh thông tin chủ yếu sau:

- Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng: Đ ố i với các gói thầu được tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc có sơ tuyển thì bên mời thầu sẽ tiến hành thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng

- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi đến: Do mối quan hệ từ trước giỉa bên mời thầu với nhà thầu hoặc nhờ vào uy tín, vị trí của nhà thầu trên thị trường, các nhà thầu có thể được bên mời thầu trực tiếp mời dự thầu thông qua thư mời thầu trong trường hợp gói thầu được tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế

- Thông qua giới thiệu của các bên trung gian: Vì một lý do nào đó đặc biệt là do thị trường chưa hoàn chỉnh, các nhà thầu có thể không biết được về

dự án cần đấu thầu một cách trực tiếp, họ cũng có thể có thông tin về dự án cần đấu thầu thông qua giói thiệu của một nhà môi giới Thông thường các nhà thầu sẽ phải trả một chi phí hoa hồng nhất đinh cho nhà môi giới

Điều cần chú ý ở bước này là dù cho nhà thầu tìm kiếm thông tin theo hình thức nào thì cũng phải nắm bắt được nhỉng thông tin cần thiết ban đầu

về gói thầu cần đấu thầu, lấy đó làm cơ sở phân tích để đưa ra được nhỉng quyết định có hoặc không dự thầu Việc làm này sẽ giúp cho doanh nghiệp tránh được việc phải bỏ ra nhỉng chi phí tiếp theo mà không đem lại cơ hội tranh thầu thực tế

(2) Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Nếu dự án cần đấu thầu được bên mời thầu tổ chức có tiến hành sơ tuyển thì các nhà thầu sẽ phải nộp cho bên mời thầu một bộ tài liệu sơ tuyển Thông thường, các nhà thầu sẽ phải trình bày trong tài liệu sơ tuyển nhỉng nội dung chính sau đây :

- Cơ cấu tổ chức sản xuất của nhà thầu

- Kinh nghiệm trong các loại hình kinh doanh

- Nguồn nhân lực, trình độ quản lý, kỹ thuật, quy m ô doanh nghiệp

- Tình trạng tài chính những năm gần đây

Mục tiêu của bước này là vượt qua giai đoạn sơ tuyển Tuy vậy, một số vấn đề khác ở giai đoạn này mà nhà thầu cần chú ý đó là nắm bắt được các đối thủ cùng vượt qua vòng sơ tuyển và tiến hành tìm kiếm thông tin về họ làm căn

cứ để đưa ra được chiến lược tranh thầu thích hợp trong bước tiếp theo

(3) Chuựn bị và lập hồ sơ dự thầu

Trong bước này, trước hết nhà thầu sẽ nhận được một bộ hồ sơ mời thầu do bên mời thầu cung cấp gồm các nội dung sau:

- Thư mời thầu

- Chỉ dẫn đối với nhà thầu

- Các yêu cầu về vật tư, thiết bị, tính năng kỹ thuật và nguồn gốc

- Biểu giá

- Tiêu chuựn đánh giá (bao gồm cả phương pháp và cách quy đổi về cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá)

- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh dự thầu

- Mẫu thảo thuận hợp đồng và bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Công việc đầu tiên của nhà thầu là tiến hành nghiên cứu kĩ hồ sơ mời thầu Đây là công việc rất quan trọng vì nó là xuất phát điểm để nhà thầu lập

hồ sơ thầu và xác định xem khả năng của mình có thể đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu hay không Đ ố i với những vấn đề chưa rõ trong hồ sơ mời thầu, nhà thầu có thể trao đổi công khai bằng văn bản với bên mời thầu Một điều đáng quan tâm trong việc thực hiện những công việc tiếp theo là nhà thầu nên thực hiện đúng theo những điều đã chỉ ra trong phần chỉ dẫn đối với nhà thầu của hồ sơ mời thầu

Sau khi nắm chắc nhiều thông tin về các phương diện, nhà thầu mới tiến hành công việc quan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng thắng thầu đó là lập hồ sơ dự thầu

Nội dung cả hồ sơ dự thầu thường bao gồm :

* Các nội dung về hành chính, pháp lý:

+ Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền) + Bản sao giấy đăng ký kinh doanh Đ ố i với mua sắm thiết bị phục tạp được quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài bản sao giấy đăng ký kinh doanh phải có bản sao giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất

+ Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu phụ (nếu có)

+ Bảo lãnh dự thầu [8]

* Các nội dung về kỹ thuật:

+ Đặc tính kỹ thuật của hàng hóa

+ Giải pháp kỹ thuật, công nghệ

+ Nguồn gốc hàng hóa và chụng chỉ của nhà sản xuất

+ Tổ chục lắp đặt, đào tạo và chuyển giao công nghệ

+ Tiến độ thực hiện hợp đồng [8]

* Các nội dung về thương mại, tài chính:

+ Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết

+ Điều kiện giao hàng

+ Điều kiện tài chính (nếu có)

+ Điều kiện thanh toán [8]

(4) Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu

Việc nộp hồ sơ dự thầu sẽ diễn ra theo đúng thời gian và địa điểm đã quy định trong hồ sơ mời thầu Nhà thầu sẽ phải nộp bộ hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu trong tình trạng niêm phong Thông thường, bên mời thầu sẽ yêu cầu nhà thầu nộp một bộ hồ sơ dự thầu gốc và một số nhất định các bộ sao được bỏ chung vào một túi hồ sơ

Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu ,nhà thầu cũng sẽ phải nộp cho bên mời thầu một số tiền bảo lãnh dự thầu Tiền bảo lãnh dự thầu sẽ được trả lại

cho những nhà thầu không đạt kết quả sau khi công bố trúng thầu Nhà thầu không được nhận lại tiền bảo lãnh dự thầu trong các trường hợp :

- Trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng

- Rút đơn thầu sau thời gian nộp thầu

- Do vi phạm nghiêm trọng các quy định trong quy chế đấu thầu

Đến thời gian quy định, nhà thầu được tham gia vào cuộc mể thầu do bên mời thầu tổ chức tại địa điểm mà đã quy định trong hồ sơ mời thầu

(5) Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu )

Nếu nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhận đàm phán hợp đồng trong thời hạn thường là 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu Sau đó, theo lịch đã thống nhất, hai bên tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng Nhà thầu trúng thầu cũng phải nộp cho bên mời thầu một khoản bảo lãnh thực hiện hợp đồng và được nhận lại bảo lãnh dự thầu Bảo lãnh thực hiện hợp đồng có hiệu lực đến khi thời gian bảo lãnh của hợp đồng hết hạn

1.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực dự thầu và nhân tố chính ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp

1.2.1 Các tiêu chí đánh giá năng lực dự thầu của doanh nghiệp

Tuy theo quy m ô và tính chất của từng gói thầu m à xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu sao cho phù hợp với nội dung yêu cầu của hồ sơ mời thầu Để có thể thắng thầu trong các dự án mà doanh nghiệp tham gia thì các nhà thầu phải quan tâm đặc biệt đến các tiêu chuẩn đánh giá của hồ sơ dự thầu để từ đó lập nên hồ sơ dự thầu sao cho hợp lệ, và đạt hiệu quả cao

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật và cách xác định chi phí trên cùng một mặt bằng (giá đánh giá), cụ thể như sau:

* Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu áp dụng đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển, bao gồm:

- Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự tại Việt Nam và ở nước ngoài; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính

- Năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán

về năng lực và kinh nghiệm [10]

* Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được xây dựng bao gụm các nội dung về khả năng đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất lượng đối với hàng hóa nêu trong hụ sơ mời thầu, cụ thể:

- Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất và các nội dung khác

- Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp

tổ chức cung cấp hàng hóa

- Khả năng lắp đặt thiết bị và năng lực cán bộ kỹ thuật

- Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành

- Khả năng thích ứng về mặt địa lý

- Tác động đối với môi trường và biện pháp giải quyết

- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu)

- Các yếu tố khác về điều kiện thương mại, tài chính, thời gian thực

hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ (nếu có) [10]

* Nội dung xác định giá đánh giá

Việc xác định giá đánh giá là xác định chi phí trên cùng một mặt bằng

về kỹ thuật, tài chính, thương mại và các yếu tố khác nhằm so sánh, xếp hạng

các hồ sơ dự thầu Phương pháp xác định giá đánh giá phải được nêu trong

tiêu chuẩn đánh giá Việc xác định giá đánh giá thực hiện theo trình tự sau

- Chuyển đổi giá đề nghị trúng thầu sang một đồng tiền chung (nếu có)

để làm căn cứ xác định giá đánh giá

- Đưa các chi phí về một mặt bằng để xác đinh giá đánh giá, bao gồm:

+ Các điều kiện về mặt kỹ thuật như: tiến độ thực hiện; công suất, hiệu

suất của máy móc thiết bị; mức tiêu hao điện năng, nguyên nhiên vật liệu; chi

phí vận hành, duy tu, bảo dưỡng, tuổi thọ và các yếu tố kỹ thuật khác tùy theo

từng gói thầu cụ thể

+ Điều kiện tài chính, thương mại

+ Ư u đãi trong đấu thầu quốc tế (nếu có)

+ Các yếu tố khác [10]

Tuy theo tính chất của từng gói thầu mà quy định các yếu tố để xác

định giá đánh giá cho phù hợp Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất được

xếp thứ nhất

1.2.2 Nhãn tố chính ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp

Khả năng thắng thầu của một doanh nghiệp là cao hay thấp tuy thuộc

vào nhiều yếu tố khác nhau, có thể chia các yếu tố đó thành những yếu tố chủ

quan và khách quan Những yếu tố này tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến các chỉ tiêu phản ánh các mặt năng lực cụ thể của doanh nghiệp như: chỉ tiêu

về năng lực tài chính của doanh nghiệp; chỉ tiêu về kỹ thuật, chất lượng; chỉ tiêu về giá dự thầu

1.2.2.1 Nhóm những nhân tố khách quan

* Nhân tố thạ trường

Trong cơ chế thạ trường không một doanh nghiệp nào có thể tồn tại và phát triển bền vững nếu tách rời khỏi thạ trường, thạ trường ở đây không chỉ là thạ trường đầu ra ảnh hưởng đến việc tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp, m à còn bao gồm các thạ trường khác như thạ trường nguyên vật liệu đầu vào, thạ trường lao động, thạ trường vốn, thạ trường hàng hoa dạch vụ Tất cả các thạ trường này đều có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp, cụ thể là nó tác động đến chi phí, giá thành sản phẩm, các điều kiện bảo hành, thanh toán

* Môi trường thể chế

Sự can thiệp của Nhà nước vào nền lãnh tế là điều không thể tránh khỏi

Sự ảnh hưởng của môi trường thể chế thể hiện ở những mặt chủ yếu sau:

- Nhà nước hoạch đạnh chiến lược phát triển nhằm thực hiện thống nhất các mục tiêu kinh tế - xã hội nhất đạnh Những chiến lược này ảnh hưởng trực tiếp đến phương hướng hoạt động đầu tư cũng như triển vọng phát triển của các hoạt động đấu thầu

- Các chính sách kinh tế nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh

và bình đẳng giữa các chủ thể là những điều kiện thuận lợi nhất cho đấu thầu phát triển

* Tiến bộ khoa học - công nghệ

Ngày nay khi khoa học công nghệ liên tục phát triển thì một doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển không thể không bắt nhạp cùng sự phát triển

đó vì:

- Tiến bộ khoa học công nghệ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và giá

cả của sản phẩm

- Tạo ra cho doanh nghiệp khả năng sản xuất mới

- Tạo cho doanh nghiệp có năng suất cao và một lợi thế vô hình trong cạnh tranh

* Nhân tố thông tin

Trong tình hình cạnh tranh gay gắt như hiện nay, doanh nghiệp nào nắm được thông tin sớm và chính xác thì doanh nghiệp đó sẽ có nhiều cơ hội chiến thắng Để có thể nắm bắt và tận dụng được cơ hội kinh doanh thì yếu tố thông tin đặc biệt phải coi trọng

Trong đấu thờu nói chung và đấu thờu hàng hoa nói riêng, lượng thông tin mà chủ đờu tư và nhà thờu cờn thiết phải xử lý là rất lớn, đa dạng và đòi hỏi tính chính xác cao Thông tin trước hết giúp nhà thờu biết khi nào chủ đờu

tư mời thờu, biết thông tin về gói thờu và yêu cờu của chủ đờu tư, nắm được thông túi của các đối thủ cạnh tranh, đối tác có thể liên danh, từ đó nhà thờu

có thể đánh giá được đúng năng lực của mình và quyết định mình có tham gia hay không; và nếu tham gia thì phải có những biện pháp gì để có thể giành thắng lợi Còn thông tin đối với chủ đờu tư sẽ giúp cho họ xét tuyển nhà thờu

và ký hợp đồng vối nhà thờu sao cho tối ưu nhất

Thông tin có đờy đủ, chính xác hay không ngoài phụ thuộc vào nỗ lực của bản thân doanh nghiệp còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan khác như: các phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, truyền hình, tạp chí chuyên ngành hay báo cáo thường kỳ của các tổ chức kinh tế, Internet ) Ở Việt Nam những nguồn thông tin này phờn nào còn hạn chế, ảnh hưỏng đến

sự sôi động của hoạt động đấu thờu

1.2.2.2 Nhóm những nhân tố chủ quan

* Nhân tố vốn

Khả năng tài chính của nhà thờu là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên khả năng cạnh tranh của nhà thờu Đ ể loại bỏ những nhà thờu không

có đủ năng lực kinh nghiệm, trong hồ sơ mời thầu hay trong giai đoạn sơ tuyển, chủ thầu thường yêu cầu các nhà thầu phải thoa mãn các điều kiện nhất định về tài chính, do đó những nhà thầu không có vốn đủ lớn sẽ không thể tham dự thầu trừ phi phải liên danh, liên kết để góp vốn

Hem nữa, vốn ít cũng hạn chế nhiều năng lực của nhà thầu Doanh nghiệp có lượng vốn lớn sẽ nâng cao được khả năng cạnh tranh của mình trong quá trình tham gia đấu thầu

* Năng lực kẩ thuật của nhà thầu

Nâng lực kẩ thuật của nhà thầu khi đánh giá một hồ sơ dự thầu là "đạt" hay "không đạt", tiêu chuẩn kẩ thuật và chất lượng sản phẩm là một trong hai tiêu chí đặc biệt quan trọng để cân nhắc xem nhà thầu có đạt hay không đạt bên cạnh điều kiện quan trọng khác là giá dự thầu, điều kiện tài chính, thương mại Đặc biệt, hiện nay hầu hết các sản phẩm đã được tiêu chuẩn hoa, đòi hỏi tính đồng bộ cao thì một doanh nghiệp sẽ không thể thành công nếu không thoa mãn được điều kiện cần là chất lượng sản phẩm phải đảm bảo Trong việc nâng cao năng lực kẩ thuật của nhà thầu thì việc nâng cao hàm lượng kẩ thuật công nghệ trong sản phẩm cần được đặc biệt chú ý

* Trình độ cán bộ quản lý và người lao động

Cũng giống như mọi lĩnh vực kinh doanh khác, nhân tố con người luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động đấu thầu

Nếu có một đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động có tay nghề, có trình độ, nhạy bén, thông hiểu các khía cạnh của đấu thầu thì việc tìm kiếm

và xử lý các thông tin phục vụ cho công tác đấu thầu trở nên nhanh chóng và chính xác hơn; việc lập hồ sơ dự thầu sê nhanh chóng và ít sai sót; quá trình đàm phán và ký kết hợp đồng hiệu quả hơn, đảm bảo cung cấp đúng và đủ hàng hoa cho khách hàng Điều này không những giúp cho nhà thầu thắng thầu mà còn nâng cao uy túi, tăng thị phần của doanh nghiệp trên thị trường

* Các quan hệ liên kết kinh tế

Việc mở rộng các mối quan hệ liên kết kinh tế giữa các chủ thể kinh tế

là một xu thế khách quan và việc tham gia các mối quan hệ kinh tế tác động trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

Quan hệ liên kết kinh tế tạo điều kiện tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp qua việc tranh thủ sự hỗ trợ của bên ngoài, không chỉ khắc phục những điểm yếu của doanh nghiệp mà còn hỗ trợ lẫn nhau về nhiều mờt như vốn, năng lực nghiên cứu, triển khai, nắm bắt cơ hội kinh doanh

Trên đây là một số nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp, ngoài những nhân tố khách quan bắt buộc phải nhanh chóng thích nghi thì doanh nghiệp muốn thành công không còn cách nào khác ngoài việc tăng cường sức mạnh của bản thân doanh nghiệp

về mọi mờt

Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của Công ty T N H H Thiết bị

& Chuyển giao Công nghệ - C E T T

Sô : 0102004199

Đăng ký lần đầu : ngày 19 tháng 12 năm 2001

Đăng ký thay đổi lần thứ 4 : ngày 24 tháng 07 năm 2007

* Tên công ty: Công ty TNHH Thiết bị và Chuyển giao Công nghệ

Tên giao dịch: Equipment and Technology Transfer Company Limited

Tên viết tắt: CETT co., LTD

* Địa chỉ trụ sở chính: Số 18 Lô 12B, Khu đô thị mới Trung Yên, Phường

Trung Hoa, Quận Cầu Giấy, Tp Hà Nội

Điện thoửi: 04 37830636 Fax: 04 37830634

Email: info@cett.com.vn

* Ngành, nghề kinh doanh:

Buôn bán tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng ( chủ yếu hàng điện điện

tử, tin học, máy móc thiết bị dụng cụ y tế, thí nghiệm đo lường, tự động

hoa-Trang thiết bị văn phòng, máy móc thiết bị xây dựng, công, nông nghiệp hoa

chất (trừ các hoa chất Nhà nước cấm ); Buôn bán trang thiết bị bưu chính viễn

thông

* Vốn điều lệ : 4.000.000.000 đồng (Bốn tỷ V N Đ )

Sự phát triển của Công ty được chia làm 2 giai đoạn chủ yếu:

* Giai đoạn ỉ: Từ năm 1997 đến năm 2002

Giai đoạn này Công ty Thiết bị & Chuyển giao công nghệ - CETT đang

là Trung tâm Thiết bị & Chuyển giao công nghệ (CET) của Công ty Máy tính Truyền thông CMC (CMC group) CMC group thời kỳ này là một trong những công ty hàng đầu của Việt Nam với doanh số 280 tỷ và đội ngũ nhân viên hơn 290 người

N ă m 1998, Trung tâm Thiết bị và Chuyển giao công nghệ ra đời và chuyên hoạt động trong lĩnh vực cung cằp thiết bị khoa học, thí nghiệm, đo lường tự động Mặc dù nằm trong hệ thống của Công ty CMC nhưng Trang tâm CET hoạt động tương đối độc lập trong việc kinh doanh các thiết bị kiểm đinh, đo lường và thí nghiệm về lĩnh vực Điện, Xây dựng, Giao thông Trang tâm CET ngày càng lớn mạnh và sản phẩm đã có được chỗ đứng trên thị trường nên đến cuối năm 2001 Trung tâm CET đã quyết đinh tách khỏi Công

ty Máy tính Truyền thông CMC và thành lập Công ty Thiết bị &Chuyển giao công nghệ (CETT)

* Giai đoạn 2: Từ năm 2002 đến nay

Sau khi tách ra khỏi Công ty CMC để trở thành một công ty riêng, hoạt động độc lập và lằy tên là Công ty TNHH Thiết bị & Chuyển giao công nghệ-CETT, công ty đã phải đứng trước nhiều cơ hội và thách thức

Mặc dù mới được thành lập cuối năm 2001 nhưng CETT được thành lập dựa trên những thành công và kinh nghiệm của Trang tâm Thiết bị và Chuyển giao công nghệ (CET) cho nên công ty đã có kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực hoạt động kinh doanh này từ năm 1998 đến nay

Công ty CETT đã thành lập các chi nhánh ở thành phố H ồ Chí M i n h

và văn phòng ở Đà Nang để tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng liên

hệ công việc