Đề tài Pháp luật về Đăng ký khai sinh – Thực tiễn áp dụng tại Uỷ ban nhân dân xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang

Hiện nay, đối với vấn đề pháp lý trên được điều chỉnh của các văn bản quy phạm phápluật sau đây: - Việc ghi nhận quyền được khai sinh và có quốc tịch được quy định chung tại Điều 13 Luậ

Đề tài: Pháp luật về Đăng ký khai sinh – Thực tiễn áp dụng tại Uỷ ban nhân dân

xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang

M Ở ĐẦU

1 Lý do ch n tàiọ đề

Trong s các lo i gi y t tu thân, “ Gi y khai sinh ’’ là lo i gi y t quan tr ng, ố ạ ấ ờ ỳ ấ ạ ấ ờ ọ

c c quan Nhà n c có th m quy n c p s m nh t cho m t ng i i v i ng i

sau khi có gi y khai sinh, h t ch ng i ó có quy n và ngh a v theo pháp lu t i ấ ộ ị ườ đ đủ ề ĩ ụ ậ đố

v i Nhà n c và xã h i T t c nh ng gì quan tr ng liên quan n cu c i m i cá ớ ướ ộ ấ ả ữ ọ đế ộ đờ ỗnhân u c n n gi y khai sinh – h t ch g c.đề ầ đế ấ ộ ị ố

V i t m quan tr ng nh v y, th i gian qua ng và Nhà n c ã ban hành nhi u ớ ầ ọ ư ậ ờ Đả ướ đ ềchính sách, pháp lu t v qu n lý h t ch b c u t o c s pháp lý v ng ch c cho ho tậ ề ả ộ ị ướ đầ ạ ơ ở ữ ắ ạ

ng này Ngày 20 tháng 11 n m 2014, t i k h p th 8 c a Qu c h i n c C ng hoà

xã h i ch ngh a Viêt Nam khoá XIII ã thông qua Lu t H t ch có hi u l c thi hành tộ ủ ĩ đ ậ ộ ị ệ ự ừngày 01/01/2016 ánh d u m t b c phát tri n m i trong l ch s pháp lu t nhà n c vđ ấ ộ ướ ể ớ ị ử ậ ướ ề

qu n lý h t ch, ng ký khai sinh.ả ộ ị đă

Hi n nay,ệ công tác quản lý hộ tịch và đăng ký khai sinh ở nước ta đã có những bước phát triển ổn định, đạt được những kết quả quan trọng Công tác xây dựng thể chế đượctăng cường, việc phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch và đăng ký khai sinh ngày càng được coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh cũng từng bước được đơn giảnhóa, ngày càng tạo thuận lợi cho người dân Với những kết quả đã đạt được, công tác quản lý và đăng ký khai sinh ngày càng khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng đối với quản lý nhà nước và xã hội, góp phần bảo đảm ngày một tốt hơn quyền, lợi ích hợppháp của công dân Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được công tác quản lý và đăng ký khai sinh còn có nhiều hạn chế như: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, năng lực của đội ngũ công chức làm công tác quản lý

và đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đăng ký khai sinh chưa được quan tâm đúng mức… Những hạn chế này đã làm giảm đi hiệu lực, hiệu quả côngtác đăng ký khai sinh Thực trạng này do nhiều nguyên nhân, trong đó có những

nguyên nhân xuất phát từ chính các quy định của pháp luật về đăng ký khai sinh Với

đề tài về công tác đăng ký khai sinh và quản lý hộ tịch ở nước ta hiện nay đã có nhiều người quan tâm, nghiên cứu đến, nhưng chưa thể bao quát hết được Vì vậy, em đã

chọn đề tài “ Pháp luật về Đăng ký khai sinh – Thực tiễn áp dụng tại Uỷ ban nhân dân

xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang ’’.

2 i t ng nghiên c u Đố ượ ứ

- Nghiên c u nh ng v n mang tính lý lu n và th c ti n áp d ng v vi c ng ký ứ ữ ấ đề ậ ự ễ ụ ề ệ đăkhai sinh theo pháp lu tậ

3 Ph m vi nghiên c uạ ứ

- Ph m vi không gian: Xã An H o- Huy n T nh Biênạ ả ệ ị

- Ph m vi th i gian: Th i gian th c hi n tài t ngày 20/12/2021 – 12/02/2022ạ ờ ờ ự ệ đề ừ

- H th ng hoá các c s pháp lý và th c ti n c a pháp lu t v vi c ng ký khai sinhệ ố ơ ở ự ễ ủ ậ ề ệ đă

- Đánh giá thực tiễn quản lý đăng ký khai sinh tại xã

- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác quản lý đăng ký khai sinh

tại địa phương tốt hơn

6 Kết cấu bài báo cáo

Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác đăng ký giấy khai sinh

Chương 2: Thực tiễn áp dụng công tác đăng ký khai sinh tại UBND xã An Hảo, huyệnTịnh Biên, tỉnh An Giang

Chương 1

1.1 Khái niệm về đăng ký khai sinh, quản lý đăng ký khai sinh

1.1.1 Khái niệm về đăng ký khai sinh

Quyền được khai sinh và có quốc tịch là một trong những quyền đầu tiên của trẻ em

được pháp luật ghi nhận và bảo vệ

- Tại khoản 1 Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 của nhà

nước ta “Trẻ em có quyền được khai sinh và có quốc tịch”, cũng như được ghi nhận trong các văn kiện quốc tế, chẳng hạn tại khoản 1 Điều 7 Công ước của Liên hợp quốc

về quyền của trẻ em có quy định như sau: “Trẻ em phải được đăng ký ngay lập tức sau khi được sinh ra và có quyền có họ tên, có quốc tịch ngay từ khi chào đời, và trong chừng mực có thể, quyền được biết cha mẹ mình và được cha mẹ mình chăm sóc”; và

theo Nguyên tắc 3 trong Tuyên ngôn của Liên hợp quốc về quyền trẻ em năm 1959 ghi

nhận: “Trẻ em sinh ra có quyền được khai sinh”.

Hiện nay, đối với vấn đề pháp lý trên được điều chỉnh của các văn bản quy phạm phápluật sau đây:

- Việc ghi nhận quyền được khai sinh và có quốc tịch được quy định chung tại Điều

13 Luật Trẻ em năm 2016, cụ thể như sau: “Trẻ em có quyền được khai sinh, khai tử,

có họ, tên, có quốc tịch; được xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định của pháp luật.”

- Ngoài Luật trẻ em năm 2016, Bộ luật Dân sự 2015 quy định về các quan hệ nhân

thân và tài sản, cũng dành riêng hai Điều luật để quy định về quyền này, cụ thể quyềnđược khai sinh được quy định tại khoản 1, khoản 3, khoản 4 Điều 30 như sau:

+ Cá nhân từ khi sinh ra có quyền được khai sinh.

+ Trẻ em sinh ra mà sống được từ hai mươi bốn giờ trở lên mới chết thì phải đượckhai sinh và khai tử; nếu sinh ra mà sống dưới hai mươi bốn giờ thì không phải khaisinh và khai tử, trừ trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ có yêu cầu

+ Việc khai sinh do pháp luật về hộ tịch quy định

- Quyền đối với quốc tịch được quy định tại Điều 31 Bộ luật dân sự 2015 như sau: + Cá nhân có quyền có quốc tịch

+ Việc xác định, thay đổi, nhập, thôi, trở lại quốc tịch Việt Nam do Luật quốc tịchViệt Nam quy định

+ Quyền của người không quốc tịch cư trú, sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam đượcbảo đảm theo luật

Có thể thấy, Quyền được khai sinh là một trong những quyền nhân thân quan trọngcủa trẻ em không chỉ được luật quốc tế quy định và bảo vệ mà pháp luật nước ta cũngthể chế hóa quyền khai sinh này

Khái niệm đăng ký khai sinh

Đăng ký khai sinh là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận sự kiện một

người được sinh ra và ghi vào sổ các thông tin hộ tịch cơ bản của người đó gồm: họ,chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; số địnhdanh cá nhân và của cha mẹ gồm: họ, chữ đệm, tên, nơi cư trú, số định danh cá nhâncủa cha, mẹ nếu có

Đặc điểm của đăng ký khai sinh

- Về chủ thể đăng ký khai sinh: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đăng ký khai sinh

có yếu tố nước ngoài, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện đăng ký khai sinh cho côngdân Việt Nam cư trú trên địa bàn; bảo đảm mọi trẻ em đều được đăng ký khai sinh; nếutrên địa bàn có trường hợp thuộc diện đăng ký khai sinh lưu động thì phải bố trí điềukiện, cơ sở vật chất, nhân lực thực hiện việc đăng ký lưu động, bảo đảm quyền lợi củatrẻ em

- Về đối tượng đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh là hoạt động của cơ quan hành

chính nhà nước, tạo cơ sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua đó chính thứcthiết lập mối quan hệ giữa công dân với Nhà nước, đồng thời là cơ sở pháp lý để cánhân xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình

- Về nội dung đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh bao gồm những thông tin của

người được đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm và tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh;nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch Thông tin của cha, mẹ: Họ, chữ đệm và tên;năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú Số định danh cá nhân của người được đăng kýkhai sinh

- Về yêu cầu đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh được chính xác, kịp thời, đầy đủ,

góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân Bởi vì, thực tế cho thấygiấy khai sinh nếu trong quá trình thực hiện có sai sót mà không được phát hiện kịpthời sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý cũng như khắc phục, sửa chữa sai sót và đặcbiệt sẽ gây ra không ít những phiền hà cho công dân trong việc thống nhất giấy tờ quantrọng khác sau này: hồ sơ đi học, xin việc làm, xuất cảnh, thậm chí, còn liên quan đếnviệc xác định độ tuổi để đánh giá năng lực hành vi, năng lực chịu trách nhiệm pháp lýcủa từng cá nhân con người

Vai trò việc đăng ký khai sinh

Đăng ký khai sinh là một phần không thể thiếu trong quản lý nhà nước về hộ tịch,

ghi nhận sự tồn tại của một người, cơ sở ràng buộc giữa nhà nước và công dân, thể hiện

sự chăm lo, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Là căn cứ để xác địnhmột mối quan hệ nhân thân, quan hệ gia đình…

Lợi ích của việc đăng ký khai sinh

Về phía người được khai sinh, người khai sinh:

- Xác định sự kiện pháp lý khi người đó được sinh ra, được nhà nước đảm bảoquyền cơ bản của con người, có năng lực pháp luật

- Xác định mối quan hệ giữa cha mẹ và con cái

- Các trường hợp trẻ em bị bỏ rơi cũng được đảm bảo các quyền cơ bản, quyềnđược sống, chăm sóc, nuôi dưỡng, có quốc tịch

Về phía nhà nước

- Quản lý được sự biến động của nhân khẩu, dân số

- Thực hiện tốt các vấn đề nhân đạo, giúp xã hội ổn định và phát triển

Tác hại của việc không đăng ký khai sinh

- Không được pháp luật bảo vệ, hưởng quyền và lợi ích của trẻ em

- Không được sự công nhận của pháp luật, mất đi quyền bầu cử, ứng cử

- Ảnh hưởng đến quyền được giáo dục, học tập,

- Dễ có nguy cơ trở thành nạn nhân của bọn buôn người, bị cưỡng bức, bóc lột…

Khái niệm giấy khai sinh

- Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của một người Là văn bản do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền cấp cho cá nhân khi được đăng ký khai sinh, nội dung giấy khai sinhbao gồm các thông tin các nhân của một người theo khoản 6 điều 4 Luật Hộ tịch năm

2014 Ngoài ra ở điều 6 Nghị định 123/2015/NĐ-CP có quy định giá trị pháp lý củagiấy khai sinh

- Giấy khai sinh được coi là giấy tờ gốc, là cơ sở cho việc cấp các loại giấy tờ tuỳ thânkhác, có giá trị, ý nghĩa trong suốt cuộc đời của mỗi người, dùng chứng minh độ tuổi,mối quan hệ giữa cha, mẹ và con cái, minh chứng để hưởng quyền thừa kế tài sản

1.1.2 Khái niệm về quản lý đăng ký khai sinh

- Quản lý đăng ký khai sinh là công việc quan trọng, diễn ra hàng ngày, hàng giờ ở mọi

nơi, mọi lúc

- Là công việc của chính quyền cấp cơ sở dựa trên quyền lực quản lý sự kiện pháp lýliên quan đến sự kiện sinh của trẻ trên địa bàn mình quản lý

1.2 Vai trò của công tác đăng ký khai sinh

Công tác quản lý đăng ký khai sinh có vai trò to lớn đối với Nhà nước, xã hội và

bản thân mỗi cá nhân

1.2.1 Vai trò của công tác quản lý đăng ký khai sinh của Nhà nước – xã hội

- Hoạt động quản lý đăng ký khai sinh ngày càng khẳng định vị trí, vai trò trong tiếntrình xây dựng xã hội ngày càng phát triển, được Chính phủ xác định là một những lĩnhvực trọng tâm của nền hành chính

Thể hiện sự quan tâm của Nhà nước, chính quyền các cấp đến người dân, đặc biệt làtrẻ em những mầm non tương lai của đất nước, đảm bảo quyền được khai sinh của trẻ Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn từ đó nhằm đưa rabiện pháp, phát triển kinh tế, xã hội, ổn định dân số

Phát hiện những sai sót, khó khăn trong công tác đăng ký, quản lý khai sinh để dễdàng đưa ra giải pháp, hướng giải quyết kịp thời

Căn cứ phát sinh quyền, nghĩa vụ pháp lý của trẻ: xác định tuổi hưởng phúc lợi dànhcho trẻ, độ tuổi đi học, quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc tham gia bầu cử,ứng cử…

1.2.2 Đối với công dân

Đăng ký khai sinh có vai trò, ý nghĩa là sự ghi nhận về mặt pháp lý tình trạng nhânthân của một người được sinh ra, thông qua đăng ký khai sinh, cá nhân được cấp Giấykhai sinh, là cơ sở xác định nguồn gốc các mối quan hệ nhân thân, quan hệ gia đình; làmột trong những chứng cứ pháp lý tạo ra sự ràng buộc về mặt pháp lý giữa Nhà nước

và công dân và có giá trị chứng minh đối với các mối quan hệ khác trong xã hội ví dụnhư truy nhận cha, mẹ con, thừa kế di sản, học tập Đăng ký khai sinh cho một cá nhân

là cơ sở đầu tiên để cá nhân đó trở thành công dân một quốc gia, làm phát sinh quyềncủa mình, công dân thực hiện được các quyền của mình được Nhà nước ghi nhận và là

cơ sở

để được Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân Nếu cá nhân khôngđăng ký khai sinh, cá nhân sẽ không hưởng được các quyền dành cho công dân mà Nhànước quy định, cũng như công dân sẽ không được bảo vệ khi quyền và lợi ích bị xâmhại Nếu không có khai sinh thì không có cơ sở chắc chắn để phân biệt cá nhân này với

cá nhân khác thông qua các yếu tố cơ bản như: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính,dân tộc, nơi sinh, thông tin về cha mẹ… Đăng ký khai sinh có vai trò và ý nghĩa quantrọng đối với người dân, tuy nhiên nếu không thực hiện đúng quy định pháp luật thì sẽgây thiệt hại đến quyền và 13 lợi ích hợp pháp của công dân Đăng ký khai sinh đòi hỏiphải được đăng ký chính xác tuyệt đối các thông tin liên quan đến nhân thân của một

cá nhân Nếu trong việc đăng ký khai sinh có sự không chính xác trong việc ghi nhận

các thông tin đã đăng ký thì hệ lụy này do người dân gánh chịu.

1.3 Nội dung quản lý đăng ký khai sinh cấp xã

Chính quyền cơ sở thực hiện đăng ký khai sinh theo thẩm quyền của cấp mình quản

lý Thẩm quyền đăng ký khai sinh của cấp xã được quy định cụ thể tại Nghị định số123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 và các văn bản quy phạm pháp luật khác

Tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân, giúp họ hiểu và làm đúng theo quy địnhcủa pháp luật về việc đăng ký khai sinh

Quản lý, sử dụng sổ đăng ký khai sinh, biểu mẫu đăng ký khai sinh theo quy định của

Bộ Tư pháp Thực hiện công tác lưu trữ, quản lý giấy tờ sổ sách liên quan công táckhai sinh, cấp bản sao giấy khai sinh từ sổ đăng ký khai sinh

Căn cứ vào quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành cải cách, bổsung thay đổi những nội dung liên quan tới giấy khai sinh như: Họ tên đệm, ngày thángnăm sinh, dân tộc, địa điểm thường trú, cha, mẹ, nghề nghiệp của công dân

Tổng hợp thống kê số liệu về tình hình đăng ký khai sinh ở địa phương cho UBNDhuyện theo định kỳ 06 tháng một lần, giải quyết những khiếu nại, tố cáo của công dân,

xử lý nghiêm các hành vi vi phạm

1.4 Quy định của pháp luật về đăng ký khai sinh

* Thẩm quyền đăng ký khai sinh

- Thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn

- Căn cứ tại Điều 13 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định về thẩm quyền đăng ký khai

sinh: Việc đăng ký khai sinh được thực hiện tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thịtrấn nơi cư trú, nơi đăng ký thường trú hoặc đăng ký tạm trú của người cha hoặc người

mẹ thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ

- Trường hợp không xác định được nơi cư trú của cha hoặc mẹ, thì Uỷ ban nhân dân

cấp xã, phường, thị trấn dựa vào nơi sinh sống thực tế của trẻ để thực hiện đăng ký khaisinh

- Việc đăng ký khai sinh cho trẻ phải thực hiện tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường,

thị trấn nơi cha hoặc mẹ đăng ký thường trú, trường hợp cha mẹ không có nơi đăng kýthường trú thì việc đăng ký khai sinh cho trẻ được thực hiện tại Uỷ ban nhân dân cấp

xã, phường, thị trấn nơi đăng ký tạm trú

- Trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi thực hiện tại Uỷ ban nhân dân cấp xã,

phường, thị trấn nơi cư trú của người đang tạm nuôi dưỡng hay các trụ sở đang tạmthời nuôi dưỡng trẻ

- Đối với trường hợp cha và mẹ có nơi đăng ký thường trú, nhưng đang sinh sống, làm

việc ổn định ở nơi khác, nơi đăng ký tạm trú thì Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thịtrấn nơi đó có thẩm quyền thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ

Ví dụ: Vợ chồng chị X có hộ khẩu đăng ký thường trú tại xã An Hảo, huyện Tịnh

Biên, tỉnh An Giang, hiện tại đang làm việc ổn định và sinh con tại nơi đăng ký tạm trú

là xã Mỹ Hiệp, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, thì Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Hiệp cóthẩm quyền thực hiện đăng ký khai sinh cho con của chị X Uỷ ban nhân dân cấp xã,phường, thị trấn nơi đã đăng ký khai sinh có trách nhiệm báo cho Uỷ ban nhân dân cấp

xã, phường, thị trấn nơi người cha hoặc mẹ đăng ký thường trú biết

- Thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện

- Theo Điều 35 Luật Hộ tịch năm 2014 và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP có quy định

rõ về các trường hợp mà Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền thực hiện đăng kýkhai sinh cho trẻ: Trẻ em sinh ra tại Việt Nam thuộc một trong các trường hợp: có chahoặc mẹ là công dân Việt Nam, còn người kia là người nước ngoài hoặc người khôngquốc tịch; có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam, còn người kia là công dân Việt Namđang định cư ở nước ngoài; có cha và mẹ là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài;

có cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch Trẻ em sinh ra ở nướcngoài, chưa được đăng ký khai sinh, về cư trú tại Việt Nam thuộc một trong các trườnghợp: có cha và mẹ là công dân Việt Nam; có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam

- Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của cha hoặc mẹ đều có thẩm quyền đăng ký

khai sinh cho trẻ thuộc các trường hợp trên

* Thủ tục đăng ký khai sinh

- Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã

Người đi đăng ký khai sinh nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền.Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra ngay toàn bộ hồ sơ, đối chiếu thông tin trong

Tờ khai và tính hợp lệ của giấy tờ trong hồ sơ do người yêu cầu nộp, xuất trình Nếu hồ

sơ đầy đủ, phù hợp quy định pháp luật, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ýgiải quyết thì công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khaisinh, cùng người đi đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

ký Giấy khai sinh cấp cho người đi đăng ký khai sinh Đối với các địa phương đã triểnkhai cấp Số định danh cá nhân thì việc cập nhật thông tin khai sinh và lấy Số định danh

cá nhân được tiến hành theo hướng dẫn riêng của Bộ Tư pháp

- Một số trường hợp đặc biệt:

- Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi

Người phát hiện trẻ bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ và thông báo ngay cho Ủy bannhân dân hoặc công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơ; trường hợp trẻ bị bỏ rơi tại cơ sở y tế thìThủ trưởng cơ sở y tế có trách nhiệm thông báo Ngay sau khi nhận được thông báo,Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm tổ chứclập biên bản Biên bản phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát hiện trẻ bị bỏ rơi; đặc điểmnhận dạng như giới tính, thể trạng, tình trạng sức khỏe; tài sản hoặc đồ vật khác củatrẻ; họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cư trú của người phát hiện trẻ bị bỏ rơi.Biên bản phải được người lập, người phát hiện trẻ bị bỏ rơi, người làm chứng ký tên vàđóng dấu xác nhận của cơ quan lập Biên bản được lập thành hai bản, một bản lưu lạitại cơ quan lập, một bản giao cá nhân hoặc tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Ủy bannhân dân cấp xã có trách nhiệm giao trẻ cho cá nhân hoặc tổ chức tạm thời nuôi dưỡngtạm thời theo quy định pháp luật

Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi lập biên bản có trách nhiệm niêm yết tại trụ sở Ủy bannhân dân trong 7 ngày liên tục về việc trẻ bị bỏ rơi, văn bản niêm yết phải có thông tin

về đặc điểm nhận dạng như: giới tính, thể trạng, độ tuổi của trẻ Hết thời hạn niêm yết,nếu không có thông tin về cha, mẹ đẻ của trẻ, không có người nhận là cha, mẹ đẻ và

chứng minh được mối quan hệ với trẻ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho cá nhânhoặc tổ chức đang tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ em Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh là cá nhân hoặc đại diện tổ chức đang tạmthời nuôi dưỡng trẻ Hồ sơ đăng ký khai sinh tương tự như hồ sơ đăng ký khai sinhthông thường; Biên bản về việc trẻ bị bỏ rơi có giá trị thay thế Giấy chứng sinh trongtrường hợp trẻ không có giấy chứng sinh Họ, chữ đệm, tên của trẻ được xác định theoquy định của pháp luật dân sự Nếu không có cơ sở để xác định ngày, tháng, năm sinh

và nơi sinh của trẻ thì lấy ngày, tháng phát hiện trẻ bị bỏ rơi là ngày, tháng sinh; căn cứthể trạng

của trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh là nơi phát hiện trẻ bị bỏ rơi, quê quán được xácđịnh theo nơi sinh; quốc tịch của trẻ là quốc tịch Việt Nam; dân tộc của trẻ được xácđịnh theo pháp luật dân sự Phần khai về cha, mẹ của trẻ trong Giấy khai sinh và Sổ hộtịch để trong Sổ hộ tịch ghi rõ là trẻ bị bỏ rơi Trường hợp trẻ bị bỏ rơi mà có giấy tờkèm theo ghi họ tên của trẻ và họ tên cha mẹ, nhưng sau khi niêm yết theo quy định màkhông tìm được cha mẹ đẻ, thì phải để trống, không ghi tên cha mẹ vào Giấy khai sinh;chỉ ghi họ tên cha mẹ vào cột Ghi chú trong Sổ đăng ký khai sinh

- Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định được cha, mẹ

+ Trường hợp chưa xác định được cha: Khi đăng ký khai sinh không cần khai về cha

của trẻ Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh, người cha yêu cầu làm thủ tục nhận contheo quy định thì Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng kýkhai sinh Hồ sơ kết hợp đăng ký khai sinh và nhận con theo quy định của Điều 12Thông tư số 15/2015/TT-BTP của Bộ Tư pháp, gồm: Tờ khai đăng ký khai sinh và Tờkhai đăng ký nhận cha, mẹ, con theo mẫu quy định; Giấy chứng sinh hoặc giấy tờ thayGiấy chứng sinh theo quy định tại Khoản 1, Điều 16 của Luật Hộ tịch năm 2014;Chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con

+ Trường hợp chưa xác định được mẹ: khi đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm

thủ tục nhận con thì Ủy ban nhân dân kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khaisinh; phần khai về mẹ trong Sổ hộ tịch và Giấy khai sinh của trẻ em để trống Trườnghợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà có con chung, nếu người con sốngcùng người cha 24 thì khi làm thủ tục nhận con và đăng ký khai sinh, thông tin vềngười mẹ được xác định theo quy định

+ Trường hợp chưa xác định được cả cha và mẹ: thì thực hiện việc đăng ký khai sinh

theo diện trẻ không xác định được cha, mẹ Hồ sơ đăng ký khai sinh và trình tự giải